비 주요 농작물 품종 등록 방법' 의 시행은' 종자법' 을 관철하는 중요한 조치 중 하나로 우리나라 농작물 품종 관리 시장화가 중요한 발걸음을 내디뎠다는 것을 상징한다. 최근 기자는' 등록방법' 제정에 대해 농무부 종자관리국 품종관리사 사장 마지강을 인터뷰했다.
시장을 규범화하여 농민의 권익을 보호하다
인터뷰어: 등록 방법 도입의 배경은 무엇입니까? 답: 오랫동안 농업 생산의 최우선 과제는 식량 공급을 보장하고 주요 농작물 품종에 대한 중시가 부족하다는 것이다. 실제로' 한 가지 다종',' 한 가지 다종' 등의 현상이 있어 종자 시장 질서를 심각하게 교란하고 있다. 또한 품종이 없는 표준 샘플은 객관적으로 시장감독의 난이도를 증가시켜 양식업자와 양식업자의 권익을 효과적으로 보호하지 못하고 양식업자를 해치는 사건이 가끔 발생한다. 이런 문제들에 대해 새로 개정된 종자법은 국가가 일부 비주요 농작물에 대해 품종 등록제도를 시행하도록 명확하게 규정하고 있다.
기자: 주요 농작물 품종 등록 제도 수립의 의미는 무엇입니까?
답:' 등록방법' 의 반포 시행은 종자법을 관철하는 객관적인 요구이자 농업이 새로운 단계에 진입하여 종자업에 대한 새로운 요구 사항이다. 올해 중앙 1 호 문건은 크고 강력한 우세 특색 산업을 만들어 지방 특산물과 작은 품종을 농민 증수를 이끌어가는 대산업으로 만들었다고 제안했다. "등록 방법" 은 품종 등록을 출발점으로 삼아 품질, 전용, 영양종의 선육과 보급을 유도하고, 농업공급측 구조개혁을 심화시키고, 제품산업구조를 최적화하고, 식량재배 구조조정을 총괄하고, 강점 특색산업을 크게 하고, 소비시장의 다양화 농산물에 대한 수요를 충족시키기 위해 품종 지지를 제공한다. 품종 등록 관리를 통해 근원에서' 1 품 다명',' 1 품 다품' 등의 행위를 근절하고, 시장 판매의 품종 특징 등 기초정보가 종합적이고 완전하며 진실하며 정확하며 시장 공정경쟁을 유지하도록 보장한다. 품종 등록을 통해 등록 품종 정보를 공개하고, 품종 표준 종자 샘플을 통일적으로 보존하고, 전 사회 감독을 받고, 종업 성실성 체계와 추적 체계를 세우고, 종업의 지속적이고 건강한 발전을 보장하고, 종업 안전, 식품 안전, 생물안전을 촉진한다.
29 개 품종이 등록목록에 등재되다.
인터뷰어: 왜 첫 번째 비 주요 작물들이 29 종의 작물을 등록했을까요?
답:' 종자법' 에 따르면 생물다양성 보호, 소비안전 보장, 종자사용 안전 원칙에 따라 농업부는 29 종의 비주요 농작물을 첫 번째 등록목록에 포함시켰다. 그중 22 종의 작물은 농업부와 성급 농업 주관부에서 원종법에 따라 심사한 것으로 감자, 고구마, 수수, 보리 (보리), 유채, 땅콩, 리넨, 해바라기, 사탕수수, 사탕무 등 4 가지 곡물을 포함한다. 다른 7 가지 작물은 현재 생산에서 높은 경제적 가치와 사회적 가치를 지닌 작물로 기장, 배추, 오이, 토마토, 배, 포도, 복숭아를 포함한다. 곡식은 중국에서 기원한 가장 오래된 재배 작물로 중화민족 전체 농업 발전사에서 중요한 위치를 차지하고 있다. 현재 가뭄농업의 지속가능한 발전과 재배 구조조정의 중요한 작물이다. 오이, 포도 등 채소와 과일 재배 면적이 크고, 생산지가 집중되고, 산업효율이 높기 때문에 시장 공급을 풍부하게 하고 농민 수입을 늘리는 중요한 작물이다.
전국 농업통계에 따르면 20 15 년 동안 이 29 종의 비주요 농작물 파종 면적은 7 억 4 천만 무로 전국 농작물 총 파종면적의 29.7% 를 차지하며 전체 비주요 농작물 파종 면적의 77.8% 를 차지했다. 이 작물들은 현지 지주산업과 특색 산업에서 독특한 역할을 하여 농업 공급측 구조개혁과 농민 증수 촉진에 중요한 역할을 했다.
품종 등록을 신청하는' 삼보곡'
인터뷰어: 비 주요 농작물 품종 등록 신청 절차는 무엇입니까?
A: 첫 번째 단계는 응용 프로그램을 등록하는 것입니다. 새로 자란 품종, 신청인은 품종 등록을 신청할 때 등록신청서, 품종 특성, 선육 과정 등 설명자료, 품종의 DUS 실험보고서, 종자식물과 열매의 컬러 사진, 품종권인의 허가품종에 대한 서면 동의자료, 품종과 신청자료의 합법성, 진실성 약정서 등 관련 자료를 제출해야 한다. "등록방법" 시행 전에 심사하거나 판매한 품종에 대해 신청자는 품종 등록을 신청할 때 등록 신청서, 품종의 생산, 판매 및 적용 또는 품종의 DUS 설명서만 제출하면 됩니다.
흥미롭게도, 품종 등록 신청은 영토 관리를 실시하는데, 한 품종은 한 성에만 등록을 신청하면 된다. 두 명 이상의 지원자가 같은 품종에 대해 품종 등록을 신청하면 첫 번째 신청을 먼저 접수합니다. 동시에 이 품종 육종가의 신청도 우선적으로 고려될 것이다.
두 번째 단계는 심사를 받는 것이다. 성급 인민정부 농업 주관부는 신청인의 품종 등록 신청을 접수한 후 신청인에게 서면 접수서를 제출하고 품종 등록 신청을 접수한 날로부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 신청인이 제출한 신청서에 대해 서면으로 심사해야 한다. 요구에 부합하면 농업부에 심사 의견과 모든 신청 자료를 제출하고 신청인에게 요구에 따라 종자 샘플을 제출하라고 통지한다. 신청인은 품종 등록 가이드의 요구에 따라 종자 샘플을 제출해야 한다. 요구에 따라 종자 샘플을 제공하지 않은 것은 철회 신청으로 간주된다. 성급 인민정부 농업 주관 부서가 조건을 충족하지 못하는 경우, 신청인에게 서면으로 통지하고 이유를 설명해야 한다.
3 단계, 등록 공고. 농업부는 성급 인민정부 농업 주관부의 심사 의견과 모든 신청 자료를 받은 날로부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 심사를 진행해야 한다. 요구 사항을 충족하고 필요에 따라 종자 샘플을 제출하는 경우 등록하고 인증서를 발급합니다. 등록하지 않는 경우, 성 농업 주관 부서에 서면으로 통지하고 그 이유를 설명해야 한다.
변경 등록: 신청인이 등록된 품종 등록 내용 변경을 요구한 경우, 원래 접수된 성급 인민정부 농업 주관부에 변경 신청서를 제출하고 관련 증명서류를 제출해야 합니다. 원접수신청을 접수한 성급 인민정부 농업주관부는 신청인이 제출한 자료에 대해 서면으로 심사하고, 요구에 부합하면 농업부에 보고하여 종자 샘플을 더 이상 제출하지 않겠다고 수정 및 공고했다.
품종 등록은' 작은 시험' 이 아니다
인터뷰어: 품종 등록과 품종 심사의 유사점과 차이점은 무엇입니까?
답: 품종 등록과 품종 심사는 모두 품종 관리의 조치입니다. 세 가지 유사점이 있는데, 응용한 품종에 대해 필요한 테스트를 해야 한다. 표준 샘플은 국가 품종 표준 샘플 창고에 제출해야 하며, 농업 주관부에서 공고를 발표하고 증명서를 발급해야 합니다. 신청서나 샘플이 사실이 아니거나 품종에 심각한 극복할 수 없는 결함이 있는 경우 철회해야 합니다.
품종 등록과 품종 심사에는 크게 세 가지 차이가 있다. 첫째, 시험 과목이 다르다. 품종 등록의 실험 주체는 신청자, 즉 품종 심사의 실험 주체는 정부나 법률법규에 의해 허가된다. 즉, 품종 실험은 주로 국가통일기구나 국가가 허가한 자질 있는 단위나 종자법이 허가한 집육종, 번식, 보급을 일체화한 종자 기업 조직에 의해 진행된다. 두 번째는 신청 조건이 다르기 때문에 품종 등록은 품종의' 신분' 관리에 초점을 맞추고 있다. 품종이 DUS 의 기본 조건을 충족하는 한, 실험을 통해 품종의 특성과 적절한 보급 범위를 결정하여 심각한 안전 문제가 없으면 등록할 수 있다. 품종 승인은 진입 문턱에 의해 제한되며, 품종은 시험을 통과하고 검사를 통과해야만 심사 승인 기준에 도달할 수 있다. 셋째, 법적 구속력이 다르다. 등록해야 할 농작물 품종은 등록되지 않았으며, 광고 홍보나 홍보를 해서는 안 되며, 등록품종 명의로 판매해서는 안 된다. 품종 심사는 강제성을 가지고 있으며, 심사를 통과하지 못한 품종을 심사하여 광고, 보급, 판매를 해서는 안 된다.
"간정방권, 감독 강화, 서비스 개선" 예능 관리에 깊이 파고들다
기자: "넣어" 라는 단어는 지금 어디에 있습니까?
답:' 종자법' 요구 사항에 따라 등록방법은' 간단하고 엄격하게 통제 범위, 전과정 감독 강화' 를 원칙으로 행정체제 개혁 추진, 기능 전환, 효율성 향상을 목적으로' 간정부 방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선' 정신을 충분히 반영하고 있다. 품종 실험은 신청자가 진행한다. 등록방법' 에 따르면 신청자는 스스로 또는 다른 기관에 품종 적응성, 항성 감정 및 DUS 실험을 의뢰할 수 있다. 품종 등록에는 문턱이 없다. 등록방법' 에 따르면 등록을 신청한 품종이 인공발견과 개량에 부합하고 특이성, 일관성, 안정성이 있고, 품종명은 농업식물 품종 명명 규칙에 부합하며, 관련 실험을 통해 해당 품종의 특성과 적정 재배 범위를 객관적으로 반영할 수 있으며,' 등록안내서' 의 요구에 따라 관련 자료를 제출할 수 있다. 이 품종의 특성 정보는 허위, 사기성, 은폐성, 품종 안전성이 없다
인터뷰어: "끄기" 라는 단어는 무엇을 의미합니까?
A: "등록방법" 은 등록된 품종에 대한 신청 서류, 종자 샘플 허위 또는 극복할 수 없는 심각한 결함이 있는 것으로 밝혀진 경우 품종 등록을 취소하고 홍보를 중단해야 한다고 규정하고 있습니다. 등록하지 않고 등록해야 하는 농작물 품종을 홍보하고 판매하거나 이미 등록을 취소한 농작물 품종을 보급 판매하는 것은 현급 이상 인민정부 농업 주관부에서' 종자법' 에 따라 위법행위를 중단하고 위법소득과 씨앗을 몰수하며 2 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과한다. 등록방법' 은 신청인이 품종 등록 신청 과정에서 허위, 뇌물 등 부정행위가 있어 3 년 이내에 신청을 접수하지 않는다고 규정하고 있다. 품종 및 종자 샘플 신청 서류 허위 등록, 신청자의 위법 정보를 사회신용서류에 기재하고, 종자 사용자 및 기타 종자 생산경영자에게 피해를 입히는 것은 법에 따라 배상 책임을 진다. 법에 따라 의무를 이행하지 않고, 거짓을 꾸미고, 부정행위에 대해 법에 따라 처벌하고, 처벌 결정이 내려진 날로부터 5 년 이내에 품종 등록 작업에 종사해서는 안 된다.
인터뷰어:' 옷' 의 구체적인 표현은 무엇입니까? 답: 국가 비주요 농작물 품종 등록 정보 플랫폼이 설치될 예정입니다. 농업부는 전국 농업 주관부를 조직하여 통일된 정부 정보 공개 플랫폼에 품종 등록, 변경, 취소, 조회, 감독 등의 정보를 발표할 예정이다. 동시에, 현대 정보기술을 최대한 활용하여 품종 등록을 전개하고, 품종 등록 정보 플랫폼 건설을 적극 추진하며, 점차 온라인 신청과 접수를 실시할 것이다.
출처: 농민일보