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개혁개방 이후 우리나라의 도시화가 급속히 발전하고, 도시 규모가 커지고, 건설 수준이 점차 높아지고, 도시의 건강한 운영을 보장하는 임무가 갈수록 어려워지고, 도시 관리를 강화하고 개선해야 하는 수요가 날로 절실해지고, 도시 관리의 지위와 역할이 갈수록 두드러지고 있다. 사회 발전 형세에 적응하여 각 지역의 각 관련 방면에서 적극적으로 도시 관리 업무를 잘 수행하고, 도시 관리 법 집행과 서비스 수준을 높이는 방법을 모색하여, 도시 질서를 개선하고, 도시의 조화를 촉진하고, 도시의 질을 향상시키는 데 중요한 역할을 하였다. 그러나 새로운 도시화 발전 요구와 인민 대중 생산 생활 요구에 비해 우리나라 대부분 지역 도시 시정 관리, 교통 운행, 인거 환경, 응급처치, 공공질서 등에 큰 차이가 있다는 점도 명쾌하게 보아야 한다. 성관법 집행에는 아직 관리체제가 미비하고, 책임경계가 불분명하며, 법률법규가 건전하지 않고, 관리 방식이 간단하고, 서비스의식이 강하지 않고, 법 집행 행위가 방대하다는 등의 문제가 있으며, 사회 각계의 반응이 강렬하여 어느 정도 제약을 받고 있다.

도시 관리 법 집행 체제 개혁을 심화시키고 도시 관리 업무를 개선하는 것은' 네 가지 전면적인' 전략 배치를 실천하는 내재적 요구이며, 정부 통치 능력을 높이는 중요한 조치이며, 민생 복지를 증진시키는 현실적 필요이며, 도시 발전 전환을 촉진하는 필연적인 선택이다. 도시 관리 법 집행 체제를 합리화하고, 도시 관리가 직면한 두드러진 갈등과 문제를 해결하고, 도시 관리의 폐단을 없애고, 도시 관리와 공공 서비스 수준을 더욱 높이기 위해 다음과 같은 의견을 제시하고 있다.

I. 일반 요구 사항

(1) 지도 사상. 당의 18 대와 18 대 2 중, 3 중, 4 중, 5 중 전회, 중앙도시화 업무회의, 중앙도시 업무회의 정신을 깊이 관철하고,' 4 대 전면' 전략 배치를 통령으로 혁신, 조화, 녹색, 개방, 즐기는 발전 이념을 확고히 세우고, 도시관리 현대화를 방향으로 삼고 있다. 간정부방권, 정부기능 전환, 행정권력 운영 규범과 결합해 권력책임 명확성, 서비스지상, 관리최적화, 법 집행규범, 안전하고 질서 있는 도시관리체계를 구축하고, 도시관리를 도시지배로의 전환을 촉진하고, 도시운영을 효율화하고, 도시의 아름다운 생활을 실현하다.

(2) 기본 원칙

사람 중심의 원칙을 고수하다. 민치시 이념을 확고히 세우고 취지의식과 서비스의식을 강화하고, 혜민편민 조치를 실시하고, 대중의 만족을 기준으로 사회 각계의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 문제를 효과적으로 해결하고, 각종' 도시병' 을 없애려고 노력하다.

--법에 따라 통치할 것을 견지하다. 법 집행 체제를 개선하고, 법 집행 방식을 개선하고, 법 집행의 소양을 향상시키고, 엄격하고 규범적이고 공정하며 문명화된 법 집행의 요구를 도시 관리 법 집행의 전 과정으로 이행하다.

--소스 관리를 고수하십시오. 도시계획, 건설, 관리의 과학성, 체계성, 조율을 강화하고, 공공질서 관리와 인민 대중의 생산생활 수요를 종합적으로 고려하고, 각종 공공시설과 공간 배치를 합리적으로 배정하고, 도시계획 건설 실시 상황에 대한 평가와 피드백을 강화하다. 수동적 관리를 주동적인 서비스로 바꾸고, 단말기법 집행을 원천통치로 바꾸고, 근원에서 위법행위를 예방하고 줄인다.

-권력과 책임의 일치를 견지하다. 도시 관리 법 집행 책임의 경계를 명확히 하고, 권력 목록을 만들고, 법 집행 책임을 이행하고, 일을 조정하고, 사람을 조정하고, 비용을 조정하고, 사권과 지출에 적응하고, 권력과 책임을 통일한다. 합리적으로 도시 관리권을 나누고, 속지 관리를 실시하고, 시 현 정부가 도시 관리 법 집행에서 주체적 책임을 지고, 일선 인원을 풍요롭게 하고, 법 집행 운영 경비를 시행하고, 기층으로 기울인다는 것을 분명히 한다.

협동혁신을 견지하다. 정책 조치 조정을 강화하고, 부서 조정을 강화하고, 관련 업무를 질서 있게 추진하다. 그리드 관리와 사회화 서비스를 방향으로 스마트 도시 건설을 계기로 현대 정보기술의 장점을 발휘하고 경제사회 발전과 일치하는 도시 관리 능력의 형성을 가속화한다.

(3) 전반적인 목표. 20 17 년 말까지 시 현 정부 도시 관리 분야 기관의 전면 설립을 실현하다. 2020 년까지, 도시 관리 법률, 규정 및 표준 체계는 기본적으로 완벽 하, 법 집행 체계는 기본적으로 똑바르게 하 고, 기관 및 팀 건축은 명백 하 게 강화 된다, 보장 기계 장치는 예비적으로 완벽 하다, 편의 서비스의 효율성, 현대 도시 관리 체계의 예비적인 형성, 도시 관리의 효율성, 사람들의 만족은 현저 하 게 개량 된다.

둘째, 경영 시스템을 합리화한다

(4) 명확한 관리 책임. 도시 관리의 주요 임무는 시정관리, 환경관리, 교통관리, 응급관리, 도시계획 실시 관리입니다. 구체적인 실시 범위에는 시정공공시설 운영관리, 시용환경위생관리, 원림녹화관리 등이 포함된다. 일부 작업은 공공공간질서 관리, 위법건설관리, 환경보호관리, 교통관리, 응급관리 등에서 진행된다. , 시, 현 정부가 법에 따라 결정하고, 도시 관리와 밀접한 관련이 있으며, 통일된 관리에 포함되어야 한다. 성관법 집행은 국가법규에 따라 상술한 분야에서 행정법 집행권을 행사하는 행위이다.

(5) 관할 부서를 명확히 하다. 국무원 주택과 도심 건설 주관부는 전국 도시 관리 업무를 지도하고, 관련 정책을 연구하고, 기본 규범을 제정하고, 최상위 설계를 잘 하고, 성 자치구 직할시 도시 관리 업무에 대한 지도, 감독 및 조정을 강화하고, 지방 각급 정부 도시 관리 권한의 법제화, 규범화를 적극 추진한다. 각 성, 자치구, 직할시 정부는 해당 도시 관리 부서를 설립하여 관할 구역 내 도시 관리에 대한 업무 지도, 조직 조정, 감독 검사 및 평가를 강화해야 한다. 각지에서는 도시 관리 부서와 관련 행정 관리 부서의 직책을 과학적으로 나누어야 한다. 관련 관리 및 법 집행 책임이 도시 관리 부서로 이관된 후, 원래 주관 부서는 더 이상 행사하지 않았다.

(6) 통합 조직. 통일효율을 간소화하는 원칙에 따라 주택도시건설부는 중앙지도지방과 함께 지방법 집행팀을 통합하고, 시현 2 급 도시관리분야 대부제 개혁을 추진하며, 시정공공, 시용위생, 원림녹화, 도시관리법 집행 등 도시관리 관련 기능을 통합하고, 관리법 집행 기관의 전면 제도를 실현하였다. 기관의 성격 문제를 조율하고, 조건부로 정부기관 서열에 포함시켜야 한다. 도시 운행 법칙에 따라 도시의 양성 운행을 핵심으로 하여 지하 시설 건설과 운영을 총괄적으로 조율하는 도시 관리 체제와 메커니즘을 수립하고 개선하다. 조건적인 시현은 계획, 건설, 관리 일체화의 행정체계를 세우고, 도시 관리와 법 집행을 강화해야 한다.

(7) 종합 법 집행을 추진하다. 인민 군중의 생산과 생활과 밀접한 관련이 있고, 법 집행 빈도가 높고, 여러 가지 법 집행이 민중을 교란하는 문제가 두드러지고, 전문기술 요구가 적절하며, 도시관리와 밀접한 관련이 있으며, 행정처벌권을 집중적으로 행사해야 하는 분야에 대해 종합법 집행을 실시해야 한다. 구체적인 범위는 주택과 도시와 농촌 건설 분야의 법률, 규정, 규정에 규정된 모든 행정처벌권이다. 사회생활소음오염, 건축시공소음오염, 건축공사먼지오염, 음식서비스연기오염, 노천바비큐오염, 도시소각아스팔트 플라스틱폐기물 등 연기와 악취오염, 노천소각짚잎 등 연기오염, 불꽃놀이폭죽오염 등 환경보호관리행정처벌권; 상공업 관리 방면에서 무면허 실외 공공장소 운영, 불법 옥외 광고 설치를 위한 행정처벌권; 도시 도로, 불법 주차 차량 등 교통관리 방면의 행정처벌권을 점유하다. 도시 수로에 폐기물, 쓰레기, 불법 채취, 도시 하천의 불법 건물 철거 등 물 관리에 대한 행정처벌권을 쏟아부었다. 식품의약품 감독 방면에서 행정처벌권은 실외 공공장소에서 식품 판매, 음식점 노점을 무증으로 운영하며 약품을 불법 회수하는 것이다. 성관부는 상술한 범위 내에서 법률, 법규에 규정된 행정처벌권과 관련된 행정강제조치를 실시할 수 있다. 20 17 년 말까지 주택과 도심 건설 분야 행정처벌권을 실현하여 집중적으로 행사하다. 상술한 범위 밖에서 집중적으로 행사해야 할 구체적 행정처벌권과 그에 상응하는 행정강제권은 시 현 정부 신문이 소재한 성 자치구 정부의 승인을 받아 직할시가 스스로 결정할 수 있다.

(8) 법 집행의 중심을 옮기다. 속지 관리와 권권 일치의 원칙에 따라, 구역을 세운 시와 시 관할 구역 도시 관리 부서의 책임 분담을 합리적으로 확정하다. 도시 관리 부서는 주로 도시 관리 법 집행의 지도, 감독 및 심사, 지역 간, 중대하고 복잡한 위법 사건의 조사를 담당하고 있다. 간정방권, 방관 결합, 서비스 최적화 요구에 따라 구내 시에서 시급 또는 구급법 집행을 실시한다. 시 관할 구역은 조건부로 지역급 집행을 실시할 수 있고, 지역급 도시 관리 부서는 거리에 법 집행 기관을 파견하여 법 집행 문제의 띠화 관리를 추진할 수 있다. 시 관할 구역이 감당할 수 없는 경우, 시 도시 관리 부서는 법 집행 기관을 시 관할 구역, 거리에 파견하여 종합 법 집행 업무를 전개할 수 있다. 상주 기관의 업무 업무는 시 또는 관할 구역 시 관리 부서가 이끌고, 일상적인 관리는 해당 관할 구역 또는 거리 단위로 한다. 책임자의 조정은 지방에 주재하는 당 (업) 위원회의 의견을 구해야 한다. 점차적으로 도시 관리 법 집행의 전범위를 실현하고, 향진으로 확장하여, 도시와 농촌의 발전 통합을 촉진하다.

셋째, 팀 빌딩 강화

(9) 법 집행력을 최적화하다. 각지에서는 법 집행 업무의 특징에 따라 합리적으로 직위를 설정하고, 도시 관리 법 집행인의 비례 기준을 과학적으로 확정하고, 법 집행인의 편성 문제를 총괄적으로 해결해야 한다. 확정된 행정편제 액수 내에서 조건부로 행정편제를 사용해야 한다. 법 집행력은 기층으로 기울고, 일선 인원의 비율을 적절히 늘리고, 구조를 조정하여 법 집행력을 최적화함으로써 일선 법 집행 업무의 필요성을 보장해야 한다. 지역 면적이 크고 유동 인구가 많고 법 집행 임무가 많은 지역은 법 집행인의 비율을 적절히 늘릴 수 있다.

(10) 엄격한 팀 관리. 직업의 특징에 맞는 성관 법 집행인 관리 제도를 세우고 간부 임용 및 인재 선발 메커니즘을 최적화하고 공무원법 관련 규정에 따라 법 집행인 모집 등 관련 업무를 엄격히 전개하고, 수신 배치를 늘리고, 전업 간부의 역량을 강화하고, 지도부와 간부 대열 건설을 강화하다. 법 집행 업무의 필요에 따라 제식 의류와 로고를 통일하고, 법 집행 근무 차량과 장비 기준을 제정하고, 20 17 년 말까지 법 집행 제식 의류와 표지의 통일을 실현하다. 엄격한 법 집행인의 자질 요구, 사상 도덕 교육 강화, 법 집행인의 업무 능력 향상에 힘쓰고, 정치적으로 확고하고, 작풍이 우수하며, 규율이 엄격하고, 청렴하고, 실무적인 법 집행팀을 건설하다.

(11) 인재 양성을 중시하다. 기존 법 집행인에 대한 업무 훈련과 심사를 강화하고, 법 집행인의 자격증 유도 및 자격 관리 제도를 엄격히 집행하며, 20 17 년 말까지 처급 이상 간부 윤훈과 자격증을 취득하여 직무를 수행한다. 직업 특성에 맞는 직무 승진 교류 제도를 수립하여 기층법 집행팀의 기수가 크고 일자리가 적은 문제를 효과적으로 해결하여 부서 간 상대적 균형, 직업 발전 기회 균등을 확보하다. 기층 법 집행인의 임금 정책을 완비하다. 산업재해 보험, 연금 등의 정책을 통해 위험 보장 수준을 높이는 것을 연구하다. 고교가 도시 관리 전공이나 과정을 개설하고 당교, 행정학원에 의지하여 직업 훈련을 전개하도록 독려하다.

(12) 팀을 규범화하다. 각지에서는 업무의 실제 필요에 따라 채용이나 노무파견 등 형식을 취하여 성관법 집행협관원을 배치할 수 있다. 준관인의 채용 관리 상벌 퇴출 등의 제도를 건전하게 세우다. 협관인원 수는 직원 수를 초과해서는 안 되며, 도시 관리 법 집행 체제 개혁에 따라 점차 줄어든다. 협관관은 법 집행관들과 협력하여 홍보 교육, 순찰, 정보 수집, 만류위법 행위 등 보조적인 사무에 종사할 수 있을 뿐, 구체적인 행정법 집행 업무에 종사해서는 안 된다. 협관인은 법 집행 보조사무에 종사하고 보조처실을 넘어선 후속 책임은 동급 도시관리부에서 부담한다.

넷째, 법 집행 수준을 높이다

(13) 권력과 책임의 목록을 작성하다. 각지에서는 정부 기능을 바꾸고 행정권력 운영을 규범화하는 요구 사항에 따라 기존 도시 관리 및 종합 법 집행 책임을 전면적으로 정리하고 권력 운영 프로세스를 최적화해야 한다. 법에 따라 도시 관리 및 종합 법 집행 부서의 권한 목록을 수립하고 기능 책임, 법 집행 근거, 처벌 기준, 운영 절차, 감독 채널 및 책임 추궁메커니즘을 사회에 공개한다. 책임 목록과 권력 목록 작성 작업은 전반적으로 추진되고 동적 관리와 조정을 실시해야 한다. 20 16 연말까지, 시 현 2 급 도시 관리부는 기본적으로 권력목록과 책임목록 작성 및 발표 작업을 완료해야 한다.

(14) 법 집행 체제를 규범화하다. 각지의 도시 관리 부서는 도시 관리 집행 의무를 충실히 이행하고, 법 집행 절차를 보완하고, 사건 처리 과정을 규범화하고, 사건 처리 시한을 명확히 하고, 사건 처리 효율을 높여야 한다. 법 집행 사건 평가 제도와 법 집행 공개 제도를 적극 추진하다. 행정처벌 적용 규칙, 재량 기준 제도, 법 집행 전 과정 기록 제도를 완비하다. 중대한 법 집행을 엄격히 집행하여 합법성 심사 제도를 결정하다. 난폭하고 선별적인 법 집행을 근절하고, 법 집행의 공신력을 확보하며, 공익, 인민의 권익, 사회질서를 보호한다.

(15) 법 집행 방식을 개선하다. 각지의 도시 관리 법 집행관은 법 집행 절차를 엄격히 이행하고, 옷차림을 깔끔하게 하고, 규범언어를 사용하고, 행동거지를 문명화하고, 법에 따라 행정검사권과 행정강제권을 행사해야 한다. 마음대로 강제 집행 조치를 취하는 것을 엄금한다. 처벌과 교육을 결합하는 원칙을 고수하고 위법 행위의 성격과 피해 결과에 따라 서로 다른 법 집행 방식을 유연하게 운용한다. 줄거리가 경미하거나 해로운 결과가 제때에 제거될 수 있는 경우, 의사 소통을 설득하고 교육, 경고, 지도를 강화해야 한다. 행정지도, 행정상, 행정지원, 행정조정 등 의무적이지 않은 행정수단을 종합적으로 운용하여 당사자가 자각적으로 법률법규를 준수하고, 모순분쟁을 제때에 해결하고, 사회의 조화와 안정을 촉진하도록 유도한다.

(16) 감독 메커니즘을 개선하다. 외부 감독 메커니즘을 강화하고, 대중감독과 행정복의 경로를 원활하게 하고, 도시 관리 부서와 법 집행관들은 자발적으로 법률감독, 행정감독, 사회감독을 받아야 한다. 내부 감독 메커니즘을 강화하고, 행정 법 집행 책임제를 전면적으로 시행하고, 도시 관리 부서의 내부 프로세스 통제를 강화하고, 책임 추궁메커니즘과 오류 수정 책임 메커니즘을 개선하다. 법 집행 감독을 강화하고 인위적인 개입 법 집행 활동을 단호히 근절하여 각종 보호주의를 방지하고 극복하다.

동사 (verb 의 약어) 는 도시 관리를 개선합니다

(17) 시정 관리를 강화하다. 시정 공공시설 건설이 완료되면, 제때에 도시 관리 부서에 관리 자료를 넘겨주고, 완전한 도시 건설 서류를 만들어 파일 정보 공유를 실현해야 한다. 시정 공공시설의 관리와 보호를 강화하여 안전하고 효율적인 운영을 보장하다. 도시 도로 관리를 강화하고 도로 발굴이나 도로 점유를 엄격히 통제하다. 도시 지하 공동도랑, 급수 배수, 쓰레기 처리 등 인프라 관리를 강화하여 입랑 단위 생산 경영과 시민의 일상생활을 위해 봉사하다.

(18) 공공 공간을 유지하다. 도시 공공 공간 계획을 강화하여 도시 설계 수준을 높이다. 건물 외관 관리 및 색상 관리 강화, 신문정, 버스 대합정 등' 거리구' 설정 표준화, 옥외광고와 점당 간판 관리 강화. 도시 유랑 구걸 인원에 대한 구조 관리를 강화하다. 식품 무증 노점상, 작은 광고 배포, 거리에서 불법 약품 회수, 불법 간행물 판매 등의 행위를 엄격히 조사하다. 제때에 제지하고, 건설 프로젝트 계획 설계 용도를 무단으로 바꾸고, 공공공간을 불법으로 점유하고 낙서를 하는 행위를 엄벌하여 불법 토지와 위법 건설 행위를 엄중히 단속하다.

(19) 도시 교통을 최적화하다. 버스 우선전략을 견지하고 도시 대중교통 서비스 수준을 높이기 위해 노력하다. 서로 다른 교통수단 간의 조화와 연결성을 강화하여 걷기, 자전거 타기 등 녹색 여행 방식을 제창하다. 도시 교통 미세순환 시스템을 구축하고, 교통 수요 조절을 늘리고, 교통 여행 구조를 최적화하고, 도로망 운행 효율을 높이다. 도시 교통 인프라와 지능형 교통 지휘 시설의 관리와 유지 관리를 강화하다. 자동차 교통 질서를 정돈하다. 도시 택시 여객 운송 시장 관리를 강화하다. 정적 교통질서 관리를 강화하고, 불법 주차와 불법 횡령 점유 주차 시설을 종합적으로 관리하며, 사회자본이 주차장 건설에 투자하도록 장려하고, 단위 주차장이 잘못될 때 사회에 개방하도록 장려하고, 주차난을 점차 완화하도록 독려한다.

(20) 생활 환경을 개선하다. 물질과 인력 투입을 실질적으로 늘리고, 도시 원림녹화, 위생 청결 수준을 높이고, 대기, 소음, 고폐, 강과 호수 등의 환경 관리를 강화하고, 도시 인거 환경을 개선하다. 시공 현장 관리를 규범화하고, 소음 교란민, 공사 먼지와 찌꺼기 수송을 엄격히 통제하다. 폐기물 감축, 자원화 및 무해화 관리를 추진하다. 폐전기 전자제품 회수와 의료 폐기물 중앙 처리 관리를 강화하다. 애국위생 운동을 대대적으로 전개하여 도시 위생 수준을 높이다.

(21) 비상 대응 능력을 높이다. 도시 방재 및 감축 능력을 향상시키고 물, 전기, 가스, 열, 교통, 통신, 인터넷 등 도시 생명선 시스템을 원활하게 유지하다. 도시관리 분야의 안전감독 책임제를 확립하고, 중대한 위험원 감시를 강화하고, 중대한 사고 발생을 근절하다. 도시 인프라 안전 위험 조사를 강화하고 분류 등급, 동적 관리 제도를 수립하다. 도시관리 응급메커니즘을 보완하여 돌발사건을 처분하는 능력을 높이다. 긴급 피난 장소, 시설 설비의 관리를 강화하고 각종 비상 물자의 비축량을 강화하다. 비상 계획 동적 조정 관리 제도를 수립하고 정기적으로 대피 이전, 자구 상호 구조 등 종합 훈련을 실시한다. 자연재해 등 돌발사건에 대비한 군지 협동작업을 잘하다.

(22) 통합 정보 플랫폼. 도시 관리의 디지털화, 정교화, 지능화를 적극적으로 추진하다. 20 17 년 말까지 각 시 현은 디지털 도시 관리 플랫폼을 형성하기 위해 통합되어야 한다. 도시 공공 정보 플랫폼을 기반으로 인터넷, 클라우드 컴퓨팅, 빅 데이터 등 현대 정보 기술을 종합적으로 활용하여 인구, 교통, 에너지, 건축 등 공공시설 정보 및 공공 기반 서비스를 통합하고 디지털 도시 관리 플랫폼 기능을 확장합니다. 디지털 도시 관리를 지능화로 빠르게 업그레이드하여 인식, 분석, 서비스, 지휘, 감독' 오위일체' 를 실현하다. 도시 관리 관련 전화 서비스 플랫폼을 통합하여 전국 통합 도시 관리 서비스 핫라인 123 19 를 형성하여 1 10/0 경보 전화와 도킹할 수 있습니다. 다양한 모니터링 수단을 종합적으로 활용하여 비디오 감시, 환경 모니터링, 교통 운영, 급수, 가스 공급, 홍수 방지, 침수 방지, 생명선 보장 등 도시 운영 데이터의 종합 수집 및 관리 분석을 강화하고 종합 도시 관리 데이터베이스를 형성하며 도시 건설 데이터베이스 건설을 중점적으로 추진한다. 행정허가, 행정처벌, 사회성실성 등 도시관리 각 요소 데이터의 수집과 통합을 강화하다. , 데이터 표준화 수준을 향상시키고, 여러 부서의 공공 데이터 자원 상호 연결 개방을 촉진하며, 데이터로 말하고, 데이터로 의사 결정을 내리고, 데이터로 관리하고, 데이터로 혁신하는 새로운 메커니즘을 구축합니다.

(23) 지혜의 도시를 건설하다. 도시 인프라의 지능형 관리 및 모니터링 서비스를 강화하고, 시정 공공시설의 지능형 개조 업그레이드를 가속화하고, 도시 가상 시뮬레이션 시스템을 구축하고, 도시 중점 응용 프로그램 건설을 강화하다. 지혜의 물을 발전시키고, 급수의 전 과정을 포괄하고, 급수의 품질과 안전을 보장하는 스마트 공급 배수 및 하수 처리 시스템을 구축하다. 스마트망을 발전시켜 도시 지하공간, 지하공동도랑, 지하관망의 정보화, 지능화 운영을 실현하다. 지능형 건물을 개발하여 건축 시설 설비의 에너지 절약과 안전을 실현하는 지능형 통제. 도시 관리 및 종합 법 집행 파일 정보화 건설을 가속화하다. 정보기술에 의지하여 비디오 통합 기술을 종합적으로 활용하고 신속한 폐기, 오프사이트 법 집행 등 새로운 법 집행 모델을 탐구하여 법 집행의 효율성을 높이다.

여섯째, 혁신적인 거버넌스 방법

(24) 시장 메커니즘을 도입하다. 시장 역할을 발휘하여 사회력과 사회자본을 끌어들여 도시 관리에 참여하다. 지방정부가 정부와 사회자본 협력을 통해 도시 시정기반시설, 시정공공시설, 대중교통, 편의 서비스시설의 시장화 운영을 추진하도록 독려하다. 정부는 사회로부터 환경보호청소, 원림녹화 유지, 대중교통 등의 서비스를 구입하고 구매 서비스를 점진적으로 늘릴 예정이다. 계획 지도, 시장 운영, 상인 자치 등을 종합적으로 운용하다. , 역사적 연혁과 대중의 수요에 순응하고, 생활이 편리한 바자회 시장, 노점, 모바일 노점상 안내점 등 경영장소와 서비스망을 합리적으로 설치하고 질서 있게 관리하며 창업, 취업, 발전, 조화를 촉진한다.

(25) 그리드 관리를 추진하다. 시, 구 (현), 거리 (향진), 지역사회 관리 네트워크를 구축하고, 과학적으로 그리드 단위를 나누고, 도시 관리, 사회관리 및 공공서비스를 그리드 관리에 포함시킨다. 관리 대상, 관리 기준 및 소유자를 명확하게 메꾸고 정규화, 미세 조정 및 제도화 관리를 수행합니다. 풀뿌리 통합 서비스 관리 플랫폼에 의존하여 인구, 주택, 증명서, 차량, 장소, 사회조직 등 각종 기초 정보의 실시간 수집과 동적 입력을 전면적으로 강화하여 상황을 정확하게 파악하고, 적시에 문제를 찾아내고, 신속하게 처리하고, 정부의 사회단위에 대한 공공관리와 서비스를 효과적으로 실현하다.

(26) 지역 사회의 역할을 충분히 발휘하다. 지역사회 서비스형 당 조직 건설을 강화하고, 기층 사회지배에서 당 조직의 리더십의 핵심 역할을 충분히 발휘하며, 기층 사회지배에서 정부의 주도적 역할을 발휘한다. 법에 따라 지역사회 공공사무접근제도를 세우고 지역사회 거주위원회의 역할을 충분히 발휘하여 지역사회 자치기능을 강화하다. 사회복지사 등 전문가의 역할을 충분히 발휘하고, 지역사회 사회 조직을 육성하며, 지역사회 협상 메커니즘을 개선하다. 지역 주민 공약 제정을 추진하여 주민 자치 관리를 추진하다. 지역사회 공공서비스 시설을 건설하고 보완하여 편리하고 빠른 생활권을 만들다. 커뮤니티 통합 정보 플랫폼 구축, 도시 관리 서비스 아틀라스 작성, 모바일 서비스 스테이션 설치 등을 통해 혜민 편의 서비스를 제공합니다.

(27) 대중 참여를 동원하다. 법에 따라 대중이 도시지배에 참여하는 범위, 권리 및 방식을 규범화하고, 대중이 도시지배에 참여하는 통로를 질서 있게 개통하다. 도시 관리 자원 봉사 옹호, 건전한 도시 관리 자원 봉사 홍보 동원, 조직 관리, 인센티브 지원 시스템 및 조직 조정 메커니즘 구축, 자원 봉사자와 비정부기구, 자선 단체, 비영리 사회 단체 간의 교류 협력, 다양한 형태의 정상화 자원 봉사 활동 조직. 법에 따라 서비스, 공익성, 공조성 사회조직의 발전을 지지하고 규범화하다. 공공개방일, 주제체험활동 등을 통해 사회조직, 시장중개, 시민법인을 도시지배에 참여시켜 다원적이고 상호 작용하는 도시지배모델을 형성한다.

(28) 문명의식을 높이다. 사회주의 핵심 가치관을 육성하고 실천하는 것을 도시문명 건설의 근본 임무로, 국민교육과 정신문명 창설의 전 과정에 융합하고, 도시문명교육을 광범위하게 전개하고, 사회공덕을 대대적으로 발양하다. 문명도시 창설을 심화시키고 시민 문명의 자질과 도시 문명의 정도를 부단히 높이다. 신시민 교육 훈련을 적극 전개하여 신시민이 가능한 한 빨리 도시생활에 녹아들게 하고, 도시의 조화와 안정을 촉진하다. 각급당 조직과 노조, * * 중국공산주의청년단（약칭), 부인연합 등 대중단체의 역할을 충분히 발휘하여 도시 문명 주제 홍보 교육과 실천 활동을 광범위하게 전개하다. 사회적 청렴성 건설을 강화하고 공약지도, 신용제약, 법률규제의 결합을 견지하여 다른 율로 자율을 촉진하다.

일곱째, 보장 메커니즘을 개선하다.

(29) 법률과 규정을 개선하다. 도시 관리와 법 집행 방면의 입법 업무를 강화하고, 보조법규를 보완하고, 개혁을 심화시키고 법치를 보장하는 유기적 통일을 실현하며, 개혁에서 입법의 선도와 규범 역할을 발휘한다. 입법권이 있는 도시는 입법법 규정에 따라 도시관리법 집행의 지방성 법규 제정을 가속화하고 도시관리법 집행의 범위와 절차를 명확히 하며 도시관리법 집행의 권력과 책임을 규범화해야 한다. 현행 법률법규에서 도시관리법 집행체제 개혁을 추진하는 데 적합하지 않은 내용을 전면적으로 정리하고, 정기적으로 규칙과 규범성 문서를 정리하고, 사회에 청소 결과를 발표하고, 법률법규의 연계를 강화한다. 도시 관리 및 종합 법 집행 기준의 수립과 개정을 가속화하여 완전한 표준 체계를 형성하다.

(30) 자금 투입을 보장하다. 사권과 지출 책임에 부합하는 원칙에 따라 책임 명확성, 분류 부담, 수지 분리, 재정보장의 도시 관리 경비 보장 메커니즘을 보완하여 정부 자산과 예산 관리의 유기적 결합을 실현하여 정부 자산의 유출을 방지한다. 도시 정부는 도시 관리 경비를 동급 재정 예산에 포함시키고 도시 발전의 속도와 규모에 부합해야 한다. 벌금 분담 분리, 수지 두 선 제도를 엄격히 집행하여, 도시 관리 경비를 벌금 소득과 연결시켜서는 안 된다. 각지에서는 현지 여건에 따라 재정 지원을 강화하고, 관련 자금을 총괄적으로 사용하고, 도시 관리 법 집행인, 장비 및 기술에 대한 자금 투입을 늘려 법 집행 업무의 필요성을 보장해야 한다.

(31) 사법 연계를 강화하다. 도시 관리 부서와 공안기관, 검찰 기관, 재판기관의 정보 공유, 사건 통보, 사건 이송제도를 건립하여 행정처벌과 형사처벌의 원활한 연계를 실현하다. 공안기관은 법에 따라 성관 집행과 폭력 항법을 방해하는 행위를 단속해야 하며, 범죄 혐의는 법정 절차에 따라 처리해야 한다. 검찰, 재판기관은 법률지도를 강화하고, 성관 집행과 관련된 안건을 제때에 접수하고 심리해야 한다. 검찰은 도시 관리 부서가 행정법 집행에서 발견한 혐의 범죄 사건의 단서 이송을 감독할 권리가 있다. 범죄 사건의 실마리 이송이 원활하지 못한 혐의를 받고, 성관부는 검찰에 신고할 수 있다. 성관 집행 행정처벌 결정의 행정과 사법강제 집행을 강화하다.

여덟. 조직 지도자를 강화하다

(32) 명확한 직무 책임. 당의 도시 관리에 대한 조직 지도력을 강화하다. 각급 당위와 정부는 성관 법 집행 체제 개혁을 추진하고, 도시 관리를 개선하는 중요성과 긴박성을 충분히 인식하고, 이 일을 중요한 의사일정에 올려놓고, 서비스 군중의 원칙에 따라 지도책임을 충실히 이행하고, 중대한 문제를 연구하고, 개혁의 방향을 파악하고, 층층이 추진해야 한다. 각 성은 도시 선행시범을 선택할 수 있고, 직할시는 개혁 업무를 전면적으로 시작할 수 있다. 각 성, 자치구, 직할시 정부는 구체적인 방안을 제정하고, 시간 단계를 명확히 하고, 정책 조치를 구체화하고, 시범경험을 제때에 총결하고, 온당하고 질서 있게 개혁을 추진해야 한다. 상급 정부는 하급 정부에 대한 지도, 감독, 검사를 강화해야 하며, 중요한 사항은 제때에 당위원회에 보고해야 한다. 중앙과 국가기관 관련 부처는 대국의식과 책임의식을 강화하고, 조화협조를 강화하고, 지방 추진개혁을 지지하고 지도해야 한다.

(33) 조정 메커니즘을 수립한다. 전국 도시관리부 간 연석회의제도를 건립하여 도시관리를 제한하는 중대 문제와 관련 부서의 책임 연계를 조율하다. 각 성 자치구 정부는 상응하는 조정 메커니즘을 세워야 한다. 시 현 정부는 주로 동지가 주도하는 도시 관리 조정 메커니즘을 확립하고, 도시 관리의 조직 조정, 감독 검사, 심사 상벌을 강화해야 한다. 시현 관련 부서의 정보 교환, 자원 공유, 조정 연계의 작업 메커니즘을 완비하여 관리법 집행의 합력을 형성하다.

(34) 평가 시스템을 개선하다. 성관법 집행을 경제사회 발전 종합평가체계와 지도 간부의 정적평가체계에 포함시켜 지방당위 정부의 직무 수행을 촉진하다. 성과 관리 및 서비스 약속 제도를 추진하고, 도시 관리 행정책임제 수립을 가속화하고, 사회 공공 만족도 평가와 제 3 자 평가 메커니즘을 보완하며, 공개, 공평, 공정한 도시관리 및 종합법 집행 평가 상벌 체계를 형성한다. 도시 관리 효율성 평가를 강화하고 평가 결과를 도시 당정 지도부와 지도 간부의 종합 평가에 대한 중요한 참고로 삼는다.

(35) 엄격한 업무 규율. 각급 당위와 정부는 편제, 인사, 재경 규율을 엄격히 집행해야 하며, 성관 법 집행 체제 개혁을 추진하는 데 있어서 인부, 지도 간부 초편과 돌격 발탁을 엄금해야 한다. 규정을 위반하면 규정에 따라 관련 기관과 인원의 책임을 추궁한다. 책임 이전, 기관 및 인력 통합 조정 과정에서 관련 규정에 따라 좋은 사람, 재정 등의 요소를 연결해 인수인계작업을 잘 하고 업무의 연속성과 안정성을 유지해야 한다. 국유 자산 양도와 관련하여 자산 인벤토리 작업을 잘 수행하고 국유 자산 관리에 관한 관련 규정을 엄격히 집행하여 국유 자산의 안전과 완전성을 확보해야 한다.

(36) 여론 환경을 조성하다. 각급 당위 정부는 선전과 여론지도를 중시하고 중앙과 지방의 선전연계를 강화하고 개혁 실시와 선전 작업을 공동으로 추진하며 사회적 기대를 정확하게 이끌어야 한다. 성관 법 집행에 대한 선진적이고 전형적인 정면 선전을 강화하여 이성적이고 적극적인 여론분위기를 조성하고, 제때에 사회적 관심에 응답하고, 개혁 지식을 결집하다. 성관 법 집행 정보 공개를 추진하여 시민의 알 권리, 참여권, 표현권 및 감독권을 보장하다. 성관법 집행의 여론 모니터링, 연구, 경보 및 응급처치를 강화하여 여론 대응 능력을 높이다. 주택도시건설부, 중앙기구편성위원회, 국무원 법제 사무소는 지방경험을 제때에 총결하고 도시관리법 집행체제 개혁을 추진하고 도시관리수준을 높이는 조율, 지도, 독촉검사를 실질적으로 강화해야 한다. 중대한 문제는 제때에 당 중앙, 국무원에 보고해야 한다. 중앙정부는 적시에 실시 상황에 대한 특별 감독 검사를 조직할 것이다.