(2) 책임을 엄격히 이행하여 상호 감독의 효과를 높이다. 같은 팀 구성원 간의 상호 감독은 서로 알고 있기 때문에 참여도와 지식면에서 다른 조직과 감독보다 훨씬 강하며, 감독의 효과도 다른 감독과 비교할 수 없다. 따라서 지도 간부의 권력 감독을 강화하는 데 있어서 상호 감독의 장점을 충분히 발휘하여 상호 감독의 효과를 강화해야 한다. 첫째, 상호 감독의 특징을 충분히 인식해야 한다. 상호 감독은 내재적인 특징을 가지고 있다. 팀 구성원 간의 상호 감독은 당 조직 내에서 당원 지도 간부가 당의 사상, 조직, 규율에 구속되는 것을 강조한다. 주동을 특징으로 하다. 팀 구성원 간의 상호 감독은 적극적인 예방 조치로, 사후 감독이자 사전 및 사건의 감독에 초점을 맞추고 예방 역할을 강조하며 당내 불량 성향과 행위의 발생을 줄인다. 서로 알고 있기 때문에 규제는 정확하고, 어떤 것은 화살을 쏘고, 어떤 것은 화살을 놓을 수 있다. 둘째, 상호 감독의 책임제를 세우고 상호 감독의 자각성과 자각성에 기반한 강제성을 강조해야 한다. 책임제는 업무 이행의 중요한 보증이다. "당내 감독 조례" 를 진지하게 시행하고, 팀원들이 서로 감독하는 효과적인 책임 메커니즘을 확립하고, 제도적으로 각 팀 구성원의 감독 책임과 보장을 명확히 하고, 팀 구성원들이 할 수 있도록 해야 한다. 동시에 상호 감독 책임 제도를 세워야 한다. 한 팀의 경우, 한 회원에게 문제가 생기면, 다른 구성원은 상호 감독의 의무를 다하지 못하면, 규정된 형식으로 어떤 책임을 져야 한다. 이렇게 하면 팀원들이 서로 감독하는 의식을 강화할 수 있을 뿐만 아니라 강제성을 부각시킬 수 있다. 강제성과 자각성을 유기적으로 통일하고 결합해야만 팀원 간의 상호 감독을 실현할 수 있다. 셋째, 감독 방법에 주의해야 한다. 상호 감독을 확고히 확립하는 것은 동지에 대한 일종의 배려이지, 사람을 불쾌하게 하거나 사람을 난처하게 하는 사상이 아니다. 관련 회의에서 충분히 의견을 발표하는 것 외에도 평소에도 많이 교류하고 마음을 많이 나누어야 한다. 의견 불일치, 견지해야 할 감독 의견은 이익을 분명히 하고, 채택을 쟁취하고, 감독 업무를 앞장서야 한다. 팀 구성원의' 엉뚱한' 행위에 대해서는 엄숙하고 책임감 있게 비판하고, 제때에 설득하고, 문제를 싹트게 해결해야 한다. 중대한 문제는 제때에 상부에 보고해야 한다. 넷째, 민주생활회의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 민주 생활은 지도 간부의 자기 교육과 자신의 문제를 해결하는 효과적인 조치가 될 것이다. 우리 당의 실천은 비판과 자기비판이 당내 문제를 해결하는 효과적인 좋은 방법임을 증명했다. 회의 전, 회의 중, 회의 후 민주 생활의 세 가지 부분을 착실하게 파악하다. 민주생활회를 통해 비판과 자기비판을 전개하고, 팀과 개인의 존재 문제를 찾아내고, 회의 후' 증상에 대한 약' 을 취하고, 타깃으로 조치를 취하여 해결하다.
(3) 감독 제도를 개선하고, 제도 감독에 엄격히 따라 감독 실효를 강화한다. 제도 건설을 강화하고 법제에 의지하여 당풍 염정건설을 강화하는 것은 등소평 동지의 중요한 지도 사상이다. 소평 동지는 "제도 문제는 더욱 근본적이고 글로벌하며 안정성과 장기성이 있다" 고 말했다. 제도는 모든 사람이 준수해야 할 절차로서 엄격한 규범 역할과 뚜렷한 행동 취향을 가지고 있다. 그것은 지도 간부의 권력 운행의 준칙이며, 관리와 법 집행 규율을 규범하는 준칙이며, 당 안팎 군중이 지도 간부를 감독하는 근거이다. 따라서 관련 제도를 수립하고 보완하며 지도 간부의 권력에 대한 감독을 강화하는 것은 중요한 보증이다. 첫째, 제도를 엄격히 건립한다. 반드시 다음과 같은 원칙을 파악해야 한다. 중점인, 중점 부문, 중점 문제를 파악하고 감독 체계 건설을 강화해야 한다. 목표성과 체계성을 갖추어 전방위적인 감독 통제 체계를 형성해야 한다. 의무적이고 구속력이 있어야 합니다. 양적 기준이 있어야 하고, 일반화해서는 안 되며, 너무 원칙적이어야 한다. 조작성이 있어야 하고, 유연성을 최소화하여 조직과 대중감독을 용이하게 해야 한다. 상벌을 명확히 하고, 실행 가능한 처벌 조항을 제정해야 한다. 두 번째는 권력 규범을 개선하는 것이다. "권력 분립", "권력 귀환", "권력 재판" 등의 제도 건설을 강화하여 권력 운행 법칙을 파악하고, 구조가 합리적이고, 과학, 절차가 엄격하며, 상호 제약적인 권력 운행 메커니즘을 신속하게 수립하다. 권력의 견제와 균형을 방향으로, 지나치게 집중된 권력을 점진적으로 분해하고, 합리적인 권력을 실현하고, 권력 운행을 효과적인 견제와 균형 상태로 만들고, 권력이 지나치게 집중되어 부패를 초래하는 것을 방지한다. 정부 행정 심사 제도 개혁을 심화시키고, 행정 심사 문제를 줄이고, 권력을 시장에 돌려주며, 예를 들면 정부 구매, 입찰 경매 등의 시장 수단으로 행정 비준을 대신하는 것이다. 행정심사 중 자유재량권을 줄여 자유재량권을 최소화하고 비준권의 임의사용을 제한하고 방지한다. 셋째, 제도 혁신을 견지하다. 한편으로는 현대행정제도의 건립을 가속화하고 법에 따라 공무행위를 규범화해야 한다. 현대 공무원 제도에 비해 우리나라 공무원 제도에는 여전히 많은 결함이 있어 법치국가 기본제도의 높이까지 오르지 못했다. 따라서 현대행정제도의 건립을 가속화하고, 법에 따라 공무행위를 규범화하고, 가능한 한 빨리 현대공무원제도의 청렴하고 효율적인 기능을 실현해야 한다. 한편 현대법체계 개선을 가속화하고 반부패 입법을 추진해야 한다. 우리나라가 아직 국가 공무원 법률제도를 세우지 않았기 때문에 현재 많은 부패 현상이 발생하는 것은 모두 법률법규의 허점 때문이므로, 관련 법률법규를 제정하여 규제하고 제약할 필요가 있다. 현재, 우리는 법률에 따라 행정에 초점을 맞추어야하며, 상대적으로 완벽하고 체계적이며 성숙한 제도 규정을 국내법, 당내 규정 및 행정 법규의 수준으로 높이고 권력 감독의 입법 과정을 가속화하고 법률 시스템을 구축하는 데 세심한주의를 기울여야합니다. 가능한 한 빨리' 감찰법' 과' 염정법' 을 내놓고, 각 감독 제도와 절차를 보완하고, 권력 운행 메커니즘의 법제화를 실현하며, 제도와 법률적으로 지도 간부의 청렴정치라는 자각성과 적극성을 보장한다. 넷째, 집행 제도는 엄격해야 한다. 지도 간부의 권력 감독 체계의 관건은 실행에 있다. 시행이나 집행을 받지 못한다면, 최고의 규범과 제도조차도 공문이 될 것이다.
따라서 지도 간부로서 우선 앞장서서 집행하고 솔선수범해야 한다. 둘째, 당풍 염정건설 책임제의 요구에 따라 감독 제도 책임의 이행을 효과적으로 감독해야 한다. 일급을 중시하고, 일급에 대한 책임을 지고, 각급 시행을 잘 해야 한다. 어떤 등급에 문제가 생기면 누가 책임져야 할지 단호하게 추궁한다. 다시 한번, 법을 엄격히 집행해야 한다. 규정에 따라 일을 처리하지 않는 것에 대해서는 제때에 비판하고 기한 내에 정돈해야 한다. 이 처리의 법기는 단호히 처리해야지 재범해서는 안 된다.
(4) 실제 운영에서 조직 감독 합력을 강화하다. 조직감독의 관건은 상급 조직의 알 권리, 동급 조직의 감독지식, 하급 조직의 감독이 모르는 문제를 해결하는 것이다. 세 조직에 대한 감독을 강화하고 세 방향에서 지도 간부 권력에 대한 감독을 강화하는 것이 중요하다. 첫째, 상급 조직의 하향식 감독을 강화하다. 이것은 권력으로 권력을 제한하는 감독으로, 가장 쉽게 받아들여지고 가장 효과적이다. 주로 시공간 거리를 단축하기 위한 조치를 취하고, 어떻게 인식하느냐에 힘쓰고 있다. 따라서 상급 조직은 하급 조직, 특히 제 1 책임자에 대한 감독, 검사 및 지도를 강화해야 한다. 검사 감독에서 신고와 인상으로' 점수' 를 매기는 것은 금물이다. 왕왕 감독 역할을 하지 못하는 경우가 많다. 상급자는 염정보고직, 염정보고, 염정담화 등을 통해 정기적으로 또는 수시로 하급' 제 1 책임자' 의 염정건설과 사상업무에 관한 보고를 듣고,' 제 1 책임자' 의 사상과 염정상황을 제때에 이해하고 파악할 수 있다. 하급 조직에 자주 깊이 들어가, 개별 대화를 통해 1 인자와 팀 구성원의 당풍 염정 상황을 이해하고, 서로 다른 수준의 좌담회를 열어 상황을 이해할 수 있어야 한다. 감사감독을 강화하기 위해 매년 산하에 대한 특별 감사를 실시하는 것은 완전히 필요하며, 그 속에서 부하 직원의 청렴성을 파악할 수 있다. 필요한 경우 파원 순시, 암찰, 민의평가 등을 통해 객관적이고 현실적으로 현실의 심층적인 문제를 파악하고 이해함으로써 증상에 대한 약을 투여하고 적시에 간부를 구제하도록 교육할 수 있다. 둘째, 우리는 동료 기능 부서의 감독을 강화해야합니다. 우리나라의 현행 정치체제 하에서 기검감찰기관은 동급 당위 정부의 감독기관으로서 종종 그 감독에 대응할 힘이 없어 약세에 처해 있다. 기검 감찰 기관의 행정 규범을 제고해야 한다. 감독법은 효과적인 감독의 주체와 객체 지위가 평등해야 한다는 점을 알려주므로 기검기관에 동급 당위 정부와 동등한 등급과 규격을 부여하여' 작은 감독대' 로 남의 처마 밑에 서 있는 약한 국면을 피해야 한다. 징계 검사 기관의 수직 지도력을 강화하고 다른 당 및 정부 기관, 사회 단체 및 개인의 간섭없이 감독 책임을 독립적으로 수행하도록 보장해야합니다. 하급기검기관 직원의 임면 방식을 개혁하고, 하급기검기관 직원은 상급기검기관이 하급기검기관의 소재지 당위, 정부의 의견을 구하는 기초 위에서 임면한다. 동시에, 조직, 감사, 검찰, 감독 등 전문감독기관의 기능을 충분히 발휘하여 관리와 조정을 더욱 강화하고, 그들의 적극성을 충분히 동원하며, 공동으로' 지도자' 에 대한 감독관리에 참여하여' 지도자' 에 대한 감독력을 형성하였다. 셋째, 하급 조직에 대한 상향식 감독을 강화해야 한다. 하급 조직은 상급 조직의 지도력을 받지만, 여전히 상급 조직에 대해 충분한 감독권을 가지고 있다. 상급자는 하급자에게 충분한 알 권리를 부여하는 기초 위에서 신고, 적발, 항소, 고발, 민원 제도를 더욱 보완하여 문제를 반영하는 경로를 원활하게 하고, 각급 조직과 당원 간부가 당정 지도 간부, 특히' 1 위' 에 대한 권력 감독과 제약을 행사하는 민주적 권리를 효과적으로 보장해야 한다. 하급 조직은 상급자의 결의, 명령, 결정을 집행하는 과정에서 발견된 문제를 객관적이고 공정하며 시기적절하며 유보없이 상급자에게 보고하여 당의 사업 발전을 촉진하고, 일부 잘못된 결정이 더 큰 손실을 초래하지 않도록 해야 하며, 상급자를 감독하고 상급자의 잘못을 바로잡는 효과를 달성해야 한다.
(5) 감독 채널을 원활하게 하고 감독의 민주주의를 지속적으로 강화한다. 첫째, 인민 대중의 권력 감독 의식을 높이다. 그런 대중 감독, 대중 참여 감독을 바로잡는 것은 대중 운동을 하는 것이고, 여론감독은' 주요 멜로디' 에 위배되는 일방적인 사상인식이다. 대중에게 주인 의식을 강화하고, 민주적 참여 의식을 강화하고, 민주적 권리를 올바르게 행사하도록 교육해야 한다. 둘째, NPC 인민 대표 대회 대표의 감독 역할을 발휘한다. 각급 인민대 상임위원회는 전문위원회 설립을 고려해 임명과 선거를 하는 관원, 특히 사람, 재정, 물권을 장악하는 관원들을 감독하고, 정부 부처가 법에 따라 행정하는지, 권력이 절차에 따라 운영되는지, 집단적 의사결정, 합리적인 분권화, 공개사용 권한, NPC 대표 조직, 정기 또는 비정기적으로 법 집행 검사, 서술직, 직접 조사 청문회를 실시할 수 있다. 인대대표가 국가의 중대한 결정에 참여할 권리를 정확하게 행사하도록 유도하고, 국가 각급 지도 간부의 선거권, 소면권, 탄핵권, 그리고 법적 경로를 통해 진지하고 책임있는 정치의견을 발표하도록 유도해야 한다. 셋째, 편지 및 방문, 불만 및 기타 대중 감독 채널의 원활한 개통. 한편 대중감독의 법제화, 규범화를 실현하는 것은 입법절차를 통해 시민감독 세칙을 내놓고 시민감독의 성격, 임무, 권력, 의무, 절차를 명확히 하는 것을 고려해 볼 수 있다. 한편, 대중신고망과 대중신고보호 메커니즘을 건전하게 구축하고, 신고인과 민원인에 대한 보복에 대해서는 법에 따라 형사책임을 추궁해야 한다. 넷째, 사람 중심의 감독 메커니즘을 적극적으로 탐구하다. 법률의 형식으로 인민감독권의 집행, 즉 어떤 권력의 행사도 국민의 관문을 통해 민주적 형식으로 무엇을 할 수 있는지 결정하고, 진정으로 감독권을 사회와 국민에게 돌려주고, 간부의 운명의 결정권을 대중에게 넘겨야 한다. 다섯째, 뉴스 감독 기능을 강화하다. 신문법을 제정하기 위해서는 언론의 자유 원칙을 확립하면서 기자의 지위, 책임, 신문보도를 규범화하고, 신문보도의 객관성과 진실성을 강조하며, 진정으로 국가법률을 선전하는 대변자가 되고, 지도간부 권력의 행사는 신문매체의 감독을 받게 해야 한다. 동시에, 뉴스 체제를 개혁하고, 사법독립처럼 뉴스 독립을 실시하여 뉴스 경쟁을 형성한다. 기자는 법률, 인민, 진실에 대해서만 책임을 지고, 대낮에 권력 남용과 권돈 거래를 폭로했다.