第壹條采購管理辦法

各地區、各部門在實施世界銀行貸款項目采購和合同管理過程中，應制定本地區或本部門的措施或規定，經財政部批準後頒布實施。第二條采購計劃

項目的壹般采購清單必須經國家計委批準，地方項目和中央部委捆綁項目的年度采購/清單必須報當地省級財政部門審查並書面確認後方可實施。財務部應在收到計劃/清單後的十個工作日內提出意見或確認（如在規定期限內未得到回復，則視為同意選擇代理商）

各項目銀行和國家計委（以下簡稱招標代理機構）發布的《銀行貸款項目國際招標代理機構委托指南》中規定的程序和步驟。項目業主應按照規定發出所有委托邀請，委托邀請應符合財政部編制的“咨詢邀請樣本”（系統）。

各招標代理機構應根據《邀請函》的要求提出詳細的招標采購咨詢服務計劃，並按采購合同總金額的壹定比例或按人月費率和擬投入的人月提出費用報價。選擇並簽訂委托協議後，未經項目業主同意不得更換。在世界銀行，招標代理機構和項目單位應使用此格式簽署招標代理機構的委托協議。

中央項目（包括鋼鐵和技術援助項目等。）、中央部委捆綁項目、中間金融機構項目單位報財政部審核備案。地方項目招標代理機構的評估報告應送至相應的地方省級財政部門征求書面意見，然後項目業主單位在簽署“委托協議”前將評估報告和書面意見提交給財政招標代理機構。協會《委托協議》明確規定。招標代理機構和項目單位在投標和合同執行期間的人工安排應作為招標文件的附件通知投標人。

應根據相同的程序和方法選擇國內競爭性招標的招標代理機構（如果使用）。第四條國家標準競標

招標文件的編制

1.用於國際和國內競爭性招標的招標文件商務部分必須采用財政部新修訂並統壹印制的《世界銀行貸款項目招標采購書》。任何招標代理或項目單位不打印標準條款範本，或者管理層和項目單位只能根據項目的具體情況編制“投標人須知”的前附表（投標資料表）和合同（特殊）條款的資料表/投標附錄。以及允許編制的建設項目合同專用條款，並將這些自行編制的部分、經批準的技術規範和相關附表送交世界銀行批準（抄送財政部），標準格式條款範本可以不送交世界銀行審查。根據招標貨物和建設項目的不同要求，特別確定不符合商務投標人要求的作為無效投標處理的，在前附表（投標資料表）中註明。

2、工程量清單和圖紙，以及制造商/承包商/履約單位的編制。主要技術參數應在設備的技術規格中列出並標有““，相應條款應標有“不符合要求將導致投標被拒絕“。如果購買成套設備，應列出設備清單，主要設備應標有““。

3.在招標文件投標人須知前附表（投標資料表）中應註明評標時使用投標書副本，投標人必須保證投標書正本和副本完全壹致，投標人應承擔因正本和副本不壹致而導致投標無效的風險。

4.在建設工程國際競爭性招標中，為了防止投標人以不切實際的低價中標，確保工程按時保質完成，應在招標文件中規定國內投標人或國內分包商的報價應以國內行業主管部門在評標時制定的定額標準為基礎，並根據施工計劃進行審查和澄清。如果投標價格低於估算預算的百分之二十（20%），並且投標施工方案沒有明顯的先進性，不能證明其可以大大降低成本，則可以認為該投標被廢標。

②投標文件的審核

1.采購機電設備的項目單位應將擬采購設備的招標文件送國家機電產品進出口辦公室（以下簡稱國家機電進出口辦公室）審查。提交審查時，應附相應地區或部門機電產品進口辦公室轉發的投標文件提交函、項目可行性研究報告或國家計委批準的利用外資計劃及采購清單的復印件。國家機電進出口辦公室將分別與機械部和電子部等制造主管部門審查招標文件。對於“配額產品”和“特定產品”，國家機電進出口辦公室將在收到合格招標文件後20個工作日內（法定節假日順延）將審核意見書面通知項目單位。對於“自動登記”機電產品，國家機電進出口辦公室將在十個工作日內將審核意見告知項目單位。在征得國家機電進出口辦公室同意後，項目單位可通過其招標代理機構向世界銀行提交經審核的招標文件。如果世界銀行有不同意見，項目單位和國家機電進出口辦公室將與相關審計單位協商研究答復意見，項目單位將通過招標代理機構提出。世界銀行批準招標文件後，可以發布招標公告，項目單位和招標代理機構不得擅自更改批準的招標文件。

2.項目單位在編制招標文件技術規格時，應制定技術廢標的主要參數和允許偏差範圍，以及偏差折扣的計算方法。如果采用評分法評標，應制定評分標準。此類機電設備的參數、方法和標準應與招標文件壹起提交，並報財政部備案；建設項目和壹般商品指標的參數、方法和標準應送同級財政部門備案。

3.對於成套設備和供貨安裝合同的招標采購，如果需要對投標人進行資格預審，應按照招標文件提交程序提交資格預審文件。預審結果報國家評標委員會（以下簡稱國家評委會）成員單位進行評審。中央部委地方項目和捆綁項目中的建設項目和通用商品標準需要對投標人進行資格預審的，資格預審結果應當報所在地省級財政部門備案。

⑶公告和通知

對於估計合同價值為1000萬美元或以上的所有合同，應根據世界銀行采購指南的規定在《聯合國發展業務》和/或著名的國際技術雜誌、報紙和貿易出版物上發布招標通知或資格預審通知。

⑷開標

1.開標應按照標準評標報告格式（以下簡稱“評標報告格式”）附件1“評標說明”的規定進行。按招標公告發布的時間和地點執行。投標人的投標方案、備選方案、降價聲明或價格折扣應在開標時壹同唱響，否則在評標時不予認可。

2.開標後，應立即檢查並更正投標書的正本和副本，然後將唱標正本和錄音密封在國家評委會指定的招標代理機構。評標時使用副本。負責密封標書原件的單位應確保原件的原創性。啟封和閱讀標書原件時，招標代理機構、項目單位和國家評委會成員單位的代表應在場。

3.招標代理機構和項目單位應在開標後三個工作日內將開標記錄和折算美元價格清單（加蓋單位公章）提交世界銀行和國家評委會成員單位備案。

⑤評標

評標應按照評標報告格式中規定的原則和方法進行。地方財政部門和相應地區、部門的機電產品進口辦公室應參與地方和中央部委捆綁項目的評標。根據我國的實際情況，對機電設備的評標作出如下具體規定:

1.商務評標要求

有下列情況之壹的投標將在商務評審中被視為廢標:

（1）投標人和投標貨物不符合評標報告格式附件1“評標指南”第5（b）款的要求；

（2）投標人未提交或未能提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、開證行不符合招標文件要求的；

（3）代理商投標時，投標書中沒有供貨證明，或沒有招標文件中註明的主要設備制造商的有效委托書；

（4）投標書未經法定代表人簽署，或簽署人沒有法定代表人的有效授權委托書；

（5）投標無效。

（6）投標不符合招標文件中規定的“如果不夠滿意，將被視為無效投標”的商務條款。

2.技術標評估要求

（1）如果投標不符合招標文件技術規格中的主要參數和偏差範圍（即註號），則應予以拒絕。

（2）填寫技術比較表，技術比較表應按招標文件要求和投標書中的參數如實填寫，不得用符號表示。對於需要澄清和可以澄清的技術問題，如果澄清後符合要求，則按有效投標予以接受，但應在比較表中註明。

3.價格評估要求

（1）根據招標文件中的評標因素進行評標，需要增減的部分根據招標文件和招標文件進行說明；

（2）投標人必須根據招標文件的要求和設備的技術條件列出質量保證期內必要部件的清單和價格，並將備件價格包含在投標總價中。如果所提供的設備不需要必要部件，應在投標書中說明，否則，其他有效投標中必要部件的最高價格將包含在該投標的評標總價中。

在整個評標過程中，如果需要澄清，應以書面形式進行，不得以任何理由口頭澄清，否則可能導致投標被拒絕。

4.性能測定

如果業績不符合招標文件的要求，其投標將被拒絕，但下列情況應視為合格的投標業績。

（1）境內外商獨資企業、合資企業、中外合作企業已生產出符合招標文件技術要求的同檔次同類產品並投入運行，技術責任方在招標中承擔了全面技術責任。其性能滿足招標文件的要求。

（2）對於中外合作生產的產品，技術總負責方的業績滿足招標文件的要求。

5.初評中若幹問題的處理原則。

（1）投標合資企業時，必須提供聯合投標的法律文件，並且必須明確規定各方的責任。所有投標文件應以主要投標人的名義發布。

（2）提供銀行資信證明原件，也可提供開標日前三個月內銀行出具的資信證明復印件。根據實際情況，招標代理機構和項目單位有權要求提供新的資信證明原件，如果不能提供標書，可以廢標。

（3）國內投標人應按工商行政管理部門登記的經營範圍參加投標，否則投標將被拒絕。

（4）報價以設備產地為基礎，國產設備為出廠價（EXW）。國產設備給予優先評標價的方法見評標報告格式附件壹。

（5）如果招標文件規定采用公式法給予國內優惠，在比較評標價格時，國外部分的價格應增加百分之十五（15%）或增加實際應繳納的關稅和其他進口稅，以較低者為準。

（6）在壹份投標書中，投標人只能為分包商提供壹個方案、分包比例、分包設備、生產廠家和價格，並應有分包協議。如果不能滿足，可能導致投標被拒絕。

（7）投標人復制招標文件的技術規格作為其投標的壹部分可能會導致其投標被拒絕。

評估結果的審查

1.機電設備初評結束後，項目單位和招標代理機構應及時將加蓋雙方公章並經評委簽字的評標報告提交國家評委會成員單位。評標報告應按照評標報告的格式編制。各成員單位應在收到符合要求的評標報告後七個工作日內提出評審意見（逾期視為無異議）。如果國家評審團成員意見不壹致，他們應在此後壹周內舉行會議。根據《國家評標委員會章程》做出評審決定。項目單位和招標代理機構收到國家評委會的“審議初評結果通知”後，可將評標報告提交世界銀行審批。如世界銀行有異議，項目單位國家評委會和招標代理機構將做出相應的解釋、澄清和補充。如果妳想改變獲獎建議，妳應該得到國家評審團的同意。經世界銀行批準後，招標代理機構可以發出中標通知書。需要進口機電設備的，在簽訂供貨合同前，應按“配額產品”、“特定產品”和“註冊產品”分別報相應的機電產品進口辦公室（憑國家評委會通知、中標證書和世界銀行批準函）辦理相關進口手續。

2.采用兩步招標方式，每壹步的評審結果提交國家評委會成員單位評審。

3.工程建設項目和壹般商品標的評標報告，地方項目應送相應地方省級財政部門備案，中央和中央部委捆綁項目應送財政部備案。

第二，如何向國家開發銀行申請電力項目貸款

□馬振安隨著我國投融資體制改革的不斷推進，各類金融機構將越來越多的貸款用於電力建設項目。近兩年來，僅國家開發銀行用於電力建設項目的資金每年就達300多億元。近年來，各金融機構在改革中不斷完善經營機制和貸款管理方式，先後頒布了《中華人民共和國中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《貸款通則》等法律法規。國家開發銀行即將發布《國家開發銀行章程》。通過近兩年的工作實踐，各類金融機構的貸款管理步入了規範化軌道，從項目評估、貸款發放到貸款回收都形成了壹套較為完整的規章制度和工作流程。只要借款人在申請貸款前做好周密的準備，各種文件齊備，通過項目評估依法獲得貸款並不困難。

第三，如何申請CDB貸款

妳好，首先妳需要選擇貸款類型，然後會有人向妳收集證明材料進行信用審查。所有平臺的流程基本壹致。如果妳有申請急用錢的需求，我建議妳壹定要選擇靠譜的大品牌。有錢是小滿金融（原百度金融）旗下信貸服務品牌，安全守信，具有申請簡單、放款快速、借款還款靈活、利息和費用透明、安全性強等特點。申請材料簡單，最快30秒審批，最快3分鐘放款。點擊手機底部立即測量金額！

四、光伏發電項目資金流向？

1.項目審批需要哪些證明文件？

可行性研究報告批復、開展項目前期工作的通知、用地預審文件、用地預審文件、環評批復文件、水土保持批復文件、項目貸款文件和系統接入文件。

2.誰簽發了上述證明文件？

可行性研究報告和前期工作通知書由省發展和改革委員會出具，土地預審文件由項目所屬地方國土部門出具，預審文件由省國土部門出具，環境評價批準文件由省環境保護廳出具， 水土保持批復文件由省水利廳出具，項目貸款文件由項目申請貸款銀行出具，系統接入文件由電網公司出具。

3.申請土地預審需要哪些文件？

土地預審文件、土地現狀圖、土地規劃圖、土地預審申請表、土地預審請求文件、土地影響規劃報告。

4.國土部門哪些處室參與了土地預審？

規劃部、耕作和保護部、利用部、地籍部和執法大隊。

5、在確定壹個地區的建設項目時，首先應註意哪些問題？

應註意項目所在地占用土地的性質，是否與當地土地規劃部門規劃的建設項目用地相沖突。應註意項目所在地附近是否有可靠的電網接入點。

6.申請項目建設用地時應提供哪些文件？

項目現場包括礦產評估報告、地質災害評估報告、項目現場勘測和固定截圖以及土地復墾報告。

7.如何確保項目前期工作高效快速開展？

多個批復文件的基礎準備工作可以同時進行，如委托幾家單位做項目水土保持報告、環境評價報告、土地影響規劃報告、準入制度可行性報告等。選擇報告編制單位時，應根據相關批準單位制定單位委托。