첫째, 법 집행인의 수가 규제 기능과 일치하지 않습니다. 기관 개혁 전에, 원래 품질 감독 국, 염무국, 물가국, 지적재산권청 등의 부서는 기층에 사무실이 없었다. 현재, 대부분의 시장감독소는 원공상, 식약감소가 통합된 후 설립되었으며, 직능에는 발증, 증증 등 행정허가 사항, 원공상, 질감, 식약감, 물가 등에 대한 전과정 감독을 포함한다. 다양한 시장 순찰, 특별 정비, 소비자 불만, 법 집행 검사, 통계 보고서 등이 있습니다. 상공업 감독은 원래 감독 대상이 많은 특징을 가지고 있다. "세 가지 증거의 통합" 시스템 조정 후, 품질 감독 및 식품 의약품 감독 기능의 통합과 함께, 큰 시장 감독의 대상이 크게 매스, 적용 범위 및 복잡성에 확장 되었습니다, 하지만 법 집행 임원 동시에 보완 되지 않았습니다. 시 전체에는 6 개 시장감독국, 87 개 감독소, 997 명의 행정법 집행관, 많은 감독소가 2 ~ 4 명밖에 없어 업무 부담이 크다. 예를 들어, 홍콩 남구 진둥 시장감독소에는 재직자 두 명밖에 없었고, 법 집행관들은 법 집행을 하러 나갔고, 그로 인해 아무도 직장에서 사진을 찍지 않았다고 불만을 토로했습니다. 따라서, 기층 부문은 전면적이고 효과적인 감독을 실현하는 방면에서 여전히 상당한 어려움에 직면해 있다.
둘째, 법 집행인의 전공이 규제 분야와 일치하지 않는다. 모든 수준의 규제 부서에는 일반적으로 식품 의약품, 의료 기기, 특수 장비, 표준 측정 및 기타 분야의 전문 지식과 기술자가 부족합니다. 예를 들어, 항남구에는 현재 의료기기 업체 2 1 1 가 있고, 의료기기와 의약품 사용 단위는 약 627 개로 도시와 9 개 읍에 분포되어 있다. 홍콩 남구 의약품 의료기기 감독 일선 5 명만이 약학 전문가이다. 법 집행관은 상응하는 전문학력 배경이 없고, 업무지식체계가 단일하며, 법 집행의 효과에 심각한 제약과 영향을 미친다.
셋째, 법 집행인의 연령과 규제 수단이 일치하지 않는다. 법 집행관, 특히 기층 감독관은 보편적으로 고령화되어 법 집행전 과정 녹음 비디오, 컴퓨터 조작 기록 등 기초업무의 필요성을 충족시키기 어렵고' 대시장' 배경에 따른 새로운 규제 모델의 수요에 적응하기 어렵다.
넷째, 법 집행인의 중점은 규제 임무와 일치하지 않는다. 시장감독소가 향진 (거리사무소) 관리에 귀속된 후 젊고 전문적인 시장감독법 집행 간부가 정부 업무를 완료하거나 유용하고, 업무의 중심이 옮겨지고, 중점 감독 임무는 실시할 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시장관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시장관리명언) 이미 심각하게 부족한 시장감독 집행력이 더욱 약화되고, 기층 감독 능력이 떨어지고, 시장감독' 마지막 킬로미터' 가 간과되고 있다. 정상적인 시장 감독 이외에, 풀뿌리 시장 감독 부서는 마을 보호, 철거, 위생 시설 설립, 민원 처리 지원, 짚 금지, 홍수 방지, 환경 보호 등 보다 포괄적인 업무를 수행해야 합니다. , 법정 직무 수행에 심각한 영향을 미치고, 직능 오프사이드, 이탈, 공석의 가능성을 높이며, 심지어 나타날까요? "밑받침" 현상.
다섯째, 법 집행인에 대한 보호는 규제 수요와 일치하지 않는다. 많은 시장감독소, 특히 향진 (거리) 이 관리하는 시장감독소는 표준화가 더디게 진행되고 있으며, 행정단위 표준인력 편성, 차량 배치, 법 집행 경비가 제대로 이루어지지 못하고 있다. 법 집행 업무 보장과 업무 수요 격차가 커서 법 집행 대열 건설이 심각하게 뒤쳐졌다. 법 집행 경비, 법 집행 차량, 법 집행 기록계, 빠른 검사 검사 장비 등 법 집행 장비의 격차가 커서, 감독 집행 요구를 충족시키지 못하고 감독 효율 향상을 심각하게 제약하고 있다.
(2) 시장 감독 법규의 제약이 더 해결되어야 한다.
"3 이닝 통합" 후, 새로운 시장 감독 부서의 행정법 집행권은 기존 법규와 유기적으로 연결되지 않고, 법 집행 주체의 법적 근거가 부족하여 행정복의나 소송의 위험을 초래하였다. 기관 개혁 이후에도 여전히 이전의 법 집행 근거를 따르고 있으며, 상공업, 식약감, 품질감독의 원래 직책이 겹친다. 한 사건은 여러 법률, 규정, 규정, 법률 적용 충돌이 관련되어 있어 질적으로 처벌하기 어렵다. 일부 시장 감독 법규의 도입이 더디다.
(3) 정부 서비스 시장의 규제 효율성은 더욱 향상되어야 한다.
현재 각 부서에서 사용하는 업무 시스템은 대부분 전국적이거나 지역적인 시스템이며, 시스템 간에 데이터 도킹 또는 도킹 불량이 없고,' 데이터 장벽' 이 있어' 한 장의 인터넷 달리기' 를 제한하고 있다. 각 시스템의 내용은 비슷하지만 독립적이다. 각 플랫폼은 독립적으로 운영되고, 반복률이 높고, 호환성이 떨어지며, 행정법 집행 정보' 외딴 섬' 현상을 초래한다. 예를 들어, 행정처벌 결정은 국가시장감독관리총국 기업신용정보공시 시스템, 국가공공신용정보센터 신용시스템, 광시장족자치구 인민정부' 인터넷 가감독' 시스템, 인민정부 포털 등을 반복적으로 입력해야 한다. 또한' 일창 접수' 서비스 모델을 실시한 후 업무가' 단일과' 에서' 푸코' 로 바뀌었고, 창구 직원들은 시스템 교육이 부족해 능력 자질이 더욱 향상되어야 한다.
(4) 시장 감독과 법 집행 감독의 형태는 더욱 다양화되어야 한다.
과거 행정법 집행 감독의 형식은 주로 행정처벌 사건을 감독하는 것이다. 즉, 사례평의를 통해 주체, 증거, 정성, 적용법, 처벌적합성, 절차 등에서 행정처벌 사건을 감독하고 심사하는 것이다. 반면' 삼합일' 이후 시장감독부의 행정허가, 불행위, 난장판 등 행정행위에 대해서는 믿을 만한 감독 수단이 부족하다. 일부 기층시장감독기관은 경제처벌에 치중하고 행정법에 규정된 처벌과 교육의 결합 원칙을 이해하지 못하며 경고, 통보 비판, 기한 정류, 폐업 정돈 등의 조치를 사용하지 않아 일부 위법 행위가 발생할 수 있다. 예를 들어, 현재 농자 시장에서 흔히 볼 수 있는 가짜 비료, 가짜 농약, 가짜 씨앗 등의 현상은 관광객들이 흩어져 광대한 농촌에 흩어져 강력한 규제가 부족하여 나중에 처리하기 어려워 소비자와 법을 준수하는 경영자의 합법적인 권익이 충분히 보장되지 않는다. 시장 감독과 법 집행 감독 형식이 너무 단일해서 감독 합력을 형성하기 어렵다.
(e) 행정 법 집행의 3 대 시스템 구축이 불완전하다.
시장감독부는 행정법 집행 3 개 제도의 집행이 철저하지 않고 구체적이며 포괄적이지 않다. 행정법 집행 공개 방면에서 행정법 집행 결정의 공개 범위, 내용, 방식 및 시한을 보완해야 한다. 법 집행의 전 과정 기록에 있어서, 문자 기록과 시청각 기록의 기록, 보관 및 제작은 규범적이지 않다. 특히 시청각 기록은 매우 적다. 주요 법 집행 결정 법률 심사 방면에서 법률 감사인의 전문 능력과 법률 전문 지식이 강하지 않고, 전문 교육이 부족하며, 경험에 의거하여 본선과에 의거하여 심사하고, 법적 소양과 전문 능력을 개선해야 한다. 법률 심사와 관련된 범위, 내용 및 절차는 더욱 구체화되고 명확해야 한다.
둘째, 시장 감독 행정 법 집행을 더욱 강화하기위한 제안
(a) 정보화와 현대화 수단을 운용하여 법 집행팀의 자질을 제고하고 법행정의 기초를 다지다. 시장감독과 행정법 집행은 전문성이 강한 작업이며, 감독능력과 법 집행 수준을 높이기 위해서는 반드시 이 팀의 자질을 높여야 한다. 첫째, 행정 법 집행인의 법률 지식과 전문 지식 훈련을 강화하여 엄격한 법 집행 능력과 수준을 높인다. 두 번째는 행정법 집행인에 대한 반복적인 직업윤리 교육과 법 집행 규율 교육이다. 교육을 통해 법 집행관들이 법적 의무를 엄격히 이행하는 자각성을 키우고 청렴청렴하고 엄격한 법 집행의 품질과 작풍을 확립하다. 셋째, 행정법 집행팀을 엄격히 통제하고, 행정법 집행인의 문화지식, 법률지식, 전문지식에 대해 서로 다른 요구를 하고, 건전한 법 집행사건 인재 풀을 세우고, 전문법 집행인의 발견, 비축, 양성 및 사용을 강화하고, 행정법 집행팀의 지식구조를 개선하고, 법 집행인의 사건 처리 기술과 실전 수준을 높이고, 시장감독 집행 능력을 강화하는 것이다.
(2) 엄격히 조정 (대출) 관관, 주재관, 지방정부와의 소통을 적극적으로 강화하여 이해와 지원을 구하다. 첫째, 시장 감독 부서에서 다른 부서로 파견한 인원의 수를 줄이고 재직자의 10% 를 초과하지 않도록 하여 시장 감독 부서가 정상적으로 운영되도록 하는 것입니다. 두 번째는 지방정부의 이해와 지원을 구하는 것이다. 시장 감독 법 집행은 지방정부의 지원과 불가분의 관계에 있으며, 일부 법 집행 업무는 정부의 지지를 받지 못하는데, 대부분 이러한 일이 지도자의 고려에서 벗어났기 때문이다. 법 집행 활동 전후에 이성, 유리함, 자제력 있는 태도로 현지 정부와 적극적으로 소통하여 법에 따라 일을 처리하고 합리적이 되어 지지와 이해를 얻어야 한다. 동시에 현지 정부와의 소통은 본업을 완성하는 전제하에 정부의 전면적인 업무에 적극적으로 참여한다.
(c) 행정 법 집행 감독의 형태를 혁신하고 통일 된 행정 법 집행 감독을 형성하기 위해 노력한다. 행정처벌, 행정허가 등 행정법 집행서류 심사는 실천 중 빈도가 높고, 범위가 넓으며, 효과가 좋고, 상대적으로 성숙한 제도다. 동시에 경고, 통보 비판, 기한 정류, 폐업 정돈 명령 등의 조치를 취하고, 처벌과 교육을 결합하고, 행정법 집행을 감독하고, 법 집행을 민으로 하고, 법에 따라 행정을 할 수 있도록 조치를 취한다. 행정법 집행감독은 글로벌한 업무로, 시장감독부는 전반적 관점에서 문제를 고려하여 각 감독 기능부서가 서로 협조하고, 운영을 조율하며, 강력한 통일법 집행 감독 메커니즘을 감독해야 한다. 감독과 감독을 긴밀하게 결합하여 행정법 집행 감독의 효과를 높이고 행정법 집행 감독의 합력을 형성해야 한다.
(d) 합동 법 집행 메커니즘을 수립한다. 어떤 관리도' 일각극' 이 되어서는 안 되며,' 일률적' 접근 방식은 우리의 법 집행 감독 업무에 수동적인 국면을 초래할 수 있다. 시장 감독 업무는 전문성이 강하고, 적용 범위가 넓으며, 임무가 큰 특징을 가지고 있어 각 부서의 광범위한 지원과 참여가 필요하다. 실천은 다직부문의 역량을 충분히 동원하여 시장 감독 집행에 참여하는 것이 법 집행 임무가 무겁고, 요구가 높고, 법 집행인원이 적고, 힘이 부족한 갈등을 해결하는 효과적인 수단이라는 것을 증명했다. 첫째, 공안, 소방, 위건위, 농업농촌 등 각 기능부서와의 수평적 조율 협력을 강화하고, 집행력을 통합하여' 블록 결합, 블록 위주, 합력 형성' 방식으로 종합법 집행과 합동법 집행을 추진한다. 둘째, 당위 정부의 지도 역할을 충분히 발휘하고, 당위 정부를 초청해 중요한 시기와 관건의 시장 감독 업무를 지도하고, 시장 주체를 이끌고 자찰을 진행하며, 지방당위, 정부, 인민대회, 정협 등 지도자와 감독기관의 시장 감독 집행에 대한 중시와 대대적인 지지를 적극적으로 쟁취하는 것이다. 셋째, 여론감독과 사회감독의 역할을 충분히 발휘하고, 광범위한 홍보를 통해 시장감독 법 집행의 좋은 분위기를 조성한다. 종합법 집행 작업 메커니즘을 확립함으로써 상하 연결, 내외 결합을 위한 법 집행 감독 조치와 방법을 개선하다. 주력군' 역할을 발휘함과 동시에 사회력을 충분히 동원하여 시장감독 행정법 집행을 돕고, 시장감독부의' 일각극' 을 각급 당위 정부의 대대적인 지지, 관련 부서의 협력, 사회 각계 인사들의 지지를 위한' 대합창' 으로 변모시켰다.
(5) 법률 시스템을 더욱 개선한다. 법은 행정법 집행 기관 활동의 준칙이자 행정행위를 감독하고 평가하는 근거이다. 법에 따라 엄격하게 행정을 하려면 각종 법규를 제때 제정하고 보완하여 사회 발전의 요구에 부합하는 과학적이고 완전한 법률 체계를 세워야 한다. 시장감독입법은 전면적으로 법치국의 요구를 관철하고 법치의 선도와 추진 역할을 발휘해 시장의 공정경쟁을 수호하고,' 간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선' 개혁을 지속적으로 심화시키고, 법률법규의 과학성과 효과를 지속적으로 강화하고, 국제 일류 경영 환경 건설을 위한 법적 기반을 마련해야 한다. 시장 감독에는 법 근거가 있어야 감독 부서에 마땅히 받아야 할 권한을 부여할 수 있고, 비로소 감독 집행의 유효성을 보장할 수 있다.
(6) "오프라인" 정부 서비스 능력을 더욱 향상시킵니다. 온라인 사무와 핸드헬드 사무를 대대적으로 홍보하여' 무면서명' 비준을 실현하고 정부 서비스 온라인 사무율을 높이다. 첫째, 최상층 설계를 통해 정부 서비스 체계를 개선하고, 각 부서에 분산되어 있던 데이터를 통합하고, 정부 부처의 데이터와 정보를' 예외' 원칙을 고수하고, 정부 부처의 데이터 연결 및 * * * 공유를 실현하고, 효율적인 공공 서비스 및 공공 관리를 위한 기술 지원을 제공하고,' 일망 사무실' 을 구축하고자 합니다. 미디어, 위챗 공식 계정 등의 채널을 통해 온라인 비즈니스 프로세스를 적극적으로 홍보하고, 온라인 업무를 적극적으로 추진하며, 대중의 온라인 비즈니스 인식을 높이고, 대중이 온라인 비즈니스 프로세스를 이해하고, 온라인 운영을 이해할 수 있도록 돕고, 우리는 기꺼이 온라인으로 처리하고자 합니다. 동시에, 창구 직원의 업무 학습과 훈련을 강화하여 업무 수준을' 단과' 에서' 전과' 로 전환하여 능력과 자질을 더욱 높이다.
(7) 자금 투입을 늘리다. 행정법 집행 감독의 정상적인 운영을 보장하는 상황에서 기층법 집행 장비의 통일기준을 제정함으로써 법 집행 장비 불량 개선을 촉진하고 일선 처리 능력을 높인다. 예를 들어, 표준에 따라 법 집행 기관에 법 집행 기록기를 장착하고, 현장 법 집행 소프트웨어 지원 시스템을 개발하고, 식품 빠른 검사 장비를 갖추고 있습니다.
(8) 업무 강도를 더욱 높이고, 세 가지 제도를 전면적으로 심도 있게 실시하며, 시장감독부의 행정법 집행 규범화 수준을 실질적으로 높이다. "공개는 정상이고, 공개되지 않는 것은 예외다" 는 원칙을 고수하고, 사전, 일, 사후 행정법 집행 공개 메커니즘을 확립하여, 행정법 집행이 햇빛 아래서 운영되도록 하고, 자각적으로 대중의 감독을 받아들이게 한다. 법 집행 전 과정 기록 정보 수집, 보존, 관리 및 사용 작업 제도를 완비하고, 법 집행 감독, 여론 대응, 행정 의사 결정, 사회 신용 체계 완성에서 법 집행 전 과정 기록 정보의 역할을 충분히 발휘하여 개인의 자유, 생명 건강, 중대 재산 권익과 관련된 현장 법 집행 활동 및 법 집행 장소에 대한 전체 녹음 비디오를 실현하고, 중점 감독 분야를 추진하여 공정 문명 집행을 엄격히 규범화하다. 중대한 법 집행 결정 합법성 심사 제도를 전면적으로 실시하여 법에 따라 행정을 보장하다. 모든 수준의 법 집행 기관이 감사 주체를 더욱 이행하고, 감사 범위를 결정하고, 감사 내용을 명확히 하고, 감사 절차를 구체화하고, 모든 주요 법 집행 결정이 반드시 합법성 심사를 거쳐 법적 최종선을 지켜야 한다고 촉구하다.