첫째, 컨소시엄의 공동 및 여러 책임에 관한 주요 법률 및 규정
(1) 입찰 입찰법 제 31 조 제 3 항
컨소시엄 당사자는 입찰자와 * * * 계약을 체결하고, 각 당사자가 수행해야 할 업무와 책임을 명확히 약속하며, * * * 계약을 입찰 서류와 함께 입찰자에게 제출해야 합니다. 연합체가 낙찰되면 연합체 각 측은 입찰자와 계약을 체결하고 낙찰항목에 대해 입찰자에게 연대 책임을 져야 한다.
(2) 정부 조달법 제 24 조 제 2 항
연합체 형식으로 정부 구매를 하는 경우 연합체에 참여하는 모든 공급업체는 본 법 제 22 조에 규정된 조건을 충족해야 하며, 연합체 각 당사자가 부담하는 업무와 의무를 명시하는 공동협의를 구매자에게 제출해야 합니다. 연합체 각 측은 * * * 구매자와 구매 계약을 체결하고 구매 계약이 약속한 사항에 대해 연대 책임을 져야 한다.
(3) 건축법 제 27 조 제 1 항
대형 건설공사나 구조가 복잡한 건설공사는 두 개 이상의 도급 기관이 공동으로 도급할 수 있다. * * * 계약 당사자는 계약 이행에 대한 연대 책임을 져야 한다.
(4) "주택 및 시립 인프라 프로젝트 일반 계약 관리 조치" (12 [2065438] 호) 제 10 조 제 2 항
설계 단위와 시공 단위가 연합체를 구성하는 경우, 프로젝트의 특성과 복잡성에 따라 주도 단위를 합리적으로 결정하고 연합체 협의에서 연합체 구성원의 책임과 권리를 명확히 해야 한다. 연합체 각 측은 건설 단위와 총청부 계약을 체결하여 총청부 프로젝트에 대해 연대 책임을 져야 한다.
언뜻 보면 컨소시엄의 연대 책임에 관한 위의 규정은 비슷하지만 구체적인 규정은 세부 사항에 따라 달라 이 글의 토론을 이끌어낸다는 점에 유의해야 한다. 입찰법' 과' 정부조달법' 의 연대 책임에 관한 규정은 입찰자와 구매인의 연대 책임을 강조하고 있으며,' 건축법' 과' 주택건축과 시정기반시설 공사 총계약관리법' 에는 이런 주체 제한이 빠져 있다. 이 때문에 실제로 컨소시엄의 연대 책임은 상류에 대한 입찰자일 뿐만 아니라 하류에 대한 하청업자이기도 하다는 견해가 있다.
둘째, 입찰자에 대한 컨소시엄의 공동 및 여러 책임
민법전' 제 178 조 제 3 항은 연대 책임은 법률 규정이나 당사자가 합의한다고 규정하고 있다. 연대 책임을 지려면 명확한 법적 근거가 있거나 당사자 간에 명확한 약속이 있어야 한다는 것이다. 입찰법' 제 31 조 제 3 항과' 정부구매법' 제 24 조 제 2 항은 연합체가 입찰자와 구매자에 대한 연대 책임을 져야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 따라서 연합체의 입찰자에 대한 연대 책임은 법적 책임이다. 주택과 도심건설부, 시장감독관리총국이 발표한' 건설공사 총청부 계약 (시범텍스트)' 의 총칙 부분에는' 연합체 각 측이 계약자에 대한 계약 이행에 대한 연대 책임을 져야 한다' 는 규정이 있다. 실제로, 어떤 경우에는 연합체체가 대외적으로 연대 책임을 지지 않고 책임을 나누기로 별도로 합의하는 경우도 있다. 그러나 이 협정은 연합체 내부의 책임협정에 속하며 외부 제 3 자에게는 효력이 없으며, 한쪽이 책임을 지고 추징하는 근거가 될 수밖에 없다.
셋. 하류 하청업체에 대한 컨소시엄의 책임
컨소시엄의 하류 하청업체에 대한 책임과 관련하여 컨소시엄 * * * 이 하청업체를 계약 주체로 하는 경우 일반적으로 둘 다 하청업체에 대한 책임을 진다. 그러나 실제로 연합체가 하청업체와 단독으로 계약을 맺는 경우가 더 흔하다. 이런 상황에서 연합체는 연대 책임을 져야 합니까? 필자는 심판 문서망을 통해 사건을 검색해 대부분의 사례 지원 연합체가 하류 하청업체에 연대 책임을 지고 있다는 사실을 발견했다. 어떤 경우에는, 일부 법원은 계약 상대성의 원칙에 따라 연합체가 단독으로 계약을 체결할 경우 대외책임을 독립적으로 부담해야 한다고 주장한다.
(1) 하류 하청업체에 대한 연합의 연대 책임을 지원합니다.
1. 최고인민법원 (20 18) 최고인민신청제 2076 호.
본 사건에서 법원은 프로젝트가 대외적으로 시행되는 것도 총청부 계약의 이행에 속하며 연합체의 연대 책임 범위에 속한다고 보고 있다.
2. 산둥 성 고등인민법원 (2022) 루안 제 2786 호
본 사건에서 연대 책임의 인정에 대해 법원은 연합체 측이 하청 주체는 아니지만 실제로 계약 이행에 참여했기 때문에 연대 책임을 져야 한다고 판단했다.
(b) 연대 책임을 지지하지 않는다.
최고인민법원 (202 1) 최고인민법원 입건 제 7296 호.
본 사건에서 법원은 계약 상대성의 원칙에 따라 연합체의 연대 책임을 배제하고 하도급 계약이 체결되지 않은 연합체 측은 하류 하도급 기관에 대해 연대 책임을 질 필요가 없다고 판단했다. 주목할 만하게도, 본 사건은 위의 첫 번째 사건과 마찬가지로 대법원이 내린 판결이지만 상반된 견해를 가지고 있다.
실제로 컨소시엄이 하류 하청업체에 대한 연대 책임을 지고 있다는 논란도 많았고, 원인도 많았다. 공사 총청부 계약을 예로 들다. 우선, 입찰자를 주체로 하여 총청부 계약을 체결한 후, 연합체 각 측은 실제 이행 중 각각 조사, 설계, 시공, 운영 등 각 부분의 권리 의무를 명확히 규정하고 있다. 일부 계약에서는 별도로 입찰자와 결제하기로 합의했습니다. 자체 계약 부분을 완성하기 위해 각 당사자는 하청업체와 단독으로 계약을 체결하는데, 연합체의 다른 당사자는 거의 또는 전혀 참여하지 않았다. 이때 연합체 측이 체결한 계약으로 인한 분쟁으로 연합체의 다른 멤버들은 연대 책임을 맡기를 꺼리는 것이 분명하다. 둘째, 각 측의 이익 분배로 볼 때, 한 일반 청부 프로젝트에서 설계자의 설계 비용 총액은 654.38+0 만 명에 불과할 수 있으며, 시공사와 하청업체 간의 분쟁과 관련된 금액은 수백만 달러에 이를 수 있습니다. 후속 디자이너가 이 돈을 회수할 수 있다 해도 디자이너는 시공사와 연대 책임과 위험을 감수하고 싶지 않다.
넷. 요약
민법전 규정에 따르면 연대 책임은 법정이나 합의 책임에 속한다. 사실, 이러한 법률 및 규정 중 어느 것도 컨소시엄의 공동 책임 범위에 하청업체가 포함된다는 점을 명확하게 밝히지 않았습니다. 단, 클레임 주체만 입찰자입니다. 그러나 현재 대부분의 관점은 컨소시엄이 하청업체에 대한 연대 책임을 지지 않는 경향이 있기 때문에, 이러한 프로젝트에서는 컨소시엄 회원이 파트너를 선택할 때 더욱 신중해야 합니다. 상대방의 업무 자질에 초점을 맞추는 것 외에도 상대방의 준수 능력, 재정능력, 프로젝트 관리 능력 등을 조사해야 한다. 좋은 상황은 장기적이고 안정적인 협력관계를 구축하고, 서로 호흡이 잘 맞아서, 연합체 입찰의 장점을 진정으로 발휘하여 불필요한 연대 책임을 회피하는 것이다.