첫째, 전통적인 사례 관리 모델에 대한 반성.
사건 관리는 주로 검찰이 법률과 검찰 업무 규칙에 따라 사건 처리 업무를 전문화, 통일화, 중앙 집중화, 프로세스 모니터링 및 프로세스 통제를 강화하는 활동을 말한다. 전통적인 사건 관리 모델은 3 단계 관리 구조 체계 하에서 검찰위원회 또는 검사장에서 계약자에 이르는 선형 수직 관리 모델이다. 그 기본 특징은 각 사건 업무 부서가 자체 관리 위주, 즉 검찰위원회-분관 검사-부서장-담당자라는 점이다. 이 관리 모델의 단점은 분명합니다. 주로 관리 수준이 많고 체인 길이를 지휘하는 것입니다. 둘째, 통일 된 기관의 지속적인 관리 사건의 부족; 셋째, 감독 부재, 사건 처리 주체와 감독 주체가 서로 혼동하고, 업무 부서가 스스로 사건을 처리하며, 제때에 문제를 발견하고 해결하기가 어렵다. 이러한 관리 모델의 직접적인 결과는 첫째, 의사 결정에 정보를 제공하는 속도가 느리고 정보가 왜곡되기 쉽다는 것입니다. 둘째, 관리상의 "단절" 이 많다. 셋째, 오류 수정 동력이 부족하다.
둘째, 편평화 이론에 근거하여 전통적인 사건 관리 모델을 재구성할 필요가 있다.
현대관리의 조직 평평화 이론은 검찰 업무 관리에 새로운 시각을 제공한다. 조직의 편평화란 중층 관리 수준과 중복인원을 줄여 기존의 부서형 조직 구조를 가로형 프로세스형 조직 구조로 전환함으로써 치밀하고 정교한 편평한 조직 구조를 구축하는 것이다. 편평한 관리 체계는 세 가지 요소를 강조한다: 중간 부분을 줄이고, 가능한 가장 짧은 지휘사슬을 형성한다. 지휘와 통제를 강화하다. 목표 관리를 강화하다. 편평한 조직 구조 이론에 근거하여 검찰은 관리상의 충분한 권한 부여, 고도의 정보화,' 학습형' 조직 및 업무 분리를 통해 사건 관리를 정적에서 동적으로, 느슨에서 집중으로, 사후 감독에서 사건, 사후 감독으로 전환함으로써 사건 관리의 효율성과 수준을 높일 수 있다. 평평화 이론은 사례 관리의 내용에서 일치한다.
셋째, 편평화 이론에 근거하여 현대 사건 관리 모델을 구축하는 경로.
현대 검찰 관리 모델을 구축하려면 현재 세 가지 메커니즘에 집중해야 한다.
첫째, 사건 주체와 분리된 사건 처리 감독 메커니즘을 수립한다. 사건 처리 기능과 사건 관리 기능은 적절히 분리해야 한다. 사건 처리 부서의 자율적인 관리를 고수하면서 상대적으로 독립적인 종합 관리 메커니즘을 도입하여 전문적이고 통일되고 중앙 집중화된 사건 관리, 프로세스 모니터링 및 프로세스 제어 모델을 수립합니다. 각기 다른 장소에서, 사례 관리를 위해 조직을 설립하는 방법이 다르다. 요약하면' 전용 사건 관리 센터 설립',' 응용 통제 부서 소속',' 연구실 소속' 의 세 가지 방법이 있지만 각각 장단점이 있다. 사건 관리 기관과 신고 부서의 기능 일관성을 감안하여, 사건 관리 기관을 신고 부서에 배치하면 통일된 중앙 관리 모델을 형성하여 검찰 업무 운영법에 부합할 수 있다. 그러나 통제 부서의 인력 현황을 보면 대량의 관리 업무를 감당할 수 없다. 따라서 수사, 감독, 공소, 연구부에서 전문성이 강한 인원을 애플리케이션 통제 부서에 배정하여 사건 관리를 진행해 사건의 중앙 집중식 관리를 통해 진정한 성과를 거둘 필요가 있다.
두 번째는 정보 네트워크 기술을 지지하는 사건의 전 과정 관리 메커니즘을 구축하는 것이다. 정보화 발전의 객관적 법칙에 따라 성급 검찰원 이하 10 종 사건 처리 업무를 모두 관리 범위에 포함시켰다. 전자 사건 관리 센터, 전자 품질 관리 시스템, 전자 경보 메커니즘, 전자 프로세스 동적 관리, 내부 및 외부 정보 교환 데이터베이스 등을 설정합니다. 사건 관리의 규범화, 과학화, 효용 극대화를 실현하다. 현 상태라면 가능한 한 빨리 통일된 비즈니스 프로세스 제어 소프트웨어를 개발해 인터넷을 통해 검찰의 모든 사건을 관리하고 모니터링해야 한다. 사건 처리 과정과 사건 처리 품질 관리 관련 소프트웨어를 적극적으로 개발하고 사건 정보 관리 모듈을 구축하여 사건 처리 정보의 수집, 전송, 저장 및 처리를 실현하다. 정보기술과 컴퓨터의 보급을 통해 사건은 점차 고리 관리에서 전 과정 관리로, 폐쇄형 관리에서 개방형 관리로, 정적 관리에서 동적 관리로, 사건 처리의 품질과 효율성을 자동화하는 자동화된 동적 모니터링으로 전환되었습니다.
셋째, 규범 적 사례 관리 메커니즘을 수립하고 개선한다. 첫째, 프로세스 모니터링을 구체화하고 사례 프로세스 제어를 강화하십시오. 시스템 구축 관리 플랫폼을 통해 사건 프로세스에 대한 포괄적이고 세밀한 모니터링을 통해 프로세스의 무결성, 절차의 규범, 법률 문서의 무결성 및 사건 처리 (구금) 기간의 합법성을 보장합니다. 두 번째는 사건의 품질 감독 통제 체계를 세우고 실체와 절차를 병행하여 관리하는 것이다. 실체 심사 방면에서 검찰위원회와 검찰장이 결정한 집행을 감독하여 사건 처리가 부적절하거나 계약자가 비밀리에 조작하는 것을 방지한다. 절차 모니터링의 경우, 사건 관리 시스템은 사건 처리 절차 모니터링 노드를 설정하여 감시 사건 처리 과정을 동시에 추적합니다. 이때 사건 관리 시스템의 보조 처리 기능을 강화해야 한다. 자동으로 추출한 각종 사건 데이터와 정보에 따라 각종 특별 지표, 특별 지표 및 효율성 지표를 자동으로 생성하고 이를 정량화 및 통합하여 사건의 추세를 예측하고 사건의 품질을 분석 및 파악합니다. 셋째, 사례 품질 평가 시스템을 구축하십시오. 미국 현대검찰관리조치는 1970 년대에 발생했고, 그 중 사건 관리 정보 시스템은 지금까지도 참고할 만하다. 사건 관리 정보 시스템은 데이터 처리를 통해 사건 처리 정보, 물류 지원 정보, 관리 통제 정보, 문제 분석 정보, 전략 계획 정보 및 전체 연구 정보 등 6 가지 유형의 정보를 출력할 수 있습니다. 사건 관리 정보 시스템은 위의 정보를 통해 세 가지 방법으로 관리 통제를 향상시킬 수 있습니다. (1) 명확한 사건 처리 정책에서 집행 편차를 발견할 수 있습니다. (2) 혐의와 처리 결과의 편차를 비교함으로써 사건 처리 정책에서 벗어나는' 예외' 를 찾아내' 예외' 를 통해 관리 조치를 취한다. (3) 사건 관리 정보 시스템 피드백 관리원이 발견한 사건 처리 정책에서 벗어난 문제는 사건의 질을 높인다. 동시에, 사건의 품질 평가 보고서 (분기, 연도), 대안 기록 심사 제도, 사건 추출 제도, 전형적인 사례 편집 등을 통해 사건의 질을 높이는 것도 고려해 볼 수 있다. 넷째, 사건 정보 공개 투명성 메커니즘을 수립한다. 예를 들어 검찰청에서는 사건 조회, 변호사 마킹 서비스를 제공하고,' 인터넷 사건 온라인 조회 시스템' 을 통해 사건 정보를 즉시 공개하고 투명하게 하여 검사 공개 채널을 넓혔다. 다섯째, 조사 연구 제도와 조기 경보 메커니즘을 수립한다. 사건의 질에 대한 전반적인 상황 분석, 어려운 사건 분석 및 법률 적용 연구, 조기 경보 시스템 구축, 주로 불체포, 불소, 무죄 등을 중심으로 동적으로 발전한다. 또한 평평한 이념의 지지를 받아 과학적 규범의 사건 관리 체계를 확립하고 보완해야 한다. 이 제도의 기본 틀에는 법 집행책임제, 사건 관리규범, 품질평가기준과 평가체계, 인터넷 정보사건 관리제도, 사건 처리인원의 질을 높이는 품질 피드백 교류 제도 등이 포함되어야 한다.
위에서 언급 한 아이디어에 따르면, 우리는 점차적으로 결과에 초점을 맞춘 것에서 프로세스 관리에 초점을 맞춘 것으로, 상대적으로 정적 인 규칙 및 규정 관리에서 상대적으로 역동적 인 모델 관리로, 사후 감독 제약에서 사전 경고, 사건 감독 및 사후 책임 관리로 변화를 실현할 수 있습니다. 내부 감독 강화를 기본 목표로, 정보화를 기본 수단으로, 집중력, 통일 관리를 원칙으로 하는 검찰의 새로운 사례 관리 시스템을 구축합니다. 효율성과 품질을 모두 중시하고, 절차와 실체를 병행하며, 관리와 감독을 병행하며, 현대 사법이념에 부합한다.