노르웨이의 가정 폭력에 대한 입법, 실천 및 계시는 칭찬할 만하다.
1970 년대 말과 80 년대 초에 노르웨이 남녀평등법이 공포되고 시행됨에 따라 노르웨이 의회와 정부는 모든 형태의 여성 폭력 행위에 반대하는 투쟁을 벌였으며 가정 폭력 예방과 처리에 초점을 맞추었다.
노르웨이는 가정 폭력에 반대하는 법률 개혁이다
KLOC-0/980 년대 이전에 노르웨이는 폭행당한 여성에 대한 법적 보호가 상당히 약했다. 1980 년대부터 2000 년 말까지 형사소송법과 형법의 법률 개혁이 잇따라 전개되었다.
가정 폭력에 무조건 개입하는 사법의 원칙을 확립하였다
노르웨이는 가정 폭력을 형사범죄로 규정하는 절차는 1982 호 검사가 제출한 정기 보고서에서 비롯된다. 여성보호소 등 기관을 조사하고 수집한 가정폭력을 분석한 뒤 경찰과 검찰에 여성에 대한 폭력행위에 대해 기소하고 충분한 주의를 기울일 것을 촉구했다. 한편, 당시 각종 폭력범죄 중 가정 폭력 사건의 고소율이 1 위를 차지한 것은 다음 두 가지 조사 자료를 통해 설명할 수 있다. 1980 년대 초 오슬로 경찰서에서 여성 학대 보고를 받은 사건에 대한 조사에 따르면 76% 의 사건이 결국 여성 철수 혐의로 종결된 것으로 나타났다. 1986 년에는 178 건의 가정 폭력 사건이 경찰에 신고되었고, 그 중 4 1% 는 여성의 고소로 종결되었다. 노르웨이 범죄학자 크리스틴 스키조튼 여사는 1980- 1989 기간 투옥된 58 명의 폭력범의 형기를 비교 연구한 결과 가정폭력을 가한 범죄자와 낯선 사람에게 폭력을 가한 범죄자의 형기에 뚜렷한 제도적 차이가 없는 것으로 나타났다. 가정 폭력 범죄자의 양형은 낯선 사람 폭력 범죄와 같다는 것이다. 당시 노르웨이가 가정 폭력 범죄 조사에 불리한 주요 문제점은 이런 사건을 기소하는 형사소송 규칙이었음을 보여준다.
1988, 형사소송규칙에 대한 중대한 개정안이 공포되었다. 형사소송법 개정안은 배우자, 자녀 또는 기타 근친에 대한 폭력 사건에' 무조건적 사법개입' 원칙을 적용한다고 규정하고 있다. 구체적으로 폭행당한 여성이 이전의 혐의를 철회한다 해도 경찰과 공소기관은 피해자의 동의 없이 가해자를 상대로 소송을 제기할 수 있다. 이것은 가정 폭력에 대한 국가의 태도의 변화를 반영하는 정치적 신호이다. 그것은 가정 폭력이 범죄일 뿐만 아니라 심각한 범죄라는 것이다.
1988 이전에 노르웨이 법원이 판결한 가정 폭력 범죄 사건은 대부분 폭행 여성이 기소했고 공소를 통해 입건한 사건은 거의 없었다. 또한 폭행을 당한 많은 여성들은 경찰에 신고한 후 고발을 철회했습니다. 그 원인으로는 간구, 위협, 가해자와의 합의, 가해자가 형사처벌이 아니라 의료만 받아야 한다고 생각했기 때문입니다. 그 개정안의 시행은 형사소송에서의 피해자의 지위를 개선했다. 그들은 최초의 원고에서 사건의 증인으로 변했다. 동시에, 이것은 가해자를 처벌하는 것을 더욱 쉽게 한다. 그러나, 이 개정안은 폭행당한 여성이 경찰과 협력하거나 법정에 나가 증언하는 것을 완전히 제거하지 못했다. 노르웨이 형사소송법 제 122 조에 따르면 폭행당한 여성이나 다른 가족들은 증거 제공을 거부할 권리가 있다. 따라서 무조건적인 사법개입 원칙이 시행된 이래 여성들은 종종 이 권리를 이용하여 증언을 거부하여 사건의 발전을 어느 정도 통제한다. 그럼에도 검찰은 법에 따라 가해자를 상대로 소송을 제기하고 증거가 충분하면 반드시 승소할 것이다.
(b) 사법 과정에서 가정 폭력 피해자의 보호를 강화한다.
1994 7 월 1 일 형사소송법 개정안이 통과되었습니다. 개정안의 목적은 가정 폭력 피해자의 형사소송에서의 지위를 높이고 그들에 대한 사법보호를 강화하는 것이다. 개정안은 주로 다음과 같은 조치를 포함한다.
1. 피해자가 사건 관련 자료에 접근하여 더 많은 사건 정보를 얻을 수 있도록 합니다. 피해자공소기관이 기소장과 고소장의 구체적인 내용을 법원에 제출했는지 여부를 알릴 것이다.
2. 피해자가 법정에 나가 증언할 때 법원은 피고에게 잠시 떠나라고 명령할 권리가 있다. 증인 연령이 14 세 이하인 성범죄 사건에서 경범죄든 중죄든, 판사가 아동의 이익을 보호하는 데 유리하거나 다른 이유로 형사소송법에 따라 개정 기간 동안 증인 증언을 단독으로 추출할 수 있다.
3. 피해자에 대한 법률 원조를 강화하다. 형사소송법 제 9 장 A 절에 따르면 성범죄 피해자는 변호사에게 위탁할 권리가 있고 국가는 변호사 보수를 지불할 권리가 있다. 피해자의 수입이 국가가 정한 기준보다 낮으면 변호사의 대리비도 국가가 지불한다. 그가 대리하는 사건의 조사와 재판 기간 동안 변호사는 피해자의 이익을 보호하고 피해자에게 추가적인 지원과 지원을 제공할 책임이 있다. 변호사가 이렇게 하는 것은 자연스럽고 합리적인 것으로 여겨진다.
4. 법관법의학제도에는 아동성폭력을 저지른 범죄 용의자가 아동행위를 해석할 자격이 있는 사람이 관찰해야 한다는 새로운 규정이 있다. 이 관찰은 아이들과 놀고 이야기를 나누는 과정에서 이뤄졌다. 법정에서, 관찰자들은 그들이 관찰한 상황을 진술할 것이다.
법원은 이전 배우자의 위협, 박해 또는 괴롭힘을 당한 여성을 보호하기 위해 금지령을 내릴 권리가 있다.
(3) 가해자에 대한 금지령과 구타당한 여성에 대한 폭력 경보
1994 개정안을 기초로 1995 1 년 6 월 65438+ 10 월 1 이 개정안은 폭행 남성에 대한 형사 고발이 없더라도 폭력을 당한 여성은 여전히 보호받을 수 있다고 규정하고 있다. 따라서 이제 신체적, 성적 공격, 학대를 받은 여성들은 제한 신청을 통해 다시 폭력을 당하지 않도록 할 수 있습니다. 가해자에 대한 금지령을 집행하는 것도 공소기관이 어떤 남자가 협박을 실시할 가능성이 있다고 판단하기 위한 충분한 근거를 제공한다.
오슬로경찰학원은 1997 부터 미국의 한 대학과의 협력 프로젝트를 시작했다. 이 프로젝트는 반려자 폭력을 당한 여성에게 경찰서에서 받은 폭력 경보를 제공하기 위한 것이다. 여성이 배우자의 침해나 위협을 받을 때, 그녀는 휴대하는 경보기를 작동시켜 경찰에 신고할 수 있다.
이후 사법경찰부는 아동 및 가족부, 보건사회부와 함께 폭력의 위협을 받는 여성을 위한' 폭력 경보' 시스템을 개발했다. 심각한 폭력의 위협을 받거나 위험한 것으로 입증된 여성은 경보기 착용을 신청할 수 있다. 이 경보기는 여성의 숙소에서 가장 가까운 파출소에 연결되어 경찰이 신속하게 출동할 수 있도록 보장했다. 보도에 따르면 2002 년까지 550 명의 여성이 집에 폭력 경보 장치를 설치했다. 이 장치는 폭력 사건을 억제하는 데 어느 정도 역할을 했으며, 이들 여성의 전남편이나 전 동거 배우자들은 이 사실을 알고 쉽게 괴롭히지 못했다.
(4) 기타 법률 개혁 조치.
노르웨이 형법에서 가정 폭력은 특정한 범죄가 아니다. 사적인 분야의 각종 폭력은 괴롭힘, 인신상해, 강간 등 범죄에 대한 형법의 일반 규정에 속한다. 형법' 제 192 조는' 행위자가 피해자와 결혼하는 상황에도 적용된다' 고 규정하고 있다. 1989 년 형법 개정안이 공포되면서 각종 폭력범죄의 형기가 늘어났다. 학대죄와 무인성폭력죄 포함.
노르웨이 결혼법 199 1 동거법 1993 에는 가정 폭력에 관한 민법 개혁이 나타나지 않았다. 노르웨이 관리들에 따르면, "이 두 법은 민법이다. 그들은 성에 기반한 폭력이나 여성 폭력 행위에 대해 아무 일도 하지 않는다. 따라서 가정 폭력은 형법에만 관련됩니다. 클릭합니다 그러나 노르웨이에는 폭력 배상법이 있다. 이 법은 6 월 1976 1 일에 발효되며, 6 월 198 1 일 개정 후 폭력 피해자에 대한 최대 보상은/Kloc/에 달합니다.
둘째, 노르웨이 정부는 가정 폭력에 반대한다
법률 개혁과 함께 1983 부터 노르웨이는' 정부 행동 계획' 을 통해 여성 폭력 반대 선전, 사회봉사, 사법개입을 추진했다. 현재 시행 중인 정부 행동 계획은 1999 에서 작성되었으며 2000 년부터 2003 년까지 시작되었습니다. 노르웨이 정부는 이 계획을 실행하기 위해 3500 만 크로나를 지출했다. 그 계획은 처음에 보건 사회사무부에서 실시한 후 사법과 경찰부로 넘겨졌다.
1999 정부 행동 계획의 주요 목표
정부 행동 계획의 전체 이름은' 여성 폭력에 반대하는 정부 행동 계획' 이지만, 주로 여성에 대한 가정 폭력 문제를 겨냥한 것이다.
이런 정부 행동 계획이 있다. 한편, 정부 행동 계획 이후 1983 년 노르웨이 여성 운동이 번창하면서 여성 정치가들이 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 또한 여성이 집에서 살해된 악성 사건이 가끔 발생해 1999 정부 행동 계획 수립에 강한 정치적 압력이 가해졌다.
중국과 마찬가지로 노르웨이에서도 가정 폭력이 사회 전체의 이익과 관련된 문제라고 생각하지 않는 사람들이 많다. 따라서 많은 여성과 어린이가 겪는 가정 폭력을 이해하기 어렵다. 따라서 가정 폭력에 대한 대중의 민감성 부족은 정부 행동 계획을 내놓은 두 번째 원인이다.
정부 행동 계획의 주요 목표는 네 가지가 있다: 1, 가정 폭력의 성격과 위험에 대한 대중의 인식을 높여 사회 전체가 이 문제에 관심을 기울이고 긴박성을 인식하게 한다. 구체적으로, 폭행당한 여성들은 사회봉사기구, 위기센터, 피난처로부터 도움을 구하고 경찰에 신고하기 쉽다. 2. 의료 종사자들이 여성이 진료를 받을 때 이 문제에 대해 명확한 인식을 갖도록 한다. 3. 보건기구와 사회서비스기관 인원의 전문지식과 능력을 제고하여 그들이 여성에 대한 폭력 상황을 조사할 수 있게 한다. 4, 폭력적인 남성의 심리적 교정에주의를 기울이십시오.
(b) 정부 행동 계획의 내용
그 행동 계획은 다른 정부 부처와 관련된 다중 기관 협력 프로젝트이다. 사법부와 경찰부가 이끌고 아동 가족부, 사회사무부, 보건부가 참여하고 있습니다. 이들 정부 부처는 사법과 경찰부에 코디네이터 직위를 설치해 기관과의 연락을 담당하는 방식으로 일한다. 동시에, 4 부의 대표로 구성된 부서 간 그룹이 구성되었다. 이 팀은 주로 프로젝트 자금의 흐름을 결정하고, 여성 폭력 퇴치를 조율하며, 행동 계획의 각종 조치를 실시할 책임이 있다. 팀 구성원은 매일 전화를 통해 의사 소통하고 매월 셋째 주에 회의를 열어 조치 이행에 대해 논의합니다. 또 다른 임무는 정부가 프로젝트 구현 과정에서 장애를 발견하고 프로젝트를 계속하는 방법에 대한 제안을 하는 것입니다.
노르웨이 정부 행동 계획에는 20 가지 조치가 포함되어 있으며 다음 네 가지 측면으로 요약할 수 있습니다.
1. 가정 폭력 예방 및 처리에서 경찰의 역할을 강조하고 강화하다.
우선, 사법과 경찰부는 경찰의 폭력 예방을 지지해야 한다. 두 번째는 폭력 피해자나 가능한 피해자를 위해' 폭력 경보기' 장치를 착용하여 폭력 경보기의 사용 영역을 확대하는 것이다. 셋째, 기존의 폭력 사건 등록 절차를 철저히 수정하고 부서 간에 통일된 등록 절차를 마련해야 한다.
2. 관련 법률을 개정하여 학대받는 여성에게 효과적인 도움을 제공한다.
이와 관련하여 두 가지 주요 조치가 있습니다. (1) 형사소송 절차를 개정하고 체포율을 높여 폭력반응과 시기 적절한 처벌 규정을 더욱 효과적으로 한다. (2) 심각한 폭력이나 협박을 당한 피해자에게 새로운 개인 신분 번호를 제공하는 등 피해자의 개인 정보 보호를 강화한다.
3. 관련 기관과 인원이 가정 폭력 사건을 처리하는 능력을 높이는 데 중점을 둡니다.
이 방면의 조치는 성급 보건 서비스 기관에서 여성 폭력 행위에 대한 강의를 개최하는 것을 포함한다. 가해자와 폭력 피해자의 재폭력 문제에 대한 훈련 자료를 개편하다. 노르웨이 연구위원회의 폭력 프로젝트에 자금을 지원하다.
4. 여성 위기 센터 건설을 강화한다.
(1) 위기 센터에 자금을 지원합니다. 경비 계획을 제때에 개정하여 사법경찰부와 위기센터의 거시조절 능력을 높이다. (2) 역량 센터 ("노르웨이 폭력 연구 및 정보 자원 센터") 는 위기 센터 직원들을 위한 교재를 작성하고, 폭력 피해자들을 돕는 전문 지식을 향상시키고, 폭력 피해자들에게 필요한 구호 조치와 지원 기관의 여러 부서와 연락하는 방법을 이해하는 역할을 합니다. (3) 위기센터 직원들은 정기적으로 전문가의 지도를 받아 폭력 피해자의 필요와 직면한 문제를 이해한다. (4) 위기센터는 사법과 경찰부에 장애 피해자를 돕는 상황에 대한 보고서를 제출하고 센터를 지도하여 진일보한 발전 프로젝트 계획을 세워야 할지 여부를 결정해야 한다. (5) 위기센터 이사회에 시청, 정당, 업종의 대표를 추가하여 시청이 위기센터의 연례 보고서를 검토하도록 지도한다.
또한 다른 조치가 있습니다. 예를 들어, 기존의 6 개 범죄 피해자 자문 사무실을 기반으로 4 개의 사무실을 추가로 설립합니다. 2002 년에는 오슬로 폭력 피해자, 범죄자, 매춘부 훈련 프로그램의 경험을 배우고 홍보하기 위해 다섯 차례의 지역 세미나가 열렸다. KLOC-0/4 호 조치는 남성 학대자에게 다양한 치료 조치를 제공하는 지식이 체계화되고 절차화되어야 한다고 규정하고 있다. 구체적으로 각종 관련 치료법이 포함된 문집을 편집해야 한다. 이 일은 이미 시작되었고,' 폭력의 대체' 심리치료센터의 두 남자가 이 책을 편집하는 일을 맡았다.
정부 행동 계획을 집행하다
2002 년 6 월 5438 일+10 월 현재, 이 조치들은 완전히 시작되었고, 그 중 일부는 이미 시행되었다.
1. 경찰이 가정 폭력에 개입하는 조치에 있어서 1 99 월1일 노르웨이에서 두 번째로 큰 도시인 베르겐의 경찰서가 먼저 반가폭력 시범 사업을 실시했다.
이 두 프로젝트의 경험은 2002 년 7 월 6 일부터 5 일까지 노르웨이 27 개 경찰서에 가정 폭력 사건 코디네이터를 설립하는 데 충분한 경험을 제공했다. 현재 사법경찰부에 위치한 경찰총국은 코디네이터의 훈련과 조직 업무를 담당하는 실무팀을 설립했다.
2. 법개혁과 관련해 사법경찰부는 사건 발생부터 범죄자에 대한 형사제재 실시에 이르는 시간을 단축하기 위한 조치를 모색하고 있다. 200 1 년 2 월, 국가검찰이 공소 고리성 범죄의 처벌률을 더욱 높일 것을 통지했다. 또한 사법부와 경찰부가 이끄는 실무 그룹은 국가 등록국에서 개인 주소를 쉽게 변경할 수 있도록 개인 주소를 다시 만드는 절차 규정을 수정하는 조치를 취하기 시작했습니다. 현재, 한 사람이 그의 성별을 바꾸지 않는 한 노르웨이 국가 등록소에서 한 사람의 개인 주민등록번호와 주소를 바꿀 수 없다. 노르웨이의 국토면적은 38 만 제곱 킬로미터밖에 되지 않는다. 폭행당한 여성은 가해자와 헤어지거나 출소한 후 전남편이나 전 남자친구의 괴롭힘에서 벗어나는 가장 좋은 방법은 개인 주민등록번호를 바꾸는 것이다.
3. 관련 기관과 인원의 능력 향상에 관한' 능력센터' 는 위기센터를 위한 교재 편찬을 담당한다. 사법경찰부와 아동가족사무부 * * * 노르웨이 연구위원회의 200 1 폭력 프로젝트 자금 1 만크랑을 배정합니다. 이 기금은 주로 노르웨이의 반려자 폭력 정도를 조사하는 데 쓰인다. 노르웨이 도시와 농촌 연구소는 이 조사를 담당할 것이다. 2006 년 8 월, 하마르 시정당국은 가정 폭력 문제에 대해 문의하기 시작했고, 7 개 도시에 일상적인 사무실을 설립했다. 능력 센터는 코디네이터 한 명을 배정하여 이 사무실의 업무를 지도한다. 정부의 행동 계획에서, 한 가지 조치는 장애 피해자를 위해 봉사하는 것이다. 현재 중국에는 7 개 성이 있어 장애인 보호소가 쉽게 들어갈 수 있다.
1999 의 정부 행동 계획이 끝나자 노르웨이 당국은 새로운 후속 정부 행동 계획 개발을 고려하기 시작했다. 보도에 따르면 현재 제정되고 있는 다음 정부 행동 계획은 현재 계획보다 더 광범위하다고 한다. 그러나 새 계획과 현재 계획 사이에는 일정한 연속성이 있다. 적어도 학대받는 여성을 보호하는 목표는 일치한다. 그들은 새로운 정부 행동 계획이 폭력 예방에 더 많은 관심을 기울여야 한다고 생각한다. 이것은 불가피하게 남성 학대자를 바로잡기 시작할 것이다.
(d) 중국의 미래 가정 폭력법 개혁의 방향.
중국은 13 억의 인구를 가진 개발도상국이다. 중국과 노르웨이는 사회 제도와 문화 전통에 큰 차이가 있다. 그러나 가정 폭력은 양국이 직면한 사회 문제이다. 노르웨이의 경험은 중국의 미래 반가폭행의 법률 개혁과 실천에 많은 세부 사항을 제공할 수 있다.
현행결혼법은 가정 폭력의 태도와 관행에 큰 변화와 개혁을 했지만 대중의식을 바꾸고 가정폭력 방지 작업을 촉진하고 피해자를 보호하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 가정 폭력의 예방과 통제를 결혼법의 조정 범위에 포함시키는 것은 임시방편이다. 한편, 결혼법은 본질적으로 민법으로, 주로 권리와 의무의 관점에서 부부와 다른 가족들의 가정생활에서의 행동을 규제한다. 반면에 가정 폭력 방지는 지역사회 개입, 행정 개입, 사법개입을 포함하는 사회 시스템 공학으로, 민사 법률 문제뿐만 아니라 행정법, 형법 등 실체와 절차법도 다루고 있다.
중국이 노르웨이처럼 가정 폭력의 실질과 사법적 필요에 따라 기존 법률의 한 방면을 하나씩 개정하면 이런 수정은 시간이 많이 걸리고, 현재 가정 폭력의 실제 요구에 적응하기 어렵고, 가정 폭력 피해자 (피해자 포함) 보호 및 가해자에 대한 교육, 교정 및 처벌에 불리하다. 중국은 반가폭행 기간이 짧고 국정이 독특하다. 따라서 법률 개혁의 거시전략에서는 노르웨이 모델을 채택할 수 없고 전문입법의 길로 가야 한다. 최근 몇 년 동안 NGO 가 일부 지역에서 실시한 일련의 반가정 폭력 사회 홍보, 조사, 지역사회 개입 등은 국가입법기관이 가정폭력 예방 전문 법률을 제정하는 데 풍부한 실무 경험을 제공했다. 그리고 현재 세계 44 개국이 가정 폭력 예방 전문 법률을 제정했다. 외국의 입법 경험은 우리나라의 가정 폭력 방지법 제정에도 좋은 본보기이다.