전반적으로, 중국 고대의 복지 구제 제도와 실천은 두 가지 측면을 포함해야 한다. 한편으로는 자연재해 후 특수한 시기에 민중을 구제하는 것, 즉 오늘 재해를 구제하는 제도와 행정이다. 한편, 평소 인민 중 과부, 고아, 노인, 병, 잔회원에 대한 복지 구조는 양로원 입양노인 설립, 입양 및 고아 지원, 약국 설립, 인민 치료 지원, 광혜창고 등 전문 복지식품점 설립, 사절 파견, 빈곤, 약함, 고아들에게 구호품, 위문품 등을 포함한다. 이 글에서, 나는 단지 후자의 제도 실천과 행정 활동에 대해 토론하고 싶다. 한편,' 재해 구제' 제도와 관리는 앞으로의 전문 문장 속에서 논의될 것이다.
첫째, 진나라 시대의 복지 구제 제도
이주지궁의' 폴리' 정책은 아마도 중국 최초의 사회복지정책일 것이다. "여섯 가지 방법으로 폴리부민: 유아, 양로, 빈곤 구제, 빈곤 구제, 치료, 부민." 이 6 개 정책 중 처음 두 가지는 국가가 노인을 돕는 것에 관한 것이고, 세 번째는 국가가 고아한 노인을 돕는 것에 관한 것이고 (이 네 가지를' 빈곤' 이라고 함), 네 번째는 국가가 가난한 사람을 돕는 것에 관한 것이고, 다섯 번째는 국가가 장애인에 대한 관대함 (강제 노동 면제) 에 관한 것이고, 여섯 번째는 국가가 부민을 요구하지 않는 것에 관한 것이다 (그들의 자원을 이용하지 않음) 이 6 조, 마지막을 제외하고 평소에는 일상적인 사회복지 구제 업무로 국가 복지 구제 행정의 주요 방면으로 오늘도 그렇다. 또' 이주' 는' 마을에서 인민에 대한 동정을 징발하고, 문밖에서 고아를 부양하기 위해 징집하는 제도' 도 있다. 이 사회복지 저축을 보관하고 분배하는' 유산' 관리가 있었다고 한다.
예기' 의 기록도 주대의 복지관리제도나 관행을 간접적으로 반영할 수 있다. 사회복지연금제도에 관해서는 주나라가 철저히 한 것 같다. 생활방면에서, "50 이식, 60 야육, 72 식, 80 식, 90 식, 음식"; "육십이 배부르지 않고, 칠십이 따뜻하지 않고, 팔십이 따뜻하지 않다." 의무복무와 공양 방면에서, "50 은 의무정치 (징징), 60 은 복종하지 않는다." ...... 팔십, 아들은 정치를 하지 않는다; 구십, 그들 집은 정치를 하지 않는다. "즉, 정부는 식량, 고기, 천을 나누어 노인을 돕고, 그 자손이 노인을 위해 봉사하는 것을 면제한다는 것이다. 주대에도 고과부 장애 지원에 관한 규정이 있다. 예기' 는 "병약자는 키우지 않고, 한 사람은 징집을 따르지 않는다" 며 "과부가 없는 자는 외롭고, 노인은 자식이 없는 자는 혼자이고, 늙고 아내도 없는 자는 불쌍하고, 늙지 않은 자는 과부이다" 고 말했다. 이 네 가지는 백성들이 가난하고 원망하지 않는 네 가지이다. "귀머거리, 절름발이, 절름발이, 장애인, 난쟁이는 모두 자신의 식기로 먹는다." 정부가 장애인들이 그들의 장기로 생계를 유지하도록 돕는 것이다. 한서 먹물기' 에 따르면 주조에는' 70 세 이상, 10 세 이하도 학교보다 낫다' 는 제도가 있는데, 이는' 예기' 의 상술한 기록에서 요약할 수 있을 것이다. 이 기록들 중 일부는 주의 실제 제도일 수도 있고, 한인의 이상일 수도 있지만, 나중에 왕조의 사회복지 제도에 실질적으로 영향을 미쳤다.
춘추전국시대 복지행정에 관한 사료는 매우 적다. 관입화' 의 기록은 관중화시에 시행되는 사회복지관리제도를 반영할 수 있다. 관중은 소위' 구익교' 를 실시한다.' 하나, 늙은, 둘, 어린, 셋, 고아, 넷, 양육, 다섯, 독방, 여섯, 문병, 일곱, 경제적 곤난, 여덟, 아홉. " 각 나라에는' 노인 돌보기',' 젊은이 돌보기',' 고아 돌보기',' 환자 돌보기',' 미디어 돌보기',' 환자 돌보기',' 가난한 사람 돕기' 와 같은 전문 관료가 있어 구제에 대한 책임을 진다. 구체적인 방법은 다음과 같습니다. 노인에게 "70 세 이상, 서명하지 않습니다. 3 월에는 고기 사료가 있습니다. 80 여 명, 둘째 아들은 징표가 없고, 달에는 고기가 있다. " 90 세 이상에는 가족 로고가 없습니다. 매일 술과 고기가 있어서 관에 죽었다. "늙은 관원을 주관하는 것은 늘 자녀들에게 잘 먹으라고 권하고, 무엇을 원하는지, 무엇을 좋아하는지 물어봐라. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) "유아를 위해 백성을 도와 입양하는 것을 도우며, 백성을 지치지 않고 입양하는 것을 돕는다." 세 젊은이, 여성의 상징은 없습니다. 네 젊은이, 집에 서명하지 마라. "다섯 번째 아이가 어렸을 때, (공식) 그에게 가정부 (가정부) 를 청하고, 그 두 사람이 밥을 먹일 때, 그는 제지할 수 있다." 고아와 부모가 없는 아이를 주다. "그 소속의 향당, 지식인, 오랜 친구. 고아를 키우면 징조가 없다. 두 고아를 키우는 사람은 둘째 아들이 자취를 감추었다. 고아 세 명을 키우는 사람은 집에 간판이 없다. 외로운 사람에게 몇 번 더 물어보면, 그가 배고픔과 추위에 시달리며 몸이 이긴다는 것을 알 수 있다. ) 그리고 불쌍한. 클릭합니다 청각 장애, 실명, 벙어리, 절름발이, 마름 등을 포함한 환자를 위해. , "병관을 돌보지만 먹고 입고 나서 멈춘다." 홀아비와 과부의 경우, 언론을 담당하는 관원은 "과부와 홀아비를 결합하여 농가 하나와 가족 한 명을 주고 3 년을 한다" 고 말했다. 이것은 정부 결혼 서비스로, 배우자를 잃은 사람이 결혼하여 가정을 이루도록 돕기 위한 것이다. 아픈 사람에게, "만약 한 사람이 아프면, 그에게 병이 났는지 물어봐라." 90 일 이상 매일 질문하고, 80 일 이상 이틀마다 질문하고, 70 일 이상 3 일마다 질문하다. "이것은 학자만을 위한 것일 수 있다. 일반인의 대우가 약간 낮다. " 사람들 (환자) 은 5 일마다 질문을 한다. "병이 특히 심각하다." "병이 특히 심하여 국군에게 보고한다." 병관의 임무는 영원히' 중문병' 을 하는 것이다. 또한' 가난한 부부는 살 곳이 없다' 와' 가난한 손님은 먹을 것이 없다' 는 사람들에게' 듣는 사람은 상을 받고, 듣지 않는 자는 벌을 받는다' 고 정부에 보고하라고 명령했다. 이런 관행들이 당시 정말 제도가 되었다면 세계 최초의 완전한 복지구제제도라고 할 수 있다. 하지만 그렇지 않더라도, 그것이 후대에 미치는 영향은 과소평가할 수 없다.
둘째, 한 왕조의 복지 관리
한나라의 복지 관리 제도는 비교적 완비되어 있다. 첫 번째는 재배를 통해 노인을 부축하고 샤오미 실크 돈 술 등을 장려하는 것이다. 이런 활동은 교육 시범의 성격과 노인 복지 구제의 성격을 모두 가지고 있다. 이 점은 내가 이전에 전문적인 문장 토론을 한 적이 있다. 이어 면세 서비스와 노인 지원에 관한 문제다. "문제세배, 구십, 한 아들은 하지 않고, 여든, 두 명은 하지 않는다." 건원년 (기원전 140 년) 에 무제는 "80 년은 민수기를 두 번, 90 년은 물러난다" 고 말했다. 무문 황제의' 중복 계산' 이나' 중복 계산 아무것도 아니다' 에 대한 정의는 80 세 이상 노인의 집에서 두 사람의 세금 계산 (인두세세) 을 면제하는 것을 의미한다. 군인이 사망한 후에는 아마 90 여 개의 양로원 파수병 서비스를 면제한 것 같다. 무제 건원 4 년 (기원전 137 년) 도 "사람은 90 여 세이며 이미 형벌을 받았다" 고 썼다. (지금) 손자가 예쁜 처첩이 있어야 하는 문제이다. "이는 그의 후손들이 주둔군을 제외한 모든 잡무를 면제해 그들을 부양하기 위해서일지도 모른다. 셋째, 고아와 과부의 구제와 관련해 한나라의 황제들은 거의 2 ~ 3 년마다 전국적으로 자선을 베풀고 의복을 주는 행사를 개최한다. "한서" 에 따르면 문제가 황제를 칭한 이래 일반 구호 활동은 30 여 차례 전국적이었다. 문제 13 년 (기원전 167 년 "무제 개국 원년 (기원전 122 년), 그는" 남편, 노인, 과부, 또는 나의 의식이없는 것에 대해 유감스럽게 생각합니다. "그는 그의 숭배자들을 세계 각지로 보내어 그들에게 질문을 하고 선물을 주었다." 이번에는 과부에게 1 인당 2 ~ 3 근의 솜을 주고, "현향에서 주므로 많이 모이면 안 된다" 고 명령했다. 즉 구호품을 집에 보내 백성들이 집중적으로 수령하는 것을 귀찮게 하지 않는다. 선제절 제 3 년 (기원전 67 년) 은 또 천하에' 고년 과부 빈민' 을 수여했다. 성제 개국 원년 (기원전 32 년). "돈과 실크는 과부와 홀아비에게 다르다." 넷째, 한대는 끊임없이 청산제도를 개척했다. 이는 우리나라 복지 구제사의 큰 창작으로 후세에 큰 영향을 미쳤다. 이것은 내가 구체적으로 토론할 것이니, 이 문장 () 는 잠시 보류해 두겠습니다.
셋째, 남북조 시대의 복지 구제 제도
북조의 빈곤 구제약제도는 북위 북주를 대표할 수 있다. 북위 문성제 평화 4 년 (463 년), "사정 백성들에게 70 세 이상을 태관으로 명령하고, 음식을 요리해서는 안 되고, 죽을 수 없다" 고 명령했다. 70 세 이상 노인이 평생' 태관요리사' 를 즐길 수 있도록 규정한 육상이다. 황궁의 주방은 경성의 70 대 노인들을 위해 요리를 해 주었는데, 이는 당시 혼란이 있은 후 노인이 이미 매우 적었다는 것을 보여준다. 효문제태화 10 년 (486 년), 효문제는' 삼장제' (이웃장, 이웃장, 당규) 설립을 명령했다. 이웃, 이웃, 당 등 기층 단위의 질서를 관리하는 것 외에도 세 명의 지도자는 복지 업무도 담당하고 있다. "고로, 병약, 빈곤, 자립할 수 없는, 3 년 한 끼 식사." 겹친 부양은 교대로 의식주를 제공하는 것일 수도 있고, 번갈아가며 집을 돌보는 고독한 노인들일 수도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 자손이 노인을 돌볼 수 있도록, "사람은 모두 80 대인데, 한 아들의 말을 듣고 시중을 들지 않는다." 북주' 이주' 사본도 "만 80 세인 사람은 불복하다. 백 년, 집은 섬기지 않는다; " 병을 버리고 사람을 키우지 않으면 아무도 군대에 입대하지 않을 것이다. "북주시대에 그는 특사를 전국 각지로 보내 구제하거나 노인을 위문하는 일이 잦았다. 쇼민 원년 (557 년), 대사 수관 파견; 황제가 직접 결정한 바에 따르면, 그가 방문한 내용 중 하나는 "과부가 외롭고 외롭고, 우리 부서의 보살핌이 없고, 의복이 풍족하고, 세금이 부요하고, 기근이 나라를 일으켜", "좋은 명성을 가져야 한다" 는 것이다. 그는 또한 메신저에게 수시로 구제를 제공하도록 명령했다. 클릭합니다 만약 시민이 80 세가 넘으면, 그는 추가 선물을 받을 것이다. "건덕 5 년 (576 년), 또 사신을 파견하여' 민동정을 구한다', 복지 구제를 하였다." 그의 과부는 정말 한탄하고, 구제를 베풀고, 주가 그를 키울 수 있다는 것을 확정하는 것도 당연하다. 남조 때, 연로하고 배우자를 여의고, 어린 고아, 여섯 병을 치유하지 않는 사람에게 많이 구제하였다. 매번 즉위, 개원, 점포 설치, 재해 발생, 모두 이렇게 하는 것이다. 송무제 영초 원년 (420), "조발 고독과부는 자립할 수 없고, 계곡에서 손님을 맞이한다. Yuanjia 4 년 (427), 경성 병, 사신을 보내 약을 물었다. "죽은 사람이 가족이 없다면 관 한 모금을 주세요. 클릭합니다 대명 원년 (457 년) 에 효무 황제는 사면으로 등극하면서 "노인에게 고독병을 주는 것은 다르다" 고 말했다. 수도의 빗물로 가난한 사람들은 땔나무와 쌀을 받았다. 그는 또한 베이징의 역병에 약을 처방했다. 제영명 10 년 (492), 선선 "고로육병, 곡중오영인"; 흥원년 (50 1), 과부에게 고독한 과부를 주는 것은 스스로 돌볼 수 없는 곡식을 주어 다섯 명을 맞이한다. 리앙 (Liang) 때, 이 일반적인 구호 외에도 수도에 "고독한 정원" 이 설립되었습니다. 보통 2 년 (52 1 년), 양무제는 "독신, 나이, 외로움 "나는 경성에 고아와 젊은이가 집에 갈 수 있는 고아원을 세웠다. 그곳의 꽃은 결코 드물지 않다. 만약 당신의 생명이 세월을 증가시킨다면, 당신은 요리에 더 많은 주의를 기울여야 합니다. " 이것은 중국 역사상 최초의 관영 복지원으로, 그 입양자는 아마도 고독한 노인과 고아일 것이다. 물론 오량은 부처를 믿고 좋은 일을 하고 싶었기 때문이다.
넷째, 당대의 복지 구제 제도
당대의 복지 사업은 비교적 발달했지만, 그 복지 행정 제도의 구체적인 사료는 대대로 전해지지 않았다. 당나라의 복지 행정은 전대의 각종 구체적인 관행을 답습할 뿐만 아니라, 또 네 가지 주목할 만한 점이 있다. 이 네 가지 점은 여전히 매우 창의적이다.
첫 번째는 고독한 노인에 대한 정기적인 부양이다. 당율' 은 "과부, 과부, 빈곤, 노약자, 노약자, 사랑하는 사람이 입양한다" 고 규정하고 있다. 만약 네가 가까운 친척이 없다면, 너는 마을에 평화수당을 지불해야 한다. ""
두 번째는 여행자 도중에 질병의 완화에 관한 것이다. "당령" 은 "사람이 길에서 병에 걸려 자구할 수 없고, 지방법원이 돈을 내고 마을에 안치하고, 의료를 더해 그 원인을 따져본다" 고 규정하고 있다. 고통스러운 날에 그는 원래의 장소로 옮겨질 것이다. 클릭합니다 이 규칙은 이전 세대에는 없었던 것이다. 여행자가 병에 걸리거나 부상을 당한 경우, 해당 지역의 소송은 구제와 치료에 대한 책임을 지고, 병든 여행자는 질병과 부상의 원인을 물어본 후 다음 소송으로 옮겨야 한다.
셋째, 당나라의 연금 제도는 더욱 개선되었다. "남자는 75 여 명, 여자는 70 여 명, 또 한 명은 종업원이다. 80 여 개 (관련 법규에 따라) ","매년 80 세 이상 환자가 1 명을 위해 봉사한다. 구십, 두 사람; 백 살, 다섯 명. " 후손 수가 부족하면 "절친을 들어라", "절친이 없으면 정백외" 를 취한다. 정백은 그의 친척이 아니기 때문에 노인을 부양해야 할 의무를 면제할 수 있다. 이때는 더 이상 일반적인 의미에서' 종업원' 이 아니라 국가가 고용한 노인 종업원이다. 그들은 국가가 노인을 돌보는 것은 일종의 부역이라고 생각한다.
네 번째는 사다 병원 설립입니다. 불교는 빈병을 구제하기 위해 항상 절에 병원이라는 병원을 설치한다. 무측천이 장안 집권 이래' 전문지식 설정' 은 바로 국가 치관 관리에 관한 것이다. 개원 5 년 (7 17), 재상 송경은 비전이 불교 내무 () 라고 생각했고, 국가는 관청의 개입을 해서는 안 되고, 사신을 불러 현종이 거절했다. 개원 22 년 (734 년), 현종은 심지어' 수도거지가 병원에서 입양되고, 관원이 수도에서 이윤을 주라' 고 명령하기도 했다. 그래서 병원은 주로 관영 고아원이 되었다. 스님이 운영하지만 경비는 국가관대출 이자가 제공한다. 회창년, 무종이 불멸을 명령한 후 승니가' 이미 속세의 힘을 다했다',' 비전방이 스승이 되지 않았다' (경영) 는 빈병 구제를 예고하지 않고 큰 문제가 되었다. 그래서 회창은 5 년 말, 이덕유 승상이 두 도시의 각 주에서' 각자 손바닥 활동 (주재)' 을 초청했다. 그는 또한' 양빙방' 으로 개명을 요구하고 불교의 본명' 상심전' 을 제거하라고 요구했다. 요양원에 안정적인 자금과 식량 공급원을 확보하기 위해 이덕유는 가난한 환자의 수에 따라 작업장당 5 헥타르에서 10 헥타르의 아벨 타마타를 초청했다. 땅은 수취인의 죽으로 쓰인다. 무종은 그의 건의를 듣고 그대로 했다. 이때 요양원은 불사와 아무런 상관이 없어 정부가 운영하는 복지기관이나 양로원이 되었다. 또한 당대는 위생 지식을 보급하고 공중위생 상태를 개선하기 위해 환자에게 환자를 구하는 의료 처방을 자주 반포했다. 현종 천보초, 친필로' 광계방' 을 써서 천하에 발행하고, 현령에게' 광계방 중 중요한 것을 큰 판에 기록하고, 마을에서 길을 물어볼 때 제시하라' 고 명령했다. 수정 정원년, 또' 정원집' 5 권을 편성해 주 정부에 상을 주고,' 소금은 육안 내부를 알아야 한다' 고 명령했다. 당대에 이르러 각 군에는 의학 박사와 의대생들이 있었는데, 그들은 종종 가난한 사람들을 무료로 치료해 주었는데, 이것은 아마도 중국 최초의 의료 복지 제도였을 것이다.
동사 (verb 의 약어) 송나라의 복지 구제 시스템
중국 전통 복지 행정 제도가 송대로 발전하여 기본적으로 완비되었다. 송대의 일상적인 사회복지 구제제도로서 주로 다음과 같은 측면이 있다.
첫째, 광창제. 송대는 장평창과 의창 (사창) 밖에 광환창고를 설치하여 사회복지 구제식량의 기본 비축으로 삼았다. 르네 2 년 (1057), 당나라 사절 한 치 (Han qi) 의 제안을 받아 원래 관청에서 판매된 무자녀 토지를 양민 경작으로 바꾸고 계곡에 창고 임대를 따로 설치해 곽 (도시) 내 노소 빈병을 구제하는 것을 광환창이라고 한다. 이것은 교도관이 책임진다. 구체적인 규정: 무가구, 현현 가구 수가 1 만 가구 미만인 사람, 천석 임대는 광환창전이다. 10000 가구 이상, 20,000 가구 3000 개 석전, 30,000 가구 4000 개 석전, 추가당 10000 가구 1000 개 석전, 나머지 유전은 여전히 정부가 판매한다. 가우 4 년 (1059), 광혜창은 사농사로 이동했고, "주선관원은 출납관으로 매년 10 월에 관원을 파견하여 시찰한다." 구호품 발급과 관련해서는 "쌀을 받아야 하는 사람은 누구나 책을 받을 권리가 있어야 한다. 11 월부터 3 일마다 쌀 1 리터를 보내고, 유아는 절반, 이듬해 2 월까지 보내야 한다" 고 규정하고 있다. 이는 광환창고가 겨울에만 구제식량을 무료로 지급하고 춘하 가을 3 계절에는 지급하지 않는다는 것을 보여준다. 종신희녕은 2 년 (1069) 동안 창고 배급 제도를 개편했다. 소량을 제외하고는 여전히 무상상으로 노약자에게 상을 주는 것 외에 나머지 비축식량은 정규창고와 동등하다. 즉,' 귀량으로 시장가격 (판매) 을 줄이고, 비천한 양으로 시장가격 (구매) 을 올리는 것' 이다. 이를 위해 양측은 창평 광환사무의 전문관원을 지정해 두 창고의 출납원을 공동으로 관리한다. 얼마 지나지 않아 왕안석은 또 장평광혜창을' 청묘' 의 밑천으로 백성들에게 빌려 12% 의 이자를 받고' 장평광혜창의 방법은 청묘가 되었다' 고 권고했다. 곧, 그것은 온 세상이 넓은 범위의 창고 밭을 팔게 했다. 한동안 철종이 복직하여 창고로 돌아간 후 장방패를 이용해 일을 했다. 그 후 그는 낡은 방법에 따라 땅을 팔았다. 이로써 광환창은 끝났다.
둘째, 복전 병원과 주민 요양원을 설립한다. 송초 경성은' 노병 고아 빈거지' 를 구조하기 위해 동서 양복전 마당을 설치했다. 처음에는 수십 명의 사람들 만 도왔습니다. Hidemune 에, 남북 복전 화합물 두 개가 추가되었고 동서 두 집도 확장되었습니다. 지금까지 복전 대원 4 개가 있어 하루에 300 명을 동시에 수용할 수 있다. 처음 병원을 운영하는 경비는 500 만 원의 은돈으로 주어졌는데, 나중에는' 사주 십리돈' (아마도 사주상부두 공식 창고의 임대료나 창고 양도비) 으로 800 만 명으로 늘어났다. 아니면 전국 각지의' 돈', 즉 정부가 운영하는 상품 주택과 창고의 수입 중 일부를 후쿠다 병원 경비로 배정할 수도 있다. 그래서 hidemune 는 "치안 판사 경우 큰 비와 눈, 3 일 집 돈, 하지만 9 세 이상 을 주문 했다." " 후쿠다 병원은 자금이 충분하고 때로는 징수를 적당히 낮춰 상가에 대한 할인으로 삼을 수 있기 때문인 것 같다. 심종희녕 2 년 (1069), 경성 대설봉산, 한기가 핍박하여 그는 "무빈병 (그리고 거지) 는 사복천원의 돈 수를 잘 듣고 봄난방이 좀 되면 입양한다" 고 썼다. 후쿠다 병원 구조대상마다 정원 제한이나 명부가 있어 사람들과 함께 발급되지 않는다는 뜻이다.
셋째, 간호원과 안제방 설립에 관한 것이다. 혜종배녕 초에 채경이 무대에 올라 전국 각 현을 양로원에 입원시켜 계방에 정착시켰다. 이후 각 주현의 본보기에 따라 안제방 경로당에' 제성, 진, 읍, 시가구, 그리고 유감자 천여 명' 을 늘리라는 명령을 내렸다. 양로원은 장애를 받는 노숙자와 고아를 받는다. "도로가 얼어붙은 사람들과 옷이 없는 사람들과 거지들은 돈과 쌀 구제를 위해 편리한 주택양로원으로 보내질 수 있다. 가르칠 수 있는 고아와 가난한 아이들은 초등학교로 보냈다. " 수업료 면제, 관복. 아기를 버리는 사람은 누구나 사람을 고용하여 간호할 것이다. 사찰의 말을 듣고 고아를 아들로 입양하다. 안제방은 절에 따라 설치된 병원과 요양원에 대해 이야기하고 있다. "양승이 가난을 다스리고, 치료를 받을 힘이 없고, 돌볼 힘이 없다." " 스님의 의사를 장려하기 위해 "3 년 동안 천여 명을 치유하고, 자옷 한 벌, 사당 한 개를 준다" 고 규정하고 있다. 승려와 의사의 성과를 평가하기 위해, "(방금) 의사는 달력을 주었고, 연말에는 절에서 숫자가 가장 중요하다." 이것은 중국 최초의 의료 기록 시스템이다. 양로원과 안제방의 돈과 식량은 정기적으로 청산한 이자돈에서 나온 것으로,' 후다 (과거 후쿠다 병원 구제식량액)' 가 몇 배나 된다. " 그리고 \ "장교 및 군인 채우기 명령 을 보내, 음식, 이불 을 제공하기 위해 화재 헤드 (음료) 를 설정합니다. 주현이 과유보다 낮거나 커튼이 있어 유모 하녀를 고용하고, 돈을 낭비하고, 기술도 없고, 축재, 가난한 자의 음악, 부자의 교란을 피할 수 없다. " 이렇게 높은 기준의 양로원이나 고아원, 요리사, 가정부, 유모, 남잡공, 식당, 옷 이불, 침대 시트 등이 있습니다. 자금이 민중을 모집하기에 부족한 것도 당연하다. 송서' 식화물지' 는 이런 우대에 놀라움을 금치 못했다. 과거 스정복전 병원은 쌀콩이나 통죽만 공급했고, 식당이나 집은 없었지만, 구조인이 임시로 겨울을 따뜻하게 하기 위해, 침대 장부도 없고, 서비스 직원도 없었다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 음식명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 음식명언) 혜종선화와 2 년 (1 120), 성지는' 입원, 경경, 누출원' 이 원풍구법을 참조할 수 있고, 한제는 마땅히 세워야 한다. 수유일 생활은 1 리터의 쌀이나 좁쌀, 1 1 월 ~ 정월 (1 인당 매일) 에 땔나무를 더해야 한다. 안제방의 킬로미터는 주거법 (병원) 에 의지하고, 약은 이전처럼 늙었다. "각지의 주민 양로원과 안제방 기준이 너무 비싸서 구제금과 쌀의 기준이 강제로 낮아졌기 때문인 것 같다." 원풍구법을 참고하여 중립제도를 확립하였다. "해석은 원풍이 제정한 낮은 구조 기준에 따라 새로운 중간 기준 (현행 기준보다 낮음) 을 제정한 것이다. 이것은 원풍 재위 기간 동안 민가와 안제방이 있다는 것을 의미합니까? 남송 시대에는 양로원에 살면서 잘 사는 제도였다. " 거지가 양로원에서 자라면, 그들의 병은 계방에서 치료를 받을 것이다. \ "그는 죽고 루저원에 묻혔다. 나이는 정상이다. "
넷째, 송대의 일반 공식 구제 제도. 광환창고의 존폐와 상관없이 송대의 총구호 제도는 시종 존재한다. "과부, 고아, 노령, 병, 빈궁하여 자생자멸할 수 없는 자는 그 집에 산다. 집이 없으면 관방에 살고, 집의 재산으로 지불하고, 한 달도 제한하지 않고 거지법에 따라 쌀콩을 준다. " 모자라면 창평 (창고) 이자 돈을 준다. "이것은 보편적인 빈곤 구제 약한 방식이며, 전국 각지에서 광범위하게 시행되고 있다. 이른바' 거지법' 이란 노령, 외로움, 빈곤한 거지를 위한 구제를 전문으로 하는 법일 것이다. 이때 빈곤구걸자를 모아 가구 단위나 관저 단위로 생활구제를 하는 등 고정관비 공급이 있어 1 년 중 몇 달간 생활구제를 제한하지 않는다 (일년 내내 있을 수 있음). 이것은 전형적인 관공서 복지원이다. 혹시 여기가 각지의 안제방 양로원이죠? 거지 부스법 ('거지법') 은 대체로' 모든 낡은 병은 (시작) 11 월 1 일부터 이듬해 3 월 말까지 쌀콩을 주는 것' 이다 (희녕 9 년, 한강의에서 이듬해 2 월까지 종료한다. ) 위에서 언급한 광환창 부시는 이런 방법을 사용한다. 광환창 철수 후 거지에게 주는 것은 여전히 이 법에 따라 할 수 있다.
다섯째, 물이 새는 원사와 장례 구제. 신년일 (1017-1021년) 신년기간,' 경교 불사에서 땅을 사다 (묻다) 정부는 관에 자금을 할당했다. "-관은 600 을 내고, 젊은이는 절반을 주었다." 그 후로는 더 이상 주지 않습니다. "죽은 자는 길을 얻는다." " 인종 가우 말년 (1062) 에 이 돈은 칙령에 의해 지급된다. 스님 으로 Zongshen, 또한 썼다: "개봉부 스님 사원 여단 관 을 보내, 가난한 사람들은 매장 할 수 없습니다, 그래서 Jixian 여러 임원 (예) 삼삼오아르 불모 땅, 사람들의 말을 듣고, 생활 스님 을 취할 수 있습니다. 3,000 여 명, 한 승 (서 담당 사내), 3 년, 자옷 (관상이 사주에게 상을 수여함); 보라색 (사람) 과 교사 칭호 (승려, 법사 등 영예로운 칭호는 관원이 장려함), 심지어는 집정관 (영상) 까지 있다. ) 3 년, 다시 가져 오기를 희망하는 사람들이 들어 봅니다. 클릭합니다 제숭녕은 3 년 (1 104), 채경은 전국에 이 제도를 보급하여 각 현에 누출택을 설치할 것을 건의했다. 나중에 시, 향, 읍, 시 1000 가구 이상, 감사관 (주임관) 이 있는 사람은 모두 현의 예를 본떠서 누출택을 설립하고, 각' 등록' 마다 등기부를 세워야 한다. 또' 깊은 3 피트, 감찰' 도 제정됐다. 이는 주택 공양, 핑안 구제 등을 관리하는 전문 관료를 설치한 것 같다. 남송 때 루택원에 주인 없는 사망자를 매장한 것도 그 예이다.
여섯째, 의료 및 건강 구제 시스템. "안제방" 이라는 의료 복지 구제 형식 외에 송대에는 또 다른 의료 구제 형식이 있다. 인종 () 은 운안군 왕단 () 이 정부에 약을 사달라고 요청했고, 빈자 () 와 돈이 없는 가난한 사람을 구제해 달라고 요청했다는 것을 알게 되자, 인종 () 은 천하에 이청선 구제약 () 을 발행하라고 명령했다. 내용은 구병의사의 방법과 정부의 신청비용에 관한 것이다. 경성 대역병 기간 동안 인종은 신의에게 궁약을 보내라고 명령하고, 약은 백성을 구했다. 그는 또한 신의에게 각 군에 가서 환자를 치료하고 약품을 배포하라고 명령했다.
여섯째, 원나라의 복지 구제 제도
원나라의 복지제도는 우선 하원 양로원 등 복지기관을 설립하는 것이다. 시조 8 년부터 원나라 (127 1) 까지 각 길에' 길집' 을 설립하여 자신의 질병에 대해 투덜거리지 않는 가난한 사람들과 고아들에게 약품, 음식, 봉급을 지급하기 시작했다. 원나라 10 년 (1273) 19 년 (1282) 까지 세조는 각 학교에 매년 양로원을 설립하라고 명령했다. 관직이 있으면 쓰고, 관직이 없으면 짓는다. 한마음으로 이상 빈곤인구를 입양하다 (위에서 언급한 과부, 고로노노노노병, 허약, 장애, 스스로 돌볼 수 없음). 아니면 이 사무실의 전임 관원을 지정해서 책임지도록 하는 것이다. "우리는 그것을 채택하는 것이 아니라 그것을 채택해야 한다. 우리는 그것을 채택하는 것이 아니라 그것을 채택해야 한다. 우리는 어사대 조사를 찾아 어사의 계획에 따라 처리해야 한다. " 원의 법에 따르면, 사랑하는 사람이 돌보지 않는 사람은 모두 양로원에 입원해야 한다. 노인을 돌보는 친척이 있고 고아를 받아들이기를 거부하면 처벌을 받고 그들의 범죄를 재고해야 한다. 그러나 "친척도 가난해서 자신을 부양할 수 없어 서양집병원에 포함됐다" 고 말했다. 둘째, 농촌 마을 사회가 빈곤 완화를 돕는 것은 주목할 만하다. 원대 맞춤형 50 가구 마을. "본서에서 병고로 애통해하는 집에서는 관을 심을 수 없고, 자기 자신의 식량쌀기를 당부하며, 제때에 집합하여 버림받지 않도록 수확을 돕기 위해 노력한다. 그 양잠농도 마찬가지다. " 약자를 겨냥한 매우 특별한 복지제도다. 즉, 회원들이 함께 노력하여 가난한 가정을 돕도록 강요하는 것이다.
셋째, "Huimin 약국" 은 원대에 설립되었습니다. 태종 9 년 (1237), 연경 등 10 길에 혜민 약국, 태을감독 등 관원을 수도로 설립했다. "각 이닝은 각 도로 관리들이 발탁한 것이다. 길에는 두 명의 좋은 의사가 있고, 주부에는 한 명이 있다." 그 지폐는 "(각 업종별) 호수를 조사하여 동등하다고 생각한다." 약국은 아마도 공식적인 기초 위에서 대출을 한 것 같다. "매달 돈을 벌어 약을 준비하고 ... 가난한 사람을 치료하다." 넷째, 원나라의 다른 복지 관리. 원나라 때 황제는 종종' 과부, 고아, 노령, 약함, 잔재, 자구할 수 없다',' 관창 구제',' 식량 지원',' 중앙통일지폐',' 필요한 경우 보존하여 잃어버리지 않도록 하라',' 병' 등의 칙령을 내렸다 원나라 20 년 (1283), 세조는 "수도 성남에 양로원 설립을 명령했다" 고 명령했다. 28 년 (129 1 년),' 과부 겨울여름복'; 29 년 (1292), "가난한 사람에게 땔감을 주고 하루 5 근이다." 셋째 해 (1299) 황제는 태어날 때 과부에게 "종통에게 두 주를 주는 것은 영원히 규칙이다" 고 말했다 대덕 6 년 (1302), 사별한 사람의 관은 장례를 돕기 위해 돈을 주었다.
일곱. 명나라와 청 왕조의 복지 구제 제도
명나라 초에 송나라를 모방하여 양로원을 설립하고, 고아와 과부를 수용하고, 무력한 자를 수용하고, 매달 식량을 지급한다. "명율 호율 호역" 은 배우자가 외롭고 자식을 버리고 가난하고 의지할 수 없고, 생존자가 될 수 없고, 입양대신 입양을 위해 소송을 제기하고, 방망이 60 을 받는다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 고독, 고독, 고독, 고독, 고독, 고독, 고독) 사회구제보장조항이 실재법에 포함된 것은 이번이 처음이다. 뒤이어' 관사를 짓고 난민을 처리하고 밥을 버리고 아기를 버리는 것' 이라는 움직임이 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 난민, 난민, 난민, 난민, 난민, 난민, 난민) 양로원의 가난한 사람들은 모두 자신의 기록을 가지고 있다. 기록이 없는 사람들은 모두 절에 입양되었다. 비가 새는 원사가 가난한 사람을 묻고, 세계 각지의 현 () 에도 정의의 무덤이 있다. 구체적인 실시 방법은' 지명' 에 기재되지 않아 송원 시대와 대체로 같은 것으로 추정된다. 명대 황제는 늘 칙령을 내렸고, 천하의 고독, 고독, 병약자에게 보편적으로 주는 것도 약속된 풍속이 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 고독, 고독, 병자, 병자, 병자, 병자)
청대의 복지제도는 주로' 호부 조례' 와' 대청 율례' 에서 볼 수 있다. 팔기 녹색캠프는 기근 구제와 노약자 구제 외에 주목할 만한 네 가지가 있다. 첫째, 노인을 봉양하고, 대청 제도는 "지방관이 90 세 이상, 수시로 물어본다" 고 규정하고 있다. 배우자를 잃거나 자식이 없고, 자녀가 가난하고 부양할 수 없는 사람들, 주지사, 심지어 주현 관리들도 그들을 부양할 방법을 강구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) "아니면 돈과 식량으로 이익을 도모한다고 들었다." 두 번째는 노숙자 입양을 위한 수용소를 세우는 것이다. "수도의 5 개 도시에는 가난한 사람을 입양하는 서식지가 있다. 외부 지원이 없고 빈민가에 사는 사람은 항상 공식 수입을 보고하고, 회사 당국은 등기 유통부를 출석할 것이다. 매일 샤오미에게 황급히 만들어 석탄과 유채로 돈을 번다. 한겨울에 솜옷이 없다면 굵은 솜저고리를 하나 보내라. 학교마다 성실한 시민 한 명을 양성하고, 한 달에 5 위안의 급식비를 주며, 그들에게 집을 돌보고 난민을 돌보라고 명령했다. 난민들이 병에 걸리면, 신고관은 진료를 받는다. " 병원에서 죽거나 길을 따라 누워 죽은 사람은 관청에 안장, 관우, 관우, 구당 8 원을 보고하라는 명령을 받았다. "청조의 법은 지방관원' 고로양육' 에 대한 책임은 명나라의 법과 똑같다. 다만 좀 더 자세한' 예' 가 몇 개 더 있을 뿐이다. 셋째, 효자 현모양처의 가난한 사람에 대한 구제. 청제도 규정: "성 내 지방 효자 현부, 만약 정말 가난하다면 자구할 수 없고, 지방관이 확인하고, 이웃집에서 매듭을 짓고, 도장을 찍고, 상사에게 상세히 보답할 수 없다. 공탁 하에, 그는 월별로 은을 분배하고, 연보 부서에 따라 반제할 것이다. "네 번째는 가난을 구제하는 것이다. 청제 규정: "성 내 학생이 곤궁하면 자급자족할 수 없으니, 교습으로 한 권을 편찬하도록 책임져야 한다. 책은 극빈과 차빈으로 나누어 다음날 배달한다. 공식 기록에 따르면 학생에게 집세를 주고 3 일 이내에 모든 학생에게 돈을 주고, 떠나지 않고 학대하지 않는다. 이 후자의 두 가지 구제제도는 청조의 특징을 가지고 있다. 과거제도가 황당무계한 경지에 들어서고 백두 자식이 즐비하며 빈병이 섞인 사람들이 많다는 것이다. 효정절을 장려하는 제도도 절망해야 한다. 징후는 있지만 가난하고 무력한 사람들이 많다. 조정은 특히 백성들이 가는 두 가지 길을 장려하는데, 왕왕 백성들을 빈곤 상태에 처하게 한다. 따라서 법원은 이 두 가지 유형의' 난민' 에 대해 특별한 구제 조치를 취해야 한다.
결론: 중국 전통복지구제제도의 특징과 정신, 전통복지구제제도와 중국에서의 실천을 중국 문화전통의 배경에 두고 고찰하는 것은 근대 이후 사회복지제도에 비해 세 가지 특징이 있다. 이 세 가지 특징은 또한 우리 민족 문화의 세 가지 정신을 구현한다.