물류 사회화 대학 물류 서비스 기관; 법적 지위 법적 속성 법적 관계
첫째, 중국 대학의 물류 사회화 개혁 발전 과정
고교 물류 사회화 개혁은 계획경제가 사회주의 시장 경제로 전환되는 고교 물류 분야의 구체적 구현이다. 일찍이 1985' 중앙교육체제 개혁에 관한 결정' 에서' 고교 물류 서비스 개혁은 교육 개혁의 순조로운 진행을 보장하는 데 매우 중요하다' 고 제안했다. 개혁의 방향은 사회화이다. " 1993 중공중앙과 국무원이 발행한' 중국 교육개혁과 발전개요' 도' 학교 물류 업무는 개혁을 통해 점차 사회화되어야 한다' 고 제안했다. 1999 1 월, 국무부는 교육부' 2 1 세기 진흥교육행동계획' 을 비준해 고교 물류개혁에 대한 명확한 요구를 했다 고등 학교 모집 계획의 확대는 학교 물류 업무 사회화의 진도와 연계되어야 한다. 몇몇 조건이 좋은 도시를 선택하여 기업화된 고교 물류 생활 서비스 그룹 회사를 설립하여 학생 아파트 부동산 관리 및 학교 물류 생활 서비스에 종사하다. 3-5 년 내에 대부분의 지역 고교 물류 업무의 사회화를 쟁취하다. " 1999 년 6 월,' 교육 개혁을 심화시키고 자질교육을 전면적으로 추진하기로 한 국무원 중앙의 결정' 은 "학교 물류 개혁을 강화하고 학교 물류 시스템을 점진적으로 박탈하고 물류 업무의 사회화를 추진하며 사회력이 학교에 물류 서비스를 제공하고 교육산업을 발전시키도록 독려한다" 고 지적했다.
199165438+10 월, 국무원 사무청은 상해에서 제 1 차 전국 고교 물류 사회화 개혁 작업 회의를 열었다. 2000 년 초, 전국 고교 물류 사회화 개혁의 실제 상황에 따라 국가는' 고교 물류 사회화 개혁을 더욱 가속화하는 의견' (이하 2000 년 의견) 을 반포하면서 "현재 유리한 시기를 포착하고 인식을 높이고, 사상을 통일하고, 조율하며, 대대적으로 추진해야 하며, 전국 대부분의 지역에서 고교 물류 사회화 개혁을 최대한 빨리 완성해야 한다" 고 지적했다. 그 이후로 중국 대학의 물류 사회화 개혁이 공식적으로 시작되었습니다. 그런 다음 2000 년 말, 200 1 연말, 2002 년 말 각각 2, 3, 4 차례 전국 고교 물류 사회화 개혁 작업 회의가 열렸다. 이 단계에서 우리나라 고교의 물류 사회화 개혁은 적지 않은 성적을 거두었다. 1999 ~ 2002 년 3 년 동안 산시 상하이 등 성시는 점차 사회화 서비스 모델, 갑을 협정 모델, 을측 주체 모델, 독립법인 모델, 그룹 서비스 모델 등 다양한 고교 물류 업무 모델을 형성하였다.
2003 년 이후 우리나라 사회주의 시장 경제 지위가 끊임없이 확립되고 발전함에 따라 고교 물류 서비스 사회화 개혁의 정도도 높아졌다. 고교가 현대기업 기준을 운용하여 건립한 신형, 다기능, 다원화, 집약화 물류 서비스 보장 체계를 점진적으로 보완하여 우리나라 고교와 고등교육의 발전을 제한하는 요인을 효과적으로 완화시켰다. 하지만 당초 당시 발전에 적응하기 위해 고교 물류 개혁을 위해 제정된 일부 관련 정책과 제도에는 부족과 결함이 있어 고교 물류가 10 여 년 동안 발전해 왔기 때문에 여전히 많은 법적 문제가 남아 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 대학명언)
둘째, 대학 물류 서비스 주체 운영에 존재하는 법적 위험
지금까지 물류 사회화 개혁은 일부 정부 부처의 통지, 의견, 연설에 기반을 두고 있으며, 고교의 물류 사회화를 조정하기 위한 전문 법규는 없다. 법률 법규의 보장이 없으면 고교 물류 사회화의 후속 개혁도 강제보장을 잃게 된다. 우리 병원의 상황과 결합해서, 나는 고교 물류 서비스 실체 경영에 다음과 같은 법적 위험이 있다고 생각한다.
(a) 고교 물류 서비스 실체의 법적 지위가 명확하지 않아 고교에 대한 과도한 개입에서 벗어나기 어렵다.
현재 대부분의 고교 물류 서비스 실체는' 고교 물류 그룹' 이라는 명칭을 붙이지만, 고교 물류 그룹의 소개를 자세히 살펴보면, 많은 명칭이 부실하거나 법정 명칭과 일치하지 않는 것을 발견할 수 있을 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 대학명언) 필자가 있는 대학을 예로 들자면, 물류그룹 웹사이트가 그룹에 대한 소개는 다음과 같다. "저장 A&F 대학 물류그룹은 저장 A&F 대학 소속으로 기업화 관리, 자주경영, 독립채산을 실시한다. 2002 년 5 월, 학교는 현대기업제도의 요구에 따라 투자 10 만원에 절강 오월 교육발전유한회사를 설립하여 물류그룹과 두 개의 브랜드와 한 팀의 관리를 실시하고, 그룹은 학교 관리를 실시한다. 이 소개에서 알 수 있듯이, 그 그룹의 법적 지위에 대한 포지셔닝은 분명하지 않고 계획경제의 색채를 띠고 있다. 물류그룹은 현대기업제도의 요구에 따라 설립된 회사이기 때문에' 회사법' 규정에 따르면 회사는 독립법인이어야 하며 누구에게도' 예속관계' 가 있어서는 안 된다. 또한 2000 년 의견에 따르면 고교 물류 사회화 개혁의 목표는' 자율경영, 독립회계, 스스로 손익을 책임지는 학교 물류 서비스 실체' 를 설립하는 것이지, 여전히 학교의 물류 실체에 소속되어 있지 않다. 그렇지 않으면 고교 물류 사회화 개혁은 정당한 의의를 잃게 된다. 동시에, 소개에서 알 수 있듯이, 물류 그룹의 법적 이름은 실제로 "절강 오월 교육 개발 유한 회사" 여야 하지만, 물류 그룹과 함께 "두 브랜드, 한 팀 관리" 를 구현 합니다. 이런 관행은 다른 고교의 물류그룹에서도 볼 수 있지만 실제로는 우리나라 관련 법률의 요구와 맞지 않는다.' 기업명 등록관리조례' 제 6 조는' 기업은 단 하나의 이름만 사용할 수 있다' 고 규정하고 있기 때문이다. 또한 물류 서비스 주체가 경영에 두 가지 브랜드를 사용하면 경제 거래가 있는 다른 경제주체와의 오해를 불러일으키고 시장에서의 경제활동의 확실성과 신뢰성에 영향을 미칠 수 있다. 2000 년 의견에서 물류 사회화 개혁의 두 번째 단계 목표는' 고교간 물류 서비스 그룹 구성' 이지만' 물류 그룹' 이라는 이름으로 운영되더라도 합법적인 이름으로 등록해야 한다. 하물며 많은 고교가 소위' 물류 그룹' 이라고 부르는 것은' 그룹' 에 대한 법적 요구 사항을 충족시키지 못하는 것은 말할 것도 없다. 1998' 기업그룹 등록관리 잠행규정' 제 5 조는' 기업그룹이 다음 조건을 충족해야 한다. (1) 기업그룹 모회사등록자본은 5 천만 위안 이상이며, 적어도 5 개 자회사가 있어야 한다. (b) 모회사와 그 자회사의 총 등록 자본은 6543 억 8 천만 위안 이상이다. (3) 그룹의 모든 구성원은 법인 자격을 가지고 있습니다. "이러한 조건들은 현재 많은 대학의 물류 그룹들이 구비하지 못하고 있다.
현재 고교 물류 서비스 실체의 법적 지위가 불분명한 중요한 이유 중 하나는 이들 실체가 아직 학교 행정관리체계를 벗어나 진정한 사회화를 실현하지 못했기 때문이다. 필자 대학을 예로 들다. 우리 물류그룹의 이사 7 명, 감독자 9 명은 대부분 학교에서 행정지도직을 맡고 있는 회원이다. 고교 물류 사회화 개혁의 목적은 고교를 물류 업무에서 해방시켜 사회력으로 학교에 물류 서비스를 제공하는 것이다. 회사 이사회는 대내에서 회사 업무를 전개하고 대외대표회사의 상설기구이다. 이렇게 많은 학교 행정지도자가 이사회 위원을 맡게 되면, 학교가 물류 그룹의 경영 활동에 집중하여 고교 물류 사회화 개혁의 원래 의도에 어긋나게 될 수밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 학교명언)