(1) 노동에 따라 주체로, 다양한 분배 방식이 공존하는 분배 제도를 고수한다. 분배 제도 개혁을 심화시키고 분배 관계를 합리화하는 것은 많은 인민 대중의 절실한 이익과 적극성의 발휘와 관련이 있으며, 사회 진보, 공평한 정의, 안정과도 관련이 있다. 개혁개방 이후 우리나라는 분배제도 개혁을 적극 추진하며 사회주의 시장경제 여건 하에서 다양한 분배의 효과적인 형식을 적극 탐구하고, 노동에 따라 주체로 분배되고 다양한 분배 방식이 공존하는 분배제도를 세우고, 인민 대중의 적극성을 동원하고 자극했다. 노동에 따른 분배는 노동가치에 따른 분배이고, 요소에 따른 분배는 생산소득에 따른 분배이다. 이것은 두 가지 다른 분배 원칙이다. 노동에 따른 분배는 개인이 제공한 노동에 따라 필요한 사회적 공제를 거쳐 보상을 분배하는 것이며, 항목별 분배는 임금, 이자, 임대료, 이윤을 포함한 각 항목별 생산량에 대한 기여도에 따라 보상을 분배하는 것이다. 노동에 따른 임금은 노동 보수이고, 요소에 따른 임금은 노동 가격이다. 노동에 따른 분배를 주체로 하는 것은 세 가지 의미를 포함한다. 첫째, 생산수단의 점유 형태에 따라 분배 형식이 결정된다. 사회주의 시장경제는 공용제와 다양한 소유제 경제가 공존하는 것이 특징이다. 이는 노동에 따라 주체로 분배되고 다양한 분배 방식이 공존하는 분배제도를 실시할 것을 요구한다. 둘째, 인간의 육체노동과 지능노동은 생산력 중 가장 활발한 요인이다. 경제 발전은 결국 사람에게 달려 있다. 노동에 따라 분배하는 것을 주체로 하여, 많은 인민 대중의 노동 적극성을 동원하고 생산력 발전을 촉진하는 데 유리하다. 셋째, 상품의 가치는 노동에 의해 창조되며, 근로자는 노동 성과의 주요 부분을 얻어야 한다. 다양한 분배 방식의 분배 제도는 소득 다원화를 요구한다. 노동은 여전히 사람들이 수입을 얻는 가장 중요한 방법이지만, 비노동 수입도 일정한 비중을 차지해야 한다. 주민투자채권, 주식, 펀드 등 금융자산이 이자 배당금 등 재산소득은 일부 주민들의 중요한 수입원이 되어야 한다. 노동에 따른 분배를 주체로 삼고 다양한 분배 방식을 시행하는 관계를 정확하게 처리하고, 일부 사람들이 성실한 노동과 합법적인 경영을 통해 먼저 부유해지도록 장려하고, 사회 공평을 중시하고, 국민 소득 분배 구도를 합리적으로 조정하고, 지역과 일부 사회 구성원의 소득 격차가 너무 큰 문제를 해결하기 위한 효과적인 조치를 취하고, 점차 전체 인민의 공동 번영을 실현하도록 독려한다.
(2) 효율성의 우선 순위를 고수하고 사회 정의에 중점을 둡니다. 당의 16 대와 16 회 삼중 전회는 효율성이 우선이고 공평을 동시에 고려하자고 제안했다. 당의 16 대 4 중 전회는 노동에 따른 분배를 주체로 하고 다양한 분배 방식을 시행하는 관계를 올바르게 처리하고 일부 지역과 일부 사람들이 먼저 부유해지도록 장려하고 사회 공평을 중시한다고 강조했다. 사회 구성원의 소득 격차가 현격하고 장기적으로 해결되지 않으면 사람들의 적극성을 꺾고 사회경제 발전에 영향을 줄 뿐만 아니라 안정단결에도 영향을 미칠 수 있다. 효율성은 인간이 자연을 인식하고 개조하는 능력을 반영하며 생산력의 범주에 속한다. 효율성은 일반적으로 자원 할당에서 산출과 투입의 비율을 나타냅니다. 시장 경제 조건 하에서 효율성은 이익이다. 시장 주체의 효율은 고소득으로 이어지고, 비효율은 저소득으로 이어지고, 비효율은 무소득으로 이어진다. 시장경제의 경쟁 메커니즘은 시장 주체에게 강력한 동력과 압력을 주어, 그들이 온갖 수단을 다 동원하여 효율을 높이고 생산력의 발전을 촉진하게 하였다. 공평하게 반영된 것은 사람과 사람 사이의 관계이며 생산관계의 범주에 속한다. 공평은 정치, 경제, 사회학, 윤리학 등 일련의 분야를 포함한다. 공정성은 주로 소득 균등화를 말한다. 그러나, 공평은 역사적이고 상대적이며, 사회적 여건에 따라 공평에 대해 다른 견해를 가지고 있다. 영원한 절대적인 공평은 없다. 대부분의 사람들이 만족하는 한 공정하다. 효율성과 공정성은 대립 통일이다. 항목별 분배는 효율을 높일 수 있지만, 필연적으로 소득 불평등으로 이어질 것이다. 만약 모든 수입이 평등하다면, 효율을 높이는 데 불리하다. 따라서 효율성을 위해서는 약간의 평등을 희생해야 하고 평등을 위해서는 약간의 효율을 희생해야 한다. 효율성은 공평을 실현하는 물질적 기초이다. 효율성을 높이고 더 많은 부를 창출해야만 분배의 공정성에 대해 이야기할 수 있다. 공정성은 효율성을 높이기 위한 전제 조건이다. 합리적인 분배만이 근로자의 적극성, 주동성, 창조성을 자극하고 지속적으로 효율성을 높일 수 있다. 효율성의 우선 순위를 고수하는 것은 생산력 발전에 우선 순위를 부여하고, 근로자의 노동 보수와 노동 공헌을 긴밀하게 결합하고, 평균주의의 분배 모델을 깨고, 근면과 게으름을 장려하고, 사람들의 적극성과 분투정신을 자극하는 것이다. 동시에, 우리는 사회적 공정성에 초점을 맞추어야하며, 물질적 이익에주의를 기울여야하며, 사람들이 사업을 시작하고 부자가 되도록 장려해야하며, 먼저 사회에 보답하고, 먼저 부자를 돕고, 부자와 부를 실현하도록 장려해야합니다. 효율성의 우선 순위를 고수하고 사회 공평성을 중시하는 원칙은 헌신정신을 제창하고, 분배 정책을 시행하고, 평균주의를 반대하고, 소득 불균형을 방지하는 것이다.
(3) 다양한 생산 요소가 기여에 따라 분배에 참여한다고 주장한다. 노동, 자본, 기술, 관리 등의 생산 요소를 확립하고 공헌에 따라 분배에 참여하는 원칙을 확립하고, 노동에 따른 분배와 생산요소에 따른 분배의 유기적 결합을 실현하며, 모든 합법적인 노동소득과 합법적인 비노동수입을 보호해야 한다. 이것은 공유제를 주체로, 다양한 소유제 경제가 공동으로 발전하는 기본 경제제도의 분배제도를 견지하고 보완하는 표현이다. 노동 가치론은 가치를 해석하는 원천이고, 요소별로 분배하는 것은 소득을 해석하는 분배이다. 물화 노동의 자본으로서, 일반적으로 그것은 가치를 창출하지 않는다고 생각하지만, 가치 창출의 중요한 조건으로서 기여에 따라 소득 분배에 참여해야 한다. 각종 생산요소가 사용가치에 기여한 공헌과 응당 보수는 임금은 노동의 보수이고, 임대료는 토지의 보수이며, 이윤은 자본의 보상이다. 노동, 자본, 기술, 관리 등 생산 요소에 따라 기여에 따라 분배에 참여하는 원칙에 따라 노동에 따른 분배를 주체로, 다양한 분배 방식을 병행하는 분배 제도를 개선하는 것은 세 가지 측면에 나타난다. 하나는 일반 노동의 가치를 반영하고, 많은 근로자의 적극성과 창조성을 동원하는 것이다. 둘째, 과학 기술, 경영, 관리 등 복잡한 노동의 가치를 반영하고, 많은 과학기술 인력과 관리 종사자들의 창조정신과 혁신적 활력을 불러일으킨다. 셋째, 토지, 자금, 지적 재산권 등의 가치를 반영합니다. 다양한 생산 요소를 경제 건설에 집중시킬 수 있습니다. 즉, 사회주의의 초급 단계 기본 경제제도에 적합한 분배 메커니즘을 형성하여 모든 노동, 지식, 기술, 관리, 자본의 활력을 다투어 생성함으로써 모든 부의 원천을 충분히 유입해야 인민을 축복하고 사회를 축복할 수 있다는 것이다. 노동에 따른 분배와 자금별 분배의 결합을 촉진하는 비교적 좋은 방법은 임금제도이다. 급여는 기본 급여, 성과 보상 및 중장기 인센티브의 세 부분으로 구성됩니다. 우선 기본급과 성과급을 결정하고 성과급 부분을 넓혀 성과평가 결과와 연계한다. 중장기 인센티브는 상장회사의 스톡옵션, 미상장회사의 보충연금보험, 보충의료보험 등 기업 관리자 급여의 일부이다. 임금제도는 노동분배에 따라 긴밀하게 결합되고, 사람 중심의 자본분배와 자본위주의 요구를 반영하고, 기업이익과 경영자의 이익을 밀접하게 결합해 경영자의 지속적인 적극성을 동원했다.
둘째, 분배 질서를 정돈하고 규범화하고, 소득 분배 조절을 강화하고, 일부 사회 구성원의 소득 격차가 너무 큰 문제를 해결하는 데 중점을 두는 것이다.
(1) 유통질서의 정비와 규범을 강화하다. 이것은 사회주의 시장 경제 체제를 보완하고 사회주의와 조화로운 사회를 세우고 보완하는 중요한 임무이다. 사회주의와 화합 사회의 기본 특징은 민주법치, 사회주의 민주주의를 충분히 발양하고, 법치방략을 효과적으로 실시하며, 각 방면의 적극적 요소를 광범위하게 동원하는 것이다. 공평한 정의, 사회의 각 방면의 이익이 적절하게 조화를 이루고, 인민 내부 갈등과 기타 사회 갈등이 올바르게 처리되고, 사회 공평한 정의가 효과적으로 유지되고 실현된다. 성실과 우애, 사회 전체가 서로 돕고, 성실하고 신용을 지키며, 모두가 평등하고, 우호적이고 조화롭다. 그것은 활력이 넘치고, 사회 진보에 도움이 되는 모든 창조적 소망을 존중하고, 창조 활동을 지지하고, 창조를 해야 발휘되고, 창조적 성과를 긍정할 수 있다. 안정되고 질서 정연하며, 사회 조직 메커니즘이 건전하고, 사회관리가 완벽하며, 사회질서가 양호하고, 인민이 안거낙업하고, 사회가 안정되고 단결된다. 사람과 자연이 조화롭게 지내고, 생산이 발전하고, 생활이 부유하고, 생태가 양호하다. 모든 국민이 서로 조화롭게 지낼 수 있는 사회를 형성하려면 사회 활력을 자극하고, 사회 공평과 정의를 촉진하고, 사회 전체의 법률의식과 성실의식을 강화하고, 사회 안정과 단결을 지키기 위해 분배 질서를 정비하고 규범화해야 한다. 소득 분배 질서를 정비하고 규범하는 것은 주로 법에 따라 우리나라 국정에 적합한 분배 제도와 분배 체계를 확립하고 보완하여 공권을 운용하여 전반적인 이익과 공익을 국익이나 개인의 이익으로 바꾸는 문제를 해결하는 것이다. 법에 따라 지역 간 및 사회 구성원 간의 소득 분배 격차를 조정하고 각 방면의 이익 관계를 적절하게 처리한다. 법에 따라 소득 분배 행위를 규범화하여 공공 재정 자원을 이용하여 일부 사람, 일부 업종, 일부 지역의 소득 수준을 높이는 것을 방지하다. 국민 소득 분배 구도를 합리적으로 조정하고 세제 개혁, 공공지출 증가, 이체 지불 증가 등의 조치를 통해 저개발 지역과 어려운 군중을 지원하고 지원하여 사회적 공평을 실현하다. 사회주의 시장경제의 분배 질서를 규범화하는 것은 경제 기반과 상층건물의 여러 측면을 포함하며, 우리나라의 정치문명, 정신문명, 물질문명 건설 과정을 추진하는 것과 밀접한 관련이 있다. 따라서 유통질서를 정돈하고 규제하는 것은 임시방편이 아니며, 단기적인 돌격적인 일이 아니며, 단번에 이룰 수는 없다. 장기적인 사상 준비를 세우고, 장기적이고 꾸준한 노력을 하여야 한다.
(2) 소득 분배 조정을 증가시킨다. 소득 분배 조정에서는 초기 분배에서 효율성에 초점을 맞추고, 시장의 역할을 충분히 발휘하고, 공정한 경쟁 환경을 조성하고, 기회 균등을 실시하고, 일부 사람들이 성실한 노동과 합법적인 경영을 통해 먼저 부유해지도록 장려해야 한다. 기업경영자에 대한 효과적인 인센티브와 제약이 부족한 것은 국유기업의 개혁과 발전에서 시급히 해결해야 할 문제이다. 한편, 대부분의 공기업 관리자의 수입은 기업의 규모와 실적과는 거리가 멀고, 수준이 낮으며, 기업 관리자의 적극성은 충분히 발휘되지 못했다. 한편, 일부 기업 관리자들은 스스로 분배 방식을 결정하고, 스스로 임금을 정하며, 기업 관리자의 소득 분배는 사실상 통제불능이다. 기업 관리자는 투자자가 기업을 위탁하거나 허가하는 것으로, 관리자의 보수는 투자자가 결정해야 한다. 효과적인 인센티브를 구축함으로써 경영자의 적극성을 충분히 동원하여 국유자산의 가치를 유지할 수 있다. 제약 메커니즘을 확립함으로써 기업 관리자 급여가 통제력을 잃는 문제를 해결할 수 있다. 기업이 직원 분배에 고정 임금을 지급하는 전통적인 모델을 타파하다. 국가 규정에 따라 근로자의 최저소득을 보장한다는 전제하에, 가능한 한 생활임금을 근로자의 실제 공헌과 직결되는 비율을 올리고, 상근벌게으름을 장려하고, 공헌으로 소득을 바꾸는 메커니즘을 장려한다. 일자리 임금 기반 기본임금제도를 보완하고, 직무의무와 기능 요구를 명확히 하고, 일자리 기반 임금 변동을 실시한다. 일자리 임금 기준은 기업 경제효과와 연계되어 있고, 이익 하락 일자리 임금 기준은 그에 따라 낮아질 것이다. 직원 소득 분배 구조를 조정하여 임금 수입을 기업 이익과 근로자의 실제 기여도와 연계시켜 증감할 수 있는 메커니즘을 형성하다. 소득 분배 조정에서는 재분배의 공정성에 초점을 맞추고, 소득 분배에 대한 정부의 규제 기능을 강화하고, 각종 소득 분배 정책을 통해 소득 격차를 조절하고, 과도한 불균형과 양극화를 방지해야 한다. 사람들의 사회적 부의 적극성에 영향을 주지 않고 각계각층의 이익을 겸비하고 합리적이고 공정한 분배를 실현하다. 완전한 화폐화 임금 제도를 시행하고 임금 구조를 조정하며 임금 이외의 상대적으로 고정적인 각종 보조금을 임금성 소득에 포함시켜 주민들의 지속적인 수입이 되었다. 교사, 연구원, 공무원의 수입을 늘리다.
(3) 일부 사회 구성원의 소득 격차가 너무 큰 문제 해결을 가속화한다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 도시와 농촌, 지역 간의 발전 격차와 소득 분배 격차가 끊임없이 확대되었다. 1980 년대, 가계 공동 생산 계약책임제 시행과 농산물 수매 가격 인상으로 도시와 농촌의 격차가 2? 57 배가 0985 년 65438+ 1? 86 회. 요 몇 년 동안 도시 주민의 수입이 농촌보다 훨씬 빨라서 3 으로 확대되었습니까? 두 배 이상. 2004 년 도시와 농촌의 격차는 3? 13 배, 차이가 다소 떨어졌다. 농민의 수입은 생산수단을 구입하는 데 쓰이기 때문에, 도시 주민들은 이런 지출이 없고, 도시에는 각종 복지가 있고, 농촌은 매우 적다. 사실 도시와 농촌의 소득 격차는 이 비율보다 클 수 있다. 지역 간의 격차가 더욱 확대되었다. 동부, 중부, 서부 지역의 도시 거주자 가처분소득비는 1980, 즉 1? 19:1:1? 07,2000 년 1? 49:1:1? 06. 동부와 중서부 지역의 절대 차이는 각각 7 1 원과 44 원에서 25 17 원과 2 195 원으로 증가했다. 사회소득 격차를 반영하는 지니 계수는 중국에서 이미 국제적으로 공인된 0 을 넘어섰다. 4 안전 경계선. 도시의 빈부 격차도 확대되고 있고, 부의 집중도가 더욱 높아지고 있다. 메릴린그룹이 발표한 연례 글로벌 포춘 보고서에 따르면 2003 년 중국에는 약 2300 만 달러의 백만장자가 있었다. 6 만명, 인민폐로 계산하면 거의 24 만명이 천만장자가 된다. 이와 함께 대량의 실직 노동자, 저보험에 의존하는 도시 주민, 그리고 빈곤에서 벗어나지 않은 수천만 명의 농민들이 있다. 사회주의 초기에는 사회 구성원 간에 불가피하게 일정한 소득 격차가 있었다. 그러나 큰 차이가 있다면, 확대하도록 내버려 두면 많은 심각한 결과를 초래할 수 있다. 그러므로, 배급 체계의 개혁을 승진 시키기 위하여는, 우리는 제대로 사회적인 일원의 소득 간격이 너무 큰 문제를 해결 해야 하 고, 정직한 노동 및 법적인 가동을 통해 부유 하 고, 사회적인 공정성에 집중 하 고, 국가 경제 배급 본을 합리적으로 조정 하기 위하여 격려 해야 한다, 일반적인 번영을 깨닫기 위하여 조건을 창조 하는 효과적인 조치를 취하십시오.
셋째, * * * 를 목표로 중간 소득자 비중을 확대하고, 저소득자 소득 수준을 높이고, 고소득을 조절하고, 불법 수입을 금지한다.
사회 전체에서 저소득자의 상대적 규모는 너무 커서는 안 되며, 더 많은 사람들을 중간 소득자로 만들고, 고소득자 대열에 진입하여 중간의 크고 작은 분배 구도를 형성하도록 장려해야 한다. 중간 소득자의 비중을 확대하는 것은 * * * 공동부의 목표를 달성하는 기본 방법이며, 소득 격차를 사회적 수용 범위 내에 통제하는 기본 보증이며, 국가의 장구안을 보장하는 중요한 조치이다. 중간 소득자의 비중을 확대하고 소득 분배 격차가 너무 큰 문제를 해결하려면 반드시 표본을 겸치하고 다양한 효과적인 조치를 취해야 한다.
(1) 적극적인 취업정책을 실시하여 취업과 재취업을 대대적으로 촉진하다. 취업은 민생의 근본이고, 국가 안보의 책략이며, 인민이 생활을 개선하는 기본 전제와 수단이다. 따라서 국민의 생활수준을 높이기 위해서는, 우리는 가능한 모든 방법으로 취업 기회를 늘려야 한다. 산업 유형에서는 노동 집약 산업의 발전에 중점을 둔다. 경제 유형상 여러 가지 효과적인 공용제 실현 형식을 실시하여 혼합소유제 경제와 비공유제 경제를 대대적으로 발전시키다. 기업 규모에서 국제경쟁력을 갖춘 대기업과 기업그룹을 발전시키고, 국유중소기업을 개방하고, 비공유제 중소기업의 발전을 지원하고, 조건적인 기업이 강대하도록 독려한다. 창업과 자영업을 적극 장려하다. 노동 공급과 수요의 모순을 완화하고 도시와 농촌의 저소득층에게 더 많은 일자리를 제공하다. 소액대출 시행난을 앞두고 창업훈련 강화, 신용사 건립 등을 통해 발급 절차와 수속을 더욱 간소화하고 근로자들이 자영업을 하는 것을 더 잘 지원한다. (윌리엄 셰익스피어, 창업, 창업, 창업, 창업, 창업, 창업, 창업, 창업) 국유 중대형 기업 주보분리와 보조업 개제 과정에서 재산권 다원화 실현, 직원 신분 변경, 기업 경영 매커니즘 전환 등 중요한 부분을 파악하여 개제 기업의 재산권과 노동관계를 분리하는 데 힘쓰고, 직원을 잘 배치해 보조업 개편 후 진정으로 시장화, 자주경영, 자업자득의 경제실체가 되도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자) 가능한 한 여유 인원을 보조기업에 배치해 여유 인원을 대규모로 사회에 밀어내는 것을 피한다. 공익성 일자리를 대대적으로 개발하고, 지원 정책을 진지하게 시행하고, 재취업 원조 제도화, 장효화를 추진하며, 어려운 군중이 재취업을 실현하도록 돕고, 취업 소망이 있는 사람들이 취업 기회를 얻고, 노동 공헌에 부합하는 보수를 받을 수 있도록 돕는다.
(2) 도시와 농촌의 발전을 총괄하여 도시와 농촌 주민의 소득 격차를 점차 좁히다. 공업이 농업을 반포하고 도시가 농촌을 지지하는 방침을 관철하고, 국민소득 구조를 합리적으로 조정하고, 농업과 농촌 발전에 대한 지지력을 높인다. 농업 종합 생산 능력 향상, 식량 안정 증산 실현, 농민 지속적 증수 등을 둘러싸고 여러모로 지지력을 높인다. 지농 정책을 안정화, 개선 및 강화하다. 농업세 감면 속도를 가속화하다. 전부 목업세를 면제하다. 곡물 재배농민에 대한 직접 보조금을 계속 진행하고, 식량 품종 보조금과 농기구 구매 보조금을 늘리고, 중점 식량 품종에 대해 최소 수매 가격 정책을 실시한다. 농업과 농촌 경제 구조 조정을 추진하여 여러 채널을 통해 농촌의 여유 노동력을 이전하다. 농민공이 시내에 들어가 취업창업 환경을 개선하고, 농민공 임금의 정상적인 지급 메커니즘을 확립하고, 채무 정리 작업을 잘 한다. 저소득자 수준을 높이고 중간 소득자의 비중을 확대하다. 각종 기업은 최저임금제도를 엄격히 집행하고, 제때에 직공 임금을 전액 지급하고, 효율을 높이는 기초 위에서 수입을 늘려야 한다. 이체 지불 제도를 보완하여 중서부 지역과 소수민족 지역에 대한 재정 지원을 확대하다. 지적 노동과 지적 투자를 장려하고 전문 기술자와 임원의 수입을 늘리다. 더 많은 투자 채널을 구축 및 개척하고, 주민 수입원을 늘리고, 주민들에게 다양한 투자 수단을 제공하고, 주민들에게 투자하고 합법적인 수입을 얻을 수 있는 실질적인 법적 보장을 제공한다. 기업은 일자리 보상 제도를 기반으로 하는 기본 급여 제도를 세워 핵심 일자리와 기여자의 소득 수준을 높여야 한다. 연봉제, 기술 및 지적재산권 입주, 스톡옵션 등 분배 제도를 실시하여 인센티브 억제 메커니즘을 형성하다. 독점업계의 소득 분배 감독을 강화하고 지나치게 높은 수입을 합리적으로 조절하여 복지 대우의 화폐화를 촉진하다. 법에 따라 최저임금 제도를 시행하여 근로자의 합법적 권익을 보호하다. 공무원 임금 제도를 보완하고 규범화하고, 사업 단위 분배 제도 개혁을 추진하며, 임금의 정상적인 성장 메커니즘을 확립하다. 직무 소비를 규범화하고 복지 대우의 화폐화를 가속화하다.
(3) 사회 보장 제도의 수립 및 개선을 가속화하고 취약 계층의 이익 보장 메커니즘을 수립한다. 기업 종업원 기본연금보험제도를 보완하고, 사회조정과 개인계좌의 결합을 견지하며, 실개인 계좌 파일럿을 확대하다. 국유기업 실직 근로자의 기본 생활보장과 실업보험 병행을 추진하여 전국 대부분의 지역 역사가 남긴 국유기업 실직 근로자 문제를 기본적으로 해결하였다. 앞으로 기업 감원은 점차 법에 따라 실업보험이나 도시 최저 생활보장에 직접 포함될 것이다. 법에 따라 연금, 실업, 의료, 산업재해 등 사회보험 범위를 확대하고, 개인, 민간, 외자 기업의 보험률을 높이고, 유연한 취업자 보험 방식을 보완하며, 더 많은 사람들이 기본적인 사회보장을 받을 수 있도록 한다. 사회 보험료 징수력을 증가시켜 점차 전반적인 수준을 높이다. 기관 사업 단위 연금 보장 제도 개혁 방안을 연구 제정하다. 기업연금제도 수립을 추진하고, 다단계 사회보장체계를 세우고, 도시 최저생활보장제도를 더욱 보완하고, 조건부로 농촌 주민의 최저생활보장제도를 탐구하다. 우대와 무휼 업무를 잘 하다. 자선 사업 발전을 지지하다. 생활이 어려운 가정을 위해 구호를 제공하고, 제때에 연금과 실업구제금을 전액 지급한다. 동시에 농촌 빈곤 완화 노력을 강화하여 농촌 빈곤 인구를 줄이고, 그들로 하여금 조속한 시일 내에 빈곤에서 벗어나게 하다. 규범적인 사회보장예산 관리 제도를 수립하여 제도적으로 사회보장자금의 안정원을 보장하다. 사회보장 관리 기반을 강화하고 사회화 관리 서비스 수준을 높이며 도시 거리, 지역사회, 향진 노동보장 플랫폼 건설을 강화하고 서비스 기능을 보완한다.
(4) 세금 조절 기능을 개선하고 불법 수입을 금지하다. 저소득자의 소득 수준을 높이고, 고소득을 조절하는 것은 사람들이 부자가 되는 것을 막거나, 그들의 고소득을 박탈하는 것이 아니라, 고소득을 조절하는 조세 제도를 형성하고, 각종 세수 징수를 강화하고, 불법 수입을 금지하는 것이다. 개인 소득세의 징수를 강화하고 종합분류세제를 실시하며 징수액과 공제액을 합리적으로 확정하여 공평한 원칙을 반영하다. 고소득 산업, 특히 독점업계의 소득 분배에 대한 감시를 강화하다. 법제 건설을 강화하여 불법 수입에 대한 타격을 강화하다. 각종 무분별한 과금, 무분별한 분담을 중단하고 공평하고 규범적인 시장 환경을 조성하여 소득과 공헌의 평등을 반영하다. 개인 소득 모니터링 방법을 개선하고 개인 소득세 징수 관리를 강화하다. 각종 불법 수입은 반드시 단호히 단속하고 법에 따라 처벌해야 한다. 불법 수입을 정돈하고, 권력 시장화, 화폐화를 제지하고, 부패를 엄벌하고, 공공재산 횡령, 탈세, 밀수 뇌물 수수, 권돈 거래, 가짜 판매 등을 엄중히 단속하다.
요컨대, 분배 제도 개혁을 심화시키고 분배 관계를 합리화하는 가장 근본적인 것은 경제 발전을 가속화하고, 교육 수준을 높이며, 고용을 확대하고, 사회보장체계를 개선하는 것이다. 효율성을 높여야 할 뿐만 아니라, 공평을 중시하고, 중간 소득자의 비중을 확대하고, 저소득자의 소득 수준을 높이고, 점차 고소득자와 저소득자가 소수, 중간 소득자가 다수를 차지하는 분배 구도를 형성해야 한다.