첫째, 중국의 현재 산업 재해 보험 제도의 문제점
(a) 강제 조치의 힘이 부족하다.
1, 고용인 기관이 사회보험을 처리하지 않는 강경한 제재가 부족하다. 우리나라 노동법',' 노동계약법',' 조례' 는 고용인 단위가 반드시 노동자에게 사회보험료를 납부해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 그러나, 노동자에게 사회보험금을 납부하지 않은 고용주에 대해서는 강경한 제재가 부족하다. 노동법' 제 100 조는' 고용인 단위가 이유 없이 사회보험금을 납부하지 않는 경우 노동행정부가 기한 내에 납부하도록 명령한다' 고 규정하고 있다. 기한이 지난 사람은 연체료를 더 받을 수 있다. " 사회보험료징수잠행조례' 제 23 조와' 사회보험료징수감독검사방법' 제 12 조는' 분담자가 규정에 따라 사회보험등록을 처리하지 않고, 줄거리가 심각하며, 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게 65438 원 이상 5000 원 이하의 벌금을 부과한다고 규정하고 있다. 줄거리가 특히 심각하여 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자에게 5000 원 이상 65438 원 이하 +00000 원 이하의 벌금을 부과한다. 상술한 규정에서 노동과 사회보장행정부가 고용인 기관에 산업재해보험료를 납부하지 않는 제재는' 기한납부, 연체료와 벌금 부과' 에 불과하다. 경제력이 비교적 강한 고용주에게 이러한 조치는 분명히 힘이 부족하여 충분한 억제작용을 할 수 없어 고용인이 직원을 위해 산업재해보험을 적극적으로 처리하지 못하게 하는 것은 비공업기업에서 특히 두드러진다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제력, 경제력, 경제력, 경제력, 경제력, 경제력, 경제력, 경제력)
2. 고용 기관에 산업재해 인정을 신청하지 않는 경직처벌 조치가 부족하다. 조례' 제 17 조는 "고용인 단위는 사고 발생일 또는 진단, 직업병으로 판정된 날로부터 30 일 이내에 조정지역 노동행정부에 산업재해인정 신청을 제출해야 한다" 고 규정하고 있다. 업무 관련 상해 인정 신청은 고용주의 법적 의무임을 알 수 있다. 권리는 포기할 수 있지만 의무는 반드시 이행해야 한다. 그렇지 않으면 상응하는 법적 책임을 져야 한다. 이에 대해' 조례' 는 "고용인이 제 1 항에 규정된 기한 내에 산업재해인정 신청을 하지 않은 경우, 이 기간 규정에 부합하는 산업재해대우 등 관련 비용은 고용주가 부담한다" 고 규정하고 있다. 현실적으로는 고용주가 근로자에게 산업재해보험료를 납부하지 않는 경우가 많으며, 산업재해대우는 고용주가 부담할 수밖에 없다. 이에 따라' 조례' 는 해당 기간 동안 규정된 산업재해대우 등 관련 비용에 부합하는 처벌 조치를 고용주가 부담하는 것은 무의미하고, 고용주가 규정에 따라 산업재해를 신청하지 않는 위법행위를 효과적으로 제재할 수 없다고 규정하고 있다.
(2) 보조법규가 부족하고, 근로자가 산업재해 보험 대우를 받을 권리가 허술하다. 조례 제 2 조는 "중화인민공화국 내 각종 기업과 자영업자의 종사자들은 본 조례의 규정에 따라 산업재해 보험 대우를 받을 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 고용인이 있는 자영업자가 산업재해보험에 가입하는 구체적인 절차와 시행 방법은 성 자치구 직할시 인민정부가 제정한다. " "산업재해보험 조례" 에 따르면 자영업자도 종업원에게 산업재해보험료를 납부해야 하며, 종업원은 산업재해보험 대우를 받을 권리가 있다. 그러나 실제로 성 자치구 직할시 인민정부가 상응하는 보조규정을 제정하지 않았기 때문에 근로자는 산업재해보험에 가입할 수 없어 근로자가 산업재해보험을 받을 권리가 무의미하고 실현될 수 없다.
(3) 절차가 번거롭고 권리 보호 비용이 높다. 조례에 따르면 근로자는 산업재해 인정, 노동능력 감정, 노동중재, 심지어 소송을 거쳐야 산업재해 보험 대우를 받을 수 있다. 종업원이 고용인 단위와 노동계약을 체결하지 않은 사람은 산업재해를 인정하기 전에 노동관계를 확인해야 한다. 관련 법률에 따르면 산업재해 인정과 노동능력 감정 시한은 각각 2 개월, 노동중재 시한은 45 일, 1 심 시한은 6 개월, 2 심 시한은 3 개월로 정해졌다. 그러나, 이 수속을 완성하면, 1 년은 2 개월 반이고, 많으면 2 년이다. 당사자가 산업재해 인정 결정에 불복하면 행정복의나 행정소송을 제기할 수 있다. 수속이 번거롭고 시간이 너무 길어서, 부상당한 일부 직원들은 기진맥진하여 중도에 포기하기까지 했다.
(4) 기한이 지난 산업재해 인정 신청으로 산업재해 대우는 보장하기 어렵다. 산업재해인정은 산업재해보험 대우를 받기 위한 전제조건이자 노동보장행정부의 관리권한이다. 조례' 는 산업재해 인정 신청 시한을 30 일, 근로자는 1 년으로 규정하고 있다. 고용인과 직원 둘 다 정해진 기한 내에 산업재해 인정을 신청하지 않으면 노동보장행정부는 수락 시한을 초과한다는 이유로 접수를 하지 않겠다고 판정한다. 산업재해 인정 결정이 없다면 노동능력 감정으로 들어갈 수 없고, 노동쟁의 중재를 신청해도 증거가 부족해 보장되지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해) 실제로 일부 인민법원은 산업재해인정 결정을 받지 못한 사람에게 사법불간섭 행정을 적용해 법원이 산업재해확인을 할 권리가 없다고 판단해 산업재해직원의 소송 요청을 기각하기로 했다.
(5) 제 3 자 침해 사고로 근로자는 이중 배상을 받기가 어렵다. 조례' 는 제 3 자 침해로 인한 산업재해를 어떻게 구제받을 수 있는지를 명확하게 규정하지 않기 때문이다. 일부 지역에서는' 산업재해보험조례 시행 방법' 을 제정할 때 입법정신을 곡해하고 장애를 설치하며 근로자가 산업재해보험배상을 받을 권리를 제한한다. 예를 들어, 후난성의' 산업재해보험에 관한 몇 가지 문제에 대한 의견' 은 "교통사고로 직공 업무상해가 발생하고, 직공 업무상해는 다른 인신손해배상에 관한 것이므로, 관련 규정에 따라 먼저 인신손해배상을 받아야 한다" 고 규정하고 있다. 인신손해배상 총액이 산업재해보험 총액보다 낮은 경우, 직장이 산업재해보험 조정에 참여하는지 여부에 따라 산업재해보험기금이나 산업재해보험기관이 차액을 보충한다. " 이는 의견이 상위법 규정을 돌파하고 산업재해 근로자가 두 배의 배상을 받을 권리를 제한했다는 것을 알 수 있다.
둘째, 원인 분석
(a) 고용주와 근로자가 모르는 곳. 주된 이유는 산업재해 보험 가입률이 높지 않아 고용인과 근로자가 자리를 알 수 없기 때문이다. 이윤을 추구하는 것이 기업의 목표이다. 일부 고용주들은 직원들에게 산업재해보험을 납부하면 자신의 인건비를 증가시켜 기업의 이윤을 줄일 수 있다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해) 일방적으로 경제적 이익과 이익 극대화를 추구하기 위해 근로자의 합법적 권익을 고려하지 않고 근로자에게 산업재해보험을 제공하지 않는다. 사실, 한편으로는 산업재해보험제도가 설립된 목적은 산업재해근로자의 의료와 경제적 보상을 보장하는 것이다. 다른 한편으로는 고용주의 고용 위험을 분산시키는 것이다. 고용주가 고용주에게 법에 따라 근로자에게 사회보험료를 납부하도록 요구하는 것도 긍정적인 의미가 있음을 알 수 있다. 그러나 일부 고용주들은 자신의 기업에서 산업재해가 발생할 가능성이 작다고 생각하여 산업재해보험에 가입하는 것은 수지가 맞지 않는다고 생각하는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 고용인이 산업재해보험에 대해 잘 모르기 때문에, 고용인이 보험에 가입하는 적극성이 높지 않다. 가까스로 보험에 가입해도 중도 보증 취소 현상도 심각하다. 게다가, 일부 노동자들은 협조하지 않아 산업재해보험을 신청하지 않았다. 농민 노동자의 유동성이 강하고 일이 불안정하기 때문에 돈을 주머니에 넣어야만 안심할 수 있다고 생각한다. 그들 자신은 산업재해보험에 대한 정확한 인식이 부족하고, 위권의식이 떨어지며, 산업재해보험 확대에 부정적인 영향을 미쳤다.
(b) 규정 준수 비용은 불법 비용보다 높습니다. 비용 비교는 사람들이 결정을 내리는 중요한 근거이다. 법을 준수하는 비용이 위법 비용보다 높으면, 경제적 이익을 추구하는 고용인은 당연히 법을 지키지 않는 것을 선택할 것이다. 우리나라 법률은 고용인 단위에 대해 노동자에게 사회보험료를 납부하지 않고, 제때에 산업재해를 신청하지 않고, 경제재가 부족하고, 처벌력이 부족하여 충분한 억제작용을 할 수 없기 때문에, 일부 고용인 단위는 노동자를 위해 산업재해보험을 처리하지 않는 것을 선호하고, 노동자를 위해 산업재해를 인정하지 않는다.
(c) 지방 정부는 근로자의 권리와 이익 보호를 약화시킨다. 산업재해보험은 일반적으로 시급 조정이기 때문에 산업재해보험이 시작되는지, 적용 범위는 종종 지방정부의 사고방식에 달려 있다. 사회보험 경영기관은 산업재해보험을 구체적으로 맡고 있지만, 결국 성 자치구 직할시 인민정부의 규정에 따라 산업재해보험료를 징수해야 한다. 외자를 유치하고 지방경제를 활성화하기 위해 일부 지방정부는 투자자들에게 약간의 보호를 제공하겠다는 약속을 하는 경우가 많다. 이는 지방정부가 기업이나 고용인의 사회보험 방면의 위법 행위를 어느 정도 용인하고 근로자의 합법적인 권익을 희생할 수 있다는 것을 결정한다. 일부 노동과 사회보장 행정부는 기업의 현장 조사와 검사에 거의 가지 않고 기업의 고용과 임금의 실제 상황을 전혀 이해하지 못한다. 일부 고용인 기관이 보험자 수를 누락하거나 속이고, 분담금 기수를 낮추고, 근로자에게 산업재해 확인을 하지 않도록 했다. 지방정부와 관련 기능부의 부정적인 태도는 일부 고용인 단위의 불복종의 번식을 부추겼다.
(d) 법제 선전이 약화되고 법제 업무가 부족하다. 최근 몇 년 동안 입법 속도가 빨라지고 있지만 법제선전과 보법은 잘 시행되지 않았다. 특히 일부 낙후된 지역에서는 많은 근로자들이 산업재해보험 대우를 받을 수 있다는 것을 전혀 모르고, 고용인 단위는 자신을 위해 산업재해보험을 처리해야 한다. 자신의 권익을 어떻게 지켜야 할지 모르겠다. 법에 대한 무지는 자신의 권익에 무관심하게 되고, 자신의 권익이 침해될 때 신고나 불만을 어떻게 제기해야 할지 모른다. 사고가 발생하거나 직업병에 걸리면 정해진 기한 내에 산업재해 확인을 신청할 수 없다.
(5) 상위법의 명확한 규정이 부족하여 사법의 분열을 초래하였다.
1. 노동과 사회보장행정부에서 산업재해를 확인할 수 없는 근로자가 구제경로를 잃었는지,' 선중재 후 소송' 이후 산업재해보험 대우를 받을 수 있는지 여부는 산업재해보험 분쟁의 초점이다. 그러나 오랫동안 국무원, 최고인민법원, 노동, 사회보장행정부는 이에 상응하는 규정을 내놓지 않아 각 법원의 판결이 엇갈렸고, 어떤 이는 당사자의 소송 요청을 기각하고, 어떤 판결은 고용주가 산업재해보험 대우를 부담하는 것으로 나타났다.
2.' 규정' 은 제 3 자 침해로 인한 산업재해 배상이 어떻게 이뤄지는지 명확하지 않다. 어떤 사람들은 이중 보상을받을 가능성이 있다고 주장합니다. 어떤 사람들은 공백을 메울 것을 주장한다. 사법실천에서 이 두 가지 의견 차이가 확실히 나타나 사법혼란을 야기했다. 일부 지역에서는' 시행 방법' 을 제정할 때 근로자들에게 먼저 제 3 자에게 인신손해배상을 주장할 것을 요구하며, 차액이 있을 경우 산업재해보험기금이나 고용인이 차액을 보충해야 한다.
셋째, 산업 재해 보험 제도 개선을위한 제안
(a) 관련 법률 시스템 및 지원 규정을 개선하십시오. 입법의 한계로 인해 어떤 법률의 반포도 완벽할 수 없다. 따라서 실천 중의 논란은 입법, 사법해석, 부문규정을 통해 명확해야 한다. 1, 각 성은 가능한 한 빨리 상응하는' 고용인이 있는 자영업자가 산업재해 보험 시행 방법' 을 제정해야 한다. "조례" 규정을 실질적으로 시행하고 근로자가 산업재해 보험 대우를 받을 권리를 실질적으로 보장하기 위해 각 성 자치구 직할시는 "조례" 에 따라 가능한 한 빨리 상응하는 "고용인이 있는 자영업자가 산업재해 보험 시행 방법" 을 제정해야 한다. 그래야만 현지 산업재해보험기관이 고용인이 있는 자영업자에게 산업재해보험을 요구할 수 있고, 고용인의 권익이 효과적으로 보호될 수 있다.
2, 초과 근무 업무 관련 상해를 확인하는 구호 방법을 명확히하십시오. "조례" 에 따르면 산업재해인정은 산업재해보험 대우를 받기 위한 전제조건이며 노동보장행정부의 직권이다. 1 년이 넘는 산업재해는 산업재해로 인정될 수 없다고 규정했다. 그렇다면 1 년 이상 지속되는 산업재해는 산업재해보상을 받을 수 없다는 뜻인가요? 필자는 기한이 지난 산업재해 인정을 신청한 것은 행정 경로를 통해 산업재해 보험 대우를 받을 권리를 상실한 것일 뿐, 산업재해 근로자는 고용인 단위 침해를 이유로 직접 민사소송을 제기할 수 있으며, 고용인 기관에 산업재해 보험 대우에 대한 책임을 맡길 것을 요구할 수 있다고 본다. (윌리엄 셰익스피어, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해) 그 이유는 다음과 같습니다: (1) 산업재해를 신청하는 것은 고용주의 법적 의무이며, 그렇지 않으면 산업재해대우 등 비용을 지불하는 책임을 져야 합니다. 산업재해보험조례 제 17 조 제 1 항은 산업재해인정 신청이 고용인 단위의 법적 의무라고 명확하게 규정하고 있다. 이 의무를 다하지 못하면 그에 상응하는 법적 책임을 져야 한다. 이에 대해' 산업재해보험조례' 제 17 조 제 4 항은 "고용인이 본 조례 제 1 항에 규정된 기한 내에 산업재해인정 신청을 하지 않은 경우, 이 기간 동안 본 조례에 규정된 산업재해대우 등 관련 비용은 고용인이 부담한다" 고 규정하고 있다. 근로자의 경우, 1 년 이내에 산업재해를 신청하는 것은 법률에 의해 부여되는 권리이며, 근로자가 주장하지 못하더라도 그에 상응하는 나쁜 결과를 부담해서는 안 된다.
(2) 노동관계는 특수한 민사법관계로서 민법에 의해 조정되어야 한다. 근로자들이 업무상해를 입었는데, 고용인 기관이 노동보장행정부에 업무상 인정을 신청하지 않았기 때문에, 근로자 산업재해보험 대우가 상실되어, 근로자에게 경제적 손실을 초래하였다. 민법 이론에 따르면, 고용인의 위법 행위는 이미 노동자에 대한 침해를 구성했으며, 고용인은 법에 따라 노동으로 부상당한 근로자에 대해 침해 책임을 져야 한다.
(3)' 비산업재해' 의 증명 책임은 고용인 기관에 있다. 그렇지 않으면 증명부실한 법적 결과를 부담한다. 산업재해보험조례 제 19 조 제 2 항에 따르면 산업재해에 속하지 않는 사람은 고용주가 증명 책임을 져야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해) 고용인이 기한 내에 산업재해를 신청하지 않은 것은 산업재해를 인정할 수 없다. 증명 규칙에 따르면, 고용인 단위는 증명되지 않는 법적 결과를 부담해야 한다. 이 경우, 상해를 입은 근로자가 인민법원에 증거를 제출하여 고용인이 노동과 사회보장행정부에 산업재해를 제출하지 않았으며 고용인이 당한 사고가' 산업재해보험조례' 에서 산업재해를 인정한 조건에 부합하지 않는다는 증거가 없다면 인민법원은' 민법통칙' 제 106 조의 규정에 따라 고용인의 침해 위법행위를 확인해야 한다
3. 제 3 자 침해로 인한 산업재해에 대한 이중 배상 제도를 명확히 합니다. 제 3 자 침해로 인한 산업재해는 기업 (산업재해보험기금), 근로자 (피해자), 제 3 인 (침해자) 의 세 가지 주체로 산업재해보험배상과 침해민사배상 두 가지 법적 관계가 있다. 국가가 산업재해보험제도를 세우는 목적은 산업재해근로자의 의료대우와 경제적 보상을 보장하는 것이다. 조례' 에 따르면 고용인 단위는 근로자에게 사회보험료를 납부해야 하며, 산업재해 근로자는 산업재해 보험 보상을 받고 산업재해 대우를 받을 권리가 있다. 따라서 객관적으로 산업재해가 존재하는 한, 사고 원인에 관계없이 고용인과 근로자 사이에는 산업재해보험 보상 관계가 있을 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해) 한편, 제 3 인의 침해 사실을 근거로 피해자 직원들은 피해자로서 침해인과 법적 관계를 맺었다. 피해자로서 그는 침해자에게 인신손해 배상을 요구할 권리가 있다. 그들은 두 가지 다른 법적 관계이기 때문에 근로자가 이미 산업재해 보험에서 보상을 받았더라도 침해자의 책임을 면제할 수 없다. 근로자가 이중 구제를 받을 수 있는 것은 이중 주체적 지위에 기반을 두고 있음을 알 수 있다. 이 경우, 고용 단위 (산업재해 보험 기금) 와 제 3 자는 법에 따라 각자의 배상 책임을 져야 하며, 상해를 입은 직원 (피해자) 은 이미 한 쪽의 배상을 받았으므로 실제 손실은 이미 전액 배상을 받아 상대방의 책임을 면제하거나 경감해야 한다.
4. 수속을 간소화하다. 산업재해 보험 배상 절차가 복잡하기 때문에 근로자의 합법적 권익을 효과적으로 보호하는 데 불리하다. 관련 부서는' 산업재해보험조례' 등 법률법규를 개정하고, 산업재해직자가 산업재해보험 대우를 받는 절차를 간소화하고, 근로자의 합법적인 권익을 더 잘 보호할 것을 건의합니다.
(b) 홍보력을 높이고 고용주의 보험 참여 의식을 강화하다. 고용 단위와 근로자가 법에 따라 산업재해보험에 참가한다는 의식을 강화하기 위해 노동보장부는 거리자문과 전단지를 발행해야 할 뿐만 아니라 라디오, 텔레비전, 신문 등 매체를 통해 산업재해보험 정책을 홍보해야 한다. 산업재해보험에 참여하는 국리민의 짙은 분위기를 조성하여 널리 알릴 수 있게 하다. (윌리엄 셰익스피어, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해) 고위험 업종과 사고 다발 고용 단위를 중점적으로 기업 책임자와 그 직원의 불이해와 오해를 효과적으로 해결하고, 고용 기관이 산업재해 보험료를 납부하는 적극성을 높인다. 동시에, 대중의 참여 확대를 동원하고, 군중을 동원하고 대중의 자기보호의식을 제고하는 것을 범위 확대의 중요한 조치로 삼는다. 결론적으로, 정책 홍보를 통해 기업과 근로자들을' 나는 보험에 가입해야 한다' 에서 자각으로 바꾸고, 근로자와 고용주가 산업재해 인정의 조건, 기준, 절차, 대우, 각종 시한을 이해하도록 하여, 무지로 인한 인정난의 문제를 피하고 기업과 근로자의 합법적인 권익을 보호한다.
(3) 법 집행을 강화하고 불법 고용 단위를 엄벌하다. 팀 빌딩은 보장이다. 노동보장법 집행팀 건설을 강화함으로써 대오의 자질을 전면적으로 제고하고 서비스 수준을 높이다. 법 집행 부서는 계속해서 기층과 기업에 깊이 들어가 인내심을 가지고 꼼꼼히 일을 전개하고, 산업재해 보험 실시의 기본 상황을 이해하고, 기업이 점차 노동고용을 규범화하고, 법에 따라 사회보험에 참가할 수 있도록 도와야 한다. 근로자가 법에 따라 권익을 보호하도록 돕다. 위법을 위반한 고용인에 대해서는 반드시 관련 법규에 따라 엄벌하여 고용인의 위법 비용을 높여야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 위법, 위법, 위법, 위법, 위법, 위법) 법 집행 과정에서, 중점을 강조하고, 난점을 포착하고, 점점으로 대면해야 한다. 직원 수가 많고 확장이 어려운 기업의 경우, 돌파, 강제 보험, 기업 간 관망과 비교 심리를 막아야 한다. 그래야만 좋은 노동보장 법 집행 환경을 조성할 수 있다.
(d) 취약 계층의 권리 보호 기관을 설립한다. 농민공의 전반적인 자질이 높지 않아 고용인에 비해 약세에 처해 있고 산업재해보험청구 절차가 복잡하기 때문에 많은 농민공들은 자신의 합법적인 권익을 어떻게 보호해야 할지 모른다. 따라서, 농민공 등 약자 집단에 대한 법률 원조를 무료로 제공하고, 그들이 상응하는 산업재해 보험 대우를 받을 수 있도록 돕기 위해 약자 권리 보호 조직을 설립할 필요가 있다. 산업재해 보험 적용 범위가 넓다는 점을 감안하면 약세 집단 권익 기관은 변호사, 노조원, 노동보장법 집행인으로 구성돼 업무 전개를 용이하게 할 것을 건의한다. 산업재해보험제도의 수립은 기업과 근로자 모두에게 유리하며, 조화로운 노동관계를 구축하는 데 중요한 의의가 있다. 산업재해보험제도는 시행 과정에서 약간의 문제가 있지만 사회가 발전함에 따라 결국 개선될 것이다.
독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.