I. 기본 정의
전국인민대표대회 (NPC) 의 선거와 임면권은 헌법과 법률에 따라 NPC 또는 그 상무위원회에 법정권한과 절차에 따라 국가권력 상설기관이나 기관, 국가행정기관, 군사기관, 재판기관, 검찰기관 구성 인원 및 기타 관계자를 선출하고 임명하고 해임할 수 있는 권한이다. 전국인민대표대회는 최고국가기관의 구성 인원이나 지도자를 선출, 결정 및 해임할 권리가 있다. 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 최고 국가기관의 관련자를 임면할 권리가 있다. 현급 이상 지방 각급 인민대표대회는 본급 국가기관의 구성 인원이나 지도자를 선출, 결정 및 해임할 권리가 있다. 향민족향 읍의 인민대표대회는 본급 인민대표대회와 정부 지도자를 선출하고 해임할 권리가 있다.
둘째, 선거와 임명의 권리
선거, 임명, 대리 결정, 해임, 사퇴 수락, 해임, 해임 등 국가기관 지도자를 선출하는 것은 각급 인민대표대회와 상임위원회가 국가기관 지도자와 기타 중요한 직원 (총칭하여' 지도자') 을 결정하고 해임할 수 있는 중요한 직권으로, 흔히 선거임면제권이라고 한다. 선거임면권은 우선 국가기관을 조직하는 권력이자 국가기관 지도자를 감독하는 권력이다.
NPC 와 상무위원회의 선거와 임명권은 절차적인 권력일 뿐만 아니라 형식적인 권력이기도 하다. 그것은 각급 인민대표대회가 국가권력기관으로서의 필연적인 요구와 중요한 구현이며, 국민이 주인이 되는 중요한 제도보증이며, 인민대표대회 제도의 중요한 특징 중 하나이다.
전국인민대표대회와 상임위원회에 국가기관의 주요 지도자의 선거와 임명권을 행사하는 것은 인민이 주인이 되는 것을 보장하고 법치국을 추진하며 조화로운 사회를 구축하는 데 중요한 역할을 한다. 권력의 남용과 부패를 방지하고 극복하고 국가권력의 올바른 행사와 국민의 주인 지위를 보장하는 데 도움이 된다. 법치국을 추진하고 사회주의 법치국가를 건설하는 데 유리하다. 그것은 과학 발전관을 고수하고 사회주의와 조화로운 사회의 건설을 촉진하는 데 유리하다.
셋째, 선거의 범위
전국인민대표대회는 전국인민대표대회 상무위원회 (인민대표대회 상무위원회) 구성원을 선출한다. 회장과 부회장을 선출하다. 대통령 지명에 따라 국무원 총리 인선을 결정한다. 국무원 총리의 지명에 따라 국무원 부총리, 국무위원, 각 부장, 위원회 주임, 감사장, 사무총장의 인선을 결정한다. 중앙 군사위원회 위원장 선거; 중앙군사위원회 주석의 지명에 따라 중앙군사위원회의 다른 구성원 인선을 결정한다. 최고인민법원장과 최고인민검찰원 검사장을 선출하다. 국의 지명에 따라 전국인민대표대회 각 전문위원회의 주임위원, 부주임위원, 위원 인선을 결정한다. 그것이 선출하고 결정한 상술한 인원을 파면하다. 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 전국인민대표대회 상무위원회는 국무원 총리의 지명에 따라 장관, 위원회 주임, 감사장, 사무총장의 인선을 결정하였다. 중앙군사위원회 주석의 지명에 따라 중앙군사위원회의 다른 구성원 인선을 결정한다. 최고인민법원장의 제청에 따르면 최고인민법원 부원장, 판사, 재판위원회 위원, 군사법원장을 임면한다. 최고인민검찰장 검찰장의 제청에 따르면 최고인민검찰원 부검찰장, 검사원, 검찰위원회 위원, 군사검찰장, 성 자치구, 직할시 인민검찰장 임면을 비준한다. 해외 전권대표의 임면을 결정하다. 위원장 회의 지명에 따라 전국인민대표대회 각 전문위원회의 개별 부위원장과 일부 위원을 임명한다. 위원장의 제청에 따르면 전국인민대표대회 상무위원회 부사무총장과 전국인민대표대회 상무위원회 업무위원회 주임, 부주임, 위원을 임면한다.
4. 현급 이상 지방각급인민대표대회는 본급 인민대표대회 상임위원회 구성원을 선출한다. 총독, 부총독, 자치구 의장, 부주석, 시장, 부시장, 총독, 부총독, 현장장, 부현장장, 부현장장, 본급 인민법원장과 인민검찰장 선출, 선거로 선출된 인민검찰원 검사장은 상급인민검찰장 검사장에게 본급 인민대표대회 상무위원회의 비준을 요청했다. 상급 인민대표대회 대표를 선출하다. 선거와 결정에 의해 결정된 상술한 국가기관의 구성 인원이나 지도자를 해임하고 본급 인민검찰원 검사장을 해임한 후, 상급인민검찰원 검사장에게 본급 인민대표대회 상무위원회의 비준을 요청해야 한다.
5. 현급 이상 지방 각급 인민대표대회 폐회기간, 현급 이상 지방각급인민대표대회 상무위원회가 부총재, 자치구 부주석, 부시장, 부총독, 부현장장, 부구장의 개별 임면을 결정한다. 총독, 자치구 의장, 시장, 주지사, 현장장, 인민법원장, 인민검찰원 검사장이 어떤 이유로 직무를 맡을 수 없을 때, 본급 인민정부, 인민법원, 인민검찰원 부직 지도자 중에서 대리 인선을 결정하고, 상급인민검찰원과 전국인민대표대회 상무위원회에 보고한다. 총독, 자치구 의장, 시장, 주지사, 현장장, 구장 지명에 따라 본급 인민정부 사무총장, 국장, 주임, 위원회 주임, 과장의 임면, 상급인민정부에 신고하기로 했다. 인민법원 조직법과 인민검찰원 조직법의 규정에 따라 인민법원 부원장, 회장, 부회장, 재판위원회 위원, 판사, 인민검찰원 부검찰장, 검찰위원회 위원, 검사원, 다음 인민검찰원 검사장의 임면 승인 성, 자치구, 직할시 인민대표대회 상무위원회는 성, 자치구, 직할시가 지역별로 설립한 중급인민법원장의 임면을 결정하고 성, 자치구, 직할시 인민검찰장 지명을 결정한다. 본급 인민대표대회의 폐회 기간 동안 개별 부총재, 자치구 부주석, 부시장, 부총독, 부현장장, 부구장의 직무를 철회하기로 결정했다. 임명된 본급 인민정부의 다른 구성 인원과 인민법원 부원장, 회장, 부회장, 재판위원회 위원, 판사, 인민검찰원 부검찰장, 검찰위원회 위원, 검사원, 중급인민법원장, 인민검찰원 분원 검사장의 직무를 철회하기로 했다. 본급 인민대표대회의 폐회 기간 동안, 부족한 상급인민대표대회 대표를 보충하여 개별 대표를 해임한다. 본급 전국인민대표대회 상무위원회 업무위원회 주임, 부주임 및 위원을 임면하다.
6. 향, 민족향, 읍의 인민대표대회는 본급 인민대표대회와 정부 지도자를 선출하고 해임할 권리가 있다. 포함: 본급 인민대표대회 의장, 부의장 선출 향장, 부향장, 시장, 부시장을 선출하고, 상술한 인원을 해임할 권리가 있다.
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NPC 선거 임면 중' 난표' 현상을 경계하다
인대와 상임위원회가 간부를 선출하여 임명하는 것은 법에 따라 임면권을 행사하는 것이다. 그러나 최근 몇 년 동안 전국인민대표대회 및 상임위원회 선거에서 임명된 간부들에게 문제가 생겨 사람을 선발하여 사람을 잘못 사용한 사례가 공개됐다. 그 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 법은 인민 대표 대회의 시찰권을 명확하게 규정하지 않으며, 임면권을 행사하는 과정에서 간부 임전 시찰에 참여하지 않으며, 선출된 간부에 관한 상세한 객관적 사실을 직접 얻지 못합니다. 두 번째는 제출 시간이 촉박하여 선회할 여지가 없다는 것이다. 인대대표나 상임위원회 구성원은 선출할 후보를 깊이 이해할 시간이 없다. 셋째, 인민대표대회에 간부 임명을 추천한 결론과 임면자료의 비교 원칙이 비교적 일반적이며 설명과 해석이 상세하지 않다. 이 경우, 상당수의 대대표나 상임위원회 구성 인원이 간부를 선출할 때, 임의성과 맹목성이 존재할 수밖에 없다. "난표" "전반 국면을 돌보라" 는 현상은 비교적 보편적이어서 인대임면권 행사에 불리하고, 심지어 당의 사업과 인민의 이익에 심각한 손실을 초래하기도 한다.
선거임면방지의' 무작위 투표 현상' 은 당과 인민대표대회 법임면간부 관계를 잘 처리하고, 제때에 환기하여 * * * 인식을 형성해야 한다. 당 조직 고찰에서 인대심의 임명에 이르기까지 양방향 과정이다.
제때에 환기하여 * * * 지식을 형성하다.
1) 당위, 조직부 추천의견이 확정된 후 인대당팀에 상황을 통보하고 인대당조의 초보적인 의견을 구하다. 한편, 인대당팀은 인대상임위원회 기관의 후보자에 대한 조사에 따라 당위원회에 적시에 피드백을 주고, 의견과 건의를 제출하여 NPC 와 당위가 후보자에 대한 공감대를 형성할 수 있도록 했다. 인대당조를 통해 당위와 인대의 관계를 순리하고, 사상을 소통하고, 인식을 통일하며, 선거가 순조롭게 진행될 수 있는 조건을 만들었다.
부패한 분자가 법망을 벗어나는 것을 방지하다.
둘째, 항상 실찰의 아픔을 생각하고, 늘 현현의 마음을 품고, 늘 재능의 눈을 연습해야 한다. 인민대 간부 임면직 정보베이스를 건전하게 세우고, 병으로 인해' 달리기',' 정치적 업적 침투',' 병 발탁' 을 엄격히 방지하고, 임명의 정확성, 진지함, 권위성을 확보하고, 일부 무능한 동지들이 쉽게 관문을 통과하지 못하게 하고, 허풍을 떨거나 허풍을 부리거나, 대중의 이익을 무시하는 부패한 분자들이 법망을 벗어나지 않도록 해야 한다.
남을 잘 알고 선임한다.
3) 사람을 잘 아는 것을 견지하다. 감독법의 감독 방법을 잘 활용해서 우리가 알아야 할 내용을 찾아내야 한다. 조사, 심의 업무 보고, 시찰, 문의, 질문, 조직 특정 문제 조사 등 감독 방식은 모두 다재다능하고, 사람, 그리고 동시에 다재다능하다. 상황에 따라 알 수 있는 필요에 따라 다를 수 있다. 특히 임명 전 군중들에게 강한 문제를 반영하려면 의문점을 찾아내고, 이러한 효과적인 수단을 충분히 활용해야 하며, 감히 문제를 발견하고 운용해야 하며, 진정으로 근원에서 국민의 이익을 무시하는 사람들을 배제하고, 공무원을 선발하고, 간부 발탁의 운명을 당과 인민의 손에 진정으로 장악할 수 있도록 해야 한다.
법적 근거:
지방 각급 인민 정부가 관리 조례를 편성하다
제 9 조 지방 각급 인민정부 행정기구의 설립, 철회, 합병 또는 변경 규격, 명칭은 본급 인민정부가 제기하고, 상급 인민정부 편성 관리기관의 심사를 거친 후 상급 인민정부의 비준을 보고한다. 그 중에서도 현급 이상 지방인민정부 행정기구의 설립, 철회 또는 합병은 법에 따라 본급 인민대표대회 상무위원회에 신고해야 한다.
제 10 조 지방 각급 인민정부의 행정기관의 직책은 동일하거나 비슷하며 원칙적으로 한 행정기관이 부담한다.
행정기관 간에 직책 구분에 이의가 있는 사람은 자발적으로 협의하여 해결해야 한다. 합의에 따라, 같은 수준의 인민 정부에 보고하여 기록하다. 협의 의견이 일치하지 않는 이상 본급 인민정부기관 편성 관리기관에 조정 의견을 제시하고 본급 인민정부의 결정에 보고해야 한다.