새로운' 상해토지거래시장관리방법' (이하' 관리방법') 은 6 개 방면에서 개정되었는데, 그중' 집단경영건설지' 임대는 상해토지거래범위에 포함됐다.
"관리방법" 은 "국유건설용지 사용권과 집단경영건설용지 사용권 양도, 임대 입찰, 경매, 상장 및 거래결과 공고" 와 "계약양도, 임대할 수 있는 국유건설용지 사용권과 집단경영건설용지 사용권 공급지 및 거래결과 공고" 를 시토지거래센터에서 발표해야 한다고 제안했다.
집단경영건설용지 규칙과 관련해' 관리방법' 은 집단경영건설용지 사용권 입찰 경매 경매 상장 계약 양도 임대에 관한 규칙이 같은 용도의 국유건설용지 집행을 참조한다는 것을 보여준다.
또한, "관리 조치" 는 무결성 관리 조항을 추가합니다. 앞으로 상하이는 시장 주체의 동적 신용상황에 따라 신용정보 서류와 거래소 * * * 공유 메커니즘을 통해 법에 따라 신용주체가 본 시 건설용지 사용권 양도에 직접 또는 간접적으로 참여하는 것을 제한하거나 금지할 것이며, 시장 주체에 대한 감독을 강화하고 토지거래 시장 신용체계 건설을 추진하며 공정하고 성실한 시장 환경을 구축할 것이다.
문서 개정의 주요 내용은 6 가지 항목으로 구성됩니다. 용도 최적화 기준, 토지 거래 증가 원칙 조항 입시의 토지 거래 범위를 조정하고, 입시의 토지 거래 정보 종류와 각종 건설지 사용권 거래 규칙을 공개한다. 새로운 신용 관리 조항; 해당 법적 책임을 보완하고 개선하십시오. 거래 서비스 요금을 청구하는 조항을 삭제합니다. 기타 개정.
배경 및 근거 초안 작성
상하이시 계획과 천연자원국과 중국 상하이 포털 정보에 따르면,' 상해시 토지거래시장관리방법' (이하' 방법') 초안의 배경과 근거는 2008 년 상하이시가' 상해시 토지거래시장관리방법' (후프발 (2008) 60 호를 반포했다.
"관리방법" 은 상해가 통일된 토지거래시장을 설립하고 건설용지 사용권 시장화 거래를 실시하는 중요한 법적 근거이다. 10 여 년 동안 이 방법은 거래 행위를 규범화하고 토지 시장의 안정적이고 질서 있는 발전을 촉진시켰다.
관리방법은 2020 년 4 월 말에 만료될 예정이며, 정리 평가 후에도 원래의 관리방법을 적용해야 한다. 현재 토지관리법 등 국가 관련 법규에 따라 시장거래관리와 결합해 실질적으로 개정한다.
문서 개정의 주요 컨텐트
1, 용도 최적화 기준, 토지 거래 증가 원칙 조항.
상하이 시당시 정부가 토지자원의 고품질이용을 추진하라는 요구를 이행하기 위해, 시의 명확한 상하이 토지거래활동의 목적 중 하나는' 토지의 고품질이용을 실현하는 것' 이다.
토지 거래의 공개, 공정성, 정의의 원칙을 강화하고, 토지 거래 활동을 더욱 규범화하고, 토지 거래 시장 환경을 지속적으로 최적화하고, 제 2 조 정의와 원칙을 늘리며, "본 시의 토지 거래는 공개, 공정성, 정의의 원칙을 따라야 한다. 통일, 개방, 경쟁, 질서, 성실, 법을 준수하는 토지 거래 시장 환경을 조성해야 한다
2. 입시토지거래범위 조정, 공개토지거래정보유형, 각종 건설용지사용권 입시규칙. 신토지관리법 등 관련 법규의 규정에 따라 토지거래시장의 거래 범위를 조정하다.
"관리방법" 제 7 조 "토지거래시장의 거래 범위" (전 제 8 조) 를 "3 예약, 3 증가, 2 삭제" 로 수정하다.
"국유건설용지 사용권 양도 및 임대", "개발구가 개발한 국유건설용지 사용권 분할 양도", "시 토지거래센터에 거래 의뢰" 세 가지 거래 활동을 보류하다.
단체경영건설용지 사용권 양도 및 임대',' 법률법규에 규정된 기타 거래',' 계약약정거래' 등 세 가지 거래 행위가 추가됐다.
"주택 건설 사업으로 토지사용권을 양도하다" 와 "양도방식으로 토지사용권을 획득한 부동산 양도" 라는 두 가지 거래 활동을 삭제하면 "법률법규에 규정된 기타 거래" 와 "계약서에 규정된 거래" 로 분류할 수 있다.
동시에, 토지 거래의 시장 진입 범위 수정에 대응하여, 제 8 조 공공 토지 거래에 관한 정보의 종류와 제 9 조 ~ 13 조 건설지 사용권 거래 규칙도 그에 따라 조정되어야 한다.
3, 새로운 신용 관리 조건.
건전한 신용체계 수립의 요구에 따라 시장 주체의 동적 신용상황에 따라 신용정보서류와 교환공유 메커니즘을 통해 법에 따라 신용주체가 본 시의 건설용지 사용권 양도에 직접 또는 간접적으로 참여하는 것을 제한하거나 금지하고, 시장 주체 감독을 강화하고, 토지거래시장 신용체계 건설을 추진하며, 공정하고 성실한 시장환경을 구축하다.
해당 법적 책임을 보완하고 개선하십시오.
국가 감찰 체제 개혁과 감찰법이 반포됨에 따라 제 16 조 제 1 조' 법적 책임' 에서 공직자들이 토지거래 과정에서 표현한 형식과 책임을 추궁하고 보완하였다.
공직자 외에 제 16 조' 법적 책임' 제 2 항, 제 3 항에서 토지거래 중개 서비스 단위의 정의와 그 단위 및 그 직원들이 부담해야 할 법적 책임을 더욱 늘려야 하며, 동시에 제 14 조의 불만 신고 경로를 최적화해야 한다.
5. 거래 서비스 요금을 부과하는 조항을 삭제합니다.
현재 토지거래시장은 거래서비스료를 받지 않고 원래 제 15 조 거래서비스료 조항을 삭제합니다.
6. 기타 개정
기관명과 관련 법규의 표현에 따라 해당 표현을 조정합니다. 예를 들어 토지사용권을 건설토지사용권으로 변경하고 토지사용권 등록을 부동산등록으로 변경하고 임대를 임대로 변경하는 등.
"상해시 인민정부의 상해시 토지거래시장관리방법 발행에 관한 통지" 원문은 다음과 같다.
지구 인민 정부, 시 정부 위원회, 사무실, 국:
지금 "상해시 토지거래시장관리방법" 을 당신들에게 발행하니, 성실히 집행해 주십시오.
2008 년 2 월 시 정부가 발표한' 상하이시 토지거래시장관리방법' (후프발 [2008] 14 호) 이 동시에 폐지됐다.
상하이 인민정부
2020 년 4 월 28 일
"상하이 토지 거래 시장 관리 조치" 의 원문은 다음과 같습니다.
제 1 조 (목적 및 근거)
건설용지 이용권 거래행위를 규범화하고, 토지자원 배치를 최적화하고, 토지의 양질의 이용을 실현하고, 염정건설을 촉진하고,' 중화인민공화국토지관리법',' 중화인민공화국도시부동산관리법' 에 따라 본 시의 실제와 연계하여 이 방법을 제정한다.
제 2 조 (정의 및 원칙)
이 조치에서 토지거래시장이라고 부르는 것은 시청의 비준을 거쳐 토지거래정보를 수집, 발표하고, 토지거래활동을 공개적으로 실시하고, 토지거래사무를 처리하는 고정장소를 가리킨다.
본 시의 토지 거래는 공개, 공평, 정의의 원칙에 따라 통일, 공개, 질서, 성실, 법을 준수하는 토지 거래 시장 환경을 조성해야 한다.
제 3 조 (관리 및 계약자)
시 계획과 천연자원국은 토지 거래의 조직 이행, 감독 및 관리를 담당한다.
구 계획과 천연자원국은 본 방법의 규정에 따라 관련 관리 업무를 실시해야 한다.
시 토지거래센터는 시 토지거래시장의 주최자로, 본 방법의 규정에 따라 토지거래를 구체적으로 실시한다.
제 4 조 (시 토지 거래 센터의 의무)
시 토지 거래 센터는 다음과 같은 임무를 수행해야합니다.
(1) 토지거래활동을 위한 전문장소를 제공하고 토지거래대행, 정보상담 등 중개기관에 서비스장소를 제공한다.
(2) 본 시의 토지 거래 정보를 수집하고 발표한다.
(3) 위임을 수락하고 토지 거래의 이행을 조직한다.
(4) 토지 거래와 관련된 기타 업무에 종사하다.
제 5 조 (업무 공개)
시토지거래센터는 토지거래시장 및 관련 사이트에 토지거래규칙, 운영절차, 서비스내용, 업무규범 및 감독방식을 발표하고 사회감독을 받아야 한다.
제 6 조 (입찰 평가 전문가 관리)
시 계획과 천연자원국은 토지 입찰 전문가 창고를 세워야 한다. 건설용지사용권 입찰활동을 실시하기 전에 공증처의 공증하에 무작위로 입찰 평가 전문가를 뽑아야 한다.
제 7 조 (토지 거래 시장의 거래 범위)
다음 건설 토지 사용권 거래는 토지 거래 시장에서 수행되어야한다.
(1) 국유건설용지 사용권과 집단경영건설용지 사용권의 양도와 임대;
(2) 개발구 내에서 개발된 국유건설용지 사용권의 분할과 양도
(3) 법률 및 규정은 토지 거래 시장에서 수행되는 기타 건설 토지 사용권 거래를 규정하고 있다.
(4) 건설용지 사용권이 토지거래시장에서 거래되는 것을 계약했다.
전항에 규정된 다른 건설용지 사용권 양도 외에 건설용지 이용권자는 시토지거래센터에 토지거래시장에서 거래를 의뢰할 수 있다.
제 8 조 (토지 거래 정보 공개)
시 토지거래센터는 토지거래시장에 다음과 같은 정보를 발표해야 한다.
(1) 국유건설용지 사용권과 집단경영건설용지 사용권의 양도, 임대, 입찰 경매 간판공고와 거래 결과 공시;
(2) 개발구에서 개발한 국유건설지 사용권 분할 분양된 입찰, 경매, 간판 공고 및 거래 결과 공시
(3) 법령에 규정된 토지거래시장 건설용지사용권 거래결과에 대한 기타 공고 및 공시
(4) 토지거래시장에 건설용지 사용권 거래계약 공고와 거래결과 공시를 발표한다.
(5) 양도하거나 임대할 수 있는 국유건설용지 사용권과 집단경영건설용지 사용권의 공급지 공고와 거래 결과 공시를 협의할 수 있다.
(6) 건설용지 이용권자가 위탁한 토지거래센터가 토지거래시장에 거래결과 공고와 공시를 발표한다.
(7) 게시해야 할 기타 토지 거래 정보.
전 단락 (1) 부터 (7) 까지의 정보는 중국 토지시장망, 상해시 계획과 천연자원국 네트워크, 상해토지시장망을 통해 사회에 발표해야 한다.
제 9 조 (국유건설용지 사용권 입찰 경매 상장 양도 임대 거래 규칙)
법에 따라 입찰, 경매, 상장 방식으로 국유건설지 사용권을 양도하거나 임대해야 하며, 시토지거래센터는 국가와 본 시의 국유건설지 사용권 양도 및 임대에 관한 규정에 따라 입찰, 경매, 상장거래를 조직해야 한다.
입찰, 경매, 상장 후 낙찰자와 입찰자는 낙찰통지서나 거래확인서의 요구에 따라 토지관리부와 국유건설용지 사용권 양도 또는 임대 계약을 체결하고 국유건설용지 사용권 양도금이나 임대료를 납부해야 한다. 법에 따라 부동산 등록을 신청하여 국유건설용지 사용권을 취득해야 한다.
제 10 조 (국유건설용지 사용권 계약 양도 및 임대 거래 규칙)
산업, R&D 본부 토지 및 상업, 금융, 관광, 엔터테인먼트, 서비스, 공시가 만료된 후 국유건설용지 사용권 양도 또는 임대 계약을 체결한 경우, 거래 결과는 토지시장 인터넷에 공시해야 한다.
토지 신청자는 두 개 이상 있으며, 본 방법 제 9 조의 규정에 따라 시 토지거래센터에서 입찰 경매 상장활동을 조직해야 한다.
제 11 조 (집단경영건설용지사용권 입찰 경매, 경매, 상장, 계약 양도 및 임대 규칙)
집단경영건설용지사용권 입찰 경매, 경매, 상장, 협의 양도 및 임대 규칙은 국유 동종 건설용지 집행을 참조한다.
제 12 조 (영화 개발 국유 건설지 사용권 분할 양도 거래 규칙)
개발구 내 다음 구획이 개발한 국유건설용지 사용권의 분할과 양도는 입찰 경매 간판을 통해 진행해야 한다.
(a) 산업, R&D 본부 토지, 상업 토지, 관광, 엔터테인먼트 및 상업용 주택과 관련;
(2) 공업, R&D 본부, 상업지 외에 같은 구획에는 두 개 이상의 의향지가 있다.
입찰, 경매, 상장 후 낙찰자 또는 입찰자는 낙찰통지서나 거래확인서의 요구에 따라 원국유건설지 이용권자와 양도계약 및 양도감독협의를 체결하고, 법에 따라 부동산 등록을 신청해 국유건설지 사용권을 취득해야 한다.
제 13 조 (기타 건설 토지 사용권 이전 거래 규칙)
이 방법 제 7 조 제 1 항 (3) 항, 제 4 항 규정에 따라 토지거래시장에서 건설토지사용권 거래와 본 방법 제 7 조 제 2 조 위탁시 토지거래센터에서 건설토지사용권을 양도하는 건설토지사용권자는 관련 규정에 따라 시토지거래센터를 통해 공개방식으로 진행할 수 있다.
시 토지거래센터가 공개 거래활동을 조직한 후 낙찰자나 입찰자는 낙찰통지서나 거래확인서의 요구에 따라 원래 건설용지 이용권자와 건설용지 이용권 양도계약을 체결하고 법에 따라 부동산 등록을 신청해 건설용지 사용권을 취득해야 한다.
제 14 조 (불만 신고)
시 계획 및 천연자원국은 상하이 토지거래시장에 불만 신고 채널을 설치하고 신고신고신고의 경로, 시간, 장소 및 방식을 발표하고 시민, 법인 및 기타 단체의 토지거래 위법 행위에 대한 불만과 신고를 받아야 한다.
법을 위반한 토지거래는 법에 따라 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
제 15 조 (청렴성 관리)
건전한 신용체계 수립의 요구에 따라 시장 주체의 동적 신용상황에 따라 신용정보서류와 교환메커니즘을 통해 법에 따라 신용주체가 본 시 건설용지사용권 거래활동에 직접 또는 간접적으로 참여하는 것을 제한하거나 금지하고, 시장 주체감독을 강화하고, 토지거래시장 신용체계 건설을 추진하며, 공정하고 성실한 시장환경을 구축한다.
제 16 조 (법적 책임)
시, 구 계획 및 천연자원국 직원과 시 토지거래센터 직원들은 토지거래 과정에서 뇌물 수수, 부정행위, 비밀 유출, 직무 태만, 직권 남용을 받은 경우 해당 기관에서 행정처분을 주거나 관련 감찰기관이 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
중개 서비스 단위와 그 직원은 토지거래 과정에서 관련 법규와 업무관리규칙, 비밀협정 등의 규정을 위반한 행위가 있으며, 시 또는 구 계획과 자연자원국 또는 시 토지거래센터는 관련 서비스 계약에 따라 처리해야 한다. 손실을 초래한 사람은 법에 따라 추징한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
이 접근법에서 언급 된 중개 서비스 단위는 은행, 공증처, 입찰 평가 전문가, 사회자, 자문 기관 및 관련 산업 조직을 포함하여 토지 거래 시장에 관련 전문 서비스를 제공하는 개인, 기관 또는 조직을 의미합니다.
제 17 조 (비즈니스 규칙 개발)
시 계획과 천연자원국은 본 방법에 따라 건설용지 사용권을 시장에 도입하는 업무 규칙을 제정해야 한다.
제 18 조 (시행일)
이 방법은 2020 년 5 월 65 일 +0 일부터 시행되며 2030 년 4 월 30 일까지 유효합니다.