그러나 현재 입찰 시장은 여전히 시급히 해결해야 할 두드러진 문제에 직면해 있다는 것을 알아야 한다. 입찰자의 주체 책임은 완전히 이행되지 않았고, 각종 불합리한 제한과 보이지 않는 장벽은 완전히 제거되지 않았다. 입찰, 허위 입찰, 담합 입찰, 관련 부서, 지도 간부 개입 등 위법 행위를 피하는 것은 여전히 다발하기 쉽다. 입찰 기관 서비스 수준이 고르지 않아 일부 입찰 평가 전문가가 불공정하고 프로답지 않아 일부 종목에서 낙찰이 실제 요구에 맞지 않거나 시행 효과가 좋지 않아 입찰 제도의 경쟁 선택 기능을 제한하고 있다.
제 19 회 중앙기위 6 회 전회는 올해 정책 지지력, 투입 밀집, 자원 집중의 중점 분야와 고리에 세심한주의를 기울여 인프라 건설과 공공자원 거래 분야의 부패 문제를 단호히 조사해야 한다고 밝혔다. 국무원 제 5 차 염정업무회의는 공공자원 거래 등 분야가 부패 고발 영역이며 중점 분야에 초점을 맞추고 제도와 규범을 더욱 개선하고 각종 부패를 엄벌해야 한다고 지적했다. 당 중앙, 국무원의 의사결정 배치를 심도 있게 관철하기 위해 사법부, 국가발전개혁위는' 입찰법' 개정 작업을 계속 가속화하고 있다. 한편,' 의견' 의 출범을 통해 법률법규 요구 사항을 더욱 긍정하고, 보조체제 매커니즘 단판을 보완하고, 법률법규장을 단단히 묶고, 입찰 당사자의 주체 책임과 행정감독 책임을 다지고, 입찰 당사자의 주체 행위를 엄격히 규범화한다.
"의견" 표준 입찰 활동의 목표와 주요 아이디어는 무엇입니까?
"의견" 은 공공 * * * 자원 거래 개혁 방향과 당풍 염정건설 요구 사항을 전면적으로 겨냥하고, 현재 입찰 분야의 두드러진 문제를 주시하고 있으며, 입찰 각 방면의 권력과 책임을 더욱 명확하고 합리적으로 만들고, 규제제도를 더욱 엄격하게 운영할 수 있게 하고, 감독제도가 더욱 건전하고 강력하며, 법규의 강성 구속 역할을 충분히 발휘하여 입찰 활동을 더욱 규범적이고 질서 있는 방향으로 유도하는 것을 목표로 한다.
첫째, 주체의 권력과 책임을 명확히 하고, 행동의 경계를 정하다. 입찰자의 주체 책임을 강화하고, 입찰자의 위법 행위를 근절하고, 전문가의 입찰 평가 행위를 제한하고, 입찰 기관에 대한 일상적인 감독을 강화하고, 권력과 책임이 명확하고 강력한 입찰 관리 환경의 형성을 촉진한다.
둘째, 폐쇄 루프 관리를 개선하고, 절차 결과를 병행한다. 질서 정연한 안내입찰 활동은 단일 절차 통제에서 절차 통제 및 성과 결과로의 전환을 통해 재구매 절차, 가벼운 구매 결과의 불량 경향을 반전시켜 입찰 전, 중, 후 전체 체인 폐쇄 루프 관리를 추진한다.
셋째, 강성 제약 강화, 엄격한 책임 조사. 행정 감독 부서가 효과적으로 책임을 이행하고, 업계의 자율과 사회감독을 강화하고, 무작위 검사, 지능감독, 신용감독 수단을 보완하고, 공안기관과의 효과적인 조화연계 메커니즘을 확립하고, 기검감찰기관, 감사기관과의 협력을 강화하고, 위법 행위를 엄중히 단속한다.
넷째, 제도적 메커니즘을 혁신하여 업무의 실효를 높이다. 전 과정 전자화 거래를 적극 추진하여 입찰 서류 공시, 평가 보고서 심사, 계약 준수 수락, 입찰 프로젝트 준수 평가, 오프사이트 원격 입찰 평가, 내부 정보원, 집행 연계 등 체제 메커니즘 혁신 성과를 적극 흡수합니다. 최근 몇 년 동안 끊임없이 탐구하고 실시하여 입찰 입찰 활동을 규범화하는 실제 효과를 높였다.
의견' 이 제기한 주요 정책 조치는 무엇입니까?
의견' 은 5 개 방면에서 20 개의 구체적인 정책 조치를 제시했다.
입찰자의 주체 책임을 강화하는 데 있어서, 법률, 행정 법규의 근거가 없고, 어떤 단위도 사전 승인 또는 심사 절차를 수립해서는 안 되며, 법에 따라 입찰 자주권을 실시할 수 없다는 의견이 제기되었다. 강제 입찰 제도를 엄격히 집행하여, 불법적인 방식으로 입찰이나 허위 입찰을 회피해서는 안 된다. 특수한 경우를 제외하고, 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 프로젝트는 전 과정의 전자화 거래를 실시해야 한다. 입찰 서류의 편성 및 발행을 규범화하여 합법적인 규정 준수, 과학적 합리성, 수요 충족을 보장합니다. 입찰자 대표의 조건과 행동을 규범화하고, 방해나 영향위원회 다른 구성원의 공정하고 독립적인 평가를 엄금한다. 입찰 평가 보고서에 대한 심사를 강화하면 입찰자는 높은 기형과 낮은 입찰 기형을 발견하고 법정 절차에 따라 심사하여 바로잡을 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 입찰명언 이의 채널을 원활하게 하고, 온라인 이의 제기를 홍보하고, 처리 과정을 추적하고, 이의 답변을 받습니다. 계약 이행 관리 책임을 이행하고 계약 체결, 이행 및 변경에 대한 행정 감독을 강화합니다. 입찰 서류 관리를 강화하여 변조, 손상, 위조 또는 무단 파괴를 금지합니다. 내부 통제 관리를 강화하고 내부 감독 역할을 적극 발휘하다.
불법 입찰과 부정직한 준수 행위를 단호히 단속하는 방면에서,' 의견' 은 입찰과 준수 행위를 엄격히 규범화해야 한다. 입찰자는 법에 따라 성실히 입찰에 참여하여 공정경쟁 질서를 의식적으로 유지해야 하며, 허위, 담합 입찰, 뇌물 입찰, 악의적인 이의 제기, 불만 또는 신고를 해서는 안 되며, 낙찰자는 하청을 하거나 불법으로 낙찰된 항목을 하청해서는 안 된다. 불법 입찰에 대한 단속력을 강화하고, 법에 따라 행정처벌을 엄격히 하고, 규정에 따라 신용기록에 포함시키고, 책임있는 지도자와 직접책임자에 대해 규율에 따라 처리하고, 범죄 혐의를 받고 관련 기관에 제때 이송한다.
평가 전문가 관리를 강화하는 데 있어서' 의견' 은 엄격하게 규율을 평가하고, 평가 전문가가 진지하고, 공정하며, 성실하고, 청렴하고, 근면하게 직무를 수행하고, 법에 따라 전문가의 위법 행위를 엄숙히 조사하여 조사해야 한다는 것을 분명히 한다. 입찰 평가의 질을 향상시키고, 전문가 선발 전공을 합리적으로 설정하고, 과학적으로 입찰 평가 기준과 방법을 설정하고, 충분한 입찰 시간을 보장하고, 전문가가 전문 범위 내에서 자유재량권을 규범화하도록 유도한다. 평가 전문가의 동적 관리를 강화하고, 건전한 평가 전문가의 입고 심사, 사전 근무 훈련, 지속적인 교육, 평가, 성실교육 등의 관리 제도를 수립한다. 엄격한 규범 및 최적화 평가 조직 모델, 온라인 오프사이트 원격 평가 추진, 평가 현장 운영 관리 강화, 모든 사람의 언어, 행동, 활동 궤적의 전 과정을 추적할 수 있습니다.
입찰 대행 서비스 행위를 규범화하는 데 있어서,' 의견' 은 입찰 대행 행위를 효과적으로 규범하기 위해 입찰 대행 기관과 그 종사자들은 법에 따라 경영과 청렴을 하고 자율을 해야 하며, 관련 당사자가 제기한 위법 요구를 단호히 저항하고 제때 단념해야 하며, 국가 이익, 사회이익, 입찰 활동 당사자의 합법적인 권익을 결탁해서는 안 된다고 제안했다. 입찰 기관 및 실무자 관리 강화,' 이중 무작위 공개' 감독의 중점 내용으로 입찰 대행 업계의 자율건설을 강화하고 입찰 대행 서비스 능력 향상을 촉진한다.
감독 및 관리 책임을 더욱 이행하는 데 있어서,' 의견' 요구 사항, 감독 메커니즘 개선, 불만 채널 원활화, 필요에 따라 사회에 불만 처리 결과 공개, 내부 고발자 제도 수립 장려,' 인터넷+감독' 촉진, 각 행정 감독 부서의 공동 감독 및 정보 공유 메커니즘 개선 감독을 강화하고,' 이중 무작위 공개' 감독을 전면적으로 실시하고, 감독 집행에서 지방보호와 산업보호를 단호히 극복하고, 불법 입찰 입찰을 용인하고, 공안기관과의 효과적인 조율 연계 메커니즘을 확립하고, 기검 감찰기관, 감사기관과의 협력을 강화하고, 지방감독 집행력 건설을 강화한다. 신용체계를 보완하고, 신용기반, 낙찰 후 각 부분을 연결하는 새로운 규제 메커니즘을 구축하고, 일정한 사회적 영향을 미치는 행정처벌 결정을 엄격히 집행하고, 입찰 시장 주체 신용평가지표와 기준을 과학적으로 확립하고, 입찰 활동에서 신용정보의 합리적 규범 응용을 촉진하고, 법에 따라 위법 불신자를 징계한다.
입찰 활동을 엄격하게 규제하는 것과 전염병 예방·통제 및 경제사회 발전을 효율적으로 조율하는 관계를 어떻게 처리합니까?
지난 3 월 이후 코로나 전염병, 우크라이나 위기 등 돌발 요인의 영향을 받아 중국 경제의 하행 압력이 눈에 띄게 높아져 투자 안정 작업을 잘 하고 경제 운행을 합리적인 구간에서 유지하는 것이 중요하다. 중대 프로젝트 건설을 가속화하는 것은 내수를 확대하고 경제 시장을 안정시키는 중요한 지지이며, 공급 구조를 최적화하고 고품질의 발전을 촉진하는 중요한 조치이다. 입찰은 주요 프로젝트가 시작되기 전에 중요한 부분입니다. 공개, 공평, 정의를 견지하고 투자자금 사용 효율을 높이고 입찰 조달 효율을 높이고 프로젝트 건설 진도를 가속화해야 한다. 동시에 현재 코로나 전염병 예방·통제 상황에서 관련 프로젝트, 상품 및 서비스의 조달 효율성을 높이는 것은 전염병을 효과적으로 예방하는 데 매우 중요합니다.
전염병 예방·통제 및 경제사회 발전을 효과적으로 조율하고, 전염병 예방·통제 수요를 충족시키고, 중대프로젝트 건설을 대대적으로 추진하며, 효과적인 투자를 적극적으로 확대하고,' 의견' 은 긴급 구호, 전염병 예방·통제 등 돌발 사건, 중대 건설 프로젝트 비준에 관한 소량의 건설 내용을' 입찰법' 제 66 조와' 입찰법 시행조례' 제 9 조에 따라 규정하고 있다 한편, 자금 사용, 품질 및 안전에 대한 프로젝트 단위의 책임을 강화하고, 암함 조작 등 위법 행위로 인한 국유자금 낭비나 공사 품질 문제를 방지합니다.