첫째, 법치 정부를 건설하다
법치정부 건설에 대해 이야기하기 전에, 우리는 먼저 법치정부가 무엇인지 이해해야 한다. 법치정부는 광의와 협의의 두 가지 내포를 가지고 있다. 넓은 의미의 법치정부는 모든 것이 법률에 근거하고, 정부 설립, 정책 출범, 정부 운영, 정부 인원의 변동 등을 강조한다. 우리는 그것이 합법적인지 여부를 측정하기 위해 법에 따라 행동해야합니다. 협의의 법치정부는 "공공권력의 집행자는 인간의 주관의식을 이용하여 사회를 다스리고 권리를 행사하는 것이 아니라 법에 따라 사회를 다스려야 한다" 는 뜻이다. 이런 좁은 법치정부의 내포는 법치와 인치의 가장 근본적인 차이이기도 하다. 넓은 의미의 법치정부든 좁은 법치정부든, 요컨대 그들의 내포는 모두 법이 무엇보다 높다는 것이다. 법 집행, 사회, 정부, 직능 기관은 모두 법률의 구속을 받아 법에 따라 통치해야 한다.
법치정부의 건설에 근거하여 중국 국무부가 발표한 의견에는 명확한 지시가 있다. 전반적으로 8 가지 측면이 있다. "하나는 정부 직원의 개인적 능력과 법에 따라 집권하는 능력을 높이는 것이다. 둘째, 시스템 구축에 효과적인 변화를 수행하십시오. 셋째, 결정은 과학적 민주적 투표를 바탕으로 해야 한다. 넷째, 법 집행은 공정하고 문명화된 법 집행을 반영해야 한다. 다섯째, 행정 방면에서 정무공개를 견지해야 한다. 여섯째, 행정 감독에서 사회적 감독과 책임을 강화한다. 일곱째, 우리는 법에 따라 사회적 갈등을 해결해야합니다. 여덟째, 법치정부 건설 과정에서 조직 리더십과 감독 검사를 강화해야 한다. 이 여덟 가지 지침의 최종 목표는 우리 정부를 책임정부, 햇빛정부, 서비스정부, 효율정부, 성실정부, 유한정부로 건설하는 것이다.
둘째, 법에 의해 통치되는 정부 건설의 의의
문명이 진보한 국가는 법치국을 필요로 하고, 법치정부를 건설하는 것은 현대문명법치국가의 가장 중요한 상징이다. 현재 중국은 강소강 화합 사회를 건설하려고 노력하고 있으며, 중국의 개혁개방도 만족스러운 성적을 거두었다. 우리나라의 국력의 점진적인 강성과 인민물질생활의 지속적인 개선에 직면하여, 우리는 법치정부 건설을 잘 해야 한다. 이는 우리나라의 법치 현대화와 민주화를 추진할 필요성이자 우리 정치문명을 실현하는 또 다른 중요한 조치이기 때문이다. 이것은 광범위하고 광범위합니다. 먼저 그것의 중요한 영향을 간단히 설명하자.
첫째, 법치정부를 건설하면 정부가 법에 따라 집권하는 것을 효과적으로 감독할 수 있고, 대중의 이익을 침해로부터 더 잘 보호할 수 있다. 따라서, 정부의 행정 기능을 감독하는 관점에서 볼 때, 법치 정부를 건설하는 가장 근본적인 수혜자는 광대한 인민 대중이며, 광대한 인민 대중의 이익을 보호하기 위해, 우리 정부의 직능 부문이 집권하여 국민을 위해, 법을 집행하는 취지를 더 잘 반영하였다.
둘째, 법치 정부를 건설하면 중국의 강소강 사회와 화합 사회의 건설을 촉진할 수 있다. 현재 중국의 개혁 개방은 이미 심해 지역에 들어갔다. 사회와 많은 인민대중에게 더 잘 봉사하기 위해서, 정부 기능 부문으로서, 우리는 자신의 권리를 행사하고, 우리나라의 경제 건설을 위해 호위하며, 우리나라를 부강하고 민주적인 국가로 건설하기 위해 서비스와 보장 업무를 잘 해야 한다.
셋째, 법치정부를 건설하는 것은 우리 정부의 직능 부문 행정관리 수준을 높이는 효과적인 방법이다. 행정 수준이 강한 정부 기능 부서는 국민을 위해 더 효과적으로 봉사할 수 있다. 높은 자질, 높은 수준의 행정 인원이 국민의 급급에 급급할 수 있고, 인민이 생각하는 것을 생각하고, 행정 업무를 잘 할 수 있다. 따라서 법치정부를 건설하는 것은 행정관의 자질에 대해 더 높은 요구를 할 것이며, 그 업무능력과 서비스 수준에 대한 지속적인 향상 작용을 할 것이다.
또한, 중국의 경제 발전은 국제 무역 통합의 급류에 완전히 통합되었으며, 법치 정부 건설을 적극적으로 추진하는 것은 중국 경제의 건전한 발전을 촉진하는 중요한 방법일 뿐만 아니라 중국의 부강민주국가의 이미지와 개혁개방을 형성하는 중요한 구현과 좋은 자세이기도 하다.
셋째, 법치 정부 건설의 문제점
중국의 법치정부 건설은 이미 여러 해 동안 진행되어 왔으며 실질적인 진전을 이루었다. 하지만 법치정부 건설의 전반적인 행보로 볼 때, 여전히 더디다. 일부 법 집행 기관에는 법이 따르지 않고 법과 함께 춤을 추는 일이 있다. 다음은 주요 측면을 예로 들어 보겠습니다.
(a) 기능 부서, 시체 채식 식사
법치정부는 정부 기능 부서가 서비스형 정부 기능 부문이어야 한다고 요구했다. 그러나, 현재 일부 행정기능부는 법치정부 건설에 대해 여전히 이론적인 인식을 가지고 있지만, 법치정부 건설에 진정으로 투자하지 않고 있다. 특히 많은 민중들이 관심을 가지고 있는 문제 (예: 철거 보상, 실직 근로자 재취업, 의료보장, 자녀 등교 등) 가 있다. 이 문제들은 사회의 광범위한 관심의 초점이자 인민 군중의 절실한 이익이 있는 곳이다. 이런 문제에 직면하여 우리는 몇 가지 기능을 가지고 있다. 문제에 직면했을 때, 다른 기능들은 항상 갈등을 피하는 방법을 취한다. 실제적인 번거로움을 만지거나, 눈감아주거나, 미소를 짓지 않는 태도를 취하는 것이 아니다. (알버트 아인슈타인, 자기관리명언) 우리는 인터넷에서' 웃어요, 황제를 보세요' 등을 보았다. 이 임원들의 자질은 정말 우리를 걱정하게 한다. 깊이 따지면 대부분 문제 관원이다. 인민은 중요하지 않은 것이 없다. 잘 해결되지 않으면 갈등을 격화시켜 간부관계를 위기에 빠뜨리고 정부 이미지를 손상시킬 수 있다.
(b) 거친 법 집행, 권력 남용
국무부는 책임정부를 건설하는 과정에서 "인민은 정부에 사회사무를 관리할 수 있는 권한을 부여한다" 고 지적했다. 의뢰인이 위탁한 정부로서 직권을 행사하는 과정에서 인민에 대한 책임 원칙을 고수해야 한다. " 그러나 현재 일부 정부 기능부에서는 여전히 난폭한 법 집행과 직권 남용 현상이 존재하고 있다. 예를 들어, "어떤 도시 관리인들은 불법 노점상들을 구타하고, 어떤 정부원들은 격려하고, 은밀히 강제 철거를 지지한다." 등등. 이런 현상들은 정부의 이미지를 심각하게 손상시켜 우리 법 집행 기관의 법 집행 의지를 더럽혔다. 또 일부 정부 기능 부문은 내향적으로 난폭한 법 집행을 보지 않고 제때에 시정하지 않는다. 대신 "사회 문명의 필요를 위해, 도시 발전의 필요를 위해" 등 난폭한 행동에 대한 핑계를 찾으려고 하는 것이다. 이러한 현상들에 대해 법 집행 기관은 업무가 문명화되지 않았을 뿐만 아니라 법 집행도 위법이 심각하다. 만약 제때에 이러한 현상을 바로잡고 처리하지 않는다면, 반드시 더 광범위한 영향과 해를 초래할 것이다.
(3) 법률 규정을 위반하여 민원을 제한하다
일부 지역에서는 법 집행 기관이 사회적 갈등을 감추고 억압하고 숨기는 경우가 많다. 그러나 본질적으로 갈등을 해결하지 않으면 더 깊은 갈등을 불러일으킬 것이다. 예를 들어, 네일 하우스 철거의 경우, 우리는 양측의 의견의 통일을 추구하기 위해 인간적인 방식을 취하지 않고 폭력적인 수단을 취하여 많은 약자들이 다른 사람에게 호소할 수 없는 상황에서 상방길에 오르게 했다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 자기관리명언) 이런 현상도 최근 몇 년 동안 중국의 월급 상방의 주요 원인 중 하나이다.
스캔들을 은폐하고 상급 부처로부터 감추기 위해 일부 지방법 집행 부서는 종종 더 극단적인 조치를 취하여 상급 방문을 처리한다. 예를 들어, 상방자는' 불법 상방' 이라는 죄명으로 불법 노동을 교양하거나 불안정한 분자라는 꼬리표를 붙여 개인의 자유를 제한한다. 중국은 이미 노동교양제도를 폐지했지만 일부 지역에서는 여전히 흑감옥이 존재한다.
인민청원은 헌법과 중국 법률이 부여한 권리이다. 일부 지방정부 기능부는 국가법의 메커니즘 하에서 전민 감독을 받고, 제때에 시정하고 처리해야 하며, 관련 책임자도 법률의 처벌을 받아야 한다. 동시에, 우리 나라는 법률과 법규를 제정하는 과정에서 더욱 광범위한 민주과학 의사결정 태도를 취해야 한다. 그렇지 않으면 법률과 법규가 건전하지 않은 경우도 있을 것이다.
20 14 년 4 월, 중국 국가신방국은' 민원 접수 절차를 더욱 규범화하고 방문객이 법에 따라 단계적으로 방문하는 방법' 을 발표했다. 이 방법에는' 1' 이라는 두 가지 규정이 있다. 인민대, 법원, 검찰원의 직권 범위 내 방문은 접수할 수 없다. 2. 상급 기관은 동급 및 상급 기관의 방문을 받아들이지 않는다.
이상은 단지 일부 정부 기능 부문과 법 집행 부문의 일부 비문명적 행위와 잘못일 뿐이다. 다른 많은 문명화되지 않은 행위와 실수가 있는데, 여기에 일일이 열거해 보겠습니다. 그러나, 이러한 잘못과 문명화되지 않은 행위는 우리 나라 법치정부의 건설과 양립 할 수 없고, 심지어는 반대할 수도 있다. 따라서 중국에서 법치정부 건설을 추진하는 것은 여전히 임중 멀었다. 다음 장에서는 정부의 법제 기관의 기능을 충분히 발휘하는 방법에 대해 동료의 목소리를 불러일으키고 우리나라의 법치 정부 건설의 속도를 더욱 빠르고 안정적으로 추진하기 위한 몇 가지 건의를 할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언)
넷째, 동 정부 법제기구의 역할을 충분히 발휘하다.
정부의 법제 업무는 우리나라 경제 건설과 국력 발전의 유력한 보장이다. 정부 법제기구는 우리 정부 업무의 중요한 기반 시설이다. 정부 법제기구의 기능을 충분히 발휘하는 것은 우리나라의 법치건설을 추진하는 데 있어서 법치정부를 건설하는 데 중요한 의의가 있다. 그러나 구체적인 업무에서는 정부의 법제기구로서 다음과 같은 몇 가지 방면의 일을 중점적으로 해야 한다.
첫째, 문서의 개발, 감사, 보관 및 정리를 엄격하게 통제합니다. 합법적이고 효과적인 규범성 문서는 법치 정부를 건설하는 데 중요한 의의가 있다. 법이 있어야 법을 집행할 수 있고, 법이 있어야 집권할 수 있다. 규범성 문서의 초안과 제정은 정부 법제기구의 중요한 기초 작업이다. 법에 따라 규범성 문서를 엄격하게 제정, 심사 및 발표해야만 근원에서 법제의 정의와 위엄을 확립할 수 있다. 규범성 문서 작성 과정에서 반드시 법정 권한과 절차를 엄격히 집행해야 하며, 국가 헌법, 법률, 법규와 상충되어서는 안 된다. 보편적 가치와 시민의 합법적 권익을 침해하지 않는다. 동시에, 각 방면의 의견과 많은 대중의 뜻을 광범위하게 받아들이고, 서류가 발표된 후 15 일 이내에 동급인민대표대회와 상급 정부에 제출하여 감독을 받아야 한다.
둘째, 행정 결정을 엄격히 통제해야 한다. 토지 취득, 구시가지 개조 등 대중생활과 밀접한 관련이 있고 논란을 일으키기 쉬운 결정에 대해서는 과학적이고 합리적인 평가를 미리 진행하고 투명하고 공개적인 방식으로 의견을 널리 구해야 한다. 의사 결정 과정에서 책임제를 엄격히 준수하고, 법 집행 과실 책임 추적을 강화하고, 상벌이 분명하고, 잘못이 있으면 시정하고, 정부 기능을 실질적으로 바꾸고, 명실상부한 서비스형 정부를 건설하기 위해 응당한 노력을 해야 한다.
셋째, 정부 법제 직원의 법 집행 감독 의식을 강화해야 한다. 법 집행이 있으면 감독이 있고, 감독은 법 집행 착오를 방지하고 편차를 바로잡는 가장 좋은 방법이다. 정부의 법제 직원으로서, 사전 심사를 잘 해야 할 뿐만 아니라, 일과 사후감독도 잘해야 한다. 또한 메커니즘 구축에주의를 기울여야합니다. 인민 대중의 생활과 생존과 밀접한 관련이 있는 행정법 집행을 중점 감독 대상으로 감독 과정에서 공개 공고, 신고 핫라인 설치, 행정복의 처리 등 다양한 방식을 취해야 한다.
넷째, 각종 분쟁을 해결하기 위해 노력하여 행정복의를 잘 하는 것이다. 행정복의를 잘 하는 것은 법치정부를 건설하는 매우 중요한 내용이다. 정부 법제기구로서 행정복의 과정에서 집권을 견지하고, 법에 따라 사건을 처리하는 작풍을 견지하고, 신청자에게 편리한 경로를 제공하고, 개방적이고 투명한 심사 모델을 취하고, 많은 대중의 광범위한 감독을 받아들여야 한다. 동시에, 사건 처리 중의 성공 경험을 부지런히 총결하고, 적절하게 운용하고, 각종 결산 조정 작업을 잘 해야 한다.
다섯째, 법률 자문과 서비스를 잘 한다. 정부의 법제기구로서 정부의 법률 고문 업무를 잘 해야 할 뿐만 아니라, 일반 대중의 법률 자문과 필요한 서비스 업무를 잘 해야 하며, 일반 대중이 법률 무기를 최대한 활용하고, 자신의 권익을 지키며, 자신의 합법적인 권익을 침해받지 않도록 노력해야 한다. 또한, 정부 법률 기관으로 서, 우리는 작업 방법과 아이디어의 혁신에 초점을 맞추어야, 뿐만 아니라 문서 검토, 행정 재검토 및 행정 법 집행 감독 및 조정, 하지만 또한 첫 번째에 법률의 규칙을 추진 하 고 구현 해야 합니다, 예를 들어, 행정 시스템 및 승인 시스템 개혁, 법률 시스템으로, 적극적으로 과학적이 고 합리적인 의견을 제시 해야 합니다; 정부의 중요한 결정에 대하여, 과감하게 관문을 하고 적극적으로 참여해야 한다.
법치정부 건설의 성공은 한 기관이 할 수 있는 것이 아니다. 또 다른 정부기관과 우리 사회 전체, 국민의 참여가 필요하다. 그러나 정부 법제기구는 정부의 참모, 조수, 법률 고문으로서 법치정부 건설에서 시종 중류 기둥의 역할을 하고 있다. 따라서 이 글은 정부 법제기구가 법치 정부를 건설하는 과정에서 실천해야 할 전략과 노력에 초점을 맞추고 있다. 물론, 위의 관점은 한 사람의 견해만을 대표하며, 부족한 점이 있으면 동인이 시정해 주시기를 바랍니다. * * * 는 중국의 법치 정부 건설을 촉진하는 것이다.