첫째, 행정 행위의 내용

행정 행위의 내용은 행정 행위가 행정 상대인의 권리와 의무에 미치는 구체적인 영향을 가리킨다. 내용이 다른 행정행위는 법적 효력이 다르다. 행정 주체는 바로 서로 다른 행정 행동을 통해 행정 기능을 행사하여 사회를 효과적으로 관리하려는 목적을 달성한 것이다. 요약하면, 행정 행위의 내용은 주로 다음을 포함한다.

1. 권익과 박탈, 권익 제한. 권익 부여는 행정상대인에게 합법적인 권력, 권리 또는 이익을 부여하는 것을 말한다. 권력이란 변호사 자격 부여, 영업 허가증 발급 등 어떤 활동이나 행위에 종사하는 자격을 말한다. 권리란 행정상대자가 스스로 어떤 행동을 하거나 다른 사람에게 어떤 행동을 하지 말라고 요구하는 자유를 말한다. 예를 들면 운전면허증을 발급하고 운전의 자유를 얻게 하는 것이다. 법적 요구 사항을 제외하고는 누구도 간섭해서는 안 된다. 이익이란 일정한 권리에 근거하여 얻은 이익이나 편리함을 가리킨다. 예를 들면 법에 따라 사회보장기금을 납부하거나 행정상을 주는 등.

권익의 박탈이나 제한은 행정상대인의 기존 법정권력, 권리 또는 이익에 대한 박탈이나 제한을 가리킨다. 영업허가증 취소, 변호사 자격 취소, 사회보장기금 추출, 단종 명령 등. 권익의 박탈과 제한은 일반적으로 행정상대인의 위법 행위를 전제로 하며 위법 행위에 대한 제재이다.

2. 의무나 면제의무는 행정 주체가 행정 상대에게 어떤 행위나 행동을 하도록 하는 의무를 가리킨다. 예를 들면 세무서의 과세 행위가 행정 상대에게 납세의무를 부담하도록 하는 것이다. 도시 계획 부서는 행정 상대에게 위법 건설을 중단하고 위법 건물을 철거하기로 한 결정을 요구하여, 행정 상대에게 건설을 중지하고 위법 건물을 철거할 의무를 지게 하였다.

의무 면제란 행정 주체가 행정 상대인의 원래 의무를 면제하는 것을 말한다. 예를 들어 세무서는 행정 상대인의 납세의무를 면제한다.

3. 법적 사실과 법적 지위 확인법적 사실을 확인하는 것은 행정주체가 법에 따라 특정 법적 관계에 중대한 영향을 미치는 사실을 확인할지 여부를 확인하는 사실의 존재를 말한다. 예를 들어 교통사고나 의료사고 감정 결론은 교통사고나 의료사고 사실에 속하며 확인 결과는 법적 책임 분담에 중요한 역할을 한다.

법적 지위 확인이란 행정주체가 법에 따라 법률관계 당사자의 권리와 의무의 존재와 범위를 확인하는 것을 말한다. 예를 들면 주택재산권은 주택관리부에서 확인하고, 토지관리부나 인민정부는 토지소유권 또는 사용권을 확인하는 등이다.

일반적으로 법적 사실의 확인은 법적 지위를 확인하는 기초이며, 법적 사실의 성격을 확인해야만 쌍방의 권리와 의무를 명확히 할 수 있다.

둘째, 행정 행위의 효과

성립 요건을 충족하는 행정행위는 합법적이고 불법적일 가능성이 있다. 그러나 행정효율성을 보장하기 위해 행정복의기관이나 법원이 판결을 내리기 전까지는 행정행위가 합법적인 것으로 추정된다. 합법적인 것으로 추정되는 행정행위는 다음과 같은 법적 효력을 가지고 있다.

1. 확실성 효력은 행정행위가 성립된 후 취소할 수 없는 효력을 가지고 있으며, 법정 절차를 거치지 않고 임의로 변경하거나 취소할 수 없다는 것을 의미합니다. 결정론은 행정 주체와 행정 상대인 모두에게 논란의 여지가 없는 영향을 미친다. 행정 주체의 경우, 법에 따라 절차와 이유를 규정하지 않는 한, 이미 한 행동의 내용을 마음대로 변경하거나 같은 문제에 대한 행동을 다시 해서는 안 된다. 행정상대인에게는 행정행위의 내용을 부정하거나 마음대로 변경해서는 안 된다. 법률 규정에 부합되지 않는 한 행정행위 변경을 요구해서는 안 된다. 예를 들어, 행정기관은 시민에게 허가증, 면허를 발급한 후 허가의 내용을 무단으로 변경할 수 없으며, 허가증, 면허를 소지한 시민은 허가의 범위를 넘어 허가 범위 밖의 활동에 종사해서는 안 된다.

여기서 유의해야 할 점은 행정행위의 확실성은 일단 하면 영원히 변할 수 없다는 것이 아니라 마음대로 철회하거나 바꿀 수 없다는 것이다. 법정절차나 이유를 통해 행정복의나 행정소송 통과와 같은 행정행위를 법에 따라 철회하거나 변경할 수 있다.

2. 구속력은 행정행위가 성립된 후 관련 조직이나 개인에 대한 법적 구속력을 가지며, 더 이상 해당 행위와 상충되거나 해당 행위와 관련된 요구를 위반한 행위를 할 수 없다는 것을 말한다. 우선, 행정행위의 구속력은 직접행정상대인을 겨냥한 것이다.

행정기관이 기업의 재산을 압수하기로 결정할 때 기업은 그 재산을 열고 사용할 수 없다. 둘째, 행정행위의 구속력도 간접행정상대인을 겨냥한 것이다. 예를 들어, 공상기관이 자영업자를 위해 영업허가증을 발급한 후, 다른 어떤 조직이나 개인도 경영을 방해해서는 안 된다. 그렇지 않으면 그에 상응하는 법적 책임을 져야 한다. 다시 한 번, 행정행위의 구속력도 행정주체와 그 일을 겨냥한 것이다.

3. 집행력은 행정행위가 성립된 후 행정상대인이 행정행위에 의해 설정된 의무의 효력을 자각적으로 이행해야 한다는 것을 의미한다. 그렇지 않으면 행정주체는 법에 따라 일정한 조치를 취하여 행정행위의 내용을 실현할 권리가 있다. 행정행위의 집행은 확실성과 구속력과 연계되어 최종 보호 효과다.