2008-02-20

문화창조산업은 1980 년대 선진국이 제기한 발전이념으로 산업경제가 지식경제로 바뀌는 과정에서 주도적인 산업이자 오늘날 선진국과 지역 산업 발전의 중요한 추세다. 선진국이 문화창조산업을 발전시키는 성공 경로는 다르지만, 같은 법칙은 정부가 발전 환경, 정책 추진을 제공한다는 점이다. 이는 베이징의 문화창조산업 발전에 중요한 계시를 제공한다. 문화창조산업의 발전은 정책과 법제의 보장과 불가분의 관계에 있다.

우선, 좋은 정책과 법률 환경은 문화 창조 산업을 발전시키기 위한 전제조건이다.

1. 좋은 정책과 법률 환경은 문화창조산업 발전의 기본 생태 요소이다.

선진국과 지역 창조산업의 급속한 성장은 거대한 산업 규모를 형성했다. 강한 생명력 때문만이 아니라 각국이 이념적으로 문화창조산업을 중시하고 정책적으로 적극적으로 지원하고 육성해 문화창조산업의 발전에 적합한 정책과 법률환경을 제공한다는 것이다.

문화 창조 산업은 완전히 자발적인 발전 과정이 아니라 정부의 개입과 추진에 의해 추진된다. 정부와 시장의 관계에서 점점 더 많은 국가들이 정부와 시장의 결합의 필요성을 인식하고 있다. 그들은 시장 규제를 견지하고, 정부 규제를 중시하며, 서로 대체할 수 없다. 시장 법칙을 존중하고 선견지명이 강한 정부는 산업 경쟁력 향상에 결정적인 추진 역할을 한다. 좋은 정책과 법률 환경을 세우는 것은 정부의 주요 책임이다.

2. 선진국의 실천은 좋은 정책과 법률 환경을 만드는 것이 정부의 주요 책임이라는 것을 보여준다.

영국은 세계에서 처음으로 공공정책을 이용하여 창조산업 발전을 촉진하는 나라이다. 정부의 추진 조치는 주로 문화창조산업 종사자들의 기술훈련 지원, 기업에 대한 자금 지원, 지적재산권 보호 강화, 문화창조제품 수출 육성 등에 초점을 맞추고 있다. 블레어 정부가 창의적 산업을 제시하고 실행에 옮긴 이후 산업' 뉴영국' 모델이 등장했다.

미국은 저작권 전략을 전면적으로 시행하고, 저작권 입법 강화, 디지털 저작권 보호 전략 시행, 저작권 보호 국제협력 촉진 등의 조치를 취하고 있다. 저작권 산업, 특히 핵심 저작권 산업은 이미 미국 국민경제의 지주산업과 미국 경제 성장의 주요 동력이 되어 미국 경제에 큰 기여를 했다. 항공기, 자동차, 철강, 제약, 방직, 식품 가공 등 전통적인 유명 산업보다 훨씬 높은 일자리를 창출했다.

일본 정부는 국책을 조정하고, 창조산업을 입법적으로 발전시키고, 문화상품을 보호하고 발전시켜 세계 최대의' 애니메이션 왕국' 이 되었다. 현재 전 세계에서 방영되고 있는 애니메이션 작품 중 60% 이상이 일본에서 나왔다. 일본 정부의 국가전략과 산업정책을 보면 일본 정부는 제조업을 중시하는 것에서 창조산업을 중시하는 것으로 바뀌고 있다.

한국의 정책중점은 문화창조산업진흥기금 설립, 국가산업기지 설립, 산업기반네트워크체계 구축, 국제경쟁력을 갖춘 양질의 문화제품 개발, 지식경제를 이끌어가는 전문가 육성, 중점 산업과 중점 프로젝트 지원에 집중하는 것이다. 한류' 와' 파라다이스' 게임을 통해 한국 문화의 매력을 세계에 선보이며 경제가 빠르게 부상하고 있다.

둘째, 문화 창조 산업의 발전을 촉진하는 정책과 그 시행 효과다.

개혁개방 이후 베이징 현대문화산업은 자발적인 성장과 초창기 단계를 거쳐' 베이징시 115 기간 문화창조산업 발전계획' 등 일련의 정책의 반포 시행을 상징하며 빠른 발전의 새로운 단계에 들어섰다.

중앙이 잇따라 내놓은 정책은' 문화체제 개혁 시범사업 전개에 관한 의견',' 문화체제 개혁 심화에 관한 약간의 의견',' 재정부, 세관총국',' 국가세무총국',' 문화체제 개혁 중 경영문화사업 단위 기업 개편에 관한 조세 정책 문제 통지',' 재정부의 통지',' 중화인민공화국 세관총국, 국가 세무총국은 문화체제 개혁 시범작업에서 문화산업 발전을 지지하는 몇 가지 조세 정책 문제에 대한 결정,' 비공개 자본이 문화산업에 진입하기로 한 국무원 결정',' 문화 분야 외자 도입에 관한 의견',' 민영문예공연단체 발전을 장려하는 의견',' 문화상품과 서비스 수출을 더욱 강화하고 개혁하는 의견' 등을 밝혔다.

이와 함께 중앙정책에 맞춰 베이징시 정부는' 베이징시 문화체제 개혁 시범사업 의견',' 베이징시 문화체제 개혁 의견 심화',' 베이징시' 11-5' 문화창조산업 발전 계획',' 베이징시 문화창조산업 발전 촉진 정책',' 베이징시

이러한 제도적 규범과 정책 조치는 문화 체제 개혁과 메커니즘 혁신 법제 환경의 보완을 상징할 뿐만 아니라 문화 개방, 관리 돌파, 시장 확장을 위한 길을 제시한다. 이런 맥락에서 베이징 문화 창조 산업의 발전은 전면적으로 가속화되었다.

1, 개혁 방침-실력 있는 대형 문화기업 육성에 중점을 둡니다.

기존 문화체제는 국가통일관리를 바탕으로 한 문화관리체제로서 고도의 집권, 고도로 계획적이다. 사업 단위와 공익 단위가 섞여 정부가 인수하고 시장경제체제 밖을 돌아다니며 활력이 부족해 장기적으로 소규모 분산 상태에 처해 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익) 현대 대형 문화기업은 매우 적어, 지금까지 전국 500 대 기업에 진출할 수 있는 문화기업은 한 곳도 없다.

베이징시 문화국은 베이징시 아동예술단, 베이징 오페라무용극장, 중국 인형예술단, 중국 서커스단 등 몇 가지 중요한 국유예술공연단체의 기업화 개조를 추진하여 문화예술단위를 시장으로 이끌고 시장 경제 발전에 적응하는 신형 시장 주체를 육성하였다.

구조 조정 과정에서 기업 간의 비즈니스 통합을 지원합니다. 이런 연맹은 업계 내 강강강연합일 뿐만 아니라 체제 외 기업과의 공동 노력으로 우세의 결합, 보완, 확대, 기업의 산업 체인 개선, 미래 발전에서 산업 집중도를 높인다.

베이징 어린이 예술은 베이징 청년보가 69.84%, 등록자금 4000 여만원을 보유해 예술원단이 언론이 지배하는 새로운 모델을 형성했다. 개혁 당시 영업소득은 1568 만원으로 개혁 전 실적소득의 18 배, 2005 년 영업소득은 개혁 전 48.7 배에 달했다.

베이징 가무극장은 BTG 그룹 등 4 개 주주 단위로 구성되며 등록자본 6242 만 3200 원입니다. 회사는 가무 공연을 주영업무로 관광 시장 진출을 돌파구로 관광호텔에 대한 표지 공연을 내놓았다. 개혁 전 최대 연간 영업소득은 500 만원 미만이었고 지난해 6 ~ 6 월 영업소득은 10357900 원에 달했다.

중국 곡예단 개제는 단계별 추진, 분할 등록 방식을 채택하고 있다. 첫째, 중국 은태투자유한공사와 합작하여 중국 서커스단 유한회사를 설립하고, 은태는 5 천만 원을 투자한다. 2 단계, 회사는 연합국내의 우세 곡예 자원을 더욱 이용하여 성시 다각화 투자 주체의 그룹 회사를 설립할 것이다.

중국 인형예술극장은 민영기업 베이징 장영 문화미디어사가 2907 만원을 투자하여 주식 5 1% 를 차지하며 중국 최초의 민영예술단이다. 개제 1 년 후 영업소득은 65,438+0,766,5438+0.6 만원으로 두 배 이상 늘었다.

이들 예술공연단체의 개혁은 기존 체제의 속박을 풀고 우세한 자원을 통합하여 활기찬 문화제품 생산 경영 메커니즘을 형성하고 문화생산성의 막대한 에너지를 방출하며 생산력과 발전 규모를 지속적으로 확대했다.

2. 개방정책-다양한 소유제 문화산업의 발전을 촉진한다.

정부만으로는 문화산업 발전을 오랫동안 괴롭히는 자금, 기술, 인재, 관리 등의 문제를 해결할 수 없다. 문화 개방의 정책은 더 많은 사회력과 민간 자본이 문화산업에 적극적으로 참여하고 투자하고, 투자주체의 다양성, 사회화, 공공화를 실시하고, 공공문화력으로 문화산업 발전의 구도를 구축하는 것이다.

이 기간 동안 "영업 성과 관리 규정", "영업 성과 관리 시행 규칙", "영화 관리 규정", "외국인 투자 영화관 잠정 규정", "시청각 제품 관리 규정", "시청각 제품 도매, 소매, 임대 관리 방법" 이 개정되었습니다. "비공개 자본이 문화산업에 진입하는 것에 관한 국무원의 약간의 결정", "문화 분야 외자 도입에 관한 의견", "민영문예공연단체의 발전을 장려하는 의견" 을 내놓았다.

예를 들어,' 민영연예단체 발전을 장려하는 의견' 은 정책지도를 통해 시장 접근, 공연심사 재세 지원, 자질 인정, 대외문화교류 참여, 인재 양성, 여론지원 등을 통해 다양한 소유권의 연예단체가 평등하게 경쟁하고 번영할 수 있도록 했다.

일부 정책은 민영문예공연단체가 합자, 협력, 인수 등으로 시현 국유문예원단 기업 개편에 참여할 수 있도록 허용하고, 국유문예원단 출연자가 이직을 허가해 민영문예공연단체를 구성하도록 허용하고, 민영공연단체가 국가평가상과 공연조정활동에 참여하도록 독려하고, 국유공연단체와 동등한 대우를 누리며, 민영공연단체가 정부 대외문화교류프로젝트의 입찰활동에 참여하도록 독려하고, 외국시장을 적극 개척하는 민영공연단체에 자금을 조달하도록 장려하고 있다.

이 정책들은 비공유제 경제가 문화 분야에서 합법적인 시장 주체적 지위를 부여하고, 사회 전체의 문화 건설에 참여하는 적극성을 더욱 동원하여 공유제를 주체로 하고, 다양한 소유제가 함께 발전하는 구도를 형성하고, 많은 우수한 민영 문화 기업이 생겨났다.

베이징 민영문화업체인 베이징 12 소녀밴드는 중국 전통악기로 중국 고전 민악, 민가, 세계 각 민족의 음악작품을 재연해 고전 중국 민족문화를 세계에 명성을 떨쳤다. 처음으로 문화상품으로 아시아와 북미의 문화제품 시장을 성공적으로 열었고, 미국 일본 싱가포르 태국 말레이시아 인도 등 국가와 홍콩 마카오 지역에서 중국 민족악기를 배우는 열풍이 일고 있다. 북미와 아시아에서 500 만 장 이상의 음반을 발행하여 생산액은 약 6543.8+0 억 위안이다.

베이징 12 걸그룹' 의 영향으로 학습 얼후 연주는 최근 일본에서 거의 100 년 만에 절정에 이르렀다. 2005 년 일본은 2 만여 개의 중국 이호를 샀는데, 현재 전국 이호 생산량은 30 만개로 피아노 생산량과 동등하다.

쿵푸전설' 은 천창국제연예교류사가 만든 중국 쿵푸를 주제로 한 연극이다. 전통 무협에 철리 줄거리를 융합해 한 어린 스님의 출가 성장, 예술과 사고, 인생의 온갖 유혹과 막막함, 최초의 무지에서 최종 지혜와 용기에 이르기까지 한 지역의 주재가 되는 과정을 보여주며 심오하고 슬기로운 인생 주제를 담고 있다. 이 연극은 우수한 흥행 성적을 거두어 베이징 관광 연예의 새로운 포인트가 되었다.

쿵푸의 전설' 은 조양구 행복대로에 정착하여 행복대로를 따라 경제 발전을 이끌었다. 예를 들어 극장 근처의' 변이방' 오리구이 가게는 2004 년부터 2006 년까지 혜택이 두 배로 늘었고, 주변 음식오락 시설도 몇 곳에서 20 여 개로 발전했다.

대기업 화교성그룹은 2 억원을 투자하여 베이징 환락곡에 무용 곡예 의상 공연 등 예술범주를 하나로 모은 관광 연기를 구축했다. 지난해 8 월 16 상연 이후 시청자들의 호평을 받았다.

중국 문화산업의 미래 발전의 거시적인 관점에서 볼 때 민영문화자본의 궐기는 곧 다가올 것이다.

3. 개발 정책 조정-공공 문화 서비스의 균등화를 촉진하다.

문화는 인류 발전에서 강력한 능동적 역할을 한다. 한 민족이 문화 자각을 갖게 되면 무한한 생명력, 응집력, 창조력을 형성하게 된다. 정부는 문화산업 발전을 촉진하는 동시에 공공문화 서비스 체계 건설을 대대적으로 강화하고 저소득층에게 무료 문화 서비스를 제공하고 기본적인 공공문화 서비스 균등화를 추진해야 한다.

--공공 문화 서비스에 대한 정부의 투자를 늘리다. 지난해 베이징시 문화국은 2 억 9000 만 원을 투입해 향진 문화광장에 조명, 음향 등의 설비, 디지털 시네마 등 기반 시설을 갖추고, 구현을 위한 모바일 무대 공연차, 기층도서관을 위한 신간 서적을 장착했다.

기반시설 건설을 강화하고 공공문화시설 네트워크 배치를 개선하다. 베이징시 문화국은 다청 영화관, 노천 광장 건설을 장려하는 정책, 기층문화시설 건설 기준을 내놓고 공공문화 서비스 네트워크 배치를 보완했다.

공공 문화 서비스 모델을 혁신하고 경쟁 메커니즘을 도입하여 공공재 및 서비스 공급 능력을 향상시킵니다. 교외 현 문예 공연 보조금 정책을 제정하여 미운 문두구 등 10 개 교외 현 극장에서' 주말 공연 계획' 을 내놓았다. 2006 년에는 65,438+000 개 교외 현진에 65,438+0000 편의 공연이 추가되어 주민들이 매주 고품질의 수준 높은 문예 공연을 감상할 수 있게 되었다. 2006 년 5 월, 농촌 지역에서' 문예연 성화공사' 가 시작되었다. 정부 보조금 정책 도입, 경쟁 메커니즘 도입, 모든 종류의 국유 및 민영 전문 예술단이 본 시 농촌에 가서 공연하도록 장려하고, 시범구 현의 각 행정촌마다 분기별로 1 연극 공연을 관람하는 목표를 기본적으로 실현하였다.

셋째, 관련 정책 및 규정을 더욱 개선하고 개선하십시오.

현재, 우리나라 문화법규체계는 아직 완벽하지 못하며, 많은 법률법규는 시장관리, 상업행위 규범, 정부의 행정권력에 초점을 맞추고 있으며, 산업 발전을 촉진하는 내용이 부족하다. 이를 위해서는 먼저 성숙한 정책을 가능한 한 빨리 법률법규 형식으로 고정해 정부 관련 부처가' 베이징시 문화산업 진흥조례' 를 제정할 수 있도록 도와야 한다. 둘째, 중점 분야 입법 업무를 추진하여' 예술품 관리 조례' 를 연구 제정하는 것을 가속화하는 것이다. 셋째, WTO 정책에 맞게 법률 및 규정의 정리 및 수정 작업을 잘 수행합니다. WTO 가 형성한 많은 협정은 문화산업의 각 분야를 광범위하게 다루고 있다. WTO 의 기본 원칙과 규칙은 회원국 정부가 국내 문화무역정책과 국제무역정책을 제정하고 실시하는 글의 근거이다. 우리는 새로운 체제, 법률 및 정책 플랫폼에서 중국특색, 세계무역기구의 기본 원칙 정신에 부합하는 법률 정책 체계를 형성하고 구축해야 한다.

(저자: 베이징 문화국 국장 보좌관)