20 18 해안선 보호 및 활용 관리 방법

해안선 보호 및 이용 관리 방법

제 1 장 총칙

첫째, 중앙과 국무부의 생태문명 건설 가속화에 대한 의견과 국무원' 발행에 관한 통지' 와' 수질오염방지행동계획 발행에 관한 통지' 요구 사항을 관철하기 위해 해양생태환경을 우선적으로 보호하고, 해안선 보호와 이용관리를 강화하고, 자연해안선유지율 통제 목표를 달성하고, 과학적이고 합리적인 자연해안선 구조를 구축하고, 이 방법을 제정한다.

제 2 조 이 방법은 중국 대륙 해안선의 보호, 이용, 정비 및 회복에 적용된다.

이 방법에서 자연해안선이라고 부르는 것은 해륙이 상호 작용하여 형성된 해안선 (모래 해안선, 진흙 해안선, 기암 해안선, 생물 해안선 포함) 을 가리킨다.

정돈 후 자연 해안 형태 특성과 생태 기능을 갖춘 해안선은 자연 해안선 통제 목표 관리에 포함될 예정이다.

제 3 조 해안선 보호 및 이용 관리는 보호 우선 순위, 절약 이용, 육해 조정, 과학 정비, 녹색 향유, 국방과 민용의 결합 원칙을 따르고 자연 해안선을 엄격히 보호하고 손상된 해안선을 개조하고 복구하며 공공용해공간을 넓히고, 연안 해역과 연해 육지 환경 관리와 연계해 해안선 보호와 이용의 경제적, 사회적, 생태 및 군사적 효과를 달성해야 한다.

제 4 조 국가해양국은 전국 해안선 보호와 이용에 대한 지도, 조정, 감독 및 관리를 주도한다. 국무원 관련 부서는 직무분업에 따라 해안선 보호와 이용 관리 업무를 잘 해야 한다.

국가해양국은 군사위 합동 참모부, 국방동원부와 함께 해안선 보호와 활용 조정 메커니즘을 확립하고 군사안전과 개발 이용을 총괄하며 군사시설 사용을 총괄하는 해안선 보호를 총괄하고 있다.

연해 성급 인민정부는 본 행정 구역 내 해안선 보호와 이용의 감독 관리를 담당하고, 자연 해안선 보유율 통제 목표를 이행하고, 자연 해안선 유지율 통제 목표 책임제를 세우고, 평가 지표를 합리적으로 결정하고, 자연 해안선 보호를 연해 지방인민정부 성과평가에 포함시킨다.

다섯째, 자연 해안선 유지율 제어 시스템을 구축한다. 2020 년까지 전국 자연 해안선 보유율은 35% 이상이었다 (섬 해안선 제외).

제 6 조 국립해양국은 해안선 조사 통계 규범을 제정하고, 연해 성급 해양행정 주관부는 해안선자원 조사, 자연해안선 인정 및 보유율 통계 작업을 조직한다.

제 7 조 국가 해양국은 해안선 수리를 통일적으로 조직한다. 성 해양 행정 주관부는 관련 부서와 함께 해안선 수정과 조사 작업을 진행해야 하며, 수정과 조사 결과는 국립해양국이 심사하여 성 인민정부의 비준을 보고한 후 발표해야 한다.

제 2 장 해안선 분류 및 보호

제 8 조 국가는 해안선을 분류하여 보호하고 이용한다. 해안선의 천연자원 조건과 개발 정도에 따라 엄격한 보호, 개발 제한, 활용 최적화 등 세 가지 범주로 나눌 수 있다.

군사관리에 사용되는 해안선의 보호와 이용은 국가 해안선 보호와 이용의 범위에 포함되어야 한다.

제 9 조 자연 형태가 완전하고 중요한 생태 기능과 자원 가치를 지닌 자연 해안선은 주로 양질의 해변, 전형적인 지질 경관, 중요한 해안습지, 맹그로브, 산호초 등이 있는 해안선을 엄격하게 보호해야 한다.

해안선을 엄격히 보호하는 것은 생태보호홍선의 관련 요구에 따라 정해야 하고, 성급 인민정부는 본 행정구역 내에서 해안선 명부를 엄격히 보호하고, 보호 경계를 명확하게 정하고, 보호 표지를 세워야 한다.

국방안전의 필요성을 제외하고 해안선을 엄격히 보호하는 범위 내에 영구적인 건물을 짓고, 바다를 개간하고, 해사를 채굴하고, 배수구를 설치하고, 해안 지형과 생태 환경을 파괴하는 기타 활동을 금지한다.

제 10 조 자연 형태는 기본적으로 온전하며, 생태 기능과 자원 가치가 양호하고, 개발 이용도가 낮은 해안선은 개발 제한 해안선으로 분류해야 한다.

해안선 개발을 제한하고, 해안의 자연형태를 바꾸고, 해안 생태 기능에 영향을 미치는 개발 활용 활동을 엄격히 통제하고, 미래 발전 공간을 확보하고, 해역 사용 비준을 엄격히 통제한다.

제 11 조 인공화 수준이 높고 해안 보호 및 개발 이용 조건이 좋은 해안선은 주로 공업, 도시, 항구, 해운시설이 있는 해안선을 포함한 해안선 활용을 최적화해야 한다.

해안선 이용 최적화, 중점 배치는 해안선을 점유하는 건설 프로젝트를 확실히 필요로 하고, 점유 해안선 길이를 엄격히 통제하고, 투자 강도와 이용 효율을 높이고, 해안선 개발 활용 구도를 최적화해야 한다.

제 12 조 국립해양국은 관련 부서와 함께 해안선 보호 및 활용 계획 기술 규범을 제정하고 성급 해안선 보호 및 활용 계획의 편제를 지도하고 감독한다.

성 해양 행정 주관부는 관련 부처와 함께 해안선 보호 및 이용 계획을 편성해 성 자치구 직할시 인민정부의 승인 후 실시해야 한다. 해안선 보호 및 활용 계획의 편성은 환경 영향 평가를 계획해야 한다. 군사 시설에서 해안선을 사용하는 사람은 관련 군사 기관의 의견을 구해야 한다.

토지 이용 계획, 도시와 농촌 계획, 항구 계획, 유역 종합 계획, 홍수 방지 계획, 강어귀 정비 계획 및 기타 해안선 보호 및 활용과 관련된 관련 계획은 해안선 자연 유지율의 관리 요구 사항을 이행해야 합니다.

제 3 장은 해안선을 약 사용한다.

제 13 조 성 해양행정 주관부는 본성 해안선 보호 및 활용 계획, 해안선 개발 이용 현황 및 자연해안선 유지율 통제 목표에 따라 자연해안선 보호 및 통제 연간 계획을 세우고 분해해 실시해야 한다.

제 14 조 건설 프로젝트가 자연 해안선을 점유하는 것을 엄격히 제한하고, 자연 해안선을 점유해야 하는 건설 프로젝트는 엄격하게 논증하고 비준해야 한다. 해역 사용 논증 보고서는 자연 해안선을 점유할 필요성과 합리성을 분명히 제기해야 한다.

자연 해안선 유지율 통제 목표 및 요구 사항을 충족하지 못하는 건설 프로젝트는 승인되지 않습니다.

제 15 조 건설 프로젝트가 인공해안선을 점유하는 것은 집약과 절약의 원칙에 따라 건설 프로젝트 통제 기준을 엄격히 집행하여 인공해안선의 이용 효율을 높여야 한다.

제 16 조 해안선을 점유하는 건설 프로젝트는 인공섬, 다중부두, 블록군을 우선적으로 배치해 해안선 길이를 늘리고 수력조건과 충적 환경에 미치는 영향을 줄여야 한다. 새로 형성된 해안선은 생태 건설을 진행하고, 식물 경관을 조성하고, 해안선의 자연화와 생태화를 촉진해야 한다.

제 17 조 연해 지방 인민 정부는 생산, 생활 및 생태 해안선을 합리적으로 계획해야 한다. 생산 해안선, 특수 용도 해안선 및 관련 법규에 별도로 규정된 해안선 지역을 제외하고 적절한 방식으로 사회에 개방해야 합니다.

연해지방인민정부는 해양오락구, 연해풍경명소, 해변, 해양공원 등 공공사용구역의 해안선을 사회에 발표해야 하며, 승인 없이 공공용도를 변경해서는 안 된다.

제 4 장 해안선 개선 및 복구

제 18 조 국립해양국은 전국 해안선 정비와 5 년 계획 및 연간 계획을 편성하고, 전국 해안선 정비와 복구 프로젝트 창고를 건립할 책임이 있다. 성급 해양행정 주관부는 본 행정 구역 내의 5 년 계획과 연간 계획을 편성하고, 프로젝트 목록을 제출하고, 전국 해안선 정비와 복구 프로젝트 창고를 포함한다.

제 19 조 국가해양국은 해안선 정비와 복구 기술 표준을 제정해야 하며, 해안선 정비와 복구 공사는 해변 정비와 유지 보수, 해안구조 정리와 준설, 해안습지 식물 재배와 복구, 해안생태복도 건설 등에 중점을 두어야 한다.

제 20 조 중앙재정섬과 해역 보호 특별기금은 해안선 정비와 수리를 지원한다.

연해 지방 각급 인민 정부는 해안선 정비와 보수 자금 투입 메커니즘을 보완하고 해안선 정비와 복구를 실시하며 사회자본 참여를 적극 도입해야 한다.

제 5 장 감독 및 관리

제 21 조 국립해양국은 해안선 동적 모니터링을 실시하여 전국 해안선 보호와 활용에 관한 동적 정보를 적시에 파악한다.

성 해양 행정 주관부는 해안선 보호와 활용에 대한 현장 점검을 정기적으로 조직해 불법 해안선 점유를 적시에 조사하고 보고해야 한다.

제 22 조 국가해양국은 정기적으로 해안선 보호와 이용전용법 집행 검사를 조직하고 해안선을 점유하는 위법용해행위를 엄중히 조사하여 위법용해, 자연해안선 파괴 등 중대한 사건에 대해 간판을 내걸고 감독하고 있다.

제 23 조 국가해양국은 연해지역의 지방 각급 인민정부 해안선 보호와 이용상황을 감찰하고, 해안선 보호와 이용상황에 대해 감독 관리 의무를 이행하지 않는 것을 감독하고, 기한 정류를 촉구하고, 시정하지 않는 것을 시정하고, 경고 약속을 진행한다.

제 24 조 자연 해안선 보호는 연해 지방정부의 성과 평가에 포함되어야 한다. 위법 비준에 대해 자연 해안선 프로젝트를 점유하고, 자연 해안선 보유율 통제 목표를 완료하지 못한 경우, 비판을 통보하고, 기한 정류를 하며, 법에 따라 관련자의 책임을 추궁한다.

제 25 조 자연 해안선 유지율이 미달된 지역은 법에 따라 프로젝트 승인을 제한하고 해당 지역이 자연 해안선을 차지하는 신용해 프로젝트를 접수하고 승인하는 것을 보류한다.

제 6 장 부칙

제 26 조 본 방법은 발행일로부터 시행된다.

연해성 자치구 직할시 자연해안선 보유 통제 목표 목록 (2020 년)