법적 근거:
"국무원 사무청 행정 규범성 문서 합법성 심사 메커니즘의 전면 시행에 관한 지도 의견" 제 5 조
둘째, 작업 조치를 엄격히 실시하다.
(3) 감사 범위를 명확히하십시오. 각지의 각 부서는 업무 실제와 연계하여 주체, 공문 종류, 관리 사항 등을 제정하는 방면에서 규범성 문서의 합법성 심사의 기준과 범위를 결정해야 한다. , 규범 문서 카탈로그를 작성하고, 규범 문서 형식 문서의 종류를 명확히 하고, 규범 문서 관리 문제의 범주를 열거한다. 시민, 법인 및 기타 조직의 권리 의무와 관련된 규범 문서를 합법성 심사 범위에 포함시켜 전체 범위를 확보하고 반드시 심사할 수 있도록 합니다. 관리규범, 근무제도, 기관설정, 회의록, 업무계획, 청문, 표창상벌, 인사임면 등의 서류. 행정기관 내부에서 실시하는 것은 규범성 문서의 합법성 심사 범위에 포함되지 않는다.
(4) 감사주체를 확정하다. 각급 인민정부와 그 업무부는 규범성 문서의 합법성 심사를 담당하는 부서 또는 기관 (이하 심사 기관) 을 지정해야 한다. 현급 이상 인민정부나 그 사무실의 이름으로 발표된 규범성 문서, 혹은 현급 이상 인민정부 업무부에서 본급 인민정부의 승인 후 업무부의 이름으로 발표된 규범성 문건은 본급 인민정부 감사기관의 감사를 거쳐야 한다. 초안 부서는 이미 전문 감사 기관을 확정했으니, 먼저 초안 부서의 감사 기관이 감사를 실시해야 한다. 국무원 부서에서 제정한 규범성 문건은 본 부서의 감사기관이 감사해야 한다. 성, 자치구, 직할시, 구설구 시 인민정부 업무부에서 제정한 규범성 문건은 본 부서의 감사기관이 감사하거나 실제 필요에 따라 본급 인민정부가 확정한 감사기관에 의해 감사할 수 있다. 현 (시, 구) 인민정부 업무부, 향진 인민정부, 거리사무소에서 제정한 규범성 문건은 이미 전문감사기관이나 전문감사원이 감사한 것으로 밝혀졌으며, 본 단위의 감사기관이나 감사원이 감사해야 한다. 전문 감사기관이나 전문 감사인을 명확히 하지 않은 경우 현 (시, 구) 인민정부가 확정한 감사기관이 감사를 실시한다.
(5) 표준 감사 절차. 각 부처는 실제 상황에 따라 규범성 문서 합법성 심사 절차를 확정하고, 제도 단위, 제정 기관, 심사 기관의 책임 권한을 명확히 하고, 자료 제출, 절차 연결, 심사 시한 등의 업무 요구 사항을 엄격히 이행해야 한다. 초안 부서에서 제출한 검토 자료에는 문서 제출 검토 및 설명, 문서 작성의 근거가 되는 법률, 규정, 규정 및 국가 정책 규정, 의견 및 의견 채택 상황, 본 단위의 합법성 검토 의견 및 다른 감사 내용에 필요한 기타 자료가 포함되어야 합니다. 초안 작성 단위는 문서 초안 및 관련 자료를 제정 기관 사무실에 직접 제출하는 경우, 제정 기관 사무실은 자료의 무결성과 규범성을 검토해야 합니다. 요구 사항을 충족하면 감사를 위해 감사 기관에 이송됩니다. 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 반환하거나, 제도 단위가 규정된 시간 내에 자료를 보충하거나 상황을 설명한 후 감사기관에 이송해 감사를 하도록 요청할 수 있습니다. 초안 작성 단위는 검토 기관 및 관련 자료를 검토 기관에 직접 제출하여 검토를 위해 서류를 제출하며, 검토 기관은 자료의 무결성, 규범성 검토, 요구 사항을 충족하지 않는 경우 반송할 수 있거나, 지정된 시간 내에 자료를 보충하거나 상황을 설명해야 합니다. 돌발적인 사건을 예방, 대응 및 처분하거나 상급기관의 긴급 명령, 결정을 집행하기 위해 즉시 제정하고 시행해야 하는 규범성 문서 외에 합법성 심사 시간은 일반적으로 5 일 미만이며 최대 15 일 (영업일 기준) 을 넘지 않습니다.
(6) 명확한 감사 책임. 감사기관은 감사 의무를 성실히 이행하고, 무거운 형식의 가벼운 내용을 방지하고, 다음 내용을 엄격히 감사해야 한다. (1) 주체가 합법적인지 여부를 제정한다. 제정 기관의 법적 권한을 초과하는지 여부; 내용이 헌법, 법률, 규정, 규정 및 국가 정책에 부합하는지 여부 행정허가, 행정처벌, 행정강제, 행정징수, 행정요금 등을 위법으로 설정했는지 여부 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 훼손하거나 의무를 증가시킬 법적 법규가 없는지 여부 단위 권력을 늘리거나 단위 법정 책임을 줄일 수 있는 법적 법규가 없는지 여부 규범 문서 개발 절차를 위반하는지 여부. 감사기관은 상황에 따라 합법, 불법, 개정된 서면 감사 의견을 제출해야 한다. 제도 단위는 합법성 심사 의견에 따라 규범성 문서에 필요한 수정이나 보충을 해야 한다. 특수한 경우, 초안 기관이 합법성 심사 의견을 완전히 채택하지 못한 경우, 제정기관에 제출하여 심의할 때 이유와 근거를 상세히 설명해야 한다.
(7) 감사 책임을 강화한다. 합법성 심사 메커니즘이 규범성 문서의 합법성과 유효성을 보장하는 데 있어서의 역할을 충분히 발휘해야 하며, 의견 요청, 회의 서명, 심의 참여 등으로 합법성 심사를 대신할 수 없다. 합법성 심사를 거치지 않았거나 이미 위법 서류를 심사한 후에는 집단심의를 제출할 수 없다. 감사기관이 감사 의무를 엄격히 이행하지 않아 규범성 문건이 위법되어 심각한 결과를 초래한 경우 법에 따라 관련 책임자의 책임을 추궁한다. 규범성 문서는 합법성 심사나 합법성 심사 의견이 채택되지 않아 심각한 결과를 초래한 경우 법에 따라 관련 책임자의 책임을 추궁한다.
셋째, 감사 메커니즘 개선
(8) 감사 업무를 개선하다. 감사기관은 업무의 필요에 따라 여러 가지 방법으로 합법성 감사를 실시하여 품질과 효율성을 높일 수 있다. 광범위한 영향, 복잡한 상황, 사회적 관심도가 높은 규범성 문서 (예: 심사 과정에서 발생하는 어려운 법적 문제) 에 대해서는 서면으로 의견을 구하는 기초 위에서 좌담회, 논증회 등을 열어 관련 방면의 의견을 들어야 한다. 전문가 지원 감사 메커니즘을 수립하고 개선하여 정부 법률 고문, 공직변호사 및 관련 전문가의 역할을 충분히 발휘해야 한다.
(9) 감사 관리 정보 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하다. 정보화 수단을 적극 탐구하여 규범성 문서 합법성 심사 메커니즘 건설을 추진하고, 합법성 심사 관리 정보 플랫폼을 보완하고, 건설 기준, 통합 형식, 텍스트 등의 관리 요구 사항을 제정하고, 공문서 관리 시스템 및 정부 정보 공개 플랫폼과의 연계를 잘 해야 한다. 전자심사 통합과 플랫폼 상호 연결을 실현하다. 법률 감사 장부를 세우고, 심사를 거친 규범성 문서에 대해 동적이고 세밀한 관리를 실시하다. 합법성 감사 정보 공유 메커니즘 구축, 대용량 데이터 기술 및 자원 활용, 감사 데이터 통계 분석 강화, 정보 공유 및 통합 촉진, 감사 효과 향상