산서성 농촌 외국인 투자 기업 관리 방안

제 1 장 총칙

첫째, 당의 12 대 정신을 관철하고, 농촌 집단자산 감독 관리를 강화하고 규범화하고, 농촌 집단경제조직과 그 구성원의 합법적 권익을 보호하고, 농촌 집단경제 발전을 촉진하고, 농촌 진흥을 촉진하고, 관련 법률, 행정법규에 근거하여 본 성의 실제와 연계하여 이 방법을 제정한다.

제 2 조이 조치는 본 성의 행정 구역 내 농촌 집단 자산의 관리 및 감독에 적용된다.

이 접근법에서 언급 된 농촌 집단 자산은 자원 자산, 운영 자산 및 비영리 자산을 포함한 농촌 집단 경제 조직의 집단 소유 자산을 의미합니다.

이 조치에서 농촌 집단경제조직이라고 부르는 것은 향, 마을, 팀원들이 생산수단 집단소유제를 기초로 설립된 주식경제협력사 (주식경제협력연합사, 주식경제협력연합사) 또는 경제협력사 (주식경제협력연합사, 주식경제협력연합사) 를 가리킨다.

제 3 조 농촌 집단경제조직은 전체 구성원을 대표해 법에 따라 농촌 집단자산에 대한 점유, 사용, 수익 및 처분권을 행사하고, 집단자산 관리, 집단자원 개발, 집단경제 발전, 집단회원에게 봉사하는 기능을 맡고 있다. 당이 농촌에 있는 기층 조직은 농촌 집단경제조직을 이끌고 법에 따라 기능을 수행한다.

농촌 집단경제조직의 집행기관과 감독기관은 각각 농촌 집단자산의 일상적인 관리와 내부 감독 업무를 맡고 전체 회원에게 책임을 진다.

제 4 조 현급 이상 인민정부는 본 행정구역 내 농촌 집단자산관리에 대한 지도를 강화하고 건전한 감독지도제도를 세우고 농촌 집단자산관리제도를 제정하고 재정투자를 늘리고 농촌 집단경제발전을 지지하며 마을 집단경제조직과 그 구성원의 합법적인 권익을 보호해야 한다.

향인민정부 (거리사무소) 는 본 행정구역 내 농촌 집단자산관리의 감독 책임 주체이며, 전문기관과 직원들이 농촌 집단자산관리의 감독, 지도, 위권 업무를 담당한다는 것을 확정해야 한다.

제 5 조 현급 이상 인민정부가 농업과 농촌 (농촌경영) 을 주관하는 부서는 본 행정구역 내 농촌 집단자산관리의 업무지도, 기술훈련 및 감독을 담당한다.

현급 이상 인민정부 관련 부서는 각자의 직책에 따라 농촌 집단자산의 관리와 운영에 지도, 지원 및 서비스를 제공해야 한다.

제 6 조 농촌 집단 자산 관리는 법에 따라 민주적 의사 결정, 민주적 관리, 민주적 감독을 실시하고 공개, 공정성, 정의의 원칙을 따른다.

제 7 조 농촌 집단 자산은 법률의 보호를 받아 어떤 기관이나 개인도 침범하고 파괴해서는 안 된다.

농촌 집단경제조직과 그 구성원은 집단자산을 보호할 권리와 의무가 있다.

제 8 조 조건부 농촌 집단경제조직과 촌민위원회는 각자의 기능에 따라 집단경제조직의 사무를 촌민위원회의 사무와 분리하여 원칙적으로 회계장부와 은행계좌를 별도로 설치할 수 있다.

제 9 조 당의 18 대 이래 각종 자금을 이용해 형성된 빈곤 구제 사업 자산은 이미 농촌 집단경제조직원들이 집단적으로 소유하고 있으며, 이 방법을 참고하여 관리한다.

제 2 장 자산 소유권

제 10 조 다음 자산은 농촌 집단 자산 관리의 범위에 포함된다.

(a) 농민들이 공동 소유 한 토지, 산림, 산, 초원, 황무지, 해변, 수역 및 기타 자원 자산; 법에 따라 농업에 사용되는 경작지, 삼림 지대, 초원 등 국유자원 자산

(2) 농민들이 소유한 주택, 건물, 기계설비, 공구기구, 농업인프라, 단체투자기업 및 기타 경제조직, 무형자산 및 기타 경영자산

(4) 농촌 집단경제기구가 정부 보조금, 세금 감면, 사회기부를 받아 형성된 자산

(5) 농촌 집단경제기구의 모든 현금, 예금, 유가증권, 채권 및 이자, 파생 수익 등의 자산

(6) 법에 따라 집단 구성원이 소유한 기타 자산.

제 11 조 현급 이상 인민정부는 법률, 법규 및 국가 관련 규정에 따라 농촌 집단경제조직에 농촌 집단자산재산권을 확인하도록 지도해야 한다. 확권 과정에서 농촌 집단 자산 형성의 역사를 존중하고 기존 집단 소유권의 경계를 어지럽히지 말아야 한다.

제 12 조 현급 이상 인민정부 관련 부서는' 중화인민공화국 민법전',' 중화인민공화국 농촌토지청부법',' 부동산등록 잠행조례' 및 기타 관련 규정에 따라 농촌 집단자산등록제도를 세워야 한다.

농촌 집단경제조직은 집단경제조직원들이 단체로 소유한 자산을 정기적으로 조사하여 자산 재고량과 변동상황을 사실대로 등록함으로써 자산이 명확하고 장부에 부합되도록 해야 한다. 처분된 자산은 규정 절차에 따라 상각해야 한다.

임대를 도급한 자산의 경우 농촌 집단경제조직은 자금물자와 계약결산 등록부를 제출해 계약자와 임차인명, 집단경제조직 책임자와 관리자명, 청부 (임대) 기간 및 청부 (임대) 비용 결산 상황을 상세히 등록해야 한다.

제 13 조 농촌 집단 비자원 자산 소유권 논란은 당사자가 협상하여 해결한다. 협상이 이루어지지 않으면 향민정부 (거리사무소) 또는 현급 농업 농촌 행정 주관부 (농촌경영) 에 조정을 신청할 수 있다. 중재가 실패하면 인민법원에 직접 소송을 제기할 수 있다. 자원성 자산에 대한 논란은 관련 법규에 따라 처리한다.

제 14 조 농촌 집단경제조직 구성원의 확인은 역사 존중, 현실, 규범 절차, 대중이 인정하는 원칙에 따라 호적, 농촌 토지청부 관계, 집단 축적에 대한 공헌 등을 병행해야 한다.

농촌 집단경제조직원들은 농촌 집단자산과 그 관리에 대해 법에 따라 알 권리, 의결권, 감독권, 수익권을 누리고 있다.

제 15 조 농촌 집단 자산은 주식이나 주식으로 집단 회원에게 나누어 집단 소득 분배에 참여하는 기본 근거로 삼는다. 주식증은 농가 단위로 발행되어 회원이 누리는 집단자산의 지분이나 몫을 기재한다. 증명서 내용은 규범적이어야 하고, 농촌 집단경제조직의 회원으로 인정된 여성은' 증명서에 유명하고 명의의 권리' 를 가져야 한다.

앞으로 농촌 집단경제조직원들은 가족 집단자산의 권익을 공유함으로써 집단자산의 지분이나 몫을 얻을 수 있다.

제 16 조 농민이 보유한 집단자산의 지분이나 몫은 본 집단경제조직원 간에 양도하거나 증여할 수 있으며, 본 집단경제조직에 의해 환매될 수 있으며, 본 집단경제조직원 이외의 누구에게도 양도하거나 증여할 수 없다. 양도나 기부할 때 쌍방은 마땅히 단체경제조직에 서면으로 보고해야 한다.

농민들이 주식을 보유하거나 주식을 입주하는 집단자산은 법에 따라 상속될 수 있다. 비단체경제조직 구성원은 상속을 통해 지분이나 주식을 얻을 수 있다.

농촌 집단경제조직원들이 지분 정량화와 양도를 통해 보유한 집단자산 점유율 총액은 농촌 집단경제조직 헌장에 규정된 상한선을 초과해서는 안 된다.

제 3 장 조직 구조

제 17 조 농촌 집단경제조직은 국가 관련 규정에 따라 현급 농촌 집단자산감독부에 코드를 등록하고, 농촌 집단경제조직 등록증을 취득하고, 법인자격을 취득하고, 법에 따라 경영관리 활동을 전개해야 한다.

제 18 조 농촌 집단경제조직은 장정을 제정하고 장정에 따라 농촌 집단자산을 관리해야 한다. 헌장에는 다음 사항이 포함되어야합니다.

(a) 이름과 거주지; (2) 목적; (c) 자산 상황;

(4) 회원국의 권리와 의무;

(5) 회원 대표의 비율, 수 및 방법;

(6) 회원대회와 대표대회의 소집과 표결 절차;

(7) 치리회와 감독기관의 임기, 인원 배치, 인원 생성 및 해임 절차

(8) 소득 분배 시스템;

(9) 재무 관리 시스템; (10) 감사 시스템 (11) 정부 공개 제도;

(12) 합병, 분리 및 해산;

(13) 헌법 개정 절차;

(14) 회원의 이익과 관련된 기타 중요한 사항.

제 19 조 농촌 집단경제조직은 회원과 대표대회, 이사회, 감독위원회로 구성돼 투표제도가 1 인 1 표다.

농촌 집단경제조직이사회, 감사회 구성원은 재직 전에 공시를 해야 하며, 이사회와 감사회 구성원은 서로 겸임해서는 안 된다. 재무인력과 그 근친과 이사회 구성원의 근친은 감사회 위원을 맡을 수 없다.

제 20 조 회원대회는 농촌 집단경제조직의 권력기관으로 정관 제정 및 개정, 임면이사회, 감사회 구성원, 경제발전계획 수립, 연간 재정수지 예산, 결산 및 수익분배 방안을 통해 채권채무를 반제하고, 회원 증감을 연구하는 것을 담당하고 있다. 회원이 많은 농촌 집단경제조직은 회원가구 대표나 회원대표가 참석한 회원대표회의를 설립해 헌장에 따라 회원대회에서 부여한 의무를 이행할 수 있다.

제 21 조 회원대회나 회원대표회의는 이사회가 소집하고 이사장이 주재한다. 1 년에 한 번 이상 열리며, 10 분의 1 이상 회원이나 이사회, 감사회의 제의를 거쳐 임시로 소집할 수 있다.

회원대회는 전체 회원의 절반 이상이 참석해야 하고, 회원대표회의는 전체 대표의 3 분의 2 이상이 참석해야 개최된다.

회원대회나 회원대표대회는 정관에 규정된 중대한 사항에 대해 결의를 하고, 회의에 출석한 3 분의 2 이상을 통과해야 한다. 기타 사항에 대한 결의안은 회의에 출석한 절반 이상을 거쳐야 한다.

제 22 조 이사회는 농촌 집단경제조직의 집행 기관으로, 회원회의나 대표회의를 소집하고, 토론결정을 제출하는 중요한 사항을 작성하며, 회원회의나 대표회의에서 통과한 결의안을 집행하고, 내부 관리제도를 제정하고 집행하며, 일상사무를 관리한다. 이사회 구성원은 집단 경제 조직 구성원 중에서 선출되어야 한다.

제 23 조 감사회는 농촌 집단경제조직의 감독기관으로 정관 시행, 회원대회 또는 대표대회 결의 집행, 이사회 임무 이행 등을 감독한다. 민주재테크를 조직하여 농촌 집단자산관리와 재정수지활동을 감독하고 검사하다. 감사회 구성원은 집단경제조직원 중에서 선출되어야 한다.

제 24 조 이사회, 감사회 임기는 정관에 따라 집행되며, 매 임기 5 년, 교체회는 마을의' 양위' 교체와 동시에 진행된다.

제 4 장 경영 관리

제 25 조 농촌 집단경제조직은 건전한 집단자산의 관리제도, 책임평가제도, 위험방지제도, 공개관리제도를 수립해야 하며, 법에 따라 농촌 집단자산의 경영방식을 자율적으로 결정하며 직접 경영, 하청, 임대 또는 입주를 할 수 있다.

제 26 조 농촌 집단경제조직의 직접경영은 의사결정 메커니즘과 감독 메커니즘을 확정하고, 경영 목표와 경영관리책임자의 책임을 명확히 하고, 농촌 집단자산의 가치 보존, 부가가치, 안전 및 완전성을 확보하고, 본 집단경제조직 회원에게 공개해야 한다.

청부, 임대 방식으로 경영하는 경우, 법에 따라 계약을 체결하여 자산의 이름, 수량, 용도, 청부, 임대의 가격과 기한을 명확히 하고 본 집단경제조직 회원에게 공개해야 합니다. 징수한 도급료와 임대 금속은 단체로 소유하므로 제때에 장부에 기입해야 한다.

농촌 집단경제조직이 주식에 투자한 경우 전액이나 지주기업이나 기타 경제조직의 정관을 제정하고 참여함으로써 권력과 책임이 명확한 내부 감독 관리 및 위험 예방 제도를 마련해야 한다.

제 27 조 농촌 집단경제조직은 서로 다른 투자원 및 관련 규정에 따라 건전한 비영리 자산의 관리 및 보호 메커니즘을 확립하여 공공 서비스 능력을 향상시켰다.

농촌 집단경제조직이 민주적 의사결정 절차를 이행한 후, 비영리 자산을 향진 자산관리기관이나 전문기관에 위탁하여 관리할 수 있다.

제 28 조 농촌 집단경제조직은 건전한 재정수지 예산, 지출 승인, 자금 관리, 민주재테크, 재무공개, 내부통제 등 재무회계제도를 세워야 한다.

농촌 집단경제조직은 원칙적으로 기본계좌를 하나만 개설할 수 있지만 필요한 경우 관련 규정에 따라 전용예금 계좌를 개설할 수 있다.

제 29 조 농촌 집단경제조직은 회계 정보의 진실성과 완전성을 보장하고, 필요한 회계사를 갖추거나 자격을 갖춘 전문기관에 회계 업무를 의뢰해야 한다. 회계사는 사정상 근무나 이직을 동원하여, 제때에 회계업무 인계를 처리해야 한다.

농촌 집단경제조직이 회계위탁을 실시하는 것은 수탁자와 서면 위탁계약을 체결하여 쌍방의 권리와 의무를 명확히 해야 한다.

제 30 조 농촌 집단 경제 조직은 회계 파일 관리 제도를 수립하고 회계 파일 관리를 강화해야 한다.

제 31 조 농촌 집단경제조직은 채권채무 관리를 강화하고, 본 집단경제조직원들에게 정기적으로 공개하고, 현지향인민정부 (거리사무소) 에 신고하고, 채권채무 반제 규모를 엄격히 통제하고, 관련 정책에 따라 적극적으로 채무를 해소해야 한다. 빚을 지지 않고 공익사업을 설립하지 않고, 촌급 지출에 빚을 지지 않고, 다른 기관이나 개인에게 보증을 제공하지 않는다.

현급 농업 농촌 주관부 (농촌 경영) 는 농촌 집단경제조직의 채무 규모와 변동 상황을 감시하고, 그 위험을 평가하고, 경계선을 설치해야 한다. 향인민정부 (거리사무소) 는 경계선에 따라 농촌 집단경제조직의 경영요구와 상환능력에 따라 경보 정보를 발표해야 한다.

제 32 조 다음과 같은 상황 중 하나가 있어 농촌 집단 자산의 가치를 결정해야 하는 것은 마땅히 평가해야 한다.

(a) 주식, 합자, 협력 등으로 농촌 집단 자산을 운영한다.

(2) 농촌 집단 자산 이전;

(3) 농촌 집단경제조직의 합병, 분립, 해산으로 농촌 집단자산 소유권을 조정하거나 농촌 집단자산을 처분해야 한다.

(4) 법률 및 규정에 따라 평가가 필요한 기타 상황.

제 33 조 농촌 집단 자산 평가는 자격을 갖춘 자산 평가 기관에 의뢰하거나 스스로 평가할 수 있다. 금액이 적은 농촌 집단 자산 평가의 경우, 기준과 절차가 적절히 간소화될 수 있으며, 구체적인 방법은 현급 농업 농촌 주관부 (농촌 경영) 가 제정한다.

농촌 집단자산평가 결과는 회원회의나 회원대표회의를 통해 확인하고 공시해야 한다.

제 34 조 농촌 집단 자산 거래는 농촌 재산권 양도 시장에 들어가 공개적으로 진행해야 한다.

농촌 재산권 양도 거래 시장은 건전한 업무 접수, 정보 공개, 거래 계약, 거래 종결, 거래 (계약) 검증 및 파일 관리 등의 제도를 세워 농촌 집단 자산의 공개, 공정성, 공정성을 확보해야 한다.

제 35 조 농촌 집단경제조직은 제 3 자 전문기구에 의뢰하거나 내부 감사기관을 설립하여 매년 집단경제조직의 경제활동을 감사해야 한다. 감사 결과와 감사 정류 상황은 집단 경제 조직 구성원들에게 공시되어야 한다.

제 36 조 농촌 집단 자산 경영 수익은 집단 경제 조직의 성원에 속한다.

농촌 집단경제조직은 회계제도와 정관의 규정에 따라 그해 순이익에서 일정 비율의 적립금과 공익금을 인출하고 지분 비율에 따라 회원에게 배당금을 지급해야 한다. 적립금은 주로 빈곤에서 벗어나 견실한 성과를 공고히 하고 농촌 진흥을 전면적으로 추진하는 데 쓰인다. 농촌 집단경제조직은 생산을 발전시켜 자본을 늘리고 적자를 메운다. 공익금은 주로 그 집단경제조직의 공공사무와 공익사업에 쓰인다.

농촌 집단경제조직은 현급 농업 농촌 행정 주관부 (농촌 경영) 의 지도와 감독하에 본 집단경제조직의 경제상황과 발전 실제에 따라 연간 수익분배 방안을 마련해야 한다. 연간 소득 분배 방안은 관련 규정에 부합해야 하며, 사원대회나 사원대표대회에 제출하여 결정을 심의하고, 현지 향민정부 (거리사무소) 에 보고하여 심사해야 한다.

제 37 조 농촌 집단경제조직은 매년 경영 관리 상황을 공개하고 회원들이 제기한 질문에 제때에 답해야 한다.

제 5 장 지도 및 감독

제 38 조 현급 농업 농촌 행정 주관부 또는 향민 정부 (거리사무소) 는 농촌 집단경제조직의 다음 사항을 지도하거나 감독해야 한다.

(a) 농촌 집단 자산의 관리, 부채, 손익 및 이익 분배;

(2) 농촌 집단 자산 평가의 범위, 절차 및 결과;

(4) 농촌 집단경제기구의 통치구조와 의사규칙;

(5) 농촌 집단경제기구의 합병, 분립, 해산

(6) 법률, 규정 및 정책에 규정 된 기타 사항.

제 39 조 현급 농업 농촌 주관부 (농촌 경영) 또는 향촌 인민정부 (거리사무소) 는 농촌 집단경제조직의 내부 감사를 점검해야 하며, 필요한 경우 제 3 자 전문기구를 파견하거나 조직하여 농촌 집단경제조직의 자산, 재정수지를 감사할 수 있다.

제 40 조 현급 농업 농촌 주관부 (농촌경영) 또는 향민 정부 (거리사무소) 가 농촌 집단경제조직에 위법이나 실직 위험이 있다는 사실을 발견하면 위험 힌트나 시정 통지서를 발급하고 추적 점검해야 한다.

제 41 조 농촌 집단경제조직원 및 관련 제 3 자는 회원 자격, 주식 또는 입주 등에 이의가 있으며 농촌 집단경제조직에 검증을 신청할 수 있다. 농촌 집단경제조직이 신청을 받은 후, 조사 검증을 하고 제때에 회답을 해야 한다. 문제를 발견하면 바로잡아야 한다.

현급 농업 농촌 주관부 (농촌 경영) 또는 향촌 인민정부 (거리사무소) 는 농촌 집단경제조직 구성원 및 관련 제 3 자의 요청에 따라 조사 검증을 돕고 농촌 집단경제조직에 답변을 촉구할 수 있다.

제 42 조 어떤 기관이나 개인도 농촌 집단 자산 유출 등 위법행위를 발견하면 현급 농업 농촌 주관부 (농촌 경영) 또는 향 (읍) 인민정부 (거리사무소) 에 고소와 신고를 할 수 있다.

제 43 조 현급 이상 지방인민정부는 마을급 조직 운영, 마을급 공공사업과 기반시설 건설, 관리 및 유지 보수에 대한 이전 지불을 강화해야 한다. 농촌 공공시설 건설과 도시와 농촌의 기본 공공서비스 균등화 프로그램을 실시하는 재정투자는 농촌 집단경제조직이 보조자금을 배정하도록 강요해서는 안 된다.

임무 단위와 개인은 강징해서는 안 된다.