20 10 년 8 월 9 일 교통부는' 중화인민공화국 선박 기름 오염 피해 민사 책임 이행 방법' (교통부 명령 20 10 제 3 호, 이하' 방법'), 20/KLOC 를 발표했다.
"방법" 공포 배경
65438 ~ 0999 개정' 중화인민공화국 해양환경보호법' (이하' 해양환경법') 은 우리나라가 선박 기름 오염 피해 보상 메커니즘을 확립하는 법적 근거이다. 이 법 제 66 조는 "국가가 선박유류 피해 민사책임제도를 완비하고 시행하고, 선박유류 피해 책임은 선박 소유자와 선박 소유자가 공동으로 부담하는 원칙에 따라 선박유류보험과 유오손해배상기금제도를 건립한다" 고 규정하고 있다. 선박 기름 오염 보험과 기름 오염 피해 보상 기금 제도를 시행하는 구체적인 방법은 국무부가 규정하고 있다. "
2009 년 9 월 2 일 국무원 제 79 차 상무회의는' 중화인민공화국의 선박오염 방지해양환경조례' (이하' 오염방지조례') 를 통과시켜 03 월 10 일부터 시행했다. 오염 방지 조례' 는' 해양환경법' 관련 규정에 따라 관련 국제조약을 참고해 선박기름 오염 피해 민사책임보험 제도 ('기름오염 보험 제도') 를 더욱 명확히 해 선박이 기름 오염 사고 발생 후 책임 한도에 상응하는 배상능력을 확보할 수 있도록 했다. "방오 조례" 는 기름오염 보험 제도에 대한 규정 비교 원칙으로, 상위법 원칙 규정에 따라 상응하는 보조법규를 제정하여 구체화하고 명확히 해야 한다. 이를 위해 교통부는 20 10 과 같은 입법 항목을 제정하고 반포할 것이다.
중국 선박 기름 오염 피해 보상 메커니즘 현황
중국은 해운대국이자 석유 수입국이다. 최근 10 년 동안 해상 석유 수송량이 점차 증가하였다. 국가에너지국에 따르면 20 10 년 중국 석유순 수입량은 2 100 만톤에 이를 것으로 예상된다. 대부분의 수입 석유는 해선에 의해 운송된다. 유량의 증가와 유조선 규모가 커짐에 따라 선박에서 기름 유출 오염 사고가 발생할 위험이 커지고 오염 처리 능력과 손해배상 능력은 유량의 증가와 맞지 않는다. 해양환경법' 과' 방오 조례' 의 반포와 시행은 우리나라 선박오염 사고 배상 메커니즘의 제도적 틀과 원칙 요구를 더욱 분명히 하고 선박기름 오염 피해 선박 소유자 보험, 유품 소유자가 출자하는 방식으로 선박기름 오염 피해 보상 기금을 설립하고 선박유류로 인한 환경오염과 손해배상 문제를 해결하며 선박유류 피해 보상 메커니즘의 설립을 실질적 단계로 추진하고 있다.
국제적으로 국제해사기구는' 국제오일오염 민사책임협약',' 국제오일오염 민사책임협약' 등 국제협약을 제정했다. 이 규정들은 적용 가능한 선박이 기름 오염 피해 민사책임보험에 가입해야 한다고 규정하고 있다. 중국은 상술한 공약의 계약국이며, 관련 선박은 이미 국제공약에 따라 기름때 보험에 가입했다.
선박 기름 오염 피해 민사 책임 보험 제도의 의의와 기능
우리나라에서 자주 발생하는 선박 기름 유출 사고는 연해 어업 수산양식업 해양 생태 환경에 큰 해를 끼쳤다. 선박 기름 오염 보험 제도를 수립함으로써 보험회사의 경제력을 통해 일단 기름 오염 사고가 발생하면 선박 오염 손실이 배상 한도 내에서 보상받을 수 있도록 보장할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 선박 오염, 선박 오염, 선박 오염, 선박 오염, 선박 오염, 선박 오염) 비상시 오염 청산을 위한 시동 자금 문제도 해결할 수 있어 오염 환경이 더 악화되기 전에 적시에 효과적으로 정리하고 복구할 수 있다.
"조치" 의 주요 규정 및 요구 사항
첫째, 적용 범위에 대해서. 방법' 은' 해양환경법' 과' 오염방지조례' 의 보조법규 중 하나이다. 오염 방지 조례' 는 선박이 기름 오염 피해 민사책임보험의 적용 범위를 분명히 했다. 즉 1000 톤 이하의 비유류 물질을 실어 나르는 선박을 제외하고 중화인민공화국의 관할 해역을 항해하는 다른 선박은 반드시 기름 오염 피해 민사책임보험에 가입해야 한다. 특히 영유류나 비지속 유류 물질을 실어 나르는 모든 선박과1을 포함한다. 따라서' 방법' 의 적용 범위는 우리나라 관할 수역에서 항해하는 다음 세 가지 선박이 본 방법의 규정에 따라 강제 보험에 가입해야 한다는 것을 분명히 한다. 하나는 총 톤수가 1 000 인 비유류 물질을 실어 나르는 선박이다. 둘째, 비 지속성 오일을 운반하는 모든 선박; 셋째, 지속성 유류를 대량으로 운송하는 모든 선박. 오염 방지 조례' 는 산적 지속유류 물질 선박을 실어 나르는 요구가 관련 국제공약보다 더 엄격하다는 점을 지적해야 하며, 국제공약은' 2000 톤 이상의 산적 지속유류 화물을 실어 나르는 선박' 에 대한 요구가 산적 지속유류를 실어 나르는 모든 선박으로 확대된다는 점을 지적해야 한다. 이는 우리나라가 연해 운송에 종사하는 소형 유조선에 어느 정도 영향을 미칠 수 있지만, 일부 선박 상태가 나쁘고 관리 수준이 낮으며 사고 위험이 큰 소형 유조선은 고액의 보험료를 부담할 수 없어 연해 석유 운송 시장에서 퇴출될 수 있다. 그러나 탈락 낙후와 함께 연해유운시장을 정화하고 유조선 회사가 높은 기준과 표준화로 발전하는 방향에도 부합한다. 우리나라가 1992' 국제 기름오염 피해 민사책임협약' (이하 CLC92 공약) 에 가입하겠다는 약속에도 부합한다.
기름 오염 피해 민사 책임 보험도 보험 기관을 포함한다. "방오 조례" 제 53 조 제 3 항은 "선박 기름 오염 피해 민사책임보험을 주관하는 상업보험기구와 상호보험기관은 국가해사관리기관상 국무원 보험감독기관이 확정해 공고한다" 고 규정하고 있다. 방법' 제 9 조와 제 10 조는 보험기관의 확인 조건을 분명히 했다. 따라서 이러한 조치는 선박뿐만 아니라 관련 보험 기관에도 적용된다.
둘째, 관할 부서에 대해서. 국제 기름 오염 피해 민사 책임 공약과 국제 기름 오염 피해 민사 책임 공약은 국제 해사기구가 선박 오염 방지에 대한 감독 관리를 강화하기 위해 제정한 것이다. 중국은 이 공약의 계약국이며, 해사관리기구는 중국이 선박오염을 방지하는 주관기관으로서 중국 정부를 대표하여 공약의 권리와 의무를 이행한다. 선박 기름 오염 피해 민사 책임 보험 제도는 선박 오염 방지 관리의 내용 중 하나이다. 따라서' 방법' 에서는 국가해사관리기관이 이 방법을 실시하는 주관기관이며 연해 각급 해사관리기관이 각자의 직무에 따라 이 방법을 실시한다고 규정하고 있다.
셋째, 선박 기름 오염 피해 민사 책임 보험의 금액 문제. 현재 우리 나라는 선박 기름 오염 피해 민사 책임 제한에 적용되는 관련 공약, 법규는 주로 1992 국제 기름 오염 피해 민사 책임 공약, 200 1 국제 기름 오염 피해 민사 책임 공약, 중국 해상법 (이하 해상법) 및 300 톤 이하 선박과 연해 운송, 이 가운데 200 1' 국제 연료오염 피해 민사책임협약' 은 선박의 배상 책임 제한을 직접 규정하지 않고 적용 가능한 국내법이나 국제제한제도에 따라 선박의 배상 책임을 제한할 수 있도록 했다. 해상법에는 선박 기름 오염 피해에 대한 민사 책임 제한이 없으며, 인신상상과 비인명피해에 대한 해사 배상 책임 제한만 있으며, 그 중 선박 기름 오염 피해 배상 책임 제한은 비인명상해 청구에 적용된다.
이에 따라' 방법' 은 기존의 다른 관리 규정에 따라 다른 선박과 그 기름 오염 피해에 대한 민사책임 한도에 상응하는 규정이 있다. (1) 선박이 지속성 유류를 운반하는 한도는' 국제 기름 오염 피해 민사책임협약' (1999) 에 부합해야 한다는 것이다. (2) (1) 을 제외하고, 1000 톤 이상의 유류 물질을 실어 나르는 선박과 비유류 물질을 실어 나르는 선박, 그리고 300 톤 이상의 선박은' 중화인민공화국 해상법' 의 비인신상사 배상 한도에 부합한다. 300 톤 이하, 우리나라 항구 간 또는 연해 작업에서 화물 운송에 종사하는 선박은' 해상법' 승인 국무원 해상법 규정 한도 (즉' 중화인민공화국 해상법' 비인신피해 보상 규정 한도의 50%) 에 부합하는 교통부 1 명령 (/KLOC-)
넷째, 보험 기관에 대해서. 선박이 기름 오염 피해 민사책임보험에 가입하려면 반드시 보험기구가 참여해야 하는데, 이것은 선박 기름 오염 피해 민사책임보험제도를 효과적으로 시행하는 중요한 부분이다. 효과적으로 실시하기 위해 국익과 각 방면의 권익을 보호하고 선박 오염 방지 관리를 더욱 규범화하려면 보험 기관을 관리 범위에 포함시켜야 한다. 방법' 은 해사관리기관이 규정에 따라 선박 기름 오염 피해 민사책임보험에 종사하는 보험기관을 확인하고 발표하는 제도를 구체화했다.
현재 선박 기름 오염 피해 민사책임보험에 종사하는 보험기관은 주로 상업보험기구와 상호보험기구라는 두 가지 범주로 나뉜다. 선박 기름 오염 민사 책임 제도의 효과적인 시행을 확보하고 중국 선주의 이익을 보호하고 기존 기름 오염 보험 업무 시장 질서에 불필요한 영향을 미치지 않도록 하기 위해,' 방법' 은 중국 국적 선박 기름 오염 피해 민사책임보험에 종사하는 보험 기관, 상업보험 기관 또는 상호보험 기관, 해외 또는 국내 등 관련 등록등록, 인력, 재정 상황, 배상능력 및 서비스를 준수해야 한다고 규정하고 있다 상호 보험 기관의 경우' 방법' 제 9 조는' 전년도 펀드 순 금액이 6543 억 8 천만 달러를 초과하거나 톤당 펀드 순 금액이 3 달러를 초과한다' 는 인정 기준을 분명히 했다. 이 규정은 주로 다음과 같은 요소를 고려합니다. 첫째, 석유 오염 보험의 시장 수요와 보험 기관의 총 인수 능력의 일치; 둘째, 상호 보험 기관의 보험과 배상 능력은 피보험자가 제때에 배상을 받을 수 있도록 보장해야 한다. 셋째, 최근 몇 년 동안 보험기관이 서류확인을 한 실제 업무 경험을 총결하는 것이다.
다섯째, 선박 기름 오염 피해 민사책임보험에 관한 증명서나 서류. 선박 기름 오염 피해 민사책임보험증서나 서류는 선박 오염을 방지하는 증명서와 서류 중 하나이며 선박 기름 오염 피해 민사책임보험의 증명서이기도 하다. 국제 기름 오염 피해 민사책임협약은 선박이 기름 오염 피해 민사책임보험이나 기타 재무보증증서를 소지해야 한다고 규정하고,' 국제 기름 오염 피해 민사책임협약' 은 선박이 기름 오염 피해 민사책임보험이나 기타 재무보증증서를 소지해야 한다고 규정하고 있다. 따라서,' 방법' 은 중국이 선박에 등록해 유류 피해 민사책임보험을 보증하거나 기타 재무보증을 받은 후 선적항 직속 해사관리기관에 해당 유류 피해 민사책임보험 증빙서를 신청해야 한다고 규정하고 있다. 그 중 산적 영류유류 물질을 실어 나르는 선박은 유류 피해 민사책임보험이나 기타 재무보증증서를 신청해야 한다. 65,438+0,000 톤 이상의 선박이 비지속 유류 물질을 실어 나르는 경우, 비지속 유류 피해 민사책임보험이나 기타 재무보증증서와 연료오염 피해 민사책임보험이나 기타 재무보증증서를 동시에 신청해야 한다. 기타 선박은 연료 오염 피해 민사책임보험이나 기타 재무보증증서를 처리해야 한다. 그러나' 국제오일오염 민사책임협약' 이 적용되는 중국 관할 해역에서 항해하는 외국 선박은 계약국 주관기관이나 그 허가기관이 발급한 기름오염 손해민사책임보험증서나 기타 재무보증을 소지해야 한다. 국제 기름 오염 피해 민사책임협약 신청서에는 계약국 주관기관이나 그 허가기관이 발행한 민사책임보험이나 기타 재무보증증명서가 첨부되어야 한다. 다른 선박은 유효한 보험 증서나 기타 재무 보증 증명서를 소지해야 한다.