일찍이 미국이 건국하기 전에 영국은 북미 13 개 식민지에 대해 분분통치의 정책을 취하여 각 주가 어느 정도 상대적으로 독립하게 되었다. 독립전쟁 기간 동안 13 개 식민지는 진정으로 통일된 권위를 형성하지 못했다. 북미 독립전쟁이 끝난 후, 미국은 178 1 발효된 연합조례에 따라 연합제도를 실시한다. 미합중국은 13 개 주로 구성되어 있으며, 각 주는 자신의 주권, 자유, 독립을 보호한다. 당시, 연합 정부의 유일한 기구로서, 연합 국회는 각 주 대표로 구성되었다. 주 대표는 독립국가의 대사와 맞먹는다. 주의 진정한 권력은 각 주에 있으며, 중앙정부는 각 주 시민에 대한 직접적인 관할권이 없다. 연합국회가 반포한 어떠한 법령도 주 정부의 비준을 받아야 그 주 국민에게 구속력을 가질 수 있다. 이런 동맹 제도의 약점은 주로 세 가지 측면에 나타난다. 첫째, 연맹은 각 주 간의 연맹일 뿐, 각 주 간의 느슨한 연맹일 뿐, 현대적 의미의 국가는 아니다. 둘째, 재정경제 방면에서 연방정부는 국민에게 세금을 부과할 권리도 없고, 주 간 무역과 대외무역을 통제할 권리도 없다. 정부가 필요로 하는 자금은 각 주가 지불하는지 여부에 달려 있다. 셋째, 국방에서, 연합국은 통일된 군대가 없다. 모든 회원국은 독립된 주권 국가이며, 서로 평등하다. 둘 사이에는 예속과 제약 관계가 없다. 그래서 국회는 위망도 약세도 없이 서방의 영국과 스페인과의 영토 분쟁을 처리할 수 없었다. 영국은 무역을 제한하는데, 각 주는 제신과 협력할 수는 없지만, 다른 주를 다치게 하여 자신의 이익을 보호한다. 이런 동맹 제도는 정부가 경기 침체, 사회 격동, 외부 위협 등 일련의 문제, 특히 1786 년 미국에서 발발한 반대 당국의 봉기에 대처하기가 어려워 권력을 다투는 자산계급파를' 위기감' 으로 만들었다. 워싱턴은 65438 ~ 0876 에서 친구에게 쓴 편지에서 "내가 보기에 연맹은 명실상부한 빈 선반일 뿐, 그 이름으로 된 의회도 빈 이름이다. 그 정책과 조치는 대부분 간과되고 집행된다" 고 썼다. 따라서 점점 더 많은 사람들이 강력한 중앙 정부가 통일되고 강력한 국가를 건설하고 미국의 번영과 발전을 촉진하는 데 필요하다는 것을 인식하고 있습니다.

둘째, 미국 연방제 설립

국련의 문제점을 해결하기 위해 1787 년 5 월부터 9 월까지 각 주 대표는 필라델피아에서 제헌회의를 열고 미합중국 헌법을 제정했다. 헌법에 따르면 미국의 국가 구조는 연방제에서 연방제로 바뀌었고, 각 주는 일부 주 권력을 연방중앙정부에 넘겨주어 연방을 완전한 주권을 가진 국가로 만들었다.

미국 연방제의 특징: 하나는 연방과 주가 정치권력을 공유하는 것이다. 연방 헌법은 연방과 주 정부의 분권화 원칙을 제시하여 "헌법은 미합중국이나 각 주의 행사를 금지하는 권한을 부여하지 않고 각 주나 국민이 보유한다" 고 규정하고 있다. 이 규정에 따르면 연방 정부는 헌법의' 열거권' 을 누리고, 주 정부는' 보유권' 을 가지고 있다. 연방정부는 헌법에 명확하게 열거된 권력과 대법원의 해석에 따라' 열거된 권력' 에서 파생될 수 있는 권력만 행사할 수 있다. 국가의 권력과 관련하여 헌법은 구체적인 규정이 없으며, 일반적으로 주로 국가 내부의 사무를 처리한다. 헌법의 규정에 따르면 단독으로 누릴 권리와 * * * 공유할 권리가 있다. 다음 표는 연방 및 주의 지방 분권화를 보여줍니다.

주정부가 누리는 권력, 연방정부와 주정부의 중복 권력, 연방정부가 누리는 권력

주내 무역을 관리하다

현이나 지역의 지방성 법규를 제정하다.

결혼 및 이혼 관리

공교육 시스템을 구축하다

과세

건강과 공공 안전을 책임지다.

오염을 통제하다

소비자를 보호하다

공공시설을 책임지다

주간 및 대외 무역 관리

선전포고

조약을 맺다

화폐를 발행하다

둘째, 연방과 주는 각자의 권력 범위 내에서 최고 권력을 누리고 있다. 연방제 하에서 연방정부와 각 주의 관계는 엄격한 중앙과 지방관계가 아니라 각자의 권한 범위 내에서 최고 권력을 누리고 인민에 대한 직접적인 관할권을 누리고 서로 간섭하지 않는다. 연방은 최고 입법, 행정, 사법기관을 가지고 있으며, 통일된 헌법과 법률을 가지고 있으며, 국제 교류의 주체이다. 각 주에는 자체 입법, 행정 및 사법기관, 그리고 자신의 헌법과 법률이 있다. 연방정부는 주정부의 관원을 임명할 수 없고, 주정부의 행정행위를 감독하고 평가할 수 없으며, 주정부는 연방사무에 간섭할 수 없다.

셋째, 연방 지위는 주보다 높다. 헌법에 따르면,' 연방 헌법',' 연방 명의로 체결된 법과 조약' 은 전국에 적용되며, 각 주는 반드시 준수해야 한다. 연방 헌법, 법률 또는 조약과 충돌하는 주 헌법이나 법률은 무효이다. 주 헌법이나 법률이 연방 헌법이나 법과 충돌하는 경우 연방 헌법이나 법률이 주 헌법이나 법보다 우선합니다.

셋째, 연방제의 장단점

국가 체제의 관점에서 볼 때, 미국이 연방제로 연합국을 대체하는 것은 큰 역사적 진보이다. 그러나, 이 제도는 국가 생활 실천에서 큰 우세와 폐단을 드러낸다.

(a) 미국 연방제의 우월성. 연방제가 미국의 국가 구조가 된 것은 당시 자산계급 민주사상과 밀접한 관련이 있었고, 특정 역사적 환경에서의 선택이기도 했다. 미국 건국 초기에 13 개 주는 모두 주권을 누렸고, 아무도 모든 주권을 양도하는 것에 동의하지 않았다. 동시에, 북방 자산계급과 남방 농장주 사이, 그리고 각 주 사이에는 큰 불일치와 갈등이 있다. 연방제는 이러한 모순을 조화시키는 효과적인 형식이다. 미국 연방제의 역사에서 볼 때 연방제의 가장 큰 장점은 각 주의 유연성과 창조성을 보장하는 동시에 연방을 강대한 통일국가로 유지하는 것이다. 예를 들어 미네소타와 콜로라도는 1964 년 연방민권법이 통과되기 전에 소수민족민권 보호법을 통과시켰고, 와이오밍 주는 연방헌법보다 30 년 앞서 여성 투표권을 인정했고 아칸소는 1980 년 원자력 발전소가 대기로 방사성 가스를 방출하는 것을 금지했다. 지금까지 연방법은 아직 이런 규정을 하지 않았다.

(2) 미국 연방제의 폐단. 미국의 200 여 년 연방제 역사에서 연방제의 폐단도 여지없이 드러났다. 미국 연방제의 가장 큰 문제는 비효율적이라는 점이다. 연방 정부와 주 정부는 서로 입씨름을 하고, 서로 밀어붙이며, 주 정부는 흩어졌다. 대부분의 자산계급 이익집단의 의견이 접근함에 따라 연방제는 국가의 유연성을 보호하고 중앙정부의 권위를 보장할 수 있다. 자산계급 이익집단 간의 갈등이 심할 때 연방제는 비효율적인 운행 상태에 있다.