첫째, 공무원이 민간 대출 활동에 참여하는 행위의 성격을 정확히 인식하다. 법률 법규와 당기의 틀 안에서 가계재테크를 하고 재산성 소득 성장을 촉진하는 것은 공무원 사회활동에서 없어서는 안 될 부분이어야 한다.
우선 공무원법 등 공무원이 민간대출에 참여하는 주요 규정이 있다. 공무원법 제 53 조 (14) 에 따르면 공무원은 반드시 규율을 준수해야 하며, "영리활동에 종사하거나 참여해서는 안 되며, 기업이나 기타 영리조직에서 직무를 겸직해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 입법의도와 사법실천으로 볼 때 이 규정은 공무원이 영리경영활동에 참여하는 것을 금지하고 공권력 남용을 초래하지만 공무원이 민간대출 등 합법적인 경제활동에 참여하는 것을 금지하지는 않는다. 최고인민법원' 통지' 는 공무원이 민간 대출 활동에 참여하는 것을 규범화한다고 제안했다. 재판 관행에서 발견된 일부 지방공무원이 민간대출에 참여하는 문제에 대해 전문력을 조직하여 중점 분야 공무원이 민간대출활동에 참여하는 특집 연구를 진행하고, 제때에 규범을 내놓고 공무원이 영리를 목적으로 하는 고금리 대출이나 담보활동을 단호히 단속해야 한다. 관련 정책법에 따라 당기 국법 위반 행위를 엄벌하다. 따라서 현행법과' 통지' 제안의 중점은 공무원이 참여할 수 있는지 여부가 아니라 민간 대출에 참여하는 방법을 규제하는 것이다.
둘째, 지방당위 정부는 공무원을 규범화하고 민간 대출에 참여하는 것을 주로 탐구하고 있다. 최근 몇 년 동안, 특히 최고인민법원의 사법건의가 출범한 후 공직자들이 민간대출에 참여하는 것은 일부 부서와 지역의 높은 중시를 불러일으켰다. 닝샤 자치구가' 세 가지 엄금' 을 채택한다면, 전 지역 당원과 국가 직원들의 종사, 참여, 보증, 고금리 이윤을 보호하는 민간 대출 활동을 규범화한다. 항주시 기위는' 당과 국가기관 위반 입주 등 행위의 성격을 인정하는 의견' 을 내놓고 각종 위반 입주를 오류 성격에 따라 4 가지 범주로 나누어 오해하기 쉬운 문제를 정의했다. 무의현은 또한 교육 예방 조사 규범 등 네 가지 조치를 내놓아 공직자의 민간 대출 불법 모금 등 위법 행위에 대한 관리를 강화했다. 그러나 전반적으로 현재 각지에서 공무원이 민간 대출에 참여하는 규정이 비교적 일반적이지만 구체적이지 않고, 비교적 단편적이고, 체계가 부족하다. 게다가, 제도의 법률 법규는 효력이 강하지 않고, 진지함과 조작성이 부족하다.
둘째, 민간 대출에 참여하는 것은 일정 기간 동안 공무원이 가계 재테크를 하는 중요한 방법이 되었다. 사회 보장, 의료 보험, 교육, 주택 등 개혁 정책이 전면적으로 시행됨에 따라, 특히 최근 몇 년간 물가 전체 수준이 급속히 상승하면서 공무원들이 가계재테크에 참여하려는 열망이 갈수록 절실해지고 있다. 한편 최근 몇 년간 주식시장이 계속 침체되고 주택시장이 침체되고 있고, 국가가 2 년여동안 시장 유동성을 지속적으로 축소하면서 민간자금에 대한 기업의 의존도가 높아지면서 문지방 감소, 수익 증대, 프라이버시 보호 강화 등을 통해 민간 자본을 끌어들이고 있다. 우리나라 민간 대출 규모가 급속히 확대되어 공무원 가계 재테크의 중요한 옵션이 되었다. 통계에 따르면 20 1 1 년 6 월 현재 우리나라 민간 대출 잔액은 3 조 8000 억 원으로 은행 대출 총액의 7%, 광동, 복건, 절강 민간 대출 규모는 심지어 국유은행의1에 달하는 것으로 집계됐다. 자본이 활발한 지역 가구의 60% 이상이 민간 대출에 참여했고, 일부 지역은 심지어 90% 이상에 이르며, 그 중 상당 부분은 공무원 가정이다. 온주 등지에서는 민간 대출 자금의 80% 가 공무원 자금과 관련이 있다는 보도도 있다.
셋째, 현재 공무원이 민간 대출 행위에 참여하는 두드러진 문제. 현재 공무원이 민간 대출에 참여하는 것에 관한 관련 법률 규정은 비교 원칙과 광범위함, 특히 당과 국가 차원에서 체계적인 규율 규정이 부족하여 합법적인 민간 대출에 대한 인식과 기준이 일치하지 않아 질적으로 파악하고 감독하기 어렵다. 최근 몇 년 동안 공무원이 민간 대출에 불법적으로 참여하는 사건이 빈번히 발생해 당과 정부의 사회적 이미지가 크게 훼손되었다. 주요 표현은 다음과 같습니다.
반칙 사건이 빈발하다. 김화에서만 최근 몇 년 동안 부국장급 이상 지도 간부가 민간 대출에 불법으로 참여해 형사책임을 추궁당했다. 김화시농업국 원부국장인 조 김화출입국검사검역국 원국장, 구 교통국 원부국장금, 시공안국 원부주장, 김동구위 원상위, 정법위 서기주 등이 포함됐다. 무의현에서는 원국세청 간부 왕, 원무양중학교 교사정 등 공직자들이 민간대출에 불법 가담한 사건도 발생했고, 관련자들은 당기국법의 처벌을 받았다.
대출 금액이 거대하다. 김화민간대출 평균 연금리가 최근 몇 년 동안 계속 상승하면서 2008 년 1 1.77% 에서 20 12 년 17.42% 로 상승했다 대출에 대한 시장의 강한 수요로 일부 당원 지도 간부들은 위험을 무릅쓰고 수십만, 심지어 수백만 위안의 불법 대출을 했다. 김화시공안국 소방서 소방지대 전 부대장 진모 () 가 직무의 편의를 이용해 연율 60% 로 관리 대상에 300 여만원을 빌려주고 873 만원을 불법으로 이윤을 챙겼다. 무의현 무양중학교 원교사정 모 씨는 친구 공장 자금 부족으로 연율 18% ~ 60% 의 불법 모금으로 도박에 600 여만원을 썼다.
대출 과정은 숨겨져 있다. 공무원 신분의 특수성으로 인해 차용 쌍방은 대출 위험과 자기 보호를 위해 실제로 당사자의 신분을 비밀로 하는 관례를 형성했다. 현재 각급 부처들이 지도 간부 재산 공시 제도를 대대적으로 추진하고 있지만 개인 (가족) 이 민간 대출에 참여하는 것은 강제적인 내용으로 분류되지 않았다. 개인이 자발적으로 신고하지 않는다면, 그 재산과 그 출처를 전면적으로 검증하기가 어렵다.
사회의 해악이 크다. 한편, 공무원의 불법 대출 참여는 당과 정부의 인민 대중 이미지를 심각하게 손상시켜 권력의 공신력에 영향을 미치고, 정상적인 업무 절차를 어지럽히고, 비리를 낳고, 사회 안정에 영향을 미쳤다. 한편, 경제사회질서에 영향을 주고, 재정부문의 이익을 해치고, 국세 손실을 초래하고, 기업의 부담을 증가시킨다.
넷째, 우리나라 공무원이 민간 대출 행위에 참여하는 것을 규범화하는 건의에 관한 것이다. 공무원이 민간 대출에 참여하는 것을 규범화하려면, 법에 따라, 실사구시, 소홀 결합, 엄격한 규범의 원칙을 고수하고, 구체적인 징계 요구와 세칙을 제정하여 우리나라의 국정에 적합한 감독 방식을 찾아야 한다.
(1) 공무원이 민간 대출에 참여하는 규범, 강제, 집행 가능한 징계 규정. 공무원법 제 53 조 14 항은 공무원이 반드시 규율을 준수해야 하며, "영리활동에 종사하거나 참여해서는 안 되며, 기업이나 기타 영리단체에서 직무를 겸임해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 규율의 외연은 구체적이지 않고, 현행 당기에도 세밀한 규정이 부족하다. 징계 사례에 대한 고찰과 사법관행에 따르면 공직자에 대한 민간 대출 행위 참여에 대한 규범화, 강제성, 집행 가능성에 대한 징계 규정은 다음과 같은 점을 강조해야 한다고 제안했다. 1 공무원이 민간 대출에 참여하는 자금은 반드시 자신의 합법적인 자금이나 가족의 자금이어야 한다. 2. 대출 금리는 은행의 동종 대출 금리의 4 배 이하여야 합니다 (이자율 포함). 일반 민간 대출에서 법원은 은행 동류 대출 금리의 4 배를 넘는 수입을 보호하지 않고 공무원이 관리 대상의 고액이자를 뇌물로 받아들인다고 판단했다. 따라서 당기는 공무원이 고금리 대출에 참여하는 것을 엄금해야 한다. 3. 공무원이 민간대출에 참여하려면 관계자와 규범적인 대출계약을 체결해야 하며, 계약에 따라 위험과 권익을 엄격히 부담해야 한다. 기업이 위험에 처했을 때 우선 배상 등 특권을 누릴 수 없다. 계약 분쟁은 법에 따라 법적 수단을 통해 해결해야 한다. 공권력을 이용하여 대출을 명목으로 축재하는 위법 실신행위를 방지, 방지, 단호히 징벌하다. 4. 대출자금은 관련 재무규정에 부합해야 하며, 일정 금액을 넘으면 반드시 은행에서 이체해야 한다. 특수한 상황은 조직에 설명해야 한다. 5. 당원 지도 간부 연례 개인 관련 사항 보고의 중요한 내용으로 민간대출의 손익은 반드시 조직에 사실대로 보고해야 한다.
(b) 공무원의 불법 민간 대출을 엄벌하다. "형벌" 을 엄격히 단속하고, 대화, 비판 통보, 징계 처분, 법에 따라 형사책임을 추궁하는 등 7 가지 행위에 대해 엄벌한다. 하나는 직권과 직무의 영향을 이용하는 것이고, 무상, 저리, 고금리는 관리 서비스 대상으로부터 돈을 빌리는 것이다. 두 번째는 직권과 지위의 영향을 이용하여 투자나 대출자금의 형태로 고액 수익이나 고정수익을 얻는 것이다. 셋째, 사기 사기 등의 수단을 통해 은행 대출을 받는다. , 또는 민간 대출 및 자금 조달 후 고리 대출 자금; 넷째, 자신의 자금을 다른 사람에게 빌려 준다. 다섯째, 고금리 차용자에게 보증을 제공한다. 여섯째, 조직, 참여, 비호, 불법 모금 및 고금리 대출 활동을 용인한다. 일곱째, 공무원과 차용인은 음양 계약을 체결하여 경영 위험 과정에서 본이자를 비정상적으로 추출해 위험을 피한다.
(3) 교육은 공무원이 법에 따라 가족 재테크를 하도록 유도한다. 법과 규칙을 알아야 우리는 규율을 지킬 수 있다. 우선 공무원 관련 법규, 규율, 정책에 대한 학습교육을 강화해야 한다. 가계재테크를 간부 훈련의 중요한 내용으로 배우고 지도해야 한다. 공무원들이 가족 사회적 책임을 성실히 이행하고, 가계 재테크를 하고, 공무원에게 자신의 특별한 신분을 명심하고, 법에 따라 가계재테크를 하는 법적 결론을 항상 명심하도록 독려한다. 두 번째는 감독 주체를 명확히 하는 것이다. 기관 관리 공무원을 설립하여 금융 활동에 참여하여 민간 대출을 포함한 경제 활동을 통일적으로 감독하다. 공시 범위를 확대하고 모든 공직자에 대해 가계재산 신고 공시 제도를 실시하여 공개, 햇빛, 투명성을 실현하다. 조사 연구를 강화하여 공무인의 숨겨진 경제 행위를 감독하는 효과적인 방법을 찾다. 셋째, 경고 교육을 강화해야 한다. 당원 간부가 민간 대출의 전형적인 사례와 관련해 공무원의 법적 위험을 경고하고, 당원 간부가 부주의하게 민간 대출의 전형적인 사례에 참여해 공무원 경제와 가족 위험을 경고하는 데 중점을 두고 있다. 넷째, 공무원 세계관, 인생관, 가치관에 대한 체계적인 교육에 집중해야 한다. 당원 간부를 양성하고 정확하고 건강한 인생관, 부관, 행복관을 세우고, 규율 준수, 공적, 공적, 가계, 재테크, 청렴결백한 사상적 홍선을 확고히 세우고, 공무원의 좋은 사회적 이미지를 보호하고 유지하는 것을 항상 명심하다.
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