최근 몇 년 동안, 공사 입시, 경제 강시 전략의 시행에 따라 일부 농촌 잉여 노동력이 속속 기업, 공장에 진입하여 토지에 대한 의존도가 점점 줄어들고 있다. 게다가, 최근 몇 년 동안 농업은 지속적으로 가뭄에 시달렸고, 수입이 크게 하락하여 수입이 부족했고, 농민들이 토지 유통을 통해 안정적인 수입을 얻으려는 열망이 날로 강해지고 있다. 한편, 일부 경제적 안목이 있는 인재들은 농촌에 내려가 산업 문장, 농업전문협동조합, 가족농장, 농업기업 등을 설립했다. 그리고 토지의 급속한 축적 추세도 분명합니다. 농촌 토지 유통을 규제하고, 농민의 합법적 권익을 효과적으로 보호하고, 농민과 경영자의 공승을 실현하는 것은 여전히 주목할 만한 중요한 과제이다.
토지 순환이 농촌 경제에 가져온 새로운 변화
농촌 토지 유통은 현재 시장 경제 발전의 산물이며, 농촌에 적어도 다섯 가지 새로운 변화를 가져왔다.
첫째, 토지의 규모화 경영을 촉진시켰다. 토지유통을 통해 한 가구의 분산경영이 바뀌었고, 농촌토지가 농업전문협력경제조직에 집중되고, 농업생산조직화 수준이 높아지고, 농업산업구조조정 속도가 빨라져 토지규모화 경영이 이뤄졌다. 대추양시 주변의 후후후후후경촌, 탕상촌, 동전촌 380 가구 농민이 자원하여 1 만 묘의 도급토지를 유치한 농업기업 국제서산리 장미유한회사에 전수하여 장미 재배를 전문으로 하고 있다. 지금은 이미 만 묘의 장미 산업원이 되어 시 안팎 관광객에게 가장 좋은 곳이 되었다.
두 번째는 농업 산업화의 발전을 촉진하는 것이다. 농업전문협력사와 농업기업이 설립됨에 따라 토지유통의 운영 절차를 탐구하고 토지유통과정을 가속화하고 회사 (협동조합)+기지+농가의 형태로 대량의 유휴 사회자본투자농업을 끌어들였다. 선진 생산 기술, 현대화 설비, 현대화 관리의 농업 분야에서의 응용과 보급을 촉진시켰다. 동시에 농업의 산전, 생산 중, 산후고리를 긴밀하게 연결시켜 농민들의 소생산과 사회 시장의 모순을 효과적으로 해결하고 전통 농업을 현대 농업으로 전환하기 위한 다리를 만들었다. 대추양 동교 60 가구 농민이 자발적으로 복숭아 생산 합작사에 가입한 후 토지 1.500 무 재배도원 재배로 이미 생산 공급 판매 용 구도를 형성하였다.
셋째, 입출력 품질이 향상되었습니다. 토지가 유통된 후 규모가 큰 협동조합과 기업이 형성되어 우량품종과 선진 농업 기술이 농업에 광범위하게 적용되어 증산 증수를 촉진시켰다. 일부 자금이 농업에 투입되어 수확기, 회전경운기 등 다양한 선진 설비를 구입하여 농업 생산의 질을 높이고 농업 증산 증수를 보장하였다. 예를 들어, 최근 2 년 동안 대추양룡흥원풍농업협동조합은 600 여만원을 투자하고, 도로 2.5km 를 건설하고, 연못 2 1 입을 파고, 수로를 4700m, 우물 2 구를 건설하고, 농용 탈곡기 29 대 (세트) 를 매입하여 농업증산 증산을 보장했다. 。
넷째, 농민들이 수입을 늘리고 근심 걱정이 없도록 보장한다. 토지유통을 통해 농민들은 과중한 육체노동에서 벗어날 수 있을 뿐만 아니라 안정적인 수입도 얻을 수 있다. 첫째, 농촌 토지가 유통된 후,' 뇌' 를 가진 일부 농민들은 토지의 속박에서 벗어나 2, 3 산업에 전문적으로 종사하여 수입을 늘릴 뿐만 아니라 도시와 농촌 경제를 번영시켰다. 둘째, 토지를 유류하는 농민들은 더 이상 수익위험을 부담하지 않고 토지 임대료 수입을 안정적으로 얻을 수 있으며, 그로부터 노무소득을 얻을 수 있다. 예를 들어 대추양 용흥원 풍농업협동조합은 요 2 년 동안 5000 묘의 토지를 순환했다. 올해' 사원' 이 협동조합에서 온 수입은 600 만원 안팎으로 작년보다 두 배로 증가할 것으로 추산된다. 이 좌식 여성과 노인들은 청장년 노동력에 못지않게 소득뿐만 아니라 가족도 돌볼 수 있다.
다섯째, 토지 이용 자원이 최적화된다. 2, 3 산업의 급속한 발전에 따라 농촌 외근직 사업가들이 크게 늘면서 토지경영이 분산되고, 유휴되고, 유동성이 떨어지며, 심지어 황무지까지 버려져 농업생산의 발전에 심각한 영향을 미치고 농업규모화 경영의 주요 장애물이 되고 있다. 토지 이동은 이 큰 문제를 잘 해결했다. 불완전한 통계에 따르면 농민 외근직, 자연재해 등으로 대추양시 주변 3 1 개 마을에는 이미 만 무 가까운 경작지가 황무지를 던지고 있다. 유통을 거쳐 이 버려진 토지들은 모두 녹색 옷을 입었다.
농촌 토지 이전에 직면 한 새로운 문제
토지 유통은 새로운 형세 아래 농촌의 새로운 생산 경영 방식이다. 발전기에 접어들면서 불가피하게 모순과 문제가 생기는데, 주로 다섯 가지 방면에 나타난다.
첫째, 낡은 관념의 속박은 토지의 정상적인 유통에 장애를 가져왔다. 첫째, 일부 풀뿌리 간부들은 충분한주의를 기울이지 않습니다. 토지유통은 농민과 경영자 자신의 일이라고 생각하며 자신과는 무관하다. 만약 그 발전을 내버려 둔다면, 지원 서비스는 충분하지 않다. 둘째, 농민 관념이 낡아서 유통을 원하지 않는다. 토지는 농민의' 생명의 뿌리' 이며, 그들은 땅을 사랑한다. 그들은 땅만 있으면 생활이 보장된다고 생각하기 때문에 토지를 유통하고 싶지 않다.
둘째, 유통 메커니즘이 건전하지 않아 모순과 숨겨진 위험을 유발하기 쉽다. 현재 토지순환은 아직 초급 단계에 있으며, 규범적인 시장화 운영 메커니즘이 없다. 기층 정부와 마을에는 전문 서비스 기관과 태스크 포스가 설치되어 있지 않습니다. 토지 유통에는 파일 관리 및 카드 등록 제도가 없어 토지 유통 작업이 표준화되지 않았다. 토지 이전 갈등 분쟁 조사 제도가 없으면 제때에 문제를 발견하고 농민과 경영자에게 좋은 서비스를 제공할 수 없다.
셋째, 유통 절차가 표준화되지 않아 분쟁을 해결하기 어렵다. 많은 농촌에서는 농민의 법적 의식이 약하기 때문에 몰래 땅을 옮기는 현상이 매우 보편적이다. 토지유통은 전적으로 종이 한 장에 의지하고 있는데, 한마디로 쌍방의 책임권 관계는 분명하지 않다. 또한, 토지 유통 변경 및 검증 등록 기록 시스템이 완전히 확립되지 않아, 향진은 토지 유통의 실제 상황을 파악하기가 어렵다. 일단 토지분쟁이 발생하면 문제의 효과적인 해결에 불리하다.
넷째, 농촌 사회보장체계가 뒤처져 토지의 정상적인 유통에 영향을 미친다. 농촌연금, 의료, 사회지원 등 사회보장체계가 불건전하기 때문에 농민들은 주로 토지수입에 의지하여 진찰, 학교, 양로 등의 문제를 해결하고, 보편적으로 토지를 가장 기본적인 생활보장으로 여기기 때문에 토지유통에 대해 걱정이 있다.
다섯째, 정책 지원이 부족하여 토지경영자의 적극성에 영향을 미쳤다. 올해 농업부의' 농촌개혁 심화, 식량생산 지원, 농민소득 증대를 위한 정책조치' 제 6 조는 신규 보조금이 신형 농업경영주체에게 기울어졌다고 언급했지만, 이 정책들은 아직 제자리에 있지 않아 경영자의 규모화 경영을 제한했다. 예를 들어 대추양룡흥원풍농업협동조합이 설립된 지 2 년 만에 토지 5000 무 () 를 순환시켰는데, 이 방면에 대한 국가의 지원은 미미하다. 게다가 농업은 약질산업으로 자연과 시장의 이중 위험에 직면해 있다. 정책적 농업보험제도가 아직 확립되지 않았다는 전제하에 대규모 경영은 안전하지 않다.
농촌 토지 이전 표준화 및 강화에 관한 제안
토지순환은 농민뿐만 아니라 전문 협동조합과 농업기업에도 혜택을 주는데, 이것이 미래의 농업 발전의 방향이다. 이 신흥 업종을 건강하게 발전시키기 위해서는 네 가지 방면으로 시작하는 것이 좋습니다.
첫째, 토지 유통의 새로운 방법을 탐구하여 농민과 기업의 윈윈 목표를 실현하다. 우선, 토지 이전 정책의 선전을 강화하다. 여러 채널을 통해' 토지청부법' 과 중앙, 성, 시의 토지유동에 관한 정신을 선전하고 공포심을 없애고 대담하게 유통할 수 있도록 선전한다. 둘째, 농민들은 토지입주 형식으로 농업기업과 협동조합의 경영과 배당금에 참여할 수 있다. 다시 한 번, 토지를 유류하는 농민들은 농업기업과 협동조합을 우선적으로 선택하여 돈을 벌 수 있다.
둘째, 유동 메커니즘을 확립하고 보완하여 토지의 건강하고 질서 있는 유통을 유도한다. 우선, 우리는 토지 이동의 운영 절차를 규제해야합니다. 향진 농업 경제 부문의 지도 아래 농민 토지 유동 신청을 접수하고, 토지 유동 정보를 발표하고, 농민과 경영자를 조직하여 평등과 호혜를 바탕으로 토지 유동 계약을 체결하고, 유통의 형식, 수량, 기한, 쌍방의 권리 의무를 명확히 한다. 둘째, 토지 이전 평가 시스템을 구축한다. 토지 평가 기관을 설립하다. 토지 양도 가격이 시중에 나와 있다. 토지 사용을 감독하여 토지 용도 변경을 방지하다. 셋째, 토지 이전 계약 관리 시스템을 수립한다. 향진 농업과 경제 부문은 유동 계약에 대한 심사와 감독을 강화하고 계약의 등록, 기록 및 보관에 대해 규범화된 관리를 실시해야 한다.
셋째, 지원 정책을 제정하여 농민의 든든한 뒷받침이 되다. 첫째, 우대 정책을 수립하고 토지 유통을 장려하십시오. 자금, 기술, 세금 등에 중점 지원을 하다. 둘째, 농촌 특성에 맞는 사회취업, 연금보험, 협력의료 등 사회보장제도의 수립을 가속화하고 농민들의 걱정거리를 해소한다. 다시 한 번, 입법을 통해 농민의 토지재산권을 더욱 명확하게 하고, 농민들이 토지담보권을 소유하도록 허용하고, 농촌 토지 규모 경영보험 업무를 발전시킬 수 있도록 허용하였다.
넷째, 농촌 사회보장 메커니즘을 확립하여 농민의 후유증을 해소하다. 가능한 한 빨리 토지를 도시로 옮겨 취업한 농민을 도시 사회보장체계에 포함시켜 귀향과 농민이 땅을 다투는 것을 피하다. 농촌 사회 보장에 대한 재정 투입을 늘리고 농촌 인구 연금 보험 제도의 수립을 탐구하여 토지를 안심하고 유통할 수 있게 하다. 이미 땅을 옮긴 농민에 대해서는 토지 이전 수익에서 개인의료보험과 연금보험을 설립하여 자기보장능력을 높여야 한다.