호적제도 개혁을 심화시키는 데 있어 주로 호적 문턱을 낮추거나 도시 상주인구 300 만 이상 도시의 차별화된 호적을 탐구하고 호적 제한을 없애라는 요구를 이행하고, 도시 상주인구 300 만 이하 도시의 호적 이전 서비스를 최적화하는 것이다. 산둥 제남 윈난쿤밍은 도시 정착 제한을 전면 폐지했다. 재산권실이 있는 비호적 거주 인구는 주택에 정착하고, 재산권이 없는 사람은 임대 또는 단위, 지역 사회, 인재 집단가구에 정착한다.
전문은 다음과 같다.
국가 발전 개혁위원회 사무청 제 3 차 국가 신형 도시화 종합 시범 및 기타 지역 경험 보급 통지.
개관 계획 [202 1]668 호
각 성, 자치구, 직할시, 계획단열시 및 신장 생산건설병단 발전개혁위원회:
당 중앙과 국무원이 발행한' 국가 신형 도시화 계획 (20 14-2020 년)' 을 이행하기 위해 국가발전개혁위원회는 관련 부서와 함께 20 14 년부터 3 개 국가의 신형 도시화 종합 시범을 설립했다. 시범 지역의 시범 추진 역할을 충분히 발휘하기 위해 국가발전개혁위는 각각 20 18 과 20 19 에서' 첫 번째 국가 신형 도시화 종합 시범 경험 발행에 관한 통지' 와' 두 번째 국가 신형 도시화 종합 시범 경험 홍보에 관한 통지' 를 발표해 세 번째 국가를 보급하고 있다.
첫째, 농업이전 인구의 시민화의 질을 높이다
의지, 재고 우선, 단계적으로 추진되는 원칙을 고수하고, 농업이전 인구를 중점적으로 하고, 다른 비호적 인구를 고려하며, 호적제도 개혁과 도시 기본 공공서비스 균등화를 총괄적으로 추진한다.
(1) 호적제도 개혁을 심화시키는 데 있어 주로 도시 상주인구 300 만 명 이상의 도시 정착문턱을 낮추거나 차별화된 정착을 탐구하고, 도시 상주인구 300 만 이하 도시 정착제한 요구 사항을 없애고 호적 이전 서비스를 최적화하는 것이다. 산둥 제남 윈난쿤밍은 도시 정착 제한을 전면 폐지했다. 재산권실이 있는 비호적 거주 인구는 주택에 정착하고, 재산권이 없는 사람은 임대 또는 단위, 지역 사회, 인재 집단가구에 정착한다. 충칭영천구, 비산구는 근무연한 등에 대한 정착제한을 없애고, 도시 상주인구는 순유출에서 순유입으로 바뀌었다. 장쑤 남경은 지역 정착 연간 쿼터 제한을 취소하고 6 개 시 관할 구역 정착 문턱을 낮췄다. 광둥 광저우 7 개 시 관할 구역 탐사와 중심도시 지역과의 차별화된 호적 정책을 실시하고 학력 등 호적 문턱을 낮춰 전일제 전문학력 등 자격을 갖춘 인원이 직접 호적을 할 수 있도록 허용했다. 랴오닝안산은 도시 상주인구 300 만 이하 도시 정착제한 취소 요구를 신속히 이행하고 호적' 도시 통성' 선 상하 서비스를 개설하여 호적 이동의 편리성을 크게 높였다.
(2) 도시 기본 공공서비스의 균등화를 추진하는 데 있어 주로 농업이전 인구 수요에 따라 의무교육 학위 공급을 강화하고 의료위생 서비스를 최적화하고 주택보장을 늘리는 것이다. 시범 기간 동안 호남 주 () 는 의무교육 학위를 약 654.38+0.2 만 개 늘렸고, 하이난 () 성 화중사범대 부속 조안중 중학교 () 는 학위를 약 0 만 4000 개 늘렸고, 허베이 () 성 고안 () 제 8 초등학교는 학위를 약 0 만 2000 개 늘렸다. 적령 학생, 특히 농촌 유동인구 자녀들에게 양질의 교육을 제공한다. 산둥 제성은 이미 3 급 갑급 종합병원, 3 급 갑급 중병원, 질병통제센터, 수백 개 지역 보건 서비스 기관으로 구성된 의료위생 서비스 체계를 구축했다. 카운티 전체의 치료율은 98% 이다. 후베이 수주는 정부 건설, 분배 상가, 기업 자건, 장기 임대 등을 통해 공셋집을 약 654.38+0.8 만 채, 호남 샹담은 공셋집을 약 2 만 9000 채, 닝샤은천은 보장성 주택을 약 4 만 5000 채 분배하며 농업이전 인구 등 중점 집단에 대해 "최대한 보장해야 한다" 고 말했다. 푸젠상항은 공건민영 방식으로 보혜성 노후를 발전시키고, 허베이 노룡은 가정연금 서비스 센터와 양로서비스 기관을 발전시켜 건강관리, 응급치료 등의 서비스를 제공한다. 길림 공주령 범가툰타운에는 12 개 공동체가 설립돼 각 지역사회마다 공공 서비스 센터를 설치해 원스톱 서비스를 제공하고 있다. 구이저우의' 13차 5개년 계획' 기간 동안 약 1.82 만 건립카 농촌 빈곤인구는 쉽게 빈곤을 구제해 새 시민으로 이전했고, 도시 기본 공공서비스 공급이 늘었고, 상주인구의 도시화율은 약 5% 포인트 높아졌다.
(3) 농업이전 인구의 직업기술과 자질 향상에 있어 주로 지방정부에 유입해 주요 프로젝트와 결합해 훈련을 실시하고, 유출지정부는 자발적으로 훈련을 제공하고, 기업과 직업대학의 훈련력을 전반적으로 동원한다. 베이징시 연경구는 서비스엑스포, 동계올림픽 훈련활동을 펼치며 서비스보장, 원예꽃, 눈짓 등의 훈련을 약 654.38+0.20,000 명 실시해 농업이전 인구의 근근시민화를 촉진한다. 허베이 () 성 현에서는 용접공, 전기공, 요리사 등 학원을 열었다. 집 앞 농촌의 여유 노동력과 약 6000 명을 훈련시켰다. 구이저우청진은 이미 직업교육도시를 건설하여 농업이전 인구의 직업교육과 직업기술훈련을 강화하여 매년 졸업생 3 만여 명을 배출한다. 길림성 메이하구시는 정부가 지정한 교육기관에 의지하여 노후, 자녀 부양 등의 훈련을 실시하고, 대기업에 의지하여 신형 견습제 훈련을 실시한다. 광서포에서는 직업원 교사와 기업기술자를 고용하여 농민공 창업원에서 훈련을 실시하여 80% 이상의 학생이 성공적으로 전근하였다.
둘째, 도시 건설과 통치 수준을 높이다
인민도시, 인민도시를 인민으로 견지하고, 거주성, 인성, 혁신, 지혜, 녹색, 인문도시를 건설하고, 도시지배체계와 통치능력의 현대화를 부단히 추진하다.
(4) 질서 정연하게 도시 쇄신을 추진하는 데 있어서, 주로 구 주거 지역의 주거 조건을 개선하고, 구 공장 개조를 추진하고, 새로운 운동 에너지를 키우고, 구 블록 건설 블록 경제를 추진하는 것이다. 쓰촨 강안은 재정투자와 사회자본 투입을 통해 약 70 개의 낡은 동네를 개조하여 1 만여 명의 주거조건을 개선했다. 닝샤은천흥경구는 낡은 동네 개조 시장화 운영을 추진하여 급수 전력 공급 가스 통신 등의 기업을 도입하여 각기 다른 비율로 개조 자금을 분담한다. 장쑤 () 성 남경시 () 는 낡은 공장 건물과 건물을 이용하여 과학 기술 혁신 서비스 플랫폼과 창업 프로젝트를 육성한다. 충칭 () 남구 () 는 흩어진 구석과 같은' 조각화' 토지를 개조하고 문체공원 등 공공공간을 건설할 예정이다. 장쑤 양주는 낡은 주택지, 오래된 공장, 오래된 블록, 오래된 기숙사, 오래된 주택, 오래된 시장의 개조를 총괄할 것이다.
(5) 도시 발전의 인성을 높이는 데 있어서, 주로 공중위생 방치 능력을 제고하고, 배수 방수시설을 보완하며, 병원 개조와 함께 스펀지 도시를 건설하는 것이다. 광둥영덕은 코로나 전염병 예방·통제 요구에 응하여 병원 개조 업그레이드, 대형 의료 장비 구입, 핵산검사 PCR 실험실 건설을 병행했다. 쓰촨 김당은 제방, 카드, 청벽, 청사 등 홍수 방지 능력을 총괄적으로 제고하고 배수관망 건설을 적당히 추진하며 심각한 얼룩과 고인 물이 발생하기 쉬운 도로 구간을 완전히 제거했다. 쓰촨 수녕은 빗물정원, 가라앉은 녹지 공간, 투수 포장 등 스펀지 시설을 보완하여' 침투, 정체, 저장, 정화, 사용, 행' 기능을 강화하고, 사물인터넷 기술을 이용하여 모니터링 설비와 플랫폼을 배치하여' 가랑비가 고인 물이 없고, 큰비가 물에 잠기지 않는다' 는 것을 실현한다.
(6) 도시 혁신 능력 향상에있어 주로 대도시의 과학 기술 교육 자원 도입, 선진국의 첨단 기술 도입, 공업 단지의 지원 시설 개선 장쑤 양양과 중관촌 과학기술단지는 양첨단기술산업 개발구를 공건하여 중과원 물리학소 등 과학연구기관을 끌어들였다. 길림메이하구는 동북사범대, 길림사범대, 길림대 백구은제일병원 등 고급교육의료자원을 도입하여 선진 교육기술과 의료재활기지를 건설하였다. 저장해염은 북유럽 (덴마크) 공단, 유럽 (독일) 공단 등 선진국 관련 기관과 산업기술협력 플랫폼을 구축했다. 산둥 여러 도시 * * * 건설업체들은 * * * 이 누리는 표준 공장 및 기술 R&D 변환 센터를 이용하여 기업의 생산 비용을 절감하고 많은 기업들을 끌어들입니다.
(7) 도시 지능 운영을 추진하는 데 있어 주로 공공데이터 개방과 향유를 추진하고, 지역사회 서비스망을 안내하고, 스마트주차 정보 플랫폼을 구축하는 것이다. 후베이 라오하구는 정무운데이터 센터를 건설하고, 부서 정무데이터를 가로로 수집하고, 지방급시와 성급 정무플랫폼을 세로로 연결해 90 여 개의 정무와 800 여 개의 정무의' 하나의 창구' 를 실현하였다. 운남 텅충 () 은 주요 공공장소 5G 네트워크를 모두 포괄하고 지혜의 도시 관리 지휘센터를 건설하여 공안 교통 관광 공공서비스 등 정보통신 응용을 실현하였다. 충칭시 비산구는 지역사회 서비스' 도시생활망' 을 건설하여 약 3000 개의 인터넷 업체를 도입하여 주민들에게 약 200 개의 온라인 지역사회 서비스를 제공한다. 하남 신민 거의 만 개의 주차 공간이 지능형 주차 정보 플랫폼에 통일되어 기관 사업 단위 주차 공간을 약 3 만 개 방출하여 시민들이 근근래여행, 오봉주차, 기본적으로' 주차난' 문제를 해결했다.
(8) 도시 저탄소 전환을 추진하는 데 있어 주로' 양고' 프로젝트의 맹목적인 발전을 억제하고, 공원 순환화 개조를 추진하고, 청정 에너지 난방을 촉진하고, 친환경 건물을 발전시키는 것이다. 베이징시 순의구는 주요 오염물 배출총량을 건설 프로젝트 승인 요구로, 고에너지, 고배출 프로젝트 발전을 엄격히 통제하고, 저에너지, 저오염기업이 공단에 입주하도록 유도한다. 장쑤 진강 () 은 고정자산 투자 프로젝트 탄소 배출 영향 평가 제도를 실시하여 공원 순환화 개조를 완료하고 매년 약 2 만 톤의 탄소 배출을 줄인다. 저장부양은 천여 곳의 제지기업을 폐쇄하고 공업공간을 약 2 만 무 () 로 확보하며 매년 석탄 소비를 약 200 만 톤 줄인다. 허베이 노룡은 보장성 주택과 대형 공공건물을 새로 짓고 조립식 건물을 채택하고, 녹색 저탄소 건축 자재를 사용하며, 하남 학벽 신축 건물은 녹색 건축 기준을 전면적으로 시행하고 있다. 강서 푸저우 발행' 탄소화폐' 는 녹색여행, 녹색소비, 쓰레기분류, 식목 참여 등에 쓰인다. , 주민들은 직접 일상적인 소비에 사용할 수 있습니다.
(9) 혁신 도시 관리를 최적화하는 것은 주로 비현급 정부 주둔지 특대읍을 추진하고, 과학조정은 도시구역을 위축시키고, 기존의 비효율적인 건설지를 활성화시키는 것이다. 저장용강 전체가 대부제 개혁과 편평화 관리를 추진한다. 국무원의 비준을 거쳐 용강진을 철회하고 현급 용강시를 설립하여 행정혁신과 행정비용 인하를 위한 도시모델을 형성하였다. 헤이룽장 이춘 15 시 관할 구역을 4 구 4 현으로 통합하여 인구와 공공자원을 시내에 합리적으로 집중시켰다. 후베이 창양은 토지 정리, 시한부 건설, 법에 따라 회수, 재양도, 새교체 등을 탐구해 기존 건설지 이용 효율을 높이는 방식을 탐구했다. 구이저우케리는 주민과 사회력을 도시 질서 관리에 참여시키고, 사회조직은 100 개 이상, 자원봉사자는 4 만명이 넘는다. 북경시 미운구 10 여개 공립학교 체육관, 헬스장은 무료로 개방되어 시민의 헬스 요구를 충족시킨다.
셋째, 도시와 농촌의 발전 통합을 가속화한다
공업반포농업, 도시대 농촌을 견지하고, 도시와 농촌의 양방향 자유유동과 공공자원의 합리적인 배치를 촉진하여 도시와 농촌의 발전과 주민의 생활수준 격차를 좁히다.
(10) 농촌 자산 담보 융자 메커니즘을 보완하는 데 있어 주로 금융기관이 서비스 중심을 가라앉히고 정책적 위험보상기금이나 보증회사를 설립하여 농촌 자산 담보 범위를 확대하는 것이다. 산둥 성 박보시 () 는 농업은행사와 은행을 조직하여 디지털 농업 발전을 지지한다. 신형 농업 경영 주체는 신용을 바탕으로 신청하고, 농은회사는 보증을 제공하고, 은행은 대출을 제공하고, 디지털 농업 대출을 약 3 억 5 천만 위안으로 지급한다. 쓰촨 숭주는' 농대출통 2.0 판' 을 개발해 농업생산시설, 설비, 농작물 등 9 종 농촌자산 담보융자를 추진해 약 28 억원의 대출을 지급했다. 하남 창갈은' 농촌청부토지경영권 담보대출보증보험정부 위험보상기금' 방법을 실시해 약 4 억 5 천만 위안의 대출을 지급했다. 광둥 () 성 광저우 () 시 화도구 () 는 돼지 담보융자를 추진하여 약 2 억 3 천만 위안의 대출을 지급한다.
(11) 과학 기술 성과의 농촌 부화 전환 메커니즘을 개선하는 데 있어서, 주로 농업 과학 기술 연구와 응용을 강화하여 도시 인재가 농촌으로 발전하도록 유도하는 것이다. 충칭 () 시 청남구 () 에 레몬산업연구원 () 을 건설하여 레몬 심도가공 기술 약 300 개 () 를 개발하여 200 여 제곱킬로미터를 차지하고 있다. 중국 농업과학원 등 과학연구기관과 종자기업을 하남 창갈에 도입하여 현대종업 연구개발 플랫폼을 구축하다. 쓰촨 성 청두 () 성 청두시 () 도구 () 는 도시 인재가 농촌에 내려가는 제도를 세우고 신청 초심 투표 공시 발급 등 새로운 촌민 절차를 도입해 농촌 관광 등 부족한 인재를 약 100 명으로 끌어들이고 전문인력을 약 2 만 명으로 끌어들였다.
(12) 도시 공공시설을 농촌으로 포괄하는 데 있어 주로 도시와 농촌 오수 쓰레기 수집 처리, 도시와 농촌 여객운송 일체화, 도시와 농촌 물류 배송 네트워크화, 도시와 농촌 급수 일체화를 추진한다. 푸젠주 장태구는' 가구 분류, 마을 수집, 진운, 구 처리' 를 실시하는 농촌 생활쓰레기 처리 모델로 농촌 생활쓰레기 수집률이 95% 에 달했다. 호남 샹탄은 농촌 생활쓰레기 처리 유료제도를 모두 포괄하여 쓰레기 총량을 줄이고 재정지출을 줄였다. 길림메이 하구는 사회자본을 도입하여 도시와 농촌의 위생 일체화 건설을 전개하여 기계화 청소율이 90% 에 달했다. 허베이 () 성 현 () 은 마을 통유로 () 와 버스, 버스 여객운송 서비스가 약 80 개 행정촌을 포괄했다. 쓰촨 Dazhou 는 도시 및 농촌 물류 유통 정보 플랫폼 및 전용 네트워크를 구축하여 FMCG, 건축 자재 가정, 농업 및 부업 제품 및 농업 자원의 도시 및 농촌 상호 운용성을 촉진 할 것입니다. 닝샤염지는 도시와 농촌의 급수 통합을 추진하며, 농촌 수돗물 집중 급수율과 수질달성률이 100% 에 달한다.
(13) 도시 공공 서비스를 농촌으로 확대하는 데 있어 주로 컴팩트한 현역 의료 체계를 구축하고 도시와 농촌 교육 종합체를 발전시키는 것이다. 저장가선은 현역 의료체계를 보완하고 5 개의 진단센터와 13 개의 기층' 클라우드 클리닉' 플랫폼을 구축했다. 하남 등봉은 2 급 종합병원 기준에 따라 5 개 현의료분센터를 건설하여 양질의 의료자원을 기층에 도입했다. 광둥 () 관관 () 은 교학교류, 사제제 등 방식을 채택하여 도시와 농촌의 우수한 의무교육 교사 교류 교대로 추진한다. 강서평향은 방향성 양성을 위주로, 사범생 교수와 은시대 강의를 보조하는 방식으로 농촌 교사의 수준과 학교 운영의 질을 높인다.
"국가 신형 도시화 계획 (20 14-2020)" 이 원만하게 마무리되고, 국가 신형 도시화 종합 시범 등 시범 임무가 원만하게 완료되었다. 시범 시범구 해방 사상, 과감한 탐구, 복제 가능하고 널리 보급할 수 있는 좋은 경험 좋은 관행이 많이 생겨나 새로운 도시화, 도심 통합 발전 등 분야의 보급을 위한 강력한 지지를 제공하였다. 국가발전개혁위는 끊임없이 제련을 총결하고, 3 개의 보급 경험 문건을 내놓고 180 개의 전형적인 관행을 내놓고, 30 개 정책 조치를 정책 문서로 농축해 국가제도 안배와 정책 설계가 되었다. 각 지역은 전형적인 경험을 진지하게 참고하고 운용하여, 새로운 도시화와 도시와 농촌의 융합을 지속적으로 추진하여 새로운 돌파구를 마련해야 한다.
국가 신형 도시화 종합 시범 등 시범 시범시범이 만료되고 시범 시범 사업이 끝나고 관련 서류가 동시에 폐지된다. 동시에, 이 지역들이 계속 탐구하고, 새로운 도시화와 도시와 농촌 통합 발전 분야의 중점 난점에 초점을 맞추고, 제도 혁신과 정책 돌파를 강화하고, 실천 경험과 개혁 성과를 끊임없이 창출하도록 독려한다.