인적 자원 시장 건설 방법

첫째, 인적 자원 시장의 기본 개념

인적자원 시장은 인적자원의 공급자 (노동자) 와 수요자 (고용인 단위, 기업 등) 가 시장 메커니즘을 통해 거래해 인적자원의 합리적인 배분을 실현하는 총칭을 말한다. 이런 시장화 분배 활동은 전통적인 계획 분배 방식과 다르다. 그 내용은 주로 인적자원 수급주체의 활동과 관계를 가리킨다. 그 외연에는 정부 기능 부서, 관련 서비스 기관 및 중개 활동, 서비스와의 관계 관리가 포함된다.

(a) 인적 자원 시장은 중요한 요소 시장이다.

인적자원 시장은 중요한 요소 시장으로 자본 기술 토지시장과 마찬가지로 사회주의 시장 경제의 중요한 구성 요소이다. 인적 자원 시장의 설립과 발전은 계획 경제 체제 하에서 국가 일원취업과 일원분배제도를 개혁함으로써 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 공급과 수요 양측이 서로 선택하여 인적자원 배치를 실현하는 것을 말한다. 한편으로는 인적자원의 완전한 개발과 활용을 촉진하고, 다른 한편으로는 구성의 효율성과 효율을 높여 생산요소의 활력을 북돋우고 생산력의 발전을 촉진시켰다.

(b) 인적 자원 시장은 시장 메커니즘과 서비스 주체의 합계입니다.

1. 인적자원의 시장 메커니즘은 주로 두 가지 측면을 포함한다. 하나는 근로자와 고용인의 시장 내 주체적 지위를 확립하고 자주적 직업과 자주취업을 실현하는 것이다. 둘째, 가격, 수급, 경쟁법에 따라 상호 선택, 합리적인 흐름, 효과적인 구성. 인적 자원 시장의 건설과 발전의 핵심은 시장 메커니즘을 촉진하고 인적 자원 배분에서 기초적인 역할을 하는 것이다.

2. 인적자원시장서비스는 인적자원시장의 중요한 구성 요소이며, 주로 시장수급주체가 도킹을 실현하도록 돕고, 근로자의 자질과 고용단위 인적자원관리 수준을 높이는 각종 서비스행위를 가리킨다. 주로 고용주를 위해 수색과 채용, 훈련, 인적자원관리비용을 낮추고, 구직자들이 취업능력을 높이고, 취업과 직업발전을 실현하도록 돕는 것이다.

3. 인적자원 시장의 서비스 전달체에는 공공취업 서비스 체계와 경영인적자원 서비스 체계가 포함된다. 두 서비스 체계의 발전을 촉진하는 것은 주요 시장 경제 국가 인적자원 시장 건설의 보편적인 관행이다. 다년간의 노력 끝에 우리나라는 공공취업 (인재) 서비스 체계와 상무인적자원 서비스 체계 (즉 취업촉진법에 규정된 직업중개, 이하 상무서비스 체계) 를 점진적으로 건립했다.

---공공 고용 (인재) 서비스 시스템

공공취업서비스란 정부가 출자해 근로자에게 제공하는 공익성 취업서비스를 말한다. 이런 서비스체계의 전달체는 주로 원노동인사부가 설립한 취업을 촉진하는 것을 근본적 목적으로 하는 기관이다.

그 성격에는 네 가지 주요 요소가 있다: 고용 촉진; 공공 서비스를 제공하여 품질을 향상시킵니다. 정부가 대중에게 봉사하는 기능을 지향하다. 공공 정책 및 공공 재정 보안 및 지원.

그 기능은 주로 다섯 가지 측면을 포함한다: 도시와 농촌의 모든 근로자들에게 기본적이고 동등한 고용 서비스를 제공한다. 취업난층에게 취업지원 서비스를 제공한다. 다른 기간의 주요 그룹에 특별 고용 서비스를 제공합니다. 고용주에게 보편적 서비스를 제공하다. 고용 및 인재 정책의 구체적인 이행을 책임진다. 고용과 실업의 사회화 관리; 정부 부처의 의뢰를 받아 용인 단위와 근로자에게 기본적인 인적자원과 사회보장 서비스를 제공한다.

-비즈니스 서비스 시스템 (전문 중개)

비즈니스 서비스는 비즈니스 기관이 고용주와 근로자를 위해 제공하는 전문 중개 및 관련 서비스를 말합니다. 그 서비스 전달체는 주로 국유기업, 사기업, 인적자원 서비스에 종사하는 중외합자기업, 원인사노동시스템이 소속되거나 주식연합으로 조직된 서비스기관이 운영하는 기업을 포함한다.

그 성질은 주로 네 가지 요소가 있다: 경쟁력 있는 사람의 취업을 촉진하고, 고용인의 특수한 요구를 충족한다. 유료 중개 서비스를 제공하는 것이 특징이다. 비즈니스 관리 포지셔닝 자주경영, 자부 손익은 운영보장이다.

그 기능은 국가 정책에 따라 행정 허가를 통해 직업 중개, 훈련, 인적자원 아웃소싱 서비스, 인적자원 파견, 관리 컨설팅 등 세 가지 주요 측면을 가지고 있다. 고용인 단위나 근로자의 수요에 따라 용도에 맞는 전문 서비스를 제공한다. 국가 정책 요구와 정부 구매 결과에 따라 일반 근로자에게 공익성 고용 서비스를 제공한다.

(3) 시장 행위는 법률과 정책의 규범과 인도를 받는다.

1. 고용주의 취업행위, 근로자의 취업행위, 공공취업서비스행위, 기업서비스행위를 법으로 규제한다. 법률 및 규정을 통해 정부 기능 부서, 인적 자원 수급 주체, 서비스 기관, 업계 협회의 시장 운영에서의 지위, 역할, 권리 및 의무를 설정합니다.

2. 정책으로 고용인 단위로 더 많은 직원과 안정된 일자리를 끌어들이고, 노동자의 합리적인 흐름과 취업창업을 유도하고, 인재가 시급히 필요한 일자리로 이동하도록 유도하고, 공공서비스를 안내하여 서비스의 질과 효율성을 향상시키고, 서비스업 발전을 장려하고, 서비스는 사회취업과 인재 배치를 촉진한다.

둘째, 중국의 인적 자원 시장 건설이 직면 한 상황

발전 상황

개혁개방과 사회주의 시장경제체제가 확립됨에 따라 우리나라 인적자원 시장도 무에서 유유, 어려서부터 큰 발전 과정을 거쳤다. 시장 메커니즘은 인적자원 구성에서 기초적인 역할을 기본적으로 확립하고 서비스 전달체가 발전하였다. 현재 우리나라 공공취업서비스체계가 초보적으로 설립되어 현급 이상 종합서비스기관 (정부가 조직한 인재교류서비스기관, 노동취업서비스기관 포함), 거리 (향진) 지역사회기층서비스창구, 취업훈련, 창업서비스 등 서비스주체로 구성된 공공취업서비스체계가 형성되고 있다. 이와 동시에 경영 전문 중개 서비스 기관도 급속히 발전했다. 2007 년 말까지 이미 65438+60 만명에 달했고, 종업원은 10 만명을 넘어섰다.

인적 자원 시장은 사회주의 시장 경제의 요소 시장으로서 지위가 날로 높아지고 있으며, 경제 건설의 빠르고 건강한 발전을 촉진하고, 사회 취업 형세가 기본적으로 안정되도록 보장하고, 취업 채널과 방식의 다양화를 촉진하고, 노동인사제도 개혁과 관리 수준 향상을 촉진하는 데 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 실제로 취업을 촉진하고 인적자원 개발을 촉진하는 병렬, 공공서비스와 상무서비스를 병행하고 유형시장과 무형시장을 결합한 서비스체계가 초보적으로 형성되었다. 통포장에서 시장화 구성으로 근본적인 변화를 완성했을 뿐만 아니라 취업과 인재 정책 시행, 도시와 농촌 근로자의 취업과 재취업을 돕고 각종 인재 개발과 배치를 촉진하고,' 노동자의 자주적 직업 선택, 시장 조정 취업, 정부의 취업 촉진' 방침 등에 적극적인 역할을 했다.

(2) 직면 한 상황과 과제

중앙에서는 인재시장과 노동시장을 통합하고 통일규범적인 인적자원시장을 세우는 역사적 임무를 제시하고 인적자원시장 발전을 가속화하고 체제기제 개혁 혁신을 심화시키는 데 명확한 요구를 제시했다. 국제 금융 위기는 중국의 고용에 큰 영향을 미친다. 위기에 대처하고, 취업을 안정시키고 확대하며, 인적자원 시장, 특히 공공취업 서비스의 역할에 대해 새로운 더 큰 요구를 제시했다. 현재 우리나라 인적자원 시장 건설은 기회와 도전에 직면해 있으며, 다음과 같은 방면에서 더욱 강화해야 한다.

1. 시장의 기본 역할을 한 단계 더 발휘하다. 인적 자원 시장은 인적 자원의 합리적인 흐름과 효율적인 배치를 촉진하고 사회 전체의 완전 고용을 촉진하는 데 중요한 기초적인 역할을 하며, 사회 전체가 자유롭게 인적 자원을 이동할 수 있도록 하여 공급과 수요 양측이 서로 선택하고 자율적으로 일치시킬 수 있도록 합니다. 각 계층, 각 분야 인적 자원의 완전 고용 및 효과적인 배치를 극대화하다.

더 나은 공공 고용 서비스를 제공하십시오. 우리나라의 노동력 공급 총량이 어마하고, 실직 근로자와 취업난 집단이 집중되고, 농촌의 남은 노동력 고용 압력이 크며, 고교 졸업생 등 도시의 신규 노동력 고용 문제가 날로 두드러지고 있다. 근로자 취업 촉진, 특히 어려운 집단의 취업 문제 해결, 실업 대응, 시장의 결함 해결 등 공공취업 서비스는 더 중요한 책임을 져야 한다.

인적 자원 서비스 산업의 발전 수준을 향상시키기 위해 노력하십시오. 사회취업과 인적자원의 합리적인 흐름과 최적화된 배치를 촉진하여 인적자원 서비스업의 발전 수준이 크게 높아져야 한다. 우리나라 인적자원 서비스업은 아직 발전의 초급 단계에 있으며 선진국에 비해 큰 차이가 있다. 인적자원 서비스업의 발전을 촉진하기 위해서는 발전 방향과 임무 목표를 명확히 하고, 인적자원 서비스업의 상대적 독립 지위를 확립하고, 관련 정책을 보완하고, 그 발전을 장려하고 지지하는 좋은 환경을 형성해야 한다.

시장의 표준화 된 관리를 적극적으로 강화하십시오. 인적자원 시장 수급 주체의 실범, 특히 직업중개기구의 위법 위반, 근로자의 권익 침해 행위에 대해서는 반드시 시장 통일감독을 강화하고, 법에 따라 시장 각 방면의 행동을 규범하고, 성실한 서비스를 강화해야 한다.

새로운 형세의 요구와 비교해 볼 때, 우리나라 인적자원 시장 건설에는 아직 시급히 해결해야 할 많은 문제가 있어, 다음과 같은 몇 가지 방면에서 두드러지게 나타난다.

첫째, 시장에는 제도적 분할이 있습니다. 현재 우리나라 인적자원 시장에는 여전히 도시와 농촌 분할, 신분 분할, 지역 분할, 관리 분할 등 두드러진 제도적 문제가 남아 있다. 통일된 관리의 부족은 인적자원의 합리적인 흐름과 배치를 제한한다.

둘째, 서비스는 사회 발전의 요구를 충족시키기가 어렵다. 공공 고용 서비스 시스템 및 비즈니스 서비스 시스템은 일반적으로 서비스 기능이 강하지 않고, 서비스 방식이 조잡하며, 서비스 수단이 단일하고, 서비스 품질이 높지 않은 등 두드러진 문제가 있으며, 양질의 효율적인 고용 서비스 및 인적 자원 구성 서비스의 시장 수요와는 여전히 큰 차이가 있습니다. 특히 일부 공공취업서비스기관은 인원이 부족해 명확한 근무경비원이 없어 완전한 공익성 서비스를 실현하기 어렵다.

셋째, 정부 규제가 부족하다. 현재 우리나라 인적자원 시장 통일의 구체적 규제는 아직 출범하지 않았고, 시장감독체계가 건전하지 않고, 법 집행 검사 수단이 비교적 단일하며, 일상적인 관리에 효과적인 수단이 부족하여 인적자원 시장의 건강한 발전에 영향을 미치고 있다.

(d) 중국의 인적 자원 시장 건설을 촉진하기위한 유리한 조건

우리 경제사회의 빠른 발전은 통일규범의 인적자원 시장 건립에 대한 요구뿐만 아니라 발전 공간도 만들었다.

1. 당의 17 대는 통일규범적인 인적자원 시장을 확립하고 공공취업 서비스 체계를 건전하게 만들라는 요구를 분명히 하고 시장 발전 방향을 제시했다. 특히 도시와 농촌의 조화 발전을 대대적으로 추진하는 개혁 의견을 제시하면, 도시와 농촌 관리 체제의 이원구조 문제가 더욱 해결될 것이다.

2.' 취업 촉진법',' 노동계약법',' 사회보험법' 등 관련 법규도 인적자원 시장 건설에 좋은 제도적 환경을 제공한다.

3. 노동인사부의 합병은 관리분업 문제를 해결하고 관리체제를 바로잡는 데 유리하다. 기존 간부 직공 분계선이 더욱 깨져 시장 건설을 지탱하는 인적자원 관리 제도와 사회보장제도의 통일과 보완이 인적 자원 시장 환경의 최적화를 효과적으로 촉진할 것이다.

다년간의 노력 끝에 우리는 시장 발전의 기초를 갖추었고, 공공취업 서비스 체계가 기본적으로 형성되어 비즈니스 서비스 체계가 시장에서 중요한 위치를 차지하며 개혁을 더욱 심화시키기 위한 든든한 토대를 마련했다.

셋. 인적 자원 시장 발전의 지도 사상, 전반적인 목표 및 중점 임무

(a) 지도 사상

덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 시장 매커니즘의 역할을 더 크게 발휘하는 것을 목표로, 완전 취업을 목표로 시장 수요를 더 잘 만족시키는 것을 목표로 공공 취업 서비스 개선에 중점을 두고, 인적 자원 서비스업의 규범화 발전을 돌파구로 삼고, 종합개혁을 통해 통일규범적인 인적자원 시장을 건립한다. 시장 운행이 더 좋고, 질이 더 높은 취업 서비스와 인적자원 개발 구성 서비스 발전 태세를 형성하고, 인적자원의 합리적인 흐름과 효과적인 배치를 촉진하고, 인적자원의 완전한 개발 활용을 통해 경제사회 발전을 촉진하기 위한 기반을 마련하고, 조건을 만들고, 지지를 제공하다.

(2) 전반적인 목표

--통합 관리 시스템. 통일된 인적 자원 시장 관리 체제, 법률 법규 체계 및 정책 체계를 형성하다. 경제체제 개혁과 호적제도, 노동인사제도, 임금복지제도, 사회보험제도 개혁을 더욱 심화시키고 인적자원 시장의 도시와 농촌 분할, 신분 분할, 지역분할을 점진적으로 깨고 인적자원 시장 관리 체제와 정책제도의 통일을 촉진하다.

운영 메커니즘이 건전하다. 정부 부처의 거시조절, 공공서비스, 시장주체 공정경쟁, 중개기구 규범 서비스의 운행 구도를 형성하다. 고용 단위와 근로자의 시장 내 주체 역할을 충분히 발휘하여 각종 고용 단위가 시장 자율을 통해 사람을 선발하고, 각종 노동자들이 시장 자주를 통해 직업을 택하여 조건을 만들고 서비스를 제공한다.

--공공 * * * 서비스가 완벽합니다. 업무 체계를 개선하고, 서비스 체계를 개선하고, 서비스 능력을 향상시키고, 재력 보장이 강력하고 효율적인 공공서비스 체계를 형성하며, 도시와 농촌의 모든 근로자들에게 평등하고 양질의 취업서비스를 제공하고, 취업난 집단에 취업지원을 제공한다.

--운영 서비스의 건전한 발전. 경영 인적자원 서비스 기관이 취업 촉진, 인적자원 개발 촉진 분야에 더 광범위하게 참여하도록 독려하고, 공공서비스의 우세를 보완하는 구도를 형성하고, 각기 다른 수준의 주체의 서비스 수요를 충족시키도록 독려한다. 인적 자원 서비스 표준화, 표준화, 서비스 혁신, 전문화, 정보화, 국제화를 추진합니다.

-정부 기능에 근본적인 변화가 일어났다. 공정하고 투명하며 경쟁이 질서 있고 운영 규범적인 시장 환경을 형성하다. 정부 부처 기관 개혁을 추진하고, 공공 서비스와 경영 서비스 분리를 실현하고, 정부 기능을 시장 운영에서 양호한 시장 발전 환경을 조성하고, 공정한 시장 운영 질서를 세우는 것으로 바꾸었다. 법제 건설을 가속화하고 인적자원 시장 감독 체계를 건전하게 세우다.

1. 통일된 인적 자원 시장 발전 계획을 세우다.

인적자원시장 통일발전계획을 제정하고, 두 시장의 융합개혁 경로를 명확히 하고, 인적자원시장의 발전 방향을 명확히 하고, 인적자원시장 건설 목표, 발전사고, 주요 조치를 제시하고, 각지를 통일계획에 따라 개혁 과정과 통일규범을 추진하는 인적자원시장 건설을 지도한다.

인적자원 시장 조례를 제정하고, 입법 형식으로 인적자원 시장의 기본 관리 프레임워크를 확립하고, 건전한 인적자원 시장 관리 제도를 수립하다. 공공 취업 서비스 체계의 성격, 기능, 목표, 임무 및 보장 체계를 명확히 하고 창업 서비스 체계의 발전을 장려하는 기본 원칙을 확립하다.

2. 지방기관 개혁과 결합해 공공취업 서비스를 통일하고 대대적으로 강화한다.

고용 및 공공 고용 서비스의 전반적인 관리를 강화하다. 성, 시, 현 3 급은 행정공서 관리 취업을 설립하는 동시에 사업 단위 성격의 공공취업서비스국 (하설 인적자원서비스국) 을 설립하여 공공취업서비스 정책 시행과 서비스 프로세스, 서비스 체계 통일을 중점적으로 추진하고 경비 보장, 참여 관리 등의 문제를 해결하기 위해 노력하며, 각종 공공취업 (인재) 서비스 주체를 지도하는 서비스 활동을 총괄적으로 안배한다.

각급 공공취업서비스기구의 장소와 기능 건설을 강화하고, 특히 현급 이상 종합공공취업 (인재) 서비스기구와 거리, 지역사회 기층 작업플랫폼 건설을 강화하고, 현재의 농민공 취업상황을 결합해 향진 (마을) 취업서비스플랫폼 건설을 대대적으로 추진하고, 도시와 농촌을 포괄하는 공공취업서비스체계를 보완하고, 원래 두 부처가 소속된 서비스주체를 점진적으로 통합하고, 공공취업서비스의 성격을 명확히 한다.

도시와 농촌을 포괄하는 공공취업서비스 체계를 보완하고 근로자 무료서비스제도, 사회직업수급정보를 수집, 집계 및 발표하는 정보서비스제도, 취업난자 취업원조제도, 근로자와 고용기관 취업실업관리제도, 특정 그룹 특종 서비스제도를 전면적으로 실시한다.

기구 개혁 과정에서 팀을 함께 유지하기 위해 부단히 노력해야 한다. 특히 기존 자원을 최대한 활용하고 기존 서비스 기관의 장점을 살리고 금융위기에 대처하고 취업을 보장하는 임무를 완수하고 각급 공공취업 서비스 기관이 서비스장소, 서비스 기능, 정보망, 내부 관리 등에서 전면적으로 강화되고 인력팀의 능력이 전면적으로 향상되도록 해야 한다. 한편, 공공취업서비스와 운영서비스 분리를 꾸준히 추진하며 공공취업서비스기관에 소속됐던 운영서비스를 서비스업체에 넘겨주고, 조건이 성숙되면 사회화를 전면 추진한다.

3. 전문 중개 (경영 서비스 기관) 의 건강한 발전을 지도하다. 전문 중개 개발 정책을 수립하고 개선하여 전문 중개 기관 (경영 서비스 기관) 의 설정 조건, 서비스 기준 및 안내 지원 조치를 명확히 하다. 인적자원 서비스업의 발전을 촉진하는 정책을 제정하여 산업 발전 수준을 높이다. 인적자원 서비스업 자율조직의 발전을 촉진하고 산업조직의' 서비스, 자율화, 조화' 기능을 충분히 발휘하다. 인적 자원 서비스 기술 표준을 개발하고 홍보하여 시장화 서비스 표준화, 표준화를 안내합니다. 인적자원서비스업 종사자 직업자격제도를 세우고 전문적인 인적자원서비스팀을 설립하다.

4. 인적 자원 시장의 정보 작업을 강화한다. 취업 촉진법을 시행하여 인적자원 시장의 수급 정보 공개 제도를 개선하다. 공공 취업 서비스 정보화 건설과 기본 취업 정보 수집, 정리, 발표를 강화함으로써 정보 적용 범위를 확대하고 사회에 더 넓은 인적 자원 서비스 정보를 제공한다. 시장 공급 및 수요 정보 관리 강화, 인적 자원 시장 공급 및 수요 정보 분류 기준 개선, 전문 중개 정보 및 전문 정보 관리 및 적용 표준화, 국가 인재 정보 보안 유지 인적자원 시장의 수급 정보 분석을 강화하여 취업정책과 인재팀 건설 정책 수립 및 인적자원의 거시적 통제를 위한 근거를 제공한다.

통합 인적 자원 시장 감독 시스템을 구축하십시오. 지방 기관 개혁과 결합하여 인적 자원 시장 감독을 통일하다. 성 () 시 2 급 () 은 원래 두 부서의 시장 감독 기능을 합병하고, 통일감독 사무실을 설립하며, 본 행정구역 인적자원 시장 건설의 계획 실시, 행정허가, 시장감독 등의 기능을 담당한다. 시장 주체의 공정한 경쟁, 인적 자원 서비스 업계 접근, 운영 서비스 기관의 업무 규범 수립 및 제정, 업계 협회의 자율을 포함한 시장 감독 제도를 보완하고, 인적 자원 시장 거래 비용을 절감하고, 시장 공정성과 효율성을 유지하며, 근로자의 합법적 권익을 보호한다.