지방정부가 특별채권 발행 관리에 대한 잠정적 조치.
첫 번째는 지방정부 채무 관리를 강화하고, 지방정부의 특별채권 발행 행위를 규범화하고, 투자자의 합법적 권익을 보호하고,' 예산법',' 지방정부 채무 관리 강화에 관한 국무원 의견' (국발 [20 14]43 호) 및 국가 관련 규정에 따라 본안을 제정하는 것이다.
제 2 조 지방정부전문채권 (이하 특별채권) 은 성 자치구 직할시 (지방정부의 승인을 받은 계획단열시 포함) 정부가 발행한 것으로, 일정한 수익을 가진 공익성 프로젝트에 사용되는 정부채권으로 공익성 프로젝트에 해당하는 정부자금이나 특별수익이 일정 기간 내에 본이자를 상환하기로 합의했다.
제 3 조 전문채권은 장부 고정금리이자 방식을 채택한다.
제 4 조 단일 특별 채권은 단일 정부성 기금 또는 특별 수입을 채무의 원천으로 삼아야 한다. 단일 특별 채권은 단일 항목 발행에 해당하거나 여러 항목 발행에 해당할 수 있습니다.
제 5 조 특별 채권 기간은 65,438+0 년, 2 년, 3 년, 5 년, 7 년, 65,438+00 년으로 나뉘며, 각지에서 프로젝트 건설, 운영, 회수 기간 및 채권 시장 상황을 종합적으로 고려하지만 7 년과 65,438+;
제 6 조 특별채권은 지방정부가 시장화 원칙과 공개, 공정성, 정의의 원칙에 따라 자발적으로 상환하고, 발행 및 상환주체를 지방정부로 한다.
제 7 조 각지에서는 관련 규정에 따라 전문채권에 대한 신용등급을 매기고, 신용등급기관을 우선적으로 선택하며, 신용등급기관과 신용등급협정을 체결하여 쌍방의 권리와 의무를 명확히 해야 한다.
제 8 조 신용평가기관은 독립적이고 객관적이며 공정한 원칙에 따라 신용등급을 실시하고, 신용등급규정과 업무규범을 준수하며, 제때에 신용등급보고서를 제출해야 한다.
제 9 조 각지에서는 관련 규정에 따라 특별 채권 기본 정보, 재정경제 운영 및 관련 채무, 모금 프로젝트 및 해당 정부성 기금 또는 특별 수입, 위험 공개 등이 투자자 구매 결정에 큰 영향을 미치는 정보를 적시에 공개해야 합니다.
제 10 조 특별 채권의 존속 기간 동안 각지에서 관련 규정에 따라 모금 프로젝트, 모금 자금 사용, 해당 정부성 기금 또는 특별 수입, 특별 채권 상환 능력에 영향을 줄 수 있는 중대한 사항을 지속적으로 공개해야 한다.
제 11 조 정보 공개는 반드시 성실한 신용원칙을 따라야 하며 허위 기록, 오도성 진술 또는 중대한 누락이 있어서는 안 된다.
투자자들은 공개한 정보를 자율적으로 분석하고, 전문채권의 투자 가치를 스스로 판단하며, 스스로 투자 위험을 부담한다.
제 12 조 각지에 특별 채권 인수단을 설립할 때, 인수단 구성원은 중국 내에 법에 따라 설립된 금융기관으로 채권 인수 업무 자격, 자본 충족률, 상환능력, 순자본 상황 등의 지표가 규제 기준에 부합해야 한다.
제 13 조 지방정부 재정부는 특별채권 위탁업자와 채권 인수 협정을 체결하여 쌍방의 권리와 의무를 명확히 해야 한다. 위탁업자는 서면으로 그 지사를 위탁하여 채권 인수 계약을 체결하고 이행할 수 있다.
제 14 조 각지에서 전문 채권 판매상 중에서 주요 판매업자를 선택할 수 있으며, 주요 판매업자는 특별 채권 발행 가격, 등록 관리, 상장 거래에 컨설팅 서비스를 제공한다.
제 15 조 특별 채권 발행 금리는 인수, 입찰 등을 통해 결정된다. 인수 또는 입찰 방식을 채택한 경우, 인수 또는 입찰 전 0 ~ 5 일 (영업일 기준) 같은 상환기 국채 평균 수익률 이상 발행금리 1 을 확정한다.
언더 라이터는 지방 정부와 주 언더 라이터가 채권 언더라이팅 이자율 (또는 이자율 간격) 에 동의하고, 모든 언더라이팅 (주 언더라이팅 포함) 이 지정된 시간 내에 채권 언더라이팅 금액 (또는 언더라이팅 이자율 및 언더라이팅 금액) 을 제출하도록 요구하고, 시장화 원칙에 따라 채권 발행 금리와 각 언더라이터 채권 언더라이팅 금액을 결정하는 채권 발행 메커니즘입니다.
입찰이란 지방정부가 재정부 국채 발행 입찰 시스템이나 기타 전자 입찰 시스템을 통해 수주업자에게 정해진 시간 내에 채권의 입찰 금액과 입찰 금리를 제출하도록 요구하고 금리가 낮음에서 높음까지의 원칙에 따라 채권 발행 금리를 결정하는 채권 발행 메커니즘을 말한다.
제 16 조 각지에서 특별 채권을 인수할 때, 주요 위탁업자와 협의하여 인수 규칙을 확정하고, 인수 방식과 모집 원칙을 명확히 해야 한다.
입찰 방식을 채택하여 특별 채권을 발행할 때 각지에서 입찰 규칙을 제정하여 입찰 방식과 낙찰 원칙을 명확히 해야 한다.
제 17 조 각지에서 채권 발행 가격의 현장 관리를 강화하여 발행 가격 및 배급 과정에서 공정경쟁, 이익 수송, 직간접적으로 부당한 이익을 취하고 시장 질서를 어지럽히는 행위가 없도록 해야 한다.
제 18 조 각지에서 특별채권 투자자의 범위를 적극적으로 확대해 사회보험기금, 주택적립금, 기업연금, 직업연금, 보험회사 등 기관 투자자와 개인투자자들이 관련 법규에 부합하는 전제 하에 특별채권에 투자하도록 장려해야 한다.
제 19 조 각지에서는 전문채권 발행 가격 후 중국 채권 정보망, 지방포털 등 매체를 통해 채권 발행 결과를 제때 발표해야 한다.
제 20 조 특별채권은 일반적으로 중앙국채 등록결제유한책임회사 등록관리, 국가가 규정한 증권등록결제기관에 각각 등록보관한다. 특별 채권이 발행 된 후, 자격을 갖춘 채권은 관련 규정에 따라 적시에 전국 은행간 채권 시장과 증권거래소 채권 시장에 상장해야 한다.
제 21 조 기업과 개인이 획득한 특별 채권 이자 수입은 재정부' 중화인민공화국 국세총국 지방정부 채권 이자 면제 통지' (재세 [20 13]5 호) 규정에 따라 기업소득세와 개인소득세를 면제한다.
제 22 조 각지에서는 채무 상환 책임을 충실히 이행하고, 채권본이자 발행비 등의 자금을 제때에 지급하여 정부의 공신력을 보호해야 한다.
제 23 조 등록결제기관, 인수기관, 신용평가기관 등 전문기관과 인원은 근면하고 직업규범과 관련 규칙을 엄격히 준수해야 한다. 허위, 위법 위반에 대해 부정적인 목록을 포함시키고 사회에 공시하다. 범죄 혐의자는 사법기관으로 이송해 처리한다.
제 24 조 재무부 주재국재정감사관사무소는 전문채권에 대한 감독검사를 강화하고 전문채권의 발행, 사용 및 상환을 규범화해야 한다.
제 25 조 각지에서는 지방전문채권의 발행 일정, 신용등급, 정보 공개, 위탁단 구성, 발행, 환매 등 관련 규정을 재정부에 제때 신고해야 한다. 특별 채권 발행 및 환매에서 발생하는 중대한 문제는 제때에 재정부에 보고해야 한다. 특별채권이 발행될 때마다 채권 발행 상황은 15 일 (영업일 기준) 이내에 재정부와 재정부 주재지방재무감사위원 사무실에 보고해야 합니다. 연간 발행이 완료되면 20 일 (영업일 기준) 이내에 연간 발행 상황을 재정부와 재정부 주재지방재무감사위원 사무실에 보고해야 한다.
제 26 조 본 방법은 발행일로부터 시행된다.
법적 근거
중화인민공화국 예산법' 제 7 조 지방 각급 일반 공공예산에는 본급 각 부서 (직속 단위 포함, 하동 포함) 예산과 세금 반환, 지급 예산 이전 등이 포함된다.
지방 각급 일반 공공 예산 수입에는 본급 지방수입, 상급 정부의 본급 정부에 대한 세금 반환 및 이전 지불, 하급 정부의 수입이 포함된다. 지방 각급 일반 공공 예산 지출에는 지방 본급 지출, 상급 지출, 세금 반환 및 하급 정부에 대한 이전 지불이 포함됩니다.
제 35 조 지방 각급 예산은 양입출금, 수지 균형 원칙에 따라 편성되며, 본 법에 별도로 규정된 경우를 제외하고는 적자를 나열하지 않는다.
국무원이 승인한 성 자치구 직할시 예산 내에 투자를 건설하는 데 필요한 자금의 일부는 지방정부채권을 발행하고 국무원이 규정한 한도 내에서 채무를 거론하는 방식으로 모금할 수 있다. 채무 대출 규모는 국무원이 전국인민대표대회나 NPC 상무위원회에 보고하여 비준한다. 주정부, 자치구 및 중앙 정부 직속 시정촌은 국무원이 발행 한 한도에 따라 차용 한 채무를 본급 예산 조정 계획에 포함시켜 본급 인민 대표 대회 상임위원회의 승인을 신청합니다. 채무는 상환 계획과 안정적인 상환자금원이 있어야 하며, 공익성 자본 지출에만 사용할 수 있고, 반복 지출에는 사용할 수 없다.
전 항의 규정을 제외하고, 지방정부와 그 소속 부서는 어떠한 방식으로도 채무를 거쳐서는 안 된다.
법률에 달리 규정되어 있지 않는 한, 지방정부와 그 소속 부서는 어떠한 방식으로도 어떤 단위나 개인의 채무에 대해서도 보증을 제공할 수 없습니다.
국무원은 지방정부 채무 위험 평가 경보 메커니즘, 응급메커니즘, 책임 추궁제도를 수립했다. 국무원 재정부는 지방정부 채무를 감독한다.