지역사회 교정 조사 평가의 목적은 지역사회 교정 조건을 갖추지 못한 범죄자가 지역사회 교정을 잘못 적용하는 것을 방지하고, 지역사회 교정의 시행에 통제할 수 없는 안전위험과 사회 안정에 잠재적인 안전위험을 초래하는 것을 방지하는 것이다.
현재, 지역 사회 교정의 시행에는 제도 미비, 인력 보장 부족, 법 집행력 약화 등 많은 현실적인 문제가 있다. 이러한 객관적인 상황에 따라 지역사회 교정 적용 전 조사 평가 작업을 잘 수행하여 효과를 극대화하고 부적절한 적용으로 인한 구현 위험을 줄일 필요가 있습니다. 필자는 현재 지역사회 교정에 대한 고찰과 평가가 합법성 원칙, 필요성 원칙, 타깃 원칙, 적절성 원칙, 기밀성 원칙을 따라야 한다고 생각한다.
첫째, 합법성 원칙은 수사평가와 의뢰를 의뢰해 수사평가를 실시하는 것을 의미하며, 지역사회 교정법 형법 형사소송법 등 법률규정에 따라 진행해야 한다.
"지역사회교정법" 에 따르면 지역사회교정의사 결정기관만 지역사회교정조사평가를 의뢰할 권리가 있다. 실제로 정찰기관과 공소기관은 지역사회교정기관에 조사평가를 의뢰해 해당 거주지의 영향과 해당 지역사회교정이 거주지에 미치는 영향에 대한 조사평가를 요구하고 있다. 이는' 지역사회교정법' 이 지역사회교정결정기관만이 주체인 입법정신과는 맞지 않는다. 비 지역 사회 교정 의사 결정 기관은 관련 정보를 파악해야하며, 자체 조사 및 이해 할 수 있으며, 반드시 지역 사회 교정 기관에 위임 할 필요는 없으며, 지역 사회 교정법 규정과 일치하지 않는 위임 행위는 법적 효력이 없으며 위임 결과도 엄격합니다.
둘째, 필요성 원칙은 사법비용을 절약하기 위해 조사 평가가 확실히 필요하다는 것을 의미한다.
필요성 원칙은 지역 사회 교정 의사 결정기관이 사건을 처리할 때 모든 사건이 조사 평가를 의뢰해야 지역 사회 교정이 적용되는지 여부를 결정할 수 있는 것은 아니라는 것이다. 분명히 조사 평가를 의뢰할 필요가 없는 사건에 대해서는 먼저 퇴원할 수 있다.
한편, 사건은 분명히 지역 사회 교정의 조건을 갖추지 못하고, 평가의 필요성이 없다. 예를 들면 범죄의 성질이 나쁘고, 범죄의 결과가 사회에 큰 영향을 미치고, 죄를 고백하지 않고 뉘우치지 않고, 실생활상황을 제공하지 않는 등; 반면에, 범죄 유형의 사회적 유해성은 현저히 가볍고, 위법 줄거리는 비교적 가볍다. 그들은 과실범이나 초범과 우범이다. 임업공안이 조사한 위험운전, 교통사고, 임림범죄 등의 경우 피고인의 주관적인 악성이 크지 않고 사건 발생 후 회개의 표현이 있었다. 사건의 경위를 종합하여 고려하여 집행유예를 적용하다. 지역사회교정법과 형법에는 지역사회교정조사평가를 의뢰하는 것은 집행유예사건의 필수 절차이며, 의사결정기관도 스스로 조사할 수 있다. 실제로 일부 법원 등 지역사회 교정 의사결정기관은 사건의 성격에 관계없이 지역사회 교정 조사 평가를 의뢰해 사법자원 소비를 초래할 뿐만 아니라 지역사회 교정 조사 평가의 질을 보장하기도 어렵다. 실제로 사법행정기관은 중과부적이며, 대부분의 지역사회 교정 기관에는 전문팀과 인원이 없다. 현재 지역사회 교정 업무를 맡고 있는 사법인의 부족으로 한 사람도 객관적으로 존재하지 않아 일상적인 일을 완성하기가 매우 어렵다. 대량의 지역사회 교정 조사 평가 작업이 기층 집행 기관을 무력하게 만들었다. 사법비용을 절약하고 수사평가 업무의 질을 효과적으로 높이는 차원에서, 상술한 불필요한 사건 의사결정기관은 위탁하지 말 것을 건의합니다.
셋째, 목표 원칙은 위임 대상에 대한 조사와 평가가 타깃이 되어야 하고, 위임 내용과 결과가 타깃으로 적용되어야 한다는 것을 말한다.
위임 대상의 타깃은 의사결정기관이 위임 대상의 고유 속성 (예: 신분, 인구 범주 등) 에 따라 조사 평가를 위임하는 기관이나 조직을 선택해야 한다는 의미다. 지역사회교정법' 제 18 조 지역사회교정결정기관은 필요에 따라 지역사회교정기관이나 관련 사회조직에 의뢰해 피고인이나 범죄자의 사회적 위험성과 주거지역 사회에 미치는 영향에 대한 조사와 평가를 의뢰해 지역사회교정을 결정할 때 참고할 수 있다. 조사평가의 경우, 지역사회교정법은 지역사회교정기관과 관련 사회조직이 조사평가를 위탁하는 주도자라고 규정하고 있다. (사회조직은 지역사회 교정 조사 평가를 의뢰할 수 있는 주체이다. 입법자들은 입법할 때 사회조직이 조사와 평가에 있어서 더 전문적인 실력과 능력을 가지고 있다는 것을 고려했다. 필자는 이에 대해 유보했지만 사회조직은 법 집행 기관이 아니다. 지역사회교정조사평가가 법 집행 속성을 갖추지 못한 법률문제를 평가하고 지역사회교정조사평가가 지역사회교정신청결정에 대한 적절한 법적 구속과 감독 기능을 갖추지 못하게 할 수 있다. 하지만 현행법은 이미 이런 조치를 취했고, 관련 법률제도가 완비되기 전에 그대로 집행해야 한다. () 필자는 이것이 지역사회 교정 입법정신이 조사 평가를 받는 데 대한 서로 다른 분업 요구라고 생각한다. 예를 들어, 조사평가에서는 미성년자가 단체위원회 또는 여성연합, 노인 등 단체에 여성연합을 의뢰할 수 있고, 농민공은 노조 등 전문사회조직을 위탁할 수 있다. 이러한 특정 집단을 배제한 지역의 지역사회 교정 기관은 조사와 평가를 책임져야 한다. 즉, 지역사회 교정 의사 결정기관이 조사 평가를 의뢰할 때는 미성년자, 여성, 노인, 외래노동자를 지역사회 교정 기관에 위탁해서는 안 된다. 실제로, 거의 모든 지역 사회 교정 의사 결정 기관은 지역 사회 교정 조사 및 평가 사건을 지역 사회 교정 기관에 위임하고 관련 사회 조직에 조사 및 평가를 의뢰하지 않았습니다. 2020 년 7 월 1 일' 지역사회교정법' 이 본격적으로 시행된 이후 아마도 많은 곳의 * * * 중국공산주의청년단（약칭), 여성연합, 노령위, 노조 등 사회조직은 지역사회교정조사평가를 의뢰하고 실시하는 업무를 맡지 않은 것은 법률의 정신과 맞지 않을 것이다.
위탁내용과 결과의 타깃은 조사 평가 내용과 결과가 거주지, 사회위험, 주거지역 사회에 미치는 영향을 검증하기 위한 목적으로 해야 한다는 의미다. 그 중 집행유예나 가석방은 주거지역 사회에 미치는 영향, 보외의의는 사회적 위험에 대한 것이다. 조사 및 평가를 담당하는 기관이나 조직은 조사 및 평가를 수행할 때 주로 주거 및 지역사회 영향에 초점을 맞추고 있습니다. 지역사회의 영향은 응답자가 고정 거주지, 생활원, 가족, 소재촌 그룹 수용 여부, 피해자 용서 여부 등에서 더 많이 고려해야 한다. 사회적 위험은 주로 평가 대상자에게 전과나 열적 등이 있는지 여부를 겨냥한 것이다. 그리고 후회도 없다. 특히 그가 다시 법을 어기고 다시 범죄를 저지르면 잠시 옥외에서 집행된다. 만약 그가 다시 법을 어긴다면, 설령 그의 병이 보외 진료 조건에 부합한다 하더라도, 지역 사회에 의해 교정되어서는 안 된다. 실제로 일부 지역사회 교정 의사 결정기관은 지역사회 교정 대상의 호적을 근거로 집행 장소를 결정하고, 범죄자가 병에 걸리거나 구치소에 의해 거부되었다는 이유로 지역사회 교정에 넘겨주는 것은 목표원칙에 부합하지 않는다.
넷째, 적합성 원칙은 조사와 평가의 결과가 결정의 적용에 적절한 법적 효력을 발휘해야 한다는 것을 의미한다.
지역사회교정의사 결정기관은 지역사회교정에 적용되는 결정을 내리기 전에 지역사회교정조사평가 결과를 충분히 고려하고, 전안 상황에 따라 법에 따라 적절한 결정을 내리고, 지역사회교정조사평가 결과가 지역사회교정에 적합하지 않은 경우, 지역사회교정에 적용되지 않는 적절한 결정을 내려야 한다. 지역사회교정형사집행위험이 법률제도에 의해 설정된 위험 범위 내에서 운영될 수 있도록 보장하다.
실제로 지역사회교정 주관기관은 조사 평가 후 지역사회교정 효력이 없는 의견을 객관적으로 제시했지만, 지역사회교정 의사결정기관은 여전히 집행유예, 지역사회 교정 결정 적용 현상을 하고 있다. 이는 사건이 아니며 지역사회 교정 평가의 적절성 원칙에 부합하지 않는다. 더욱이 지역사회교정집행기관은 지역사회교정에 맞지 않는 평가 결과를 냈지만, 지역사회교정의사 결정기관은 여전히 지역사회교정을 적용하기로 했다. 향후 시행에서 지역사회 교정의 대상이 다시 고의적인 범죄를 저지른다면, 실천에서 책임을 묻는 것은 지역사회교정의 집행기관이며, 지역사회교정결정기관은 지역사회교정의 잘못된 결정을 적용하는 경우가 많다. 지역사회교정조사평가라는 심각한 법률절차가 형식으로 흘러가는 것은 매우 엄격하지 않다. 법률 시스템은 분명히 지역 사회를 개선해야합니다.
5. 기밀원칙은 지역사회교정결정 위탁기관과 위탁기관 또는 조직을 가리키며, 평가사건을 조사할 때 기밀원칙을 준수하고 직원과 관계자를 보호하는 것을 말한다.
지역사회교정에 대한 조사평가는 적용 결정에 대한 제약과 감독 역할을 엄격하게 하면 조사대상 평가 대상이 지역사회교정을 적용할 수 있는지 여부에 어느 정도 영향을 미친다. 엄밀히 말하면, 사법사건에 속하므로, 엄격한 사건 처리 규율을 준수해야 한다. 지역사회교정조사평가기관과 위탁기관은 모두 조사평가와 관련된 업무절차와 결과에 대해 기밀을 유지해야 할 의무가 있으며, 조사대상자나 가까운 친족, 관련없는 사람에게 조사평가 결과를 알리거나 누설해서는 안 된다. 업무 규율로 간주되어야 할 기밀사항이 유출되면 형사사건을 처리하는 규율규정을 위반한 것이다. 다른 한편으로는 지역사회 교정에 대한 조사 평가에 큰 업무 저항을 초래할 수 있다. 특히 지역사회 교정에 적합하지 않은 수사평가기관의 의견을 피조사자에게 누설하면 일부 피조사자나 가까운 친척들이 수사평가기관의 직원들을 욕하거나 공격하며 지역사회교정에 대한 수사평가에 큰 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 사건 수사평가에 협조하는 증인 보호제도에도 부정적인 영향을 미치며 사법기관이 객관적이고 공정한 사건 사실을 얻는 데 불리하다.
위의 지역 사회 교정 조사 평가는 합법성, 필요성, 목표, 적합성, 기밀성 5 가지 원칙을 따라야 합니다 앞으로 지역사회 교정 기관 직원들의 충실함에 따라 업무량과 일치하는 전문 법 집행 팀이 설립될 예정이다. 지역사회 교정에 상응하는 법률제도가 더욱 보완됨에 따라 지역사회교정에 대한 조사평가를 법에 따라 지역사회교정형벌집행기관에 독립적으로 넘겨주고 그에 따라 조정하고 보완한다.
작가는 학식이 얕고, 이상의 사상적 관점이 얕고, 많이 부적절하다. 지역사회 교정 사업에 관심이 많은 학자, 실천자, 관련 전문가들이 지역사회 교정 법률 제도의 개선에 더 많은 관심을 기울이고 지역사회 교정 법률 제도의 개선을 위해 더욱 효과적인 이론 검토와 유익한 탐구를 할 수 있기를 바랍니다. 우리나라 지역사회교정의 형사집행제도가 더욱 완벽해지길 바라며, 지역사회교정형벌의 형사집행제도와 업무가 효과적으로 범죄를 예방하고 사회의 조화와 안정을 촉진하는 역할을 할 수 있기를 바랍니다.