국무원이 위법 오물배출 기업 정비를 위한 인민건강 환경 보호 특종 조치의 요구와 배치를 실시하기 위해,' 성 인민정부청 호북성 20XX 에 관한 위법 오물배출 기업 보호 인민건강 환경 보호 특종 조치 실시 방안 통지' (후환사무소 [20xx] 71호) 정신에 따라 시정부는 20xx 년 하반기에 계속 위법 단속을 실시하기로 했다.
첫째, 지침 이데올로기 및 작업 목표
덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 중앙기위 5 회 전회, 중앙인구자원 환경 작업 좌담회, 성 전체의 인구자원 환경 작업 화상 회의 정신을 진지하게 관철하고, 환경법 집행을 강화하고, 대중의 환경권익에 해를 끼치는 두드러진 문제를 단호히 바로잡고, 대중의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하고, 각급 정부가 과학발전관과 정확한 성과관을 이행하도록 추진하여 조화로운 천문 건설을 위해 서비스한다.
업무 목표는 20XX 년 말까지 건설프로젝트 환경영향평가율이 95% 이상이고, 환경보호' 3 동시' 제도 합격률이 90% 이상이며, 시한 관리 임무 완성률이 100% 에 달하고, 시직점 하수도 기업의 배출률이 90% 이상에 달한다는 것이다.
둘째, 업무 내용과 중점
(1) 지방 각급 정부와 관련 부처가 환경보호 법규를 집행하는 상황을 점검한다. 지방정부와 관련 부처가 환경보호 법규를 위반한 지방과 부서 규정을 발표했는지 중점적으로 점검한다. 관련 부서가 환경감독에서 법에 따라 의무를 이행할 수 있는지, 직무상 실직, 부정행위 등의 행위가 있는지 여부.
(2) 기업의 위법 오수로 인해 대중의 건강에 심각한 영향을 미치는 문제를 바로잡다. 향진' 15 소' 와' 신오소' 기업의 부활을 중점적으로 정비하다. 대중은 2 년 연속 대기오염, 소음오염, 식수원 오염을 신고했다. 종이, 시멘트, 화공 등 중오염업 공업기업이 오염물을 과도하게 배출한다. 시멘트, 제지 등 산업정책에 맞지 않는 업종을 청소하다.
(c) 관련 환경 보호 정책 및 규정의 시행을 점검한다. 건설 프로젝트의 환경 영향 평가를 계속 진행하여' 세 가지 동시' 제도의 상황을 청산하다. 산업 기업이 규정 된 방식으로 오염 물질을 배출하는지 확인하십시오. 무단 철거, 유휴, 의도적 비정상 오염 관리 시설 사용 등의 행위가 있습니까?
(4) 향진 인민정부가 관할하는 지역의 환경보호계획, 생태보호, 환경품질 개선 조치를 점검한다. 관할 구역 내 식수원 보호, 건설 프로젝트 환경평가율, 오염방치, 환경품질 등 환경책임 실태를 중점적으로 점검하다.
(5) 환경 위법 행위 책임자에 대한 조사를 강화하다. 위법 오수, 심각한 환경 오염 기업 책임자를 조사하는 데 중점을 둔다. 일부 향진이 무단으로 하수도 요금을 받는 관련 부서의 책임자와 개인을 조사하여 처리하다. 환경보호 법규 위반 행위를 시정하지 않는 지방정부와 부처 책임자를 조사하여 처리하다.
셋. 작업 방법 및 절차
이번 특별 조치는 자체 조사, 추출 및 중점 검사를 결합하는 방식을 취하여 4 단계로 실시합니다.
(1) 배포 단계 동원 (7 월 15 이전). 시 정부는 각 향진, 관련 부서, 시급 중점 오수 단위 책임자를 소집하여 회의를 소집하여 배치를 동원하였다.
(2) 자체 교정 단계 (7 월 16-7 월 25 일). 환경, 감찰부는 본 의견의 요구에 따라, 정성껏 조직하고, 역량을 집중하고, 환경 법규를 위반하는 지방성 법규를 진지하게 정리하고, 대중이 신고한 환경위법 문제를 진지하게 정리하고, 기업의 오물 배출 상황을 전면적으로 점검하고, 기존 문제에 대해 제때에 시정하고, 첫 번째 간판을 확정하여 기업과 향진 명단을 감독하고, 성 특종 행동 지도팀 사무실에 보고해야 한다.
(3) 종합 승진 단계 (7 월 26 일부터 6 월 5438+00, 6 월 5438+00). 관할 구역 내에서 밝혀진 문제를 중앙에서 정돈하고, 전형적 사례를 공개적으로 처리하고, 두 번째 간판을 내걸고 기업과 향진을 감독하고, 성 전체의 통일배치에 따라 시정 상황을 엄격히 보고한다. 동시에, 성 () 특별 행동 지도부 () 의 특별 검사 준비와 검사 작업을 진지하게 잘하다.
(4) 요약 단계 (65438+ 10 월11-65438+10 월 25 일). 전면 정류 작업이 끝난 후, 특별 검사 작업의 효과와 부족을 진지하게 총결하고, 장효관리를 강화하는 조치를 제시하고, 건전한 규칙과 제도를 수립하고, 허점을 막는다. 연말에 시 정부는 각지에서 특별검사와 업무목표 실시에 대해 진지하게 검수를 실시하고 검수 상황을 종합적으로 평가하고 통보하며 당정 지도 간부의 공적 평가를 포함시키는 중요한 근거로 삼을 것이다.
넷. 관련 요구 사항
(a) 이해를 통일하고 리더십을 강화하십시오. 기업의 위법 오폐물이 대중의 이익에 해를 끼치는 두드러진 문제를 단호히 바로잡는 것은 사람 중심, 집권, 대중의 이익을 세 가지 대표 이론과 당 중앙, 국무부의 중요한 구현이다. 이 일을 잘 하는 것의 중요성을 충분히 인식하고 정돈의 책임감과 사명감을 강화해야 한다. 시 정부는 부시장 왕광을 팀장으로, 시청, 감찰, 환경보호, 발전개혁위, 상공업, 위생, 안감 등 관련 부처가 회원으로 활동하는 환경보호 전담 행동 지도부를 설립했다. 각 향진은 작업전문반을 설립하고, 특종 행동에 대한 리더십을 실질적으로 강화하고, 환경보호 특종 행동을 중요한 의사일정에 포함시키고, 각자의 실제와 연계하여 규범적인 실시 방안을 마련하고, 중점점을 강조하고, 임무를 명확히 하고, 책임을 이행하고, 전면적으로 정류 작업을 전개해야 한다.
(b) 엄격한 법 집행, 기업의 위법 오물 배출 행위를 단호히 바로잡다. 환경 보호 부서는 환경 법 집행을 강화하고, 환경 보호 시스템' 6 개 엄금' 과 환경 법 집행인의' 6 개 엄금' 에 따라 심도 있게 점검하고 엄격하게 감독해야 한다. 기업의 위법 오물에 대해서는 규율에 따라 법에 따라 엄숙하게 처리해야 한다. 새로운, 개조, 확장 프로젝트는 환경영향평가제도와' 3 동시' 제도를 시행하지 않고 즉시 건설과 생산을 중단하라고 명령했다. 신고를 거부하거나 거짓을 꾸미는 사람은 기한 내에 시정하도록 명령한다. 오염 방지 시설이 제대로 사용되지 않는 경우, 기한 내에 사용을 재개하거나 다시 설치하도록 명령한다. 기한 초과 기한 관리 임무를 완료하지 못한 사람은 휴업이나 폐쇄를 명령한다. 식수원 보호구역 내에 하수구를 불법으로 설치한 사람은 기한 내에 철거를 명령하고 벌금을 부과한다. 환경부문이 법에 따라 행정하는 것을 거부하고 방해하는 것은 사법부에 넘겨 처리한다.
대중의 건강에 심각한 영향을 미치고 장기적으로 해결되지 않는 전형적 문제를 확정하고, 지방행정수장이 간판을 내걸고 감독하고, 엄중히 조사하여 공개적으로 폭로해야 한다.
(c) 협조 및 협력을 조정하고 부서 운송 메커니즘을 수립한다. 시 정부의 각 직속 관련 부서는 각자의 기능에 따라 직무를 성실히 수행하고, 협조를 강화하고, 정기 연락회의를 설립하고, 공동으로 사건을 처리하고, 환경위법사건을 이송하고, 전작제를 실시하고, 협동작전을 실시하며, 환경위법행위를 엄중히 단속해야 한다. 발전 개혁과 경제 부문은 생산능력, 기술, 제품의 실태를 감독해야 한다. 감사기관은 법에 따라 환경보호 법규를 위반한 정부 및 부서 책임자 및 관계자의 행정 책임을 법에 따라 추궁한다. 사법부는 환경 선전과 법률 원조를 강화해야 한다. 상공업부는 법에 따라 폐쇄된 기업의 영업허가증을 제때에 취소하고 취소해야 한다. 안전 감독 부서는 유해 화학 물질에 대한 감독을 강화해야 한다.
(4) 책임을 강화하고 환경보호 행정책임 추궁제도를 실시한다. 올해의 특별 조치, 주정부는 관할 구역 내에서 환경영향평가제도와' 3 동시' 제도를 위반한 기업이 5 곳이 넘고 오염방지시설이 제대로 사용되지 않고, 기한 내에 도태된 낙후된 생산공예, 설비와 제품이 제때에 도태되지 않고,' 15',' 신오' 반등이 심각하다는 것을 분명히 규정하고 있으며, 현지 정부 주요 책임자의 책임을 추궁해야 한다. 그러므로, 국부 적으로 관련 된 부는 심각 하 게 국가 및 지방 정류 일의 회의 정신을 실행 해야 하 고, 모든 수준에 국부 적으로 사람들의 정부 및 관련 된 부는 환경 보호의 법률 그리고 규칙의 실시를 실행 하기 위하여 특별 한 검사를 실행 하 고, 과감 하 게 질량의 환경 권리와 관심사에 손상을 주는 걸출 한 문제를 정정 해야 한다. 환경보호 법규를 위반하여 중대한 의사결정 실수가 발생하여 심각한 환경오염을 초래하였다. 환경 위법 행위에 대한 단속이 부실하고, 심지어 위법 오물 배출 기업을 비호하고 용인하여 대중이 강한 문제를 반영하여 장기적으로 해결되지 못하게 하였다. 법에 따라 직권을 행사하지 않고 심각한 결과를 초래한 지방정부와 부처 책임자에 대해 법에 따라 관련 책임을 추궁한다.
(5) 불만 채널을 원활하게 하고 공공 감독을 강화한다. 전면적으로 개통하고 69 환경 핫라인을 대대적으로 홍보하여 신고 접수를 강화하고 공공 감독 메커니즘을 개선하다. 대중이 반영한 오염 문제에 대해 환경보호부는 정해진 시간 내에 조사 처리 작업을 완료하고 조사 처리 결과를 제때 고소인에게 피드백해야 한다. 언론의 여론 감독 역할을 충분히 발휘하여 좋은 여론 분위기를 조성해야 한다.
제 2 장: 환경 보호를위한 특별 행동 계획
사람들의 건강을 위태롭게 하 고 지속 가능한 개발에 영향을 미치는 저명한 환경 문제를 효과적으로 해결 하기 위하여는, 사람들의 개인적인 환경 권리를 보호 하 고, 20XX 년에 지방의 환경 보호 특별 한 활동 화상 회의의 통일 한 배치 그리고 필요 조건에 따르면, 우리의 군의 현실과 결합 하 여, 이 계획을 공식화 하십시오.
첫째, 지도 사상
과학 발전관을 깊이 관철하고, 환경 집행력을 더욱 강화하고,' 환경 품질 개선, 환경 안전 보장, 서비스 과학 발전' 의 환경 작업 본선을 밀접하게 둘러싸고, 환경 안전 유지를 주제로, 섭기, 섭수 기업 초과 배출, 악의적인 탈행 등 대중의 건강을 해치고, 지속 가능한 발전에 영향을 미치는 두드러진 환경 문제를 해결하고, 대중의 환경 권익을 철저히 보호하고, 우리 현 생태현을 확보하기 위해 힘쓰고 있다.
둘째, 작업 우선 순위 및 요구 사항
(a) 주요 기업의 감독을 계속 강화한다.
하나는 하수 처리장과 쓰레기 매립지의 운영 감독을 계속 강화하는 것이다. 해양수향오수처리장의 일상적인 감독검사를 중점적으로 강화하고, 운영부하율과 수달률을 더욱 높여 환경인프라의 정상적인 운행을 확보해야 한다. 시설 운행 이상 또는 유입 농도가 눈에 띄게 변하는 것을 발견하면, 제때에 원인을 규명하고 즉시 바로잡아야 한다. 오수 처리장 오물 처리 처분에 대한 감독을 더욱 강화하고, 오물 처리 대좌를 엄격히 관리하고, 오물 운송 및 접수 과정을 규범화해야 한다. 공안기관과의 협력을 강화하여 불법 투기, 불법 슬러지 처분 행위를 엄중히 조사하여 처리하다. 쓰레기 침출수를 중점적으로 감독하다. 주변 환경에 심각한 오염을 초래하거나 식수원을 위협하는 경우, 제때에 원인을 찾아 대중의 반응이 강한 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다. 불법으로 폐수, 폐기물을 배출하는 기업을 중점적으로 감독하다. 식품단지 오수 처리장, 화공단지 오수 처리장, 개발구 중점 기업에 대한 일상적인 감독을 강화하여 캠퍼스 오수 처리장과 기업의 동시 생산 운영을 확보하다.
둘째, 대기오염 기업에 대한 석탄과 분진 감독을 계속 강화한다. 대기 중의 미세먼지, 이산화황, 질소산화물은 공기관리의 관건이며, 석탄오염, 먼지 오염, 자동차 배기가스 배출을 통제하는 것이 공기관리의 세 가지 중점이다. 석탄화공 시멘트 벽돌 유리 제조 등 업계 대기오염 통제를 전면적으로 전개하다. 위에서 언급한 업종에서 대기로 배출되는 가스는 반드시 탈황 탈질이나 고효율 먼지 제거 관리 시설을 갖추어 정상적이고 효과적인 운행을 보장해야 한다. 기업이 오염 관리 시설의 운영, 유지 관리 및 관리를 강화할 것을 자주 독촉한다. 위법 배출, 초과 배출, 탈황탈질시설을 무단으로 폐쇄한 사람은 법에 따라 배출료를 엄벌하고 추징해야 한다. 자동차 환경 마크 관리를 실시하다. 가능한 한 빨리 정부 주도, 부서 연계 작업 구도를 세워 대기 오염을 방지하다.
셋째, 지표수와 하천 단면을 오염시키는 기업에 대한 감독을 계속 강화한다. 시 정부가 발행한' 지닝시 중점 하천 수질 안정 실시 방안' 을 성실히 관철하고, 남수북조공사를 총체적으로 파악해 우리 현의 출국강 단면 수질이 안정되고 남수북조공사 통제 목표 요건을 달성하도록 보장한다. 통제하기 어려운 작은 탈수, 소화수 기업에 대해 단호히 폐쇄하여 우리 현이 폐쇄한 작은 마늘 건조 공장의 사재가 되살아나는 것을 막았다. 공업은 3 개 단지에 집중될 것이고, 오수는 집중적으로 처리될 것이며, 환경 감독을 더욱 강화할 것이다.
(2) 환경 안전 예방 및 통제 시스템 구축에 중점을 둡니다. 기업은 예방, 경보, 비상 3 개 분야를 중심으로 건전한 환경 위험 평가, 위험 조사, 사고 경보, 비상 대응 4 가지 작업 메커니즘을 확립하여 전체 예방 및 통제를 위한 환경 안전 예방 및 통제 시스템을 구축해야 합니다. 단면 특징 오염 물질 환경 경보 모니터링 및 자동 모니터링 시스템의 역할을 충분히 발휘하여 돌발 환경 사고를 효과적으로 방지하고 환경 안전을 보장합니다.
(3) 환경 민원과 언론 보도에서 두드러진 환경 문제를 진지하게 조사하여 처리하다. 인민대중의 편지, 전화, 방문 반영, 언론 보도의 환경오염 문제를 환경보호 특종 행동의 중요한 내용으로 열거하고, 대중의 건강과 사회적 반응이 강한 환경오염 문제를 엄중히 조사하여, 누차 조사하고, 고범을 알고, 절도하고, 여러 차례 조사하여 시정하지 않는 것을 단속해야 한다. 초과 배출에 대해서는 법에 따라 제한 처벌을 내리고 기한 내에 시정하도록 명령한다. 처리 시설이 제대로 작동하지 않는 경우, 기한 내에 시정을 명령하고, 기한이 지났으며, 법에 따라 폐쇄할 것을 명령한다. 특히 식수원 보호구역의 배수업체와 영업허가증이 없는 위험폐기물 이용과 처분에 종사하는 기업은 단속해야 한다.
셋째, 주요 작업 조치
읍가 정부와 관련 부서는 올해 확정된 중점 임무를 둘러싸고 대중의 건강을 해치고 지속 가능한 발전에 영향을 미치는 두드러진 환경 문제를 해결하기 위해 노력하여 올해 환경 보호 특별 조치가 더 큰 효과를 거둘 수 있도록 해야 한다.
(1) 조직 리더십을 강화하다. 현 정부는 현 주요 지도부 팀장, 현 발전개혁국, 경신국, 감찰국, 사법국, 재정국, 환경보호국, 건설국, 공상국, 각 읍거리도 해당 기구를 설립하고, 중점을 정하고, 방안을 마련하고, 치밀하게 안배하고, 특종 행동의 업무 목표와 시정 임무를 구체적으로 부서와 책임자에게 이행해야 한다. 정비완료 상황은 해진인민정부 환경보호목표책임제의 중요한 내용으로 심사해 예정대로 완료되지 않은 기관에 통보할 것이다.
(2) 부문 간 협력을 강화한다. 현 환경 보호 특종 행동 지도팀의 각 구성원 단위는 각자의 직책을 충분히 발휘하고, 합법 집행을 견지하고, 법률 경제 행정 등의 수단을 종합적으로 운용하여 환경 위법 행위를 단속하는 것을 출발점으로 삼고, 위법 오물 배출 문제를 종합적으로 바로잡아야 한다. 환경 보호 부서는 관련 부서와 적극적으로 소통하고 조율하여 정부 통일 지도자, 부서 합동 행동, 대중이 환경 위법 행위에 대한 단속에 광범위하게 참여하는 작업 구도를 형성해야 한다. 언론 노출, 녹색증권, 녹색신용, 책임추궁 등 종합적인 조치를 활용해 환경 이슈와 난점 문제를 효과적으로 해결해야 한다. 발전 개혁, 경신 등 부문은 산업 정책과 시장 진입을 엄격히 관문하고, 국가 산업 정책 위반 행위를 조사하여 낙후생산능력 도태에 박차를 가하고, 관련 부서에 낙후기업 명단을 정기적으로 통보해야 한다. 감찰기관은 행정감찰 기능을 강화하고 책임 추궁을 강화해야 한다. 사법부는 환경법제 홍보 교육, 법률 서비스 및 법률 원조를 강화해야 한다. 재정 부문은 특별 환경 보호 조치에 대한 지출을 보장해야 한다. 주택과 도시와 농촌 건설부 문은 도시 하수 처리, 재생수 재사용 공사 건설 및 쓰레기 처리에 대한 감독을 강화해야 한다. 안전감독부는 기업의 생산, 위험화학품 사용 또는 안전생산법 위반 행위를 엄숙히 조사하여 생산사고로 인한 환경오염 사건을 방지해야 한다. 공상행정관리부는 법에 따라 폐쇄된 기업의 영업허가증을 변경, 취소 또는 취소하도록 제때에 명령해야 하며, 관련 기업의 등록법규 위반 행위를 엄중히 조사하여 조사해야 한다. 전력 규제 기관은 전력 공급 기업을 감독하고, 국가가 제정한 에너지 절약 친환경 전기 가격 정책을 엄격히 집행하고, 위반기업에 대해 법에 따라 전력 제한, 정전, 정전 등의 조치를 취해야 한다.
(c) 엄격한 법 집행 감독. 정기적이고 비정기 검사와 결합, 명찰과 암방문의 결합, 특별법 집행검사와 정규검사를 결합한' 4 법' 과 다부처합법 집행을 통해 법 집행 형식을 풍부하게 하고, 온라인 자동감시 첨단 기술을 최대한 활용해 법 집행 수단을 강화하다. 조사처리 노력을 더욱 강화하여 행정법 집행자유재량권 행사를 규범화하다. 검사에서 발견된 환경보호 위법 행위에 대해 교육과 처벌의 결합 원칙을 견지하고 기업을 지도하여 실질적으로 문제를 해결하도록 촉구하다. 대중에게 강한 두드러진 환경 문제를 반영하려면 간판을 내걸고 감독하고 기한 내에 해결해야 한다. 누차 수사범법, 알면서도 고범, 밀수 석방 등 주관적이고 악의적인 환경위법행위에 대해서는 법에 따라 엄벌해야 하며, 범죄를 구성하는 사람은 사법기관에 이송해 법적 책임을 추궁해야 한다. 환경보호 법규를 집행하지 않는 것을 단호히 폐쇄하고, 위법 오물을 반복적으로 금지하고, 여러 차례 불만을 제기하여 장기적으로 해결되지 않는 기업을 단호히 폐쇄하다.
(4) 감독을 강화하다. 각 진가는 환경 보호 특종 행동의 각 단계에 따라 작업 요구에 따라, 대중이 강렬하고, 사회 안정에 영향을 미치고, 대중의 이익을 해치는 두드러진 환경 문제를 반영하고, 책임을 이행하고, 감독을 추적하고, 조사하여 제자리에 배치하고, 제자리에 정비하고, 책임을 져야 한다. 환경행정법 집행 후 감독방법' 을 엄격히 시행하고 환경법 위반 기업을 독촉하여 환경행정처벌 결정과 행정명령을 실질적으로 집행하고 환경위법행위를 제때에 시정할 것을 촉구하다.
(5) 홍보 및 교육을 강화한다. 향진과 거리는 각종 매체를 이용하여 환경보호 법규의 홍보를 강화하고, 환경정보의 공개력을 높이고, 각종 홍보교육 활동을 적극적으로 조직하고, 대중의 참여와 감독의 좋은 분위기를 조성하고, 여론감독의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 동시에, 우리는 적극적으로 뉴스 미디어 추적 보고서를 조직하고, 환경 보호 특별 조치의 진행 상황을 사회에 발표하고, 텔레비전, 라디오, 신문 및 기타 뉴스 미디어를 통해 사람들의 건강을 심각하게 위태롭게하는 전형적인 환경 불법 행위를 공개해야합니다. "69" 불만 채널을 열어 대중이 위법 오물 행위를 신고하는 것을 감독하고, 사회 전체의 관심과 참여를 장려하고, "20 13 위법 오물 배출 기업을 정비하고 국민 건강 특별 조치를 보호하는" 좋은 분위기를 조성하도록 독려한다.
넷째, 일정
(1) 배포 단계 동원 (3 월 1-3 월 10). 읍가 환경 보호 특종 작전의 요구는 본 지역 정비의 중점을 확정하고 구체적인 실시 방안을 제정한다.
(b) 포괄적 인 조사 및 집중 치료 단계 (3 월 1 1-9 월 30 일). 진가는 중점 오물배출 기업과 오염 감축 중점 업종에 존재하는 환경 위법 문제를 집중적으로 정비해야 한다. 일부 위법 오수, 누차 적발하는 위법 오수 기업에 대해 현진거리는 공동으로 기업주들을 조사해야 한다.
(3) 규제 단계 (10, 1-10, 3 1). 현 환경 보호 특종 행동 지도팀은 적시에 환경 보호 특종 행동 전개에 대한 상황을 감독할 것이다.
(4) 요약 단계 (165438+ 10 월1-165438+/kloc- 환경 보호 특종 행동의 전개를 총결하고, 전 현에서 위법 오물 배출 기업을 정비하고, 인민건강을 보호하는 20XX 특종 행동 총결산 보고서를 완성하다.