(1) 스타일
첫째, 새 규정은 행정처벌법의 스타일 순서에 따라 원래 스타일을 조정했다. 요약 절차와 일반 절차 전문장을 추가했는데, 그 중 일반 절차는 원래 규정된 입안, 조사, 증거, 처벌 결정 등의 내용으로 통합되었다. 처벌 결정과 행정복의전문장을 삭제했다. 이 가운데 처벌 결정은 일반 절차에 흡수돼 삭제됐다.
두 번째는 전반적인 고려의 원칙을 반영하기 위해 일반 절차에 전문적인' 심사 결정' 섹션을 추가하는 것이다.
다시 한 번, 행정복의가 행정처벌 절차의 범주에 속하지 않기 때문에 행정복의전문장을 취소했지만, 규정에 따라 처벌할 때 당사자에게 법에 따라 행정복의를 신청할 수 있도록 당사자의 권리를 보장할 수 있다는 것을 알려야 한다.
넷째, 법 집행 감독을 강화하고, 담배 독점 행정처벌의 시행을 규범화하고, 법 집행 감독과 법적 책임 전문장을 늘리고, 담배 독점 행정 주관부의 내부 감독과 계층 감독을 강화하고, 법 집행인의 위법처벌에 대한 법적 책임을 명확히 했다.
(2) 내용.
1. 일반
첫째, 제 1 조에는' 담배 독점 행정처벌의 시행 규범' 과' 시민, 법인 또는 기타 조직의 합법적 권익 보호' 라는 내용이 추가되어 현대입법의 추세에 따라 행정공권력에 대한 규범과 감독을 반영하고 당사자의 합법적인 권익을 보호했다.
둘째, 제 3 조에서는 행정처벌 시행 원칙에 관한 원래의 규정을 조정하고 개정해 상위법의 요구에 더욱 부합하고 담배전매 행정처벌의 실제와 밀접하게 결합했다. 예를 들어, "위법 행위의 사실, 성격, 줄거리, 사회적 피해 정도와 맞먹는다" 는 원칙은 실제 법 집행에서 자유재량권을 파악하는 데 도움이 된다. "공정성, 정의, 공개투명성, 당사자의 합법적 권익 보호" 원칙은 행정처벌법의 요구 사항을 반영하고 공청회 원칙, 사전 통보 절차, 행정기관이 당사자의 진술과 변론 등 후속 조항의 규정에 호응한다.
셋째, 제 4 조에는 구제경로 제공이 추가되어 시민, 법인 및 기타 단체의 진술과 변호권 보호에 더욱 중점을 두고 있다.
넷째, 제 5 조는 내부 감독 제도화, 규범화 요구를 제기하고, 내부 감독 제도를 행정처벌 실시의 중요한 구성 요소로 내세우며, 뒤의 조문에 반영되었다. 예를 들어, 사건 심사와 의사 결정 부분에서 법제기관이나 전임 법제인의 사전 심사 메커니즘이 추가되었다. 제 7 장은 사건 평가 제도, 담배 전매 행정 주관 부문 등급감독제도, 하급 담배 전매 행정 주관부의 상급 결정 의무제도와 담배 전매 행정 주관부의 내부 감독 제도를 정의한다.
2. 관할권. 원래 규정은 지역 관할, 등급 관할, * * 동시 관할, 이전 관할, 지정 관할, 관할 이전 등에서 처벌 관할을 규정하고 있다. 새 조례는 원래 조례의 기초 위에 일부 조항을 추가하여 현행 법규와 상충되는 조항을 삭제하였다.
첫째, 새로운 조항은 주로 (1) 관할권 이양 분쟁 해결을 포함한다. 이송된 담배 전매 행정 주관 부서가 이송에 동의하지 않는 경우, 상급 담배 전매 행정 주관부의 지정 관할을 동시에 신고해야 하며, 스스로 이송해서는 안 된다. (2) 관할권은 하급자에서 상급자로 이관된다. 특별한 경우 하급 담배 전매 행정 주관 부서가 관할할 수 있는 사건을 상급 담배 전매 행정 주관 부서에 보고하도록 규정하고 있다. (3) 지정 관할, 즉 담배 독점 행정 주관 부서가 특별한 이유로 관할할 수 없거나 관할해서는 안 되는 경우, 원래 규정은 상급 담배 독점 행정 주관 부서가 직접 조사할 것을 요구하였으며, 새로운 규정은 담배 독점 행정 주관 부서가 관할을 지정할 수 있는 규정을 증가시켰다.
두 번째는 원래 규정에서' 담배전매법, 법규 및 규정 위반, 기타 법률, 규정 및 규정 위반' 의 내용을 삭제하고 사건 이송제도를 명확히 규정하고 있다. 직권 법정 원칙에 따라 담배 전매 행정 주관부는' 담배 전매법' 과 그 시행 조례에 규정된 직권 범위 내에서만 상응하는 관리 활동을 전개하여 법에 따라 위법 행위를 조사할 수밖에 없기 때문이다. 관할권이 없는 위법행위에 대해서는 법에 따라 다른 기관의 관할로 이송해야 한다. 그렇지 않으면 월권처벌을 구성해 처벌이 무효가 된다. 특히 위법 행위가 법적으로 규정된 한도를 넘어 형법을 위반할 경우 위법 행위가 범죄로 전환되고, 기존의 행정처벌 메커니즘은 더 이상 적용되지 않는다. 형벌 원칙을 반영하려면 반드시 사법기관의 관할로 이송해야 하며,' 벌로 형벌을 대신하는 것' 은 허용되지 않는다. 그래서' 협상' 문제는 없다.
또한 "상급 담배 전매 행정 주관기관이 관할할 수 있는 사건을 하급 담배 전매 행정 주관기관에 회부하여 조사할 수 있다" 는 내용을 삭제했다. 등급 관할 원칙에 따라 각급 담배 독점 행정 주관 부서가 관할하는 사건은 다르기 때문에 사건 처리의 질을 보장하고 당사자의 합법적 권익을 보호하기 위해 하급 담배 독점 행정 주관 부서가 부당하게 법을 집행하여 당사자의 이익을 손상시키는 것을 막기 위해 새로운 규정에서 이 조항을 삭제하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정치학, 정치학, 정치학, 과학명언)
3. 요약 절차.
첫째, 담배 독점 행정처벌 요약 절차의 시행 요구를 간소화했다. 원래 규정은 요약 절차를 적용하여 위법행위를 조사할 필요가 있을 때 필기록을 만들고 필요한 증거를 수집해야 하며, 두 명 이상의 법 집행인이 공동으로 행정처벌을 해야 한다. 그러나 새로운 규정은 더 이상 필기록 제작을 요구하지 않으며, 법 집행인의 수를 제한하지 않는다. 이 개정안의 입법 의도는 번거로운 절차를 줄이고, 법 집행의 효율성을 높이고, 요약 절차의 적용 범위를 확대하고, 단순성의 원칙을 충분히 반영하는 것이다. 행정처벌법' 의 강제절차가 아니라면, 새로운 규정에는 강제요건이 없다.
두 번째는 담배 독점 행정처벌 요약 절차에 대한 규정이 더욱 구체적이라는 것이다. 새로운 규정은 행정처벌 결정의 서류와 감독을 명확하게 규정하고 있다. 법 집행관은 즉석에서 행정처벌 결정을 내려야 하며, 2 일 이내에 담배 독점 행정 주관부에 신고해야 한다. 담배 독점 행정 주관 부서가 서류자료를 받은 후에는 규정에 따라 제때에 심사하고 등록해야 한다. 잘못을 발견하면 제때에 바로잡아야 한다. 이 개정안의 입법 의도는 효과적인 법 집행 감독을 통해 절차를 간소화한 후 발생할 수 있는 부적절한 법 집행을 방지하는 것이다.
입안
첫째, 제 15 조에서 일반적인 경우 입건 시한, 즉 담배 전매 행정 주관부는 7 일 이내에 입건 여부를 확인해야 한다. 사건이 중대하고 복잡하여 입안 기한을 연장해야 하는 경우, 담배 전매 행정 주관부 책임자의 비준을 거쳐 당사자에게 통지해야 한다. 실무의 복잡한 상황에 더 잘 적응하기 위해 새 규정에서는 기간 연장의 구체적인 일수를 제한하지 않았다.
둘째, 제 16 조에서 입건해야 할 상황을 보충하고, 총괄조항을 늘리고, 열거되지 않은 다른 상황도 법에 따라 입건해 수사할 수 있도록 법률 법규를 최대한 활용해 담배 독점 행정 주관부의 권한을 충분히 활용하고 담배 관련 위법 행위를 타격할 수 있도록 하는 것이다.
셋째, 17, 18 및 19 조는 입안 절차를 더욱 구체화했다. 서류 신청 시 제출해야 할 자료, 서류 제출 안 하는 상황, 서류 안 하는 후속 절차를 명확히 했다.
넷째, 제 20 조에서 법 집행인의 회피 절차를 명확히 하고, 법 집행인의 회피는 담배 독점 행정 주관부 책임자가 결정하도록 규정하고 있다. 담배 독점 행정 주관부 책임자의 회피는 상급 담배 독점 행정 주관부에서 결정한다.
5. 증거 조사 및 수집
수사 포렌식 부분은 이번 수정의 핵심 부분이다. 주요 변경 사항은 다음과 같습니다.
첫째, 제 21 조는 담배 전매 행정 주관부서가 법에 따라 포괄적이고 객관적이며 공정하게 증거 자료를 수집하고 정리해야 한다는 조사 포렌식 원칙을 강조했다.
둘째, 제 23 조 증거범주에 검사필록 범주를 추가하고, 제 28 조는 검사필록을 만드는 절차를 규정하고 있다.
셋째, 서증, 물증, 증인의 증언, 심문록, 시청각자료 등의 증거 추출 절차를 늘리고 보완한다. 법 집행관이 제 24 조에 규정된 서증 원본을 취득하는 것은 확실히 곤란하다. 원본을 복사, 복사, 발췌, 사진을 찍을 수 있지만, 원본 소지자는 서명하거나 다른 방식으로 복사, 복사, 발췌, 촬영 내용을 원본과 일치시켜야 한다. 제 27 조는 시청각 자료를 추출할 때 시청각 자료의 원래 운반체를 수집해야 한다고 규정하고 있다. 원래의 전달체를 수집하는 데 어려움이 있다면 복제품을 수집하고 제작방법, 제작시간, 프로듀서를 명시할 수 있다.
넷째, 제 29 조, 제 30 조, 제 31 조에는 감정, 기타 기관의 협조 요청 등의 절차에 관한 규정이 추가되어 감정사항, 감정기관 및 감정 결론의 형식 요구 사항을 명확히 하고,
다섯째, 제 32 조, 제 33 조, 선행 등록 보존 절차 및 선행 등록 보존 기간 처리 조치를 명확히 하고, 선행 등록 보존 기간을 규정하고, 법에 따라 복사, 사진 촬영, 비디오 등 증거 보존 조치를 취할 수 있도록 관련 기관에 제출하거나 다른 관련 부서로 이송해 처리할 수 있다. 조사 결과 위법사실이 성립되지 않거나 위법행위가 경미하여 법에 따라 행정처벌을 줄 수 없는 것으로 밝혀졌으니 선행등록 보존 조치를 해제하고 당사자에게 알려야 한다.
여섯째, 제 35 조는 일반적인 경우 수사증명 시한을 규정하고 있다. 즉, 수사증명은 비준입건일로부터 30 일 이내에 끝나야 한다. 사건이 중대하고 복잡하여 조사 및 증거 수집 기한을 연장해야 하는 경우, 담배 전문 행정 주관부 책임자의 비준을 거쳐 당사자에게 서면으로 통지해야 한다. 여기에는 구체적인 연장 일수가 없다.
6. 검토 및 결정
첫째, 행정처벌 시행 중 법적 위험을 막기 위해 법제기구와 전임 법제인의 사전 심사 절차를 늘렸다. 제 37 조는 담배 전매 행정 주관부 전매 법 집행 기관이 사건 처리 비준표를 본 부서 책임자에게 제출하여 심사 결정을 내리기 전에 먼저 본 부서의 법제기관이나 전임 법제 인원이 위법행위 혐의에 대한 질적 의견, 처리 건의 및 법적 근거의 합법성을 심사하고 의견을 서명할 것을 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 법률, 법률, 법률, 법률, 법률, 법률, 법률, 법률, 법률)
현재 19 개 지방국은 시 차원에서 독립된 규제 기관을 설립하고 있다. 2004 년 법령 2004 호 규정에 의거하다. 12, 주정부는 속도를 높이고 시의회의 독립 규제 기관을 건전하게 만들어 시행의 합법성을 보장해야 한다.
두 번째는 통지와 배달 절차를 개선하는 것이다. 제 40 조가 통지 절차를 규정한 경우, 구두로 당사자에게 통지하는 경우, 통지상황을 필기록에 기록하고 당사자가 서명하거나 다른 방식으로 확인해야 한다. 서면으로 당사자에게 통지하는 것은 본 규정 제 43 조의 규정에 따라 당사자에게 전달되며, 제 43 조는 직접 송달, 유치 송달, 위탁 송달, 우편송달, 공고송달 등의 적용 조건과 절차를 규정하고 있다.
셋째, 처벌을 늘려 집단 토론 메커니즘을 결정한다. 제 38 조는 중대하고 복잡한 사건은 담배 독점 행정 주관부 책임자가 집단적으로 토론하여 결정해야 한다고 규정하고 있다.
7. 청문회 절차
첫째, 제 44 조에서는 청문을 신청할 수 있는 처벌 유형을 조정했다. 원래 청문 범위에 관한 규정은 8 만 원 이상의 벌금과 단종 명령을 내린 처벌이었다. 새로운 규정은 청문 범위를' 벌금 1 만원 이상',' 위법소득 몰수 또는 불법 담배 전매품 액수가 크다',' 단종정지 명령, 폐쇄 명령',' 담배 전매 업무 자격 취소' 로 조정했다. 이 중 8 만원을 1 만원으로 바꾼 것은' 위조담배 제품 형사사건 처리에 관한 법률문제 좌담회 기요' 규정에 따라 판매액이 5 만원 이상인 사건은 이미 범죄 혐의를 받고 있으며 법에 따라 사법기관에 이송해 처리해야 하기 때문이다. 따라서 8 만 원 이상의 벌금 결정을 내리는 것은 법률 규정에 맞지 않으며, 실천에서도 이런 정도의 벌금 결정을 내릴 수 없다. 큰 액수의 위법소득이나 불법 담배전매품을 압수하는 것은 최고인민법원이 2007 년 9 월 4 일 발표한' 재산 몰수와 마약 몰수 관련 법률문제에 대한 회답' 정신에 따라 큰 액수의 재산을 몰수하는 행정처벌도 당사자가 청문 신청권 범위에 포함되어야 하기 때문이다. 폐업을 명령한 것은 폐업을 명령하는 것보다 더 엄중한 처벌이기 때문이다. 단종을 명령하는 것은 한 제품에 대한 일시적인 단종 휴업이며, 앞으로는 조건부로 생산 휴업을 재개할 수 있고, 마감을 명령하는 것은 영구 단종 휴업이다. 따라서 상대인의 합법적 권익을 보호하기 위해, 폐쇄를 청문 범위에 포함시키도록 명령할 필요가 있다. 담배 독점 업무 자격 취소는 청문회에 포함돼 담배 독점 업무 자격 취소가 행정처벌이라는 사실을 사실상 확인했다. 그 법적 근거는' 행정처벌법' 제 8 조 제 7 항과' 담배전매법 시행조례' 제 16 조, 담배 전매행정 주관부서가 담배 위법 행위를 더 잘 단속할 수 있는 새로운 수단을 제공한다. 동시에 각지의 상황이 크게 다르다는 점을 감안하면, 제 44 조 제 2 항은 성급 담배 전매 행정 주관부가 현지 실제와 결합해 본 행정 구역 내 벌금, 위법소득 몰수 또는 불법 담배 전매품의 청문액 기준을 조정할 수 있다고 규정하고 있다. 국무원 담배 전매 행정 주관부의 승인 후 집행하여 현지 사회경제 상황에 더 잘 적응할 수 있도록 한다.
두 번째는 당사자가 다른 사람에게 청문 참가를 의뢰할 수 있다는 것을 분명히 하는 것이다. 제 49 조는 당사자가 직접 청문에 참가할 수도 있고, 1 ~ 2 명을 대리인으로 위탁할 수도 있다고 규정하고 있다.
셋째, 청문회 사회자를 맡는 조건을 수정하고 독점을 취소하는 사람은 반드시 사회자가 되어야 하는 조건이다. 원래 조례가 출범했을 때 전매와 감독 부서가 완전히 분리되지 않았기 때문에 규정 진행자는 담배 전매 행정 주관부에서 전매 법제 업무나 전매 관리 업무를 전담하는 인원이어야 한다. 현재, 각 시국은 기본적으로 규제 기관이나 전임 법무원을 설립했다. 공정성과 정의의 원칙을 더 잘 반영하기 위해, 새로운 규정은 사회자를 맡는 조건을 다음과 같이 수정했다. (1) 본 사건과 관련된 인원이 아닌 법 집행관; (2) 본 규정 제 20 조는 회피할 필요가 없는 인원을 규정하고 있다.
8. 행정 처벌의 집행
첫째, 형벌 집행의 힘과 수단이 강화되었습니다. 제 52 조에 따르면, 기한이 지나도 벌금을 내지 않는 경우, 담배 전매 행정 주관부는 매일 벌금 3% 의 벌금을 부과할 수 있다. 제 54 조는 행정복의나 행정소송 기간 동안 법에 달리 규정되어 있지 않는 한 담배 독점 행정처벌 결정의 집행을 멈추지 않는다고 규정하고 있다.
둘째, 제 53 조에서 담배전매 업무자격 취소에 대한 후속 절차를 명확히 하고, 법에 따라 담배전매 업무자격 취소에 종사하는 기업이나 개인을 규정하고, 원발증 기관은 제때에 담배전매 허가증을 회수하고, 법에 따라 담배전매 허가증 취소 수속을 밟아야 한다. 객관적인 이유로 회수할 수 없는 경우, 원발증 기관이 상황을 명시하고, 법에 따라 담배 전매 허가증을 취소하고 사회에 공고하여 실제로 처벌한 후 담배 전매 허가증을 처리하기 어려운 문제를 해결한다.
셋째, 당사자가 행정복의를 신청한 기한을 수정해 원래' 처벌 통지를 받은 날부터 15 일 이내' 를' 행정처벌 결정을 받은 날로부터 60 일 이내' 로 바꿨다.
넷째, 원래 규정 제 66 조를 삭제한다. 원래 규정 제 66 조는 담배 전매 행정 주관기관이 위법 사건을 조사하는 과정에서 등록 보존, 납부 정지, 담배 전매 허가 정지 또는 담배 전매 경영 자격 취소 등의 행정 조치를 취할 수 있다고 규정하고 있다. 전액에는 사전 등록, 보존, 담배 전매 업무 자격 취소 규정이 있기 때문에, 납부를 보류하고 잠시 담배 전매 허가증을 압류하는 것은 명확한 법적 근거가 없기 때문에 이 조항을 삭제하였다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 담배명언
다섯째, 담배 전매품을 압수하는 처리 절차를 조정했다. 압류된 당사자가 없는 담배 전매품에 대해서는 원래 규정에 따라 공고 공고, 공고 발표 등의 조치를 취해 30 일이 넘도록 당사자를 찾을 수 없는 모든 부패하기 쉬운 담배 제품을 판매할 수 있도록 요구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 담배, 담배, 담배, 담배, 담배, 담배, 담배, 담배, 담배) 다른 담배 전매품은 60 여 일이 걸려도 당사자를 찾을 수 없다. 새로운 규정은 이 두 기한을 통일적으로 30 일로 규정하고 있다. 즉 법에 따라 압수된 담배 전매품은 담배 전매 행정 주관부에서 게시 공고 발표 등의 조치를 취한 날로부터 30 일 이내에 당사자를 찾을 수 없다. 담배 전매 행정 주관부 책임자의 비준을 거쳐 매각 등의 조치를 취하여 수입을 국고에 납부할 수 있다. 또한, 새로운 규정은 곰팡이가 변질된 담배 제품의 처리 절차를 명확히 하고, 법에 따라 압수된 곰팡이가 변질된 담배 제품은 시장에 내놓을 수 없도록 규정하고 있다. 담배 독점 행정 주관 부서가 파괴 등의 조치를 취하는 것은 국가 관련 규정에 부합해야 하며, 상급 담배 독점 행정 주관부의 비준을 거쳐야 한다.
여섯째, 페널티 분리 메커니즘이 추가되었습니다. 행정처벌 결정을 요구하는 담배 전매 행정 주관부와 법 집행관은 행정처벌법 제 47 조, 제 48 조의 규정에 따라 즉석에서 벌금을 징수하는 것 외에는 스스로 벌금을 징수할 수 없다. 모든 벌금과 몰수 물품 및 몰수 물품의 매각 소득은 일률적으로 국고에 납부되며, 어떤 기관이나 개인도 압류, 사점 또는 변상 사분을 해서는 안 된다.
9. 법 집행 감독
우선, 제 6 1 조에서 서류 심사 제도가 정식으로 확립되었다. 새로운 규정에 따르면, 상급 담배 전매 행정 주관부의 법제 사무실이나 전임 법제 인원은 하급 담배 전매 행정 주관부에서 처리한 행정처벌 사건을 정기적으로 점검해야 한다. 평가에서 발견된 문제는 제때에 지적해야 한다.
두 번째는 내부 감독과 계층 감독을 강화하는 것이다. 원래 규정 제 39 조 제 2 항은 상급 담배 전매 행정 주관부서가 하급 담배 전매 행정 주관부에서 내린 행정처벌 결정을 철회하거나 하급 담배 전매 행정 주관부에 재심을 맡길 권리가 있다고 규정하고 있다. 새로운 조례는 기존 규정을 기초로 상급 담배 전매 행정 주관부서가 하급 오처벌 결정을 직접 바꾸는 규정을 늘렸고, 하급 담배 전매 행정 주관부에게 상급 담배 전매 행정 주관부에서 내린 시정결정을 준수하고 집행 상황을 제때에 보고하도록 요구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 담배전매, 담배전매, 담배전매, 담배전매, 담배전매)
셋째, 제 64 조에서 담배 전매 행정 주관부 법제 사무실이나 전임 법제인원이 본 부서의 전매 법 집행 기관이 처리한 행정처벌 사건의 합법성을 감독할 수 있다고 강조했다.
10. 법적 책임
"행정처벌법" 의 법률책임에 관한 규정에 따르면 담배업계의 실제 상황과 결합해 담배전매행정주관부와 법 집행인의 위법행정처벌과 위법징수벌금에 상응하는 법적 책임을 부여해 법 집행기관과 법 집행인에 대한 감독을 강화했다.
1 1. 보충 조항
첫째, 제 71 조에서 행정법 집행 조치를 명확히 하는 절차로, 담배전매 행정 주관부가 불법 인수한 담배잎, 불법 운송된 담배전매품 등 행정법 집행 조치를 취해 본 규정을 참고하도록 규정하고 있다.
둘째, 제 72 조는 사건 처리 과정 중 기간의 계산을 규정하고 있다.
셋째, 제 75 조는 이 규정이 국무원 담배 독점 행정 주관부에서 해석한다고 분명히 규정하고 있다.
제가 도와드릴 수 있어요. 네가 나의 가장 좋은 답안을 설정한 후에, 나는 너에게 바이두 하이를 가르쳐 줄게.