I. 러시아
(1) 광업 법률 및 규정
2008 년 5 월, 러시아는' 러시아 외자 제한 전략산업법' 을 정식으로 시행했다. 외자 투자가 국가의 명맥과 관련된 업종에 대해 러시아는 줄곧 매우 신중한 태도를 유지하고 있다. 그것은 몇 가지 임시 법률 법규를 시행했지만, 줄곧 통일된 입법이 부족하여 그것을 규범화하고, 기존 법률도 체계적이지 않다. 신법은 13 종 42 개 경영 활동을 전략산업으로 보고 외자 진입을 제한한다고 규정하고 있다. 광업 개발과 관련된 전략적 업종은 지질 연구나 자원 탐사, 연방 지하자원 블록의 지하자원 채굴이다.
전략 광물의 기준은 연방 지하자원회사에 대한 통제지분이 5% 를 넘지 않아야 한다는 것이다. 러시아 산업과 에너지부에 따르면 전략 광물 (가스전) 에는 우라늄, 다이아, 순응시, 니켈, 니오브, 백금족 금속, 코발트, 베릴륨, 리튬, 원금 (매장량 50 톤 이상) 과 같은 방사성, 유색금속, 희귀, 분산 원소 광산이 포함된다. 석유 (매장량 7000 만 톤 이상), 천연가스 (매장량 500 억 입방미터 이상) 등 에너지 광물.
새로운 전략광상 (가스전) 표준은 이전 기준보다 훨씬 낮기 때문에 상당수의 가스전이 전략가스전으로 등재되는데, 그 중 유전은 30 개, 가스전은 40 개다. 우도칸을 포함한 구리 광상이 전략 광상으로 등재되었다. 금광, Sukhoilog 금광이 전략 광상으로 등재되었다.
신법에 규정된 기준에 따르면 러시아 천연가스공업주식회사, 루크 석유회사, 러시아 석유회사, 술게이트 석유가스회사, 타타르석유회사, 추명 -BP 석유회사, Ahlroos 광업회사, 노레르 니켈사 등 자연독점단체가 전략기업으로 등재돼 모든 업종의 절반 이상을 차지할 것으로 보인다.
러시아 전략산업 외국인 투자 신청 및 승인 절차를 최대한 간소화하고 연방정부 차원에서 국가 통일 입장을 조율하는 협의 절차를 확정하고 외국인 투자 출입에 대한' 창구' 원칙을 시행해야 한다. 복습 수준이 높다. 외자기업이 관련 회사나 전략적 의미의 지하자원 블록 항목 65,438+00% 이상의 통제지분을 법에 따라 획득하려면 관련 전권대표 (전 러시아 연방반독점국) 에 신청서를 제출하고 연방안전위원회가 이끄는 교차 부문 특별위원회를 심사하고 러시아 총리가 위원회 의장을 맡고 있어야 한다. 이 프로젝트가 국가 안보를 위협할 것으로 판단되면 신청은 정부에 전달되고, 정부 총리는 최종 결정을 내릴 권리가 있다. 일반적으로 이 과정은 약 3 개월이며, 특별한 경우 심사 과정을 3 개월 연장할 수 있다. 이 법은 이 법이 반포되기 전에 이미 완료된 거래는 다루지 않지만, 러시아 전략공업회사의 5% 이상 지분을 보유한 모든 외국회사는 반드시 러시아 정부에 주식 보유 상황을 등록해야 한다고 규정하고 있다.
러시아는 중국이 세계무역기구에 가입하는 수요에 적응하기 위해 새로운 법률의 출범을 가속화할 필요가 있다. 그 지도 사상은 국제 관례에 따라 가능한 한 WTO 의 요구를 충족시키는 동시에 국내 산업 구조조정의 필요성을 고려하여 가능한 한 국익을 만족시키는 것이다. 신법에 규정된 업종과 분야는 외자에 대한 규제를 설정했으며, 이는 외자가 러시아 관련 업계에 미치는 충격을 막기 위한 시장 보호 조치 중 하나가 될 것이다. 국제광업개발협력의 관점에서 볼 때, 신법의 시행은 외국인 투자자들이 러시아 광업개발에 투자하는 어려움을 증가시켰다.
(b) 광물 자원 조세 정책
러시아가 6 월 1996+ 10 월 1 일 발효한' 광산원료 기지 재생산 커미션에 관한 결의안' 은 지하자원 이용권 지불 중 광업지불과 광산원료 기지 재생산 커미션을 규정하고 있다. 광산원료 기지의 재생산 기금은 광산품 매출의 일정 비율에 따라 추출되며, 광산에 따라 비율이 다르다. 예를 들면 기름가스 10%, 철광석 3 이다. 7% (표 5- 12).
표 5- 12 러시아 광물 원료 기지 재생산 공제 비율
출처: 송국명, 국토자원부 정보센터, 국토자원정보, 2002 년.
러시아는 2002 년 6 월 65438+ 10 월 1 부터 광산자원 채굴세를 징수하기 시작했다. 광물 원료 기지 재생산에 대한 커미션 제도를 취소하였다. 광산자원 채굴세의 세율은 기본적으로 전기 광산원료 기지 재생산 공제의 절반과 광산채굴권 평균 납부액의 합과 같다.
러시아 연방정부 926 호 결의 (200 1) 는 광산자원 사용료가 정기적으로 새로운 최저와 최고기준 (광산지세와 동일) 을 지급하도록 승인했다. 광산마다 기준이 다르며, 탐사 단계는 대략 20 ~ 360 루블 (77 ~ 1 385 인민폐) /km2 입니다. 탐사 단계는 800 ~ 20000 루블 (3078 ~ 76959 인민폐) /km2 (표 5- 13) 입니다.
표 5- 13 2006 54 38+0 러시아의 다양한 광종에 대한 다양한 탐사 수준에 대한 정기 지불 기준
출처: 송국명, 국토자원부 정보센터, 국토자원정보, 2002 년.
둘째, 카자흐스탄
(1) 광업 투자와 관련된 법률 및 규정
카자흐스탄 천연가스 자원이 중국 신장 알레타이에서 성공적으로 활용됨에 따라 카자흐스탄 광업투자에 관한 관련 법규를 더 잘 이해하고 그 나라의 광산자원 활용을 위한 토대를 마련할 필요가 있다. 이 글은 관련 자료를 참고하여 자원법, 세법, 투자법 등 관련 법규에 대해 서술하고 해석하였다. 자세한 내용은 다음과 같습니다.
1) 국가의 광물 자원 통제를 강화하다. 2004 년 2 월 8 일14,2005 년14,2006 년14,2006 년12, 주로 광산품 거래 우선권, 지하자원 사용권 양도 우선권, 중앙 집중화를 포함한다. 지하자원 사용자가 상술한' 우선' 과' 집중' 규정을 위반하면 국가는 일방적으로 계약을 파기할 권리가 있다.
2) 엄격한 광업권 심사 및 승인 관리. 자원법은 지하자원 광업권 이전 절차, 지하자원 광업권 양도를 위한 승인 부서와 기관 (에너지 광산부), 광업권 양도를 위한 승인 절차, 자원 광업권의 기한 및 연기를 규정하고 있다. 예를 들어, 광산자원 탐사 허가증의 유효기간은 일반적으로 6 년이다. 일반적으로 탐광권자는 두 번 연기할 수 있으며, 매번 2 년 이상 연기해서는 안 된다. 광업 허가증의 유효기간은 25 년이다. 매장량이 큰 광산의 경우 유효기간이 45 년인 계약을 체결하고 계약 연장 신청 기한을 정할 수 있다.
(b) 광물 자원 조세 정책
1. 법인세
카자흐스탄에 등록된 기업이 납부한 원세는 10 여 가지가 있다. 2009 년 6 월 65438+ 10 월 1 반포된 새로운 세법은 기업의 세금 부담을 줄이고, 기업소득세 하락폭이 가장 크며, 이전 30% 에서 2009 년 20%, 다시 20/KLL 로 떨어졌다 기타 세금은 모두 다른 정도의 조정을 가지고 있다 (표 5- 14).
표 5- 14 카자흐스탄 신구세법세율 비교표 (주요 세금)
출처: 우신,' 카자흐스탄자원 광산투자 관련 법률 간석', 2009 년 6 월 5438+2 월 8 일, 카자흐스탄 주재 대사관 경제상거래 참사처.
2. 세금 인센티브
새로운 세법은 이전에 외국인 투자자에 대한 모든 세금 우대 정책을 거의 취소했다. 2009 년 6 월 5438+ 10 월/KLOC-0 지하자원 채굴기업은 3 년 안에 초기 고정자산 투자를 감가상각할 수 있다. 첫째, 광산기업의 경우 채굴 계약에 따라 기업소득세를 납부할 때 초기 고정자산의 50% 를 차지하는 감가상각비를 공제할 수 있다. 둘째, 석유가스 채굴기업에 대해 석유가스 채굴 계약에 따라 기업소득세를 납부할 때 초기 고정자산의 30% 를 차지하는 감가상각비를 공제한다.
3. 수출세 및 광물 자원 채굴세
석유와 가스를 제외한 거의 모든 수출품은 수출세를 면제한다.
1) 수출소득세. 새로운 세법은 석유가스 수출세를 취소하고 석유가스 수출소득세를 증가시킨다. 세율은 석유와 가스의 가격에 따라 결정된다. 가격이 높을수록 세율이 높습니다 (표 5- 15). 석탄 광산 자원 채굴세를 취소하고 2 를 징수하다. 1% 수출소득세.
표 5- 15 카자흐스탄 석유 및 응축수 수출 소득세 세율표
출처: 우신,' 카자흐스탄 투자자원 광산관련 법률 분석', 2009 년 2 월 8 일 주하 대사관 경제무역참사처 주: p 가 40 보다 작을 경우 세율은 0 입니다.
2) 광물 자원 채굴세. 고체 광물의 수집량은 다른 광물에 달려 있는데, 보통 0 이다. 금속 광물은 3% ~ 9%, 크롬철광은 17% 입니다. 비금속 광물은 일반적으로 2% 에서 4% 사이이다. 5%, 보석 광산에 대한 세율은 12% 에 달한다. 역청탄 등 광산품 세율은 0 이고 수출역청탄세율은 2 입니다. 5 1% (표 5- 16). 석유는 원유 연간 생산량에 의해 결정된다 (표 5- 17).
표 5- 16 카자흐스탄 광산자원 채굴세율
출처: 우신,' 카자흐스탄자원 광산투자 관련 법률 간석', 2009 년 6 월 5438+2 월 8 일, 카자흐스탄 주재 대사관 경제상거래 참사처.
표 5- 17 카자흐스탄 원유 채굴 세율표
출처: 우신,' 카자흐스탄자원 광산투자 관련 법률 간석', 2009 년 6 월 5438+2 월 8 일, 카자흐스탄 주재 대사관 경제상거래 참사처.
4. 기업이 투자에 사용하는 장비 양허
외국인 투자자들에게 세금 혜택은 취소되었지만 특혜관세 조건은 여전히 존재한다. 2003 년 6 월 5438+ 10 월 8 일 통과된 투자법에 따르면 무역부 투자위원회와 투자계약을 체결한 외국인 투자자는 다음과 같은 혜택을 받을 수 있다. ① 투자자가 생산설비를 수입하면 관세가 면제된다. (2) 국가는 토지사용, 부동산, 기계설비, 컴퓨터, 계량기구, 교통수단 (자동차 제외) 등에서 외상일회성 실체 지원을 할 수 있다.
최근' 카자흐스탄 함량' 이라는 개념은 광산기업에 새로운 요구를 했다. 광산자원 탐사 및 개발 과정에서 광업권자들은 카자흐스탄 기업이 생산하는 장비와 원자재를 더 많이 사용하고, 현지 회사가 제공하는 서비스를 더 많이 사용하고, 현지 직원을 더 많이 고용해야 한다.
새로운 자원법의 개정이 카자흐스탄의 국가 광산자원에 대한 통제를 강화한 것을 알 수 있다. 새 세법은 국제 시장에 따라 광산품의 세금과 세율을 조정하여 지하 광산자원 개발 기업의 세금을 낮췄다. 새로운 세법은 고정 자산 감가 상각을 제외한 이전의 모든 외국인 대상 세금 우대 정책을 거의 취소했다.
셋. 몽골
(1) 법률, 규정 및 정책
국내외 자금을 유치하기 위해 가능한 한 빨리 국가의 광산자원을 개발하기 위해 1997 년 몽골 국가인 호랄은 첫 번째 광산자원법을 통과시켰다. 2006 년 7 월 8 일, 새로운' 광산법' 이 통과되었다. 신법에 따르면 몽골의 광산자원 개발에 투자하는 주요 정책은 1 전략광산분할기준을 제정해 국가가 주식에 참여하는 조건과 주식비율을 분명히 했다. 국가의 광물 자원 통제 및 관리를 강화하다. ② 자격증 발급 및 관리를 규범화하여 광업 경영 활동의 투명성을 높인다. 신법 시행 후 탐사허가증과 채굴허가증 수가 2007 년 5,588 개에서 2009 년 말 3,659 개로 줄어 68 개로 줄었다. 4 1%, 탐사 허가 및 광업 허가 76 감소. 94% 와 39. 0 1%. ③ 광산개발 특별허가의 총유효기간을 단축하고 광산자원 개발 관련 비용 기준을 높였다. ④ 투자 계약 체결의 투자 기수를 늘리고 투자 계약 승인의 부서와 고리를 늘렸다. ⑤ 자연 환경 보호의 중요성을 강조하고, 자연 환경을 파괴하는 소지자에 대한 징벌력을 높이면 광업과 환경 보호의 불협화음을 억제하는 데 도움이 된다. ⑥ 각급 정부와 사회 각계의 이익을 충분히 배려하고 광산개발 수익을 합리적으로 분배하며 국가의 조화와 사회의 조화와 안정을 유지하는 데 도움이 된다.
새로운' 광산법' 은 중국 몽골 광산자원의 탐사 개발에 두 가지 영향을 미쳤다. 장점은 1 몽골법의 점진적인 보완이 몽골의 광산분야에 대한 나의 투자에 더욱 투명하고 규범적인 법적 환경을 제공한다는 점이다. (윌리엄 셰익스피어, 몽골, 몽골, 몽골, 몽골, 몽골, 몽골, 몽골, 몽골, 몽골) ② 새로운' 특별허가관리법' 규정은 특별허가의 악성 투기와 기업 간의 무질서한 경쟁을 효과적으로 피할 것이다. (3) 국가가 광산자원에 참여하는 것은 어느 정도 의미에서 중국과 몽골 양국의 광업 분야 협력을 촉진하는 데 유리하다. 불리한 영향은 다음과 같습니다. ① 법률 정책의 불안정은 투자 위험을 증가시키고, 광적인 투기를 통해 외국 상인이 보유한 광권을 선점하고 있습니다. (2) 기업 운영 비용을 높이고 투자 이익 공간을 줄입니다. 몽골은 광활하고 자원이 풍부하지만, 열악한 자연환경과 낙후된 인프라 (물, 전기, 교통, 통신 포함) 가 광산자원 개발에 큰 장애를 일으키고 있다. ③ 투자계약 체결의 문턱이 높아져 국내 일부 기업들이 이를 위해 기울인 노력이 허사였다.
2006 년 몽골 국가 호랄 봄회의에서 세법, 동금폭리세법, 신광산법 등 일련의 개정안 초안을 통과시켰고, 몽골 광산자원 개발은 새로운 상황에 직면했다. 중국 기업은 몽골의 광산자원 개발의 새로운 형세를 분명히 인식하고 효과적인 대책을 적극적으로 채택해야 한다.
(b) 광물 자원 조세 정책
최근 몇 년 동안 몽골의 지질과 광산관리기구에 약간의 변화가 생겼다. 2004 년에는 광산자원국과 석유관리국이 합병하여 몽골광산자원과 석유관리국 (MRPAM) 을 설립하고, 공업무부에 소속되어 2009 년에는 광업에너지부를 설립하고, 몽골광산자원과 석유관리국 (MRPAM) 은 광업에너지부에 소속되었다. 광산자원 관리가 더욱 규범화되고, 국가가 광산자원에 대한 통제력도 향상되었다.
몽골은 2006 년에 새로운 광산법을 반포했는데, 그 주요 내용은 다음과 같다.
1) 라이센스 유효기간은 7 년에서 9 년으로 연장됩니다. 광업 허가증은 최대 70 년 동안, 자원 보상비는 5% 로 조정되었다.
2) 세법을 개정하여 소득세를 낮추다. 이중과세를 취소하고 소득세를 낮추고 기업소득세를 30% 에서 25% 로 낮추다. 부가가치세는 15% 에서 10% 로 낮아지고 재투자의 10% 는 기업세에서 공제됩니다.
3) 입법은 "전략적 광물" 의 개념을 도입했다. 몽골의 경제사회 발전과 안전에 잠재적으로 영향을 주거나 국제적 수요가 큰 광산을 전략적 광산으로 정의한다.
4) 투자자 합의를 안정시켜 서비스 수명을 연장한다. 5000 만 달러에서 6543.8+0 억 달러를 투자하는 프로젝트는 6543.8+0 년 기한으로 합의해야 합니다. 투자 1 0 ~ 3 억 달러 프로젝트는 15 계약서에 서명해야 합니다. 3 억 달러 이상 투자하면 30 년 계약을 체결해야 한다.
2006 년 이후 몽골의 금과 구리의 생산과 경영은 폭리세의 통제를 받았다. 폭리세는 다음과 같은 상황에 적용된다. 1 금값이 850 달러/온스보다 높을 때 구리값이 톤당 2600 달러보다 높다. ② 금광, 구리 광산의 토지 이용료 및 부가가치세는 국제 모범 경험에 따라 집행된다. ③ 탄광 기업은 반드시 2 를 내야 한다. 광업지의 5% 는 사용세를 사용하지만 실제로는 국유회사와 대형 사기업만 전액 납부한다.