행정 규범성 문서 관리 조례 제 1 조는 행정 규범성 문서 관리를 강화하고 법제 통일을 지키기 위해 관련 법규에 따라 본 시의 실제와 연계하여 본 규정을 제정한다.
제 2 조이 규정은 본 시의 행정 규범성 문서의 초안 작성, 심사, 발표, 기록 및 해석에 적용된다.
제 3 조이 규정에서 언급 된 "행정 규범 문서" 는 정부와 그 부서, 직속 기관이 법률, 규정, 규정 및 상급 정부의 명령, 결정에 따라 법정 직권 및 절차에 따라 제정 및 공표되는 것을 의미하며, 시민, 법인 및 기타 조직의 권리 의무와 관련하여 일정 기간 동안 반복적으로 적용되며 관할 범위 내에서 보편적으로 구속력이 있는 문서입니다.
행정 규범성 문서에는 정부 규범성 문건과 부문 규범성 문건이 포함되어 있다.
제 4 조 이 규정은 정부와 그 부서의 내부 관리제도에는 적용되지 않으며 인사 행정 외사 재무관리 등 내부 공무제도에도 적용되지 않는다. , 시민, 법인 및 기타 조직의 권리와 의무에 직접적인 영향을 미치지 않는 문서, 상급 행정 기관에 대한 요청 및 보고, 특정 문제에 대한 행정 결정 및 기타 보편적인 구속력이 없는 문서.
제 5 조 행정 규범성 문서의 제정은 간소화, 통일, 효능의 원칙에 부합해야 하며, 언어는 규범적이고 간결하며 정확해야 하며, 내용은 명확하고 구체적이며 조작성이 있어야 한다.
제 6 조 행정 규범성 문서 제정은 조사 초안 작성, 의견 요청, 불일치 조정, 합법성 심사, 심의 결정, 첨부 파일, 서명, 발표 절차에 따라 진행해야 한다.
제 7 조 본 조례를 위반하여 제정되고 발표된 행정 규범성 문서는 처음부터 무효이며 시민, 법인 또는 기타 조직은 집행을 거부할 권리가 있다.
제 8 조 다음 기관은 행정 규범 문서를 개발할 수 없다.
(a) 임시 행정 기관;
(2) 절차 조정기구가 설립되지 않았다.
(3) 이 부서에는 기관이 설치된다.
(4) 정부 부처 파견 기관;
제 9 조 행정 규범성 문서의 제정은 헌법, 법률, 법규 및 규정의 규정을 위반해서는 안 된다. 상급 행정 기관의 명령과 결정을 위반해서는 안 된다. 본 행정 기관의 법정 권한을 넘어선 안 된다.
제 10 조 행정 규범 문서는 다음을 제공 할 수 없다.
(a) 행정 허가 문제;
(b) 행정 처벌;
(3) 행정 강제 조치;
(4) 행정 사업성 요금;
(5) 법률, 규정 및 규정에 의해 규정되어야 하는 기타 사항.
제 11 조 법률, 규정 및 규정은 이미 명확하게 규정되어 있으며, 행정 규범성 문서는 원칙적으로 규정을 반복하지 않는다.
제 12 조 행정 규범 문서는 일반적으로 조문 형식으로 표현된다. 내용이 복잡하다는 것 외에는 장이 없다.
제 13 조 행정 규범성 문건의 초안은 행정 규범성 문건을 제정할 필요성과 타당성을 연구하고, 행정 규범성 문건이 해결하려는 문제, 확립할 주요 제도 또는 제정할 주요 조치에 대한 조사와 논증을 진행해야 한다. 필요한 경우 관련 부서, 전문가 학자를 초청하여 논증에 참가할 수 있다.
제 14 조 행정 규범성 문건 초안은 시민, 법인 또는 기타 조직의 의견을 들어야 한다.
초안 부서는 서면으로 의견을 구하거나 좌담회, 논증회, 청문회를 열 수 있다.
제 15 조 시민, 법인 또는 기타 단체가 행정 규범성 문서 초안의 내용에 대해 의견과 건의를 하는 경우, 초안 부서는 연구 처리를 하고 의견이나 건의를 제기한 시민, 법인 또는 기타 조직에 피드백을 제출하여 초안 설명에 명시해야 한다.
제 16 조 행정 규범성 문서는 다른 부서, 기관 관리 권한에 관한 것이므로, 초안 부서는 관련 부서, 기관의 의견을 충분히 구해야 한다.
관련 부서와 기관이 행정 규범성 문서 초안의 내용에 대해 중대한 의견 차이를 제기한 경우, 초안 부서는 조율하고 초안 설명에서 처리 상황을 명확하게 조율해야 한다.
제 17 조 부서에서 초안을 작성한 부서 규범성 문서 또는 정부 행정 규범성 문서는 부서 법제기관의 심사를 거쳐 개정된 후, 부서 지도부의 집단 토론 결정에 제출해야 한다.
제 18 조 부처는 정부 규범성 문건 초안을 조직해 정부 심사 발표에 제출할 때, 초안부는 다음과 같은 자료도 제출해야 한다.
(a) 행정 규범 문서를 검토 자에게 제출한다.
(b) 행정 규범 문서 (목적, 근거, 주요 내용 및 중대한 불일치의 조정, 부서 법제 기관의 의견 등 포함);
(3) 의견을 구하는 관련 자료 (의견 범위, 피드백 분석, 의견 채택 상황 및 설명 포함);
(4) 행정 규범성 문서 초안의 근거가 되는 법률, 규정, 규정 및 국가 정책
(e) 기타 관련 자료.
제 19 조 행정 규범 문서 검토에는 다음이 포함된다.
(a) 내용이 합리적이고 적절한지 여부;
(b) 법적 권한을 초과하는지 여부;
(3) 법률, 규정, 규정 및 국가 정책과 상충되는지 여부
(4) 관련 규범 문서와 조율되고 연결되어 있는지 여부;
(5) 구체적인 규정이 조작성이 있는지 여부;
(6) 관련 기관, 조직 및 관리 상대인의 의견을 구했는지 여부
(7) 다른 의견의 조정과 처리.
제 20 조 부서에서 초안을 작성한 정부 행정 규범성 문서는 다음 상황 중 하나인 경우 초안 부서로 반송해야 합니다.
(1) 주요 내용은 법률, 법규에 저촉되거나 국가 정책을 위반하는 것이다.
(2) 관련 부서는 규범 문서 초안의 주요 내용에 대해 큰 논란을 가지고 있으며, 초안 단위는 관련 부서와 합의하지 않았다.
(3) 부서 법제기관이 제출한 규범성 문건을 심사하고 수정하지 않았다.
(4) 규정 된 절차에 따라 제출되지 않았다.
(5) 제 18 조의 규정에 따라 관련 자료를 제출하지 않았다.
부처조직이 초안을 잡은 정부 행정 규범성 문서에 상술한 문제가 있는 경우, 정부 법제기구는 그해 법에 따른 행정책임제 심사에서 점수를 공제해야 한다.
제 21 조 행정 규범 문서는 사회에 발표되어야한다. 사회에 통일되지 않은 행정규범성 문서는 무효이며 행정관리의 근거가 될 수 없다.
제 22 조 제정기관은 정부 정보 공개의 규정에 따라 방송, 텔레비전, 인터넷, 신문 등을 통해 행정 규범성 문서를 사회에 발표해야 한다.
제 23 조 행정 규범성 문건은 일반적으로 공포일로부터 30 일 후에 시행해야 하지만, 공포한 후 바로 시행하지 않는 것은 공포일로부터 시행할 수 있다.
제 24 조 행정 규범 문서는 유효기간을 규정해야 한다. 유효기간은 행정 규범성 문서 발행일로부터 5 년을 넘지 않는다. 유효기간이 만료되면 행정 규범성 문서의 효력이 자동으로 종료된다.
제 25 조 행정 규범성 문서의 유효기간이 만료되기 6 개월 전, 규범성 문서의 초안 또는 시행 부서는 이 문서를 계속 실시해야 한다고 판단하며, 행정 규범성 문서의 실시 상황을 평가하고 평가 상황에 따라 수정해야 한다.
개정된 행정 규범성 문서는 새로 제정된 행정 규범성 문서이다.
제 26 조 시민, 법인 또는 기타 조직은 발표된 행정 규범성 문서를 열람할 권리가 있다. 행정 규범성 문건을 제정한 기관은 본 기관의 사무실에서 본 기관이 발표한 행정 규범성 문건을 제공하여 대중이 무료로 열람할 수 있도록 해야 한다.
제 27 조 행정 규범성 문서는 다음 규정에 따라 등록해야 한다.
(1) 구 (현) 인민정부가 제정한 행정규범성 문건은 제정기관이 시 인민정부에 신고하여 기록한다.
(2) 시, 구 (현) 인민정부가 법에 따라 설립한 파출기구가 제정한 행정 규범성 문건은 파출기구를 설립한 인민정부가 기록한다.
(3) 시, 구 (현) 인민정부 소속 부서에서 제정한 행정규범성 문건은 기관보 본급 정부에 기재하여 상급 행정부를 참조한다. 두 개 이상의 부서가 공동으로 제정한 규범성 문건은 주최기관이 제출한다.
(4) 세관, 재정, 세무, 외환관리, 상공업, 품질기술감독 등 수직 리더십을 실시하는 행정기관이 제정한 행정규범성 문건을 상급 주관 부서에 신고하고 동급인민정부를 베껴 쓴다. 법률 법규에 달리 규정된 것은 그 규정에서 나온다.
제 28 조 행정 규범성 문서는 발행일로부터 10 일 이내에 서류를 제출해야 한다.
제 29 조 행정 규범성 문건을 제출하여 기록을 제출하려면 정식 문건과 제정설명식 5 부, 서류보고서 및 관련 근거 또는 자료 1 부를 제출해야 한다.
행정 규범성 문건을 제출하여 기록을 제출하려면, 규범성 문건의 전자 문건을 동시에 제출해야 한다.
제 30 조 서류기관 법제사무소는 다음과 같은 규정에 따라 행정 규범성 문건 서류심사에서 발견된 문제를 처리해야 한다.
(1) 행정규범성 문서는 제정기관의 법정직권, 법률, 법규, 규정과 상충되거나 내용이 부적절한 것을 초월하여 시정의견을 제시하고 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 것은 본급 인민정부에 보고하여 철회하고 비판을 통보한다.
(2) 서로 다른 기관이 제정한 행정 규범성 문서 사이에 갈등이 있으므로 조율해야 한다. 조화가 일치하지 않으면, 마땅히 의견을 제시하고, 동급인민정부에 보고하여 결정해야 한다.
(3) 행정 규범성 문서가 제정절차를 위반하거나 기술적인 문제가 있는 경우, 제정기관에 기한 내에 시정하도록 명령한다.
심사를 거쳐 행정 규범성 문서에 위법이나 부적절한 규정이 있는 것으로 밝혀졌으며, 계속 실시하면 심각한 결과를 초래할 수 있다. 제정 기관이 시정하기 전에, 서류기관 법제사무소는 그 행정 규범성 문서의 일부 또는 전부를 집행하는 결정을 내려야 한다.
제 31 조 서류기관 법제 작업 기관은 처리할 권리가 없는 행정규범성 문서에 대해 심사를 중단하고, 처리할 권리가 있는 기관에 이송하며, 그 행정규범성 문서의 제정기관에 통지해야 한다.
제 32 조 시민, 법인 또는 기타 조직은 행정 규범성 문서가 법률, 규정 및 규칙과 상충되거나 행정 규범성 문서 사이에 모순이 있다는 사실을 발견하여 제정기관이나 서류기관의 법제사무소에 서면 건의를 할 수 있다.
제정기관이나 서류기관의 법제사무소는 반드시 검증하고 규정 절차에 따라 처리해야 한다.
제 33 조 서류기관 법제기관은 본 규정 제 29 조에 열거된 자료를 접수한 날로부터 30 일 이내에 서류를 제출한 행정규범성 문서에 대한 심사의견을 제시하고 제정기관에 서면으로 통지해야 한다.
서류기관 법제기관이 시정 의견을 제기한 경우 제정기관은 통지를 받은 날로부터 15 일 이내에 시정하고 서면으로 처리 결과에 답해야 한다.
제 34 조 행정 규범성 문서의 해석권은 그 행정 규범성 문서를 제정한 정부나 부서에 속한다.
정부 행정 규범성 문서의 해석은 우선 조직이 이 문서의 초안을 작성한 부서에서 제기해야 하며, 제정기관에 심사 동의를 보고한 후 발표해야 한다.
부서 행정 규범성 문서의 해석은 부서 법제기관이 규범성 문서 심사 절차를 참고하여 제기하고, 부서 지도부의 집단 토론을 거쳐 통과된 후 발표한다.
제 35 조 정부와 그 부서는 자신이 제정한 행정 규범성 문서를 정기적으로 정리하고 실제 상황의 변화와 법률, 규정, 규정 및 국가 정책의 조정에 따라 이미 발표된 행정 규범성 문서를 제때에 개정하거나 폐지해야 한다.
제 36 조 시청 법제기관은 구 (현) 인민정부와 시 각 부처의 행정 규범성 문서의 제정과 서류 제출 상황을 감독하고 점검할 책임이 있다.