(웬/에두아르도? 사라발러 번역/관찰자 네트워크 켈리)
국가 절도와 싸우기 위해 글로벌 금융체계의 사기관이 국제체계에 더 많은 책임을 져야 할 때이다.
9 월 4 일' 국익' 은' 글로벌 금융 인프라 통제' 를 발표했다
20 18 년, 트럼프 이란핵협의 대통령은 국제사회를 경멸하고 미국을 탈퇴했다. 그는 놀라운 파트너인 스위프트를 가지고 있다. 벨기에에 본사를 둔 SWIFT 는 미국 연방 준비 제도 이사회 의장인 벤버난크의 말에 따르면 "거의 모든 국제 전송의 일부" 라고 합니다. 따라서 SWIFT 가 유럽 각국 정부의 반대에도 불구하고 일부 이란 은행에 대한 서비스를 중단하기로 결정했을 때 이란 경제에 큰 타격을 주었다.
SWIFT 는 국제 결제 서비스 채널을 구성하는 수많은 인프라 중 하나일 뿐이다. 런던 금속거래소 (LME) 는 전 세계에 선물거래와 허가창고를 보급하여 금속거래를 더욱 편리하게 한다. 룩셈부르크의 Clearstream 과 Euroclear 는 증권의 원활한 지불과 거래 추적을 보장합니다. 신흥 시장에 대한 투자를 촉진하기 위해 모건 대통은 많은 국가의 증권을 포괄하는 신흥 시장 실체채권 지수 (EMBI) 를 설립했다. 런던은행 동업 이율 (LIBOR) 은 은행 직원에 대한 조사를 근거로 계산한 변동 이율로, 조정 가능한 이율이 시장 상황을 반영할 수 있도록 한다.
처음에 이러한' 인프라' 는 무역을 더욱 편리하게 하였으며, 나중에는 글로벌 금융 운영의 핵심이 되었으며, 지금은 미국 실력의 핵심 구성 요소다. SWIFT 로 구성된 위협은 미국 경제무기고에서 가장 강력한 무기 중 하나이다. 러시아와 중국 같은 대국들조차도 제재를 받는 것에 대해 걱정하기 시작했다. 그러나 SWIFT 만이 그렇게 하는 인프라 조직은 아니다. 렌킨연구소는 러시아 알루미늄 회사의 거래를 중단하고 그 회사에 대한 미국의 제재를 확대했다. 명나라는 이란과 러시아에서 자산을 동결했다. 모건대통은 베네수엘라를 EMBI 지수에서 제외시켜 자본유입을 베네수엘라로 제한했다.
이러한 금융 인프라는 미국 외교 정책의 발전을 촉진하지만, 워싱턴이 특정 국가에 자신의 규범과 목표를 부과하는 미국 외교 정책의 제한된 그림을 그리는 데 도움이 된다. 그러나 미국의 외교 정책은 바뀌고 있다. 이번 대통령 경선에서 전 부통령은 바이든' 중산층을 겨냥한 외교 정책' 을 제정하고 외교와 국내 목표를 결합해 부패를 타격하는' 불평등의 동인' 을 약속했다. 이것은 현재의 세계에 도전하는 것을 의미한다. 현재 전 세계 가계부의 8% 는 조세 피난처에 숨어 있다.
국제 금융 인프라는 이러한 다국적 문제를 해결하는 중요한 파트너여야 한다. SWIFT 또는 Ming 과 같은 네트워크보다 관할 구역의 회색 지역 간 국제 자본 흐름을 모니터링하고 제한하는 더 좋은 방법은 무엇입니까? NGO 세무정의망 (tax justice network) 은 SWIFT 에게 자금 흐름과 탈세 행위를 추적하기 위해 모든 사람의 이익을 위해 적절한 데이터를 제공할 것을 촉구했지만 조지타운 대학 교수 스티븐 교수? Stefan Eich 에 따르면 SWIFT 는 "글로벌 통화 및 금융 규제" 에 "미개발 유토피아 약속" 을 포함했습니다. 결국 모든 금융 거래는 SWIFT 를 통과해야 한다.
그러나, 미국이 과거에 이러한 금융 기반시설과 협력했던 균열은 이러한 개인 통제를 이용하는' 걸린' 노드가 그리 쉽지 않다는 것을 보여준다. 첫째로, 이러한 인프라들은 이타주의에서 미국을 돕는 것이 아니다. 그들의 협력을 보장하기 위해 미국은 수년 동안 벌금과 집행을 실시했다. 이란 중앙은행이 28 억 달러 상당의 증권을 소지한 혐의로 벌금 654.38 달러 +5200 만 달러를 선고받았다. SWIFT 이사회는 세계 최대 금융 인프라 대표로 구성되어 있으며 이사회 회원이 있는 은행과 SWIFT 인프라 자체에 대한 두 가지 법 집행 위협에 직면해 있습니다. 이 위험은 20 18 년에 발생했고, 당시 미국은 이란매파에게 SWIFT 가 이란은행에 대한 서비스를 중단하지 않으면 SWIFT 회원은행에 제재를 가할 가능성이 있다고 말했다. 우리는 미래에 그들에게 더 많은 압력을 가해야 한다.
이러한 인프라는 법적 비용과 까다로운 규정 준수 문제에 직면해 이란과의 연계를 차단하여 위험을 줄입니다. 그러나 탈세를 용이하게 하는 국가는 글로벌 금융체계에 더 가깝다. 강제 조치를 취하여 기반 시설을 설득하든, 이들 국가나 은행에 압력을 가하든, 비교적 어려울 것이다. 유럽의 주요 관할 구역에 대해 조치를 취하기 전에 검사의 신경이 붕괴될 수도 있고, 미국 의사결정권자들이 조세 집행에 더 많은 마찰을 일으키는 대신 대서양 횡단 화해를 선택할 수도 있다. 또한 민간 부문의 이익 (자신의 행동을 지도하는 것) 을 기대하는 것은 더욱 어려워질 것이다. 조세 피난처에서의 재정적 이익은 이란에서의 이익보다 더 큰 위협을 받을 것이다.
게다가, 미국의 성공이 반드시 이러한 인프라의 지속적인 협력을 보장할 수는 없다. 과거에 그들은 다른 경쟁 의제를 추진하면서 미국의 요구를 충족시켰다. 영국 은행업계의 거물인 환풍은행이 홍콩 시위자 한 명의 계좌를 동결하여 공격을 받았다. 환풍은행과 스탠다드차타드 은행은 논란이 있는 홍콩 국가안전법을 지지하여 공격을 받았다. 미국의 제재로 인해 이 금융 서비스 기관들은 친대륙의 홍콩 정부 관리들에게 서비스를 제공하는 것을 중단하게 되었지만, 이 은행들은 여전히 서비스를 제공하고 있다.
극단적인 경우, 이러한 인프라는 비국가 행위자들이 주권 정부 위에 군림할 수 있도록 합니다. 채권 서비스 인프라는 헤지펀드에 대한 의지를 아르헨티나 정부에 강요할 수 있도록 합니다. 법원의 명령에 따라 아르헨티나 정부는 헤지펀드에 대한 지불을 거부하면 전통적인 지불 인프라를 통해 다른 모든 채권 소유자에게 지불할 수 없다는 사실을 발견했다.
사적 통제 인프라와 미국과의 경쟁 아젠다와의 협력은 미국의 도난 방지 및 탈세 목표를 손상시킬 수 있다. 현재 글로벌 경제에서 탈세와 불공정한 금융구조의 혜택을 받는 국가들은 매우 낮은 세율을 제공하거나 불법으로 부를 얻는 사람의 신분을 숨기는 것을 허용하든 미국의 이러한 조치에 반대하고 인프라 공급업체를 흔들려 하고 있다. 과거에는 일부 국가들이 항의하고, 협력을 거부하고, 미국의 위선에 대해 불평했다. 20 14 년, 영국은 러시아에 대한 제재를 반대했다. 이는 영국 금융업을 손상시킬 수 있고 중국 금융업과 먼저 관계를 맺으려는 시도였기 때문이다. 그러나, 대부분의 경우, 미국의 위협은 말을 듣지 않는 국가를 설득했다.
다국적 탈세 방지 도난 방지 행동에도 새로운 문제가 생길 수 있다. 이 행동의 성공은 민간 부문에 영향을 미치는 능력에 달려 있다. 이들 실체들에게는 위협을 시도하고, 다른 한편으로는 영향력을 증가시킨다. SWIFT 이사회 멤버나 증권거래원은 이란의 정책을 잘 알지 못하지만, 자신의 경제적 이익을 고려하지 않는 한, 세계에서 가장 부유한 시민을 위해 계속 봉사하고 낮은 세율을 유지하는 데 주력할 것이다. 이를 통해 이러한 인프라는 오늘날의 불공정한 글로벌 금융 시스템에서 자신의 특권을 보호하기 위해 같은 생각을 가진 국가들과 동맹을 맺고자 하는 의지가 더욱 커질 것입니다.
마지막으로, 이러한 민간 인프라는 부패할 가능성이 높기 때문에 협조해도 신뢰할 수 있는 파트너가 될 수 없습니다. LIBOR 스캔들은 이런 위험을 부각시켰다. 런던은행 동업 대출 금리는 글로벌 신용시장 운영의 핵심 숫자이다. 은행은 런던 은행 동업 대출 금리에 따라 대출자에게 제공한 금리를 조정했다. 뉴욕 미국 연방 준비 제도 이사회 위원회에 따르면 LIBOR 기반 소비 대출은 약 1.3 조 달러, 회사 대출과 회사채는 약 5 조 2000 억 달러다.
2007 년부터 20 12 년까지 많은 은행들이 LIBOR 라는 중요한 벤치마크를 조작하고 있다.
이 수치는 매일 은행 직원들의 조사에 따라 조정된다. 그러나 법적 문제로 인해 곧 보류되었다. 미국 법무부와 미국 상품 선물거래위원회 (CFTC) 가 중대한 조사를 실시한 결과 거래상이 이 조사를 조작하고 있는 것으로 드러났다. 그들의 직위에서 돈을 벌기 위해서, 그들은 그에 따라 설문지에 대한 답변을 조정할 것이다. 이 과정에서, 그들은 세계 각지의 대출자의 대출 비용을 결정했다. LIBOR 의 사례는 이러한 인프라의 심층적인 특수성을 강조합니다. 이러한 인프라는 신비로워 보이지만 글로벌 영향력을 지닌 것처럼 보이지만, 일반적으로 플래터를 통제할 수 있는 소수의 플레이어로만 구성됩니다. 새로운 외교 정책의 맥락에서 민간 부문으로 기울어지는 동기가 더욱 두드러질 것이다.
워싱턴은 이렇게 불안정한 기초 위에서 국가 절도와 탈세를 타격해서는 안 된다. 이를 지속적으로 위협해야 하는 (1) 사설 인프라 파트너 (2) 정부 및 경쟁 의제가 있는 사이익단체와 협력 (3) 부패를 허용해서는 안 됩니다. 반면 워싱턴은 이들 인프라에 대한 초국가통제를 확보하여 국제사회의 목표와 소망을 실현해야 한다.
세계 금융 인프라를 국제기구로 바꾸는 것은 대가를 치를 것이다. 오늘날 제재는 워싱턴이 원하는 것을 신속하게 일방적으로 얻을 수 있게 하여 다자간 결정으로 인한 외교적 번거로움을 피하는 경우가 많다. 사실, 정부가 채권 서비스 및 지불 채널을 책임지게 하는 이중 책임은 유엔과 다른 국제기구와의 더 많은 다툼과 교착 상태로 이어질 수 있습니다.
이렇게 많이 말했는데, 미국에게는 여전히 선견지명이 있는 계획이다. 각국은 글로벌 경제의 핵심 노드를 민간 부문에 맡겨서는 안 되며, 특히 정부 목표를 훼손하는 경우에는 일정을 정할 수 있도록 해야 한다. 글로벌 금융체계에서 강권 정치가 진화함에 따라 미국은 비길 데 없는 영향력을 잃을 수 있다. 인프라가 다른 나라를 기쁘게 함으로써 양측에 돈을 걸고 있기 때문이다. 따라서 국제 통제는 진정한 정치적, 도덕적 이익을 가져올 것이다.
미국이 권력을 잡는 한 워싱턴은 협상 테이블에 자리를 잡았다. 이 자리에서, 그것은 심오하고 혁신적인 외교 정책을 실시하여 불공정한 금융 체계를 바로잡을 수 있을 것이다. 국제 수준에서 금융 인프라에 대한 좋은 통제는 의제에 영향을 미치는 것이 사적 이익이 아닌 공공 목표임을 보장할 것이다.
(관찰자 네트워크 켈리는 "국익" 에서 번역됨)