리스본조약' 은 유럽연합 헌법 조약의 간소화판으로 간주되지만' 헌법' 이라는 명칭은 더 이상 사용되지 않는다. 새 조약의 탄생은 유럽연합기구를 더욱 개혁하고 유럽연합의 의사결정 절차를 간소화할 것이다. 조약에 따르면 유럽연합이사회는 앞으로 상임 주석이 있을 예정이며, 유럽연합은' 외교부장' 직위에 해당하는 외교정책을 담당하는 고위 대표를 설립할 예정이며, 그도 유럽연합집행위원회 부주석을 맡을 예정이다.
리스본 조약' 은 원래 유럽연합 헌법 조약을 기초로 개정된 것이다. 2004 년 6 월 5 일부터 10 월까지 EU 25 개국 정상은 이탈리아 로마에서 EU 헌법조약을 체결했다. 이것은 유럽연합의 첫 번째 헌법 조약으로, 유럽연합의 효과적인 운영과 유럽 통합 과정의 원활한 발전을 보장하기 위한 것이다. 관련 규정에 따르면 유럽연합헌법조약은 모든 회원국이 비준한 후 2006 년 6 월 165438+ 10 월 1 일에 발효된다. 하지만 2005 년 프랑스와 네덜란드는 국민투표에서 유럽연합헌법조약을 잇달아 부결해 기대되는 헌법조약을 곤경에 빠뜨렸다.
EU 헌법 과정을 추진하기 위해 2007 년 6 월 브뤼셀 EU 정상회담은 실패한 EU 헌법 조약을 새 조약으로 대체하기로 결정했다. 유럽연합 각국 정상들이 합의한 틀에 따르면 새 조약은 유럽연합의 모든 기존 법률을 포괄하는 대법이 아니라' 유럽 경제통일' 을 창설한' 로마조약' (1957 년 서명) 과 유럽연합을 건립한' 마스트리흐트 조약' (/KLOC-0) 이다 이렇게 해서 새 조약의 중요성이 떨어지고 회원국들은 조약이 부결될 수 있는 국민투표를 하지 않고도 의회의 비준을 통해 조약을 비준할 수 있게 되었다. 회원국이 토론을 통해 달성한 양해에 따르면 새 조약에서는 헌법조약의 명칭 변경, 유럽연합기, 연합가 등을 생략하는 등 헌법적 의미가 있는 모든 내용을 삭제했다. 동시에, 조약은 유럽연합의 의사결정 과정을 더욱 투명하고 민주적으로 만들고, 일부 회원국의 의지를 고려하여' 사건 처리' 의 유연한 조항을 증가시켰다. 유럽연합 헌법조약에 비해 새 조약의 내용은 크게 간소화됐지만 헌법조약의 실질적 내용은 그대로 남아 있다. 새로운 조약에 따르면 EU 의 의사 결정 방법 및 기관 설정은 확장된 EU 가 더 잘 작동할 수 있도록 철저히 개혁될 것입니다.
[이 단락 편집]
유럽연합 비공식 정상회담은 포르투갈 리스본에서' 리스본조약' 을 통과시켜 실패한' 유럽연합헌법조약' 을 대체했다. 리스본 조약은 유럽연합 헌법 조약의 간소화판으로 여겨진다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
유럽 연합 이사회 상임 의장직을 설립하고 현재의 EU 교체 의장 메커니즘을 취소할 것이다. 회장의 임기는 2 년 반이며 연임할 수 있다.
-EU * * * 의 현재 직위와 외교 및 안전정책 고위 대표 및 유럽 연합위원회 외교사무위원의 직위를 EU 외교 및 안전정책 고위 대표직으로 병합하여 EU 외교정책을 전면적으로 책임질 것이다.
더 많은 정책 분야를' 유효 다수결제도' 범주에 포함시켜 의사결정 과정을 간소화하다. 사법 내정 등 민감한 분야의 일부 정책도' 유효다수제' 표결을 실시해 회원국들이 더 이상' 일표 부결' 할 수 없다. 그러나 세금, 사회보장, 외교, 국방 등 회원국의 주권과 관련된 분야에서는 여전히 만장일치로 통과된 원칙을 채택하고 있다.
2065 438+04 부터 20 17 까지' 유효 다수결제' 아래 모든 회원국의 가중 투표를 조정하고 점진적으로 실시한다.
현재' 유효다수결제' 를' 이중다수결제' 로 대체한다. 즉 관련 결의안은 최소 55% 의 회원국과 65% 의 유럽연합 인구의 동의를 받아야 한다. 새로운 투표제도는 20 14 에 시행될 예정이며, 과도기는 20 17 이전 3 년이다.
-20 14 부터 유럽연합집행위원회 구성원은 27 명에서 18 명으로 줄고 위원회 위원장의 역할을 강화할 예정이다.
-유럽 의회의 권력이 강화 될 것입니다. 게다가, 의회 의석은 현재 785 개에서 750 개로 줄고, 일부 국가가 차지하는 의석 수는 그 인구수에 따라 조정될 것이다.
회원국 의회는 유럽연합의 의사결정 과정에서 더 큰 역할을 할 것이다. 예를 들어, 유럽연합 법안 초안이 회원 의회의 3 분의 1 에 의해 반대된다면, 그것은 유럽연합집행위원회 재심의로 반송될 것이다.
새 조약은' 유럽 연합 기본권 헌장' 이 모든 회원국에 법적 구속력을 가지고 있음을 확인할 것이다. 그러나 영국은 국내 사회권 노동법 및 기타 법령이 헌장과 상충되는 것을 막기 위해 일부 면제를 받아 불법으로 판정되었다.
[이 단락 편집] 의미
이것은 유럽연합을 2 년 반 동안 괴롭히는 헌법 위기의 종말을 상징한다. 만약 그 조약이 미래에 회원국의 비준을 받는다면 유럽연합의 기구 개혁을 위한 길을 닦을 것이다.
유럽연합의 제헌 과정은 순조롭지 못하다. 2005 년 프랑스와 네덜란드가 국민투표에서' 유럽 헌법 조약' 을 부결한 후 유럽연합은 헌법 위기에 빠지고 기관 개혁 문제는 어쩔 수 없이 보류되었다. 2007 년 3 월, 유럽연합 지도자들은 유럽연합 창립 50 주년을 기념할 때 베를린 선언을 통과시켰고, 반년 후 유럽연합헌법조약 간소화판으로 여겨지는 리스본조약이 탄생했다. 예정대로 이 조약의 비준 절차는 2008 년에 완료되고 2009 년 유럽 총선 전에 발효된다. 리스본 조약' 은 유럽연합기구를 개혁하고 투표 메커니즘을 개혁함으로써 의사결정 효율을 높일 것이다.
리스본 조약' 은 제정에서 서명까지 각 회원국의 꾸준한 노력이자 형세에 의해 강요된다. 유럽연합 지도자들은 유럽연합이 15 국에서 갑자기 27 개국으로 확대된 후' 소화불량' 현상은 제도 개혁을 통해서만 해결될 수 있다는 것을 잘 알고 있다. 한편, 크로아티아가 유럽연합에 가입하는 것을 앞두고 2003 년에 발효된' 니스 조약' 은 이를 위한 공간을 마련하지 않았다. 유럽 헌법 조약' 이 실패한 후, 유럽연합 지도자들은 더욱 실용적인 태도를 취했다. 2007 년 6 월 정상회담에서 유럽연합 지도자들은 이미' 유럽 헌법조약' 을 비준한 국가와 아직 조약을 비준하지 않은 국가 간의 의견 차이를 해소하는 데 성공했다. 새 조약에서' 헌법' 이라는 단어를 삭제하기로 과감하게 결정하고' 초국가적' 성격을 연상시키는 연맹기와 연합가를 포기하여 새 조약의 탄생을 위한 청사진을 마련했다.
이후 정부간 회의의 틀 아래에서 열린 협상에서 회원국은 영국 아일랜드 덴마크 폴란드 오스트리아 이탈리아 등의 요구를 충족시키기 위해 타협적인 태도를 취했다. 이 일련의 양보로 결국 조약은 5438 년 6 월+10 월에 지도자들에 의해 정식으로 비준되었다. 리스본조약' 은' 유럽 헌법 조약' 의 기본 내용을 유지하지만 국민투표를 거치지 않아도 되므로 부결될 위험을 줄였다.
이 섹션 편집 값
리스본 조약의 중요성은 자명하지만, 새로운 조약이 유럽연합 기관에 큰 수술을 할 것이기 때문에 그 시행은 순조롭지 않을 것이다. 유럽 정책센터 수석 연구원인 안토니오 미시로리는 최근 신화사 기자와의 인터뷰에서 새 조약에 규정된 개혁 조치가 새롭기 때문에 조약 발효 후 런인 기간이 있을 수 있다고 밝혔다. 예를 들어, 새로 설립된 EU 이사회 상임 의장과 유럽연합집행위원회 의장, EU 외교 및 안보 정책 고위 대표 간의 책임 분담은 완전히 명확하지 않으며, 세 가지가 묵묵부답으로 협력할 수 있을지는 아직 지켜볼 필요가 있다. 또한 유럽연합집행위원회 멤버 수가 감소한 후 회원국 간에 멤버 수를 할당하는 방법은 아직 확정되지 않았습니다. 새로운' 이중다수투표제' 가 인구를 포함하기 때문에 각 회원국의 총인구를 어떻게 정의하느냐도 새로운 문제가 될 것이다.
[이 단락 편집] 소개 절차
리스본 조약' 은 원래 유럽연합 헌법 조약을 기초로 개정된 것이다. 2004 년 6 월 5 일부터 10 월까지 EU 25 개국 정상은 이탈리아 로마에서 EU 헌법조약을 체결했다. 이것은 유럽연합의 첫 번째 헌법 조약으로, 유럽연합의 효과적인 운영과 유럽 통합 과정의 원활한 발전을 보장하기 위한 것이다. 관련 규정에 따르면 유럽연합헌법조약은 모든 회원국이 비준한 후 2006 년 6 월 165438+ 10 월 1 일에 발효된다. 하지만 2005 년 프랑스와 네덜란드는 국민투표에서 유럽연합헌법조약을 잇달아 부결해 기대되는 헌법조약을 곤경에 빠뜨렸다.
EU 헌법 과정을 추진하기 위해 2007 년 6 월 브뤼셀 EU 정상회담은 실패한 EU 헌법 조약을 새 조약으로 대체하기로 결정했다. 유럽연합 각국 정상들이 합의한 틀에 따르면 새 조약은 유럽연합의 모든 기존 법률을 포괄하는 대법이 아니라' 유럽 경제통일' 을 창설한' 로마조약' (1957 년 서명) 과 유럽연합을 건립한' 마스트리흐트 조약' (/KLOC-0) 이다 이렇게 해서 새 조약의 중요성이 떨어지고 회원국들은 조약이 부결될 수 있는 국민투표를 하지 않고도 의회의 비준을 통해 조약을 비준할 수 있게 되었다.
회원국이 토론을 통해 달성한 양해에 따르면 새 조약에서는 헌법조약의 명칭 변경, 유럽연합기, 연합가 등을 생략하는 등 헌법적 의미가 있는 모든 내용을 삭제했다. 동시에, 조약은 유럽연합의 의사결정 과정을 더욱 투명하고 민주적으로 만들고, 일부 회원국의 의지를 고려하여' 사건 처리' 의 유연한 조항을 증가시켰다. 유럽연합 헌법조약에 비해 새 조약의 내용은 크게 간소화됐지만 헌법조약의 실질적 내용은 그대로 남아 있다. 새로운 조약에 따르면 EU 의 의사 결정 방법 및 기관 설정은 확장된 EU 가 더 잘 작동할 수 있도록 철저히 개혁될 것입니다.
2007 년 6 월 65438+ 10 월 65438+ 10 월 9 일, EU 비공식 정상회담은 포르투갈 수도 리스본에서 새로운 EU 조약인 리스본 조약을 통과시켰다. 같은 해 12 13 에서 EU 회원국 지도자들은 리스본에서' 리스본 조약' 에 서명했고, 그 조약은 이후 모든 회원국의 비준을 받았다. 여러 나라의 비준을 거쳐 이 조약은 2009 년 6 월에 발효되었다. 헝가리 의회는 2007 년 6 월 5438+2 월 65438+2 월 7 일' 리스본 조약' 을 통과시켜 헝가리가 처음으로 조약을 비준한 유럽연합 회원국이 되었다. 2008 년 6 월, 아일랜드는 EU' 리스본 조약' 을 받아들일지 여부에 대해 국민투표를 실시했다. 13 일 아일랜드 선거위원회는 리스본조약이 53.4% 의 반대로 부결되고 유럽연합제헌 과정이 다시 좌절되었다고 발표했다.