한편으로, 우리는 당나귀 친구의 불행한 출발을 유감스럽게 생각합니다. 한편, 전문 안전보장과 관련 부서 등록이 없는 상태에서 당나귀 친구가 등산 중 무단으로' 무인 구역' 에 진입하는 행위로 인명피해와 공공 관리 자원을 많이 소모해 네티즌들의 광범위한 토론을 불러일으켰다. 왜 야외 탐험 사고가 자주 발생합니까? 비싼 구조비용은 누가 지불해야 합니까? 당나귀 친구가 구조된 것이 합리적입니까? 기자는 이와 관련하여 관련 전문가를 인터뷰했다.
낮은 처벌은 불법 탐사를 장려한다.
최근 몇 년 동안 당나귀 친구 야외 조난 사건이 빈번히 보도되었다. 중국 등산협회에 따르면 20 1268 년 등산 야외 스포츠 사고 1268 건, 부상 1 14 건, 부상/ 이 중 집단성 사망 2 건 (3 명 이상 사망), 사망자 수 12 명. 20 15 에 비해 크게 증가했습니다.
"야외 탐험에 참가하는 보행자의 안전의식이 낮고, 준비가 부족하며, 야외 자구력이 부족하다는 등 관광사고의 원인은 다양하다. 야외 탐험구조기구가 설립된 지 얼마 되지 않아 구조능력이 더 향상되어야 하는 이유도 있다. " 관광법' 초안팀 멤버, 베이징 제 2 외국어학원 국제법대 부교수 왕천성은 기자와의 인터뷰에서 관광객들이 자발적으로 조직한 야외 탐험은 국내와 해외를 모두 감독할 수 없고, 현재 주요 방식은 스스로 책임을 지는 것이라고 밝혔다. "여행객들에게 자기 책임을 통해 자신의 야외 생존 능력에 대한 정확한 판단과 인식을 갖도록 경고함으로써 야외 탐험에 참가할 것인지의 여부를 이성적으로 결정한다" 고 경고했다. 왕 tianxing 는 말했다.
서남민족대 관광역사문화학원 원장인 라명청 교수는 기자와의 인터뷰에서 우리나라 야외활동이 늦게 시작되고 발달하지 않아 해당 법률과 규정이 개선되어야 하며 해당 특별보험제도도 맞지 않는다고 밝혔다. "현재 우리 나라는 당나귀 탐험활동에 대한 규범과 감독에 대해 아직 법적 보장이 없으며, 대부분 지방정부 규정과 업종 자율규칙으로 인도하고 구속한다. 사고 후 친구의 위법 비용은 비교적 낮다. 현존하는 처벌 사례로 볼 때 벌금 금액은 수천 위안에 불과하며, 사실상 친구의 불법 탐험을 독려하고 있다. " 라명청에 따르면 일부 지방법규나 관광관리방법은 당나귀 친구의 불법 모험행위에 대한 처벌에 대해 명확한 규정이 있다. 예를 들면 20 16 1 정식 시행된' 쓰촨 성 등산관리법' 이다.
기자는' 쓰촨 성 등산관리 방법' 을 찾아보았다. 방법' 제 30 조는 해발 3500 미터 이상의 산봉우리에서 등산활동을 허가받지 않거나 등산계절, 노선, 산봉우리를 무단으로 바꾸는 것은 스포츠 행정부가 등산팀에 경고해 등산활동을 중단하라고 명령하고 성적이 인정되지 않는다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 법인이나 다른 조직에 1000 원의 벌금을 부과하고 개인에게 200 위안의 벌금을 부과한다. 분명히 200 원에서 1000 원까지의 벌금은 수만 위안의 고액 구조비용을 상쇄하기에 충분치 않다.
구조 비용 분담은 현지 상황에 따라 달라질 수 있다.
중화인민공화국 관광법 20 13 년 6 월 0 일부터 시행됩니다. 이 법 제 82 조는 여행객이 관련 조직이나 기관의 도움을 받은 후 개인이 부담해야 하는 비용을 지불해야 한다고 규정하고 있다. 그러나 법률은 어떤 비용을 개인이 부담해야 하는지 명확하게 규정하지 않는다.
"관광법은 관광 분야의 기본법으로서 야외 탐험을 전문적으로 규제하지 않았다." 왕천성은 국가관광법으로서 탐험관광과 같은 소수민족 관광활동은 구체적으로 규범화할 수 없지만 티베트, 신장, 산시, 쓰촨 등 야외 탐험활동에 적합한 전국인민대표대회 상무위원회 및 정부는 현지 탐험자원의 특성에 따라 지방관광조례에서 지도적이고 지도적인 규정을 만들어 지방돌발사건 대응조례나 시행조례에서 야외 구호비 분담 비율을 규정할 수 있다고 보고 있다.
라명청에 따르면' 쓰촨 성 등산관리법' 은 해발 3500 미터 이상의 산봉우리에서 등산활동을 허가받지 않고 관련 법규와 안전경고 규정을 위반하여 등산활동에 종사하고 위험에 처하면 구조해야 하는 경우 개인이 부담하는 비용의 일부를 지불해야 한다고 규정하고 있다. 그런데 어떤 비용이 개인에게 속하나요? 구호비 분담 비율은 얼마여야 하나요? 이 문제들은 여전히 분명하지 않다.
당나귀 친구는 잘못이 있으니 배상 책임을 져야 한다.
20 15 10 10 월 5 일, 17 당나귀 친구가 광서 김수야오족 자치현 장담하 자연보호구 캠핑에서 구조됐다. 중화인민공화국 자연보호구역 조례 위반, 대요산 국가급 자연보호구 관리국은' 당나귀 친구' 당 벌금 1000 원을 부과했다. 현지 관련 구조대는 공안소방장병 100 여 명, 간부 군중 200 여 명, 의료진 40 여 명, 물류 증원 300 여 명, 차량 출동, 돌격선 80 여 대, 산을 넘고 5 1 시간 이후 한 네티즌은' 친구' 를 처벌하는 것 외에 구조비도 받아야 한다고 밝혔다.
왕천성은 돌발 대응법에 따르면 당나귀 친구를 위한 정부의 응급구조는 무료여야 한다고 말했다. "정부의 의무 중 하나는 시민의 안전을 보호하는 것이다. 조난을 당한 친구를 구조하는 것은 정부의 안전 책임에 속해야 한다. "
주호 중국 인민대학교 로스쿨 부교수는 기자와의 인터뷰에서 당나귀 친구가 조난을 당했을 때 정부가 구호를 제공하는 것은 국가 책임의 구현이라고 말했다. "국가 책임에는 국가 원조 피해자와 약자 집단의 책임과 시민의 기본적인 생존을 보장하는 사회보장 책임이 포함됩니다. 조난을 당한 친구를 구제하는 것은 국가 책임에서 구제의무의 표현이며, 개인이 자신의 원인으로 조난을 당하거나 고통을 당하는지에 달려 있지 않다. "
그러나 왕천성도 소수에 대한 구조비용은 대부분의 납세자가 부담하는 것은 불공평하다고 생각한다. 이에 따라 미국의 일부 주에서는 차별화된 비용 분담 방법을 채택하고 있다. "구체적으로, 정부는 미성년자 구제의 모든 비용을 부담한다. 성인의 구조에 대하여 사고보험을 사면 보험회사가 부담한다. 사고 보험을 사지 않으면, 자신의 잘못에 따라 정부와 조난 인원이 공동으로 부담한다. 일반적으로 정부가 공유하는 비율은 60% 를 초과하지 않습니다.
이에 대해 랍명청은 찬성을 표했다. "현재, 중국은 비교적 완전한 응급예안 체계를 세웠다. 긴급 상황에서 정부와 관광지는 생명을 존중하는 원칙에 따라 구조를 실시할 책임이 있다. 그러나 여행자들은 주관적인 잘못, 불법 유람, 탐험, 돌발 사건이 발생한 후 구조비용에 대한 배상 책임을 져야 한다. " 명청을 당겨 말하다.
주호는 또한 조정된 원가 부담 메커니즘과 다양한 자금원을 구축해야 한다고 생각한다. "우리나라는 분세제이며, 많은 보상 구제 비용은 모두 지방재정에서 나온다. 각지의 재정 수입 차이가 크다. 정부가 전적으로 부담하면 구조수준이 낮아지고 시민의 맹목적인 모험을 피하는 데 도움이 될 수 있다. " 주호는 국가, 사회, 개인이 연합하는 다원구조 메커니즘을 세울 수 있다고 제안했다. 개인이 공공재정을 통해 특별한 이익을 얻는다면, 그들도 비용을 분담해야 한다. 사회적 차원에서 보험 메커니즘을 통해 위험을 감수할 수 있다. 사력 구조의 경우, 구조측은 무인관리 등의 규정에 따라 피구조인에게 보상을 요청할 권리가 있다.
인터뷰가 끝난 뒤 라명청은 관광법은 여행객들이 관련 조직이나 기관의 도움을 받은 후 개인이 부담해야 할 비용을 지불해야 한다고 규정했다. 여행객이 구조받은 후 구조비용을 지불해야 한다는 문제를 법적으로 분명히 한 것은 이번이 처음이다. 다음 단계는 구체적인 구조 비용의 비율과 내용을 구체화하는 것이다. 이에 대해 주호도 비용 지출이 필요하고 유효한지, 구체적인 비율은 더욱 명확해야 한다고 밝혔다. 구체적인 공유 기준, 비율 등 비법적 보유에 대해서는 지방입법이 유연하게 처리될 수 있다.