법률 조항 및 해석

이미 발표된 입찰 서류의 해명과 수정은 입찰 활동에서 흔히 볼 수 있는 부분이다. "입찰 입찰법" 제 23 조는 "입찰자가 이미 발송한 입찰 서류에 대해 필요한 해명이나 수정을 하는 경우, 입찰 서류 제출 마감 시간 최소 15 일 전에 모든 입찰 서류 수취인에게 서면으로 통지해야 한다. 이 해명하거나 수정한 내용은 입찰 서류의 일부이다." "입찰법 시행조례" 제 20 조는 관련 규정을 구체화했다. "입찰자는 이미 발부된 자격 예심 서류나 입찰 서류에 대해 필요한 해명이나 수정을 할 수 있다. 사전 자격 신청서 또는 입찰 서류 작성에 영향을 줄 수 있는 내용을 명확히 하거나 수정할 경우, 입찰자는 사전 자격 신청 서류 제출 마감 시간 최소 3 일 전 또는 입찰 마감 시간 최소 15 일 전에 사전 자격 서류 또는 입찰 서류를 받은 모든 잠재적 입찰자에게 서면으로 통지해야 합니다. 3 일 미만 또는 15 일 이내에 입찰자는 그에 따라 자격 예심 신청서 또는 입찰 서류 제출 마감 시간을 연기해야 합니다. "

첫째, 관련 법령은 입찰자에게 발부된 문서에 대한 해명과 수정권을 명시적으로 부여한다. 즉, 입찰자는 자격심사나 개표 전에 서류를 해명하고 수정할 권리가 있다. 둘째, 명확한 해명과 수정의 효력, 즉 해명과 수정의 내용은 입찰 서류의 일부이며, 입찰 서류와 동등한 효력을 가지고 있으며, 입찰 평가 활동의 기초이다. 셋째, 발신 서류의 성격에 따라 자격 예심 서류와 입찰 서류의 해명과 수정 시간에 대해 서로 다른 약속을 하고, 특히 잠재적 입찰자의 준비 시간이 부족할 경우 그에 따라 마감일을 연장해야 한다는 점을 지적했다.

(2) 중요성, 필요성 및 원인 분석

입찰 서류에 대한 해명과 수정이 필요한 이유는 주로 입찰 서류의 품질이' 한 번에 한 자리에' 있을 수 없기 때문이다. 특히, 입찰 서류에는 입찰 프로젝트의 기술적 요구 사항, 입찰자 자격 심사 기준, 입찰 견적 요구 사항 및 입찰 평가 기준, 계약 체결을 위한 주요 조건 등이 포함됩니다. 입찰 서류 작성 과정에서 불일치, 모호함, 누락이 발생하기 쉽다. 특히 실질적 요구와 조건에 이런 결함이 있을 경우 애매모호함과 후속 입찰 분쟁을 일으키기 쉽다. 따라서' 입찰법' (20 17 개정),' 입찰법 시행조례' (20 19 개정) 에서' 필요한 해명이나 개정' 이 강조되었다. 해명과 수정의 필요성은 해명과 수정을 하지 않으면 잠재적 입찰자가 입찰 서류의 실질적 요구 사항과 조건을 정확하게 이해하고 정확하게 해석하지 못하며, 심지어 입찰 및 입찰 평가위원회의 평가에 직접적인 영향을 미칠 수 있다는 것이다.

입찰 서류의 해명과 수정은 일반적으로 입찰자/입찰 기관에서 발표하지만, 해명과 수정의 수요는 주로 입찰자와 잠재적 입찰자에게서 나온다. 하나는 입찰자가 입찰문서에 대한' 주동적인 해명과 수정' 이다. 즉, 입찰서류가 발부된 후, 입찰자는 자찰을 통해 문서에 품질 문제가 있음을 발견하고, 입찰자는 자발적으로 보충 설명과 수정의 요구를 제시하여 입찰 서류를 더욱 보완한다. 둘째, 잠재적 입찰자의' 수동적 해명과 수정' 즉, 잠재 입찰자가 입찰 서류를 받은 후, 입찰 서류 준비 과정에서 자신의 입찰 응답 준비에 따라 입찰자/입찰 기관에 입찰 서류에 대한 해명과 수정 요구를 제기한다. 현재' 수동적 해명과 수정' 은 입찰 활동 실천에서 흔히 볼 수 있는 상황이다.

둘째, 입찰 서류는 실제 문제를 명확히하고 수정합니다.

(a) 명확화 및 개정에주의를 기울이지 않는다.

외부에 입찰 서류를 발표하는 것과는 달리, 입찰자/입찰 대행사는 종종 입찰 서류의 해명과 수정에 대해 그다지 중시하지 않는다. 첫째, 그는 해명과 수정을 이용하여 입찰 서류를 완성하는 데 능숙하지 못하며, 입찰 서류가 발송되면 입찰을 기다릴 수 있다고 생각한다. 특히 입찰 서류에 결함과 문제가 있을 경우, 제때에 해명과 수정을 통해 시정하지 않으면 입찰 실패를 초래하기 쉽다. 둘째, 입찰 서류의 해명과 수정은 비교적 캐주얼하며, 제기된 해명과 수정 요구는 모두' 변경마다 반드시 고쳐야 한다' 며, 진지하게 평가하지 않고 맹목적으로 해명하고 수정하는 것이다. 한편으로는 입찰 서류의 묘사가 구매 수요의 원래 의도에서 벗어나 입찰 구매의 심각성에 영향을 줄 수 있습니다. 한편 불필요한 해명과 수정으로 입찰자가 입찰 서류를 준비하는 시간이 부족해 입찰 개시 시간과 전체 입찰 구매 진도가 지연될 수 있다.

(b) 절차를 명확히하고 수정하는 것은 규정 준수가 부족하다.

먼저, 해명과 수정 통지는 모든 잠재적 입찰자에게 균일하게 발송되지 않았다. 특히 위탁 입찰의 경우 입찰자는 일부 잠재적 입찰자가 제기한 해명과 수정 요구에 개별적으로 대응할 수 있습니다. 해명과 수정통지 및 답변내용은 입찰기관에서 모든 잠재 입찰자에게 균일하게 발송되지 않았으며, 잠재 입찰자가 받은 해명과 수정내용이 일치하지 않아 후속 분쟁을 일으키기 쉽다.

둘째, 정해진 시간 내에 해명과 수정의견을 보내지 않았거나, 관련 해명과 수정의견이 잠재적 입찰자의 입찰 준비에 영향을 미칠 수 있다는 이유로 입찰 서류 제출 마감 시간을 연장하지 않았다. 실제로 일부 해명 및 수정 통지는 종종 늦게 (입찰 마감 시간 근처) 발표되어 입찰 마감 시간 최소 15 일 전에 발표된 요구 사항을 충족하지 못합니다. 관련 해명과 수정이 입찰자의 입찰 준비에 영향을 줄 수 있고 해당 입찰 개시 시간이 미뤄지지 않은 경우 후속 이의 제기와 불만을 불러일으키기 쉽다.

셋째, 명확한 진술과 수정은 없다. 입찰자/입찰기관이 전화 등 구두로 입찰서류를 해명하고 수정하는 경우가 있어 관련 법규 요건을 충족하지 못하는 경우가 있다.

(3) 내용을 명확히하고 수정하는 것은 엄격하지 않습니다.

입찰 서류의 해명과 수정은 입찰 서류의 공백을 발견하고 메워 해석을 더욱 보완하는 역할을 해야 한다. 그러나 실제로 해명과 수정을 담당하는 사람들은 입찰 서류에 대한 전체적이고 포괄적인 이해가 부족한 경우가 많습니다. 특히 복잡한 입찰 프로젝트의 경우 일부 입찰 요구 사항과 조건의 수정에는 다양한 내용의 조정이 수반됩니다. 관련 내용이 충분히 고려되지 않고 제때 조정되면' 수정이 많으면 많다',' 해명이 혼란스럽다' 는 상황이 생겨 입찰 서류가 된다. 또한 일부 입찰자/입찰기관은 내용 해명과 수정에 대해 엄격하지 않으며, 해명과 수정통지를 보낼 때 해명과 수정이 필요한 잠재적 입찰자의 이름 정보를 공개하며,' 입찰자는 잠재적 입찰자 정보를 비밀로 유지해야 한다' 는 법률 규정을 위반한다.

셋째, 입찰 서류의 해명과 개정 관리를 강화한다.

(1) 미리 충분히 평가하고, 신중하게 처리하고, 해명과 수정을 중시한다.

법률은 입찰자에게 발부된 입찰 서류에 대해 해명하고 수정할 권리를 부여한다. 입찰자는 입찰을 시작하기 전에 이 기회를 최대한 활용해 입찰 서류, 특히 입찰 서류의 실질적 요구 사항과 조건을 점검하고 보완하여 사전 입찰 서류 편성의 누락과 부족을 보완해야 한다. 입찰자/입찰 대행업체로서 먼저 발부된 입찰 서류를 자발적으로 자체 조사하여 입찰 서류의 품질에 영향을 미치는 결함과 문제가 있는지 확인하고, 입찰 전 마지막 기회를 포착하여 중대한 누락과 부족을 수정해야 합니다. 두 번째는 충분한' 차용력' 으로 입찰자의 입찰 서류 해명과 수정 요구에 대한 피드백을 중시하는 것이다.

주동적이든 수동적이든 해명과 수정이든 독단적인 태도와 행동을 피해야 한다. 입찰자/입찰기관이 입찰문서의 해명과 개정 요구에 직면할 때, 우선 다음 네 가지 문제를 고려하고 판단해야 한다. 첫째, 왜 해명과 수정을 해야 하는가 (해명과 수정요구를 제시하는 동기를 충분히 이해해야 하는가)? 둘째, 해명과 수정이 필요한가 (해명과 수정의 필요성 확인)? 셋째, 어떻게 명확히 하고 수정할 것인가, 그리고 이 부분의 목적 (보완, 삭제, 해석, 수정, 교체) 을 어떻게 명확히 할 것인가? 관련 설명이 잠재적 입찰자가 문자 그대로의 의미를 정확하게 이해할 수 있도록 할 수 있습니까?) 넷째, 해명과 수정의 결과 (새로운 해명 수요와 연대 문제가 있을 수 있는가)?

잠재적 입찰자가 제기한 해명 및 수정 요구 사항 (즉, "수동적 해명 및 수정") 은 입찰자/입찰기관의 높은 중시를 불러일으켜야 하며 항목별로 평가하고 신중하게 처리해야 합니다. 실제로 일부 잠재적 입찰자들은 자신의 제품 특성과 견적 방안에 따라 자신의 제품이나 방안을 평가하는 데 더 유리한 수정 요구 사항을 제시합니다. 첫 번째 시간에 해명과 수정의 동기를 분명히 하고 입찰 구매 프로젝트의 배경과 입찰 서류의 실제 품질을 결합하면 해명과 수정이 필요한지 여부를 판단할 수 있다. 입찰 서류의 요구 사항, 조건 및 검토 기준이 구매 요구 사항을 정확하게 반영하고 명확하고 완전하며 차별이 없는 경우 입찰자/입찰 기관은 원본 입찰 문서의 내용을 그대로 유지하도록 선택할 수 있습니다.

(b) 세부 사항, 방법, 절차 준수 관리 강화에 중점을 둡니다.

입찰자/입찰 대행사는 해명과 수정을 위한 절차 준수 관리를 강화해야 하며, 통지의 배포 범위, 발행 시간, 통지 전달체 등의 세부 사항을 명확히 하고 수정하는 데 있어서 법률 규정을 준수해야 합니다.

먼저, 모든 잠재적 입찰자에게 해명과 개정 통지를 보내야 합니다. 자체 입찰인 경우, 응답을 명확히 하고 수정하는 책임자를 지명하고, 책임자가 대외회신을 통일할 것을 건의합니다. 입찰 기관에 의뢰하여 입찰을 조직하는 경우, 입찰 기관 프로젝트 관리자는 반드시 수집, 정리, 해명, 수정문제 해결, 통일 대외 발표를 해야 한다. 입찰 서류의 해명과 수정 통지는 발송 범위가 모든 잠재적 입찰자를 덮을 수 있도록 해야 한다. 잠재적 입찰자가 제때에 통지를 받을 수 있도록 통지 영수증을 추가하는 것을 고려해 보십시오.

둘째, 통지의 해명과 수정시간을 주의하고, 필요한 경우 법령에 따라 입찰 연기 수속을 밟는다. 해명 및 수정공지가 입찰 마감일 15 일 전에 발송될 경우, 해명 및 수정과 관련된 내용이 잠재적 입찰자의 입찰 서류 작성에 영향을 미치는지 여부에 각별히 주의해야 합니다. 일상적인 구매에서 법에 따라 입찰을 해야 하는 항목의 경우 입찰 서류 발행부터 입찰 마감일까지 보통 20 일입니다. 법에 따라 입찰할 필요가 없는 프로젝트의 경우 잠재적 입찰자의 입찰 준비 시간이 짧기 때문에 해명 및 수정 통지를 보내는 시간이 최소한 15 일 전이라는 요구 사항을 충족하지 못하는 경우가 많습니다. 잠재적 입찰자 회신 요청, 즉 해명 및 수정 통지가 발송된 후 각 잠재적 입찰자에게 관련 해명 및 수정이 입찰 문서 작성에 미치는 영향을 서면으로 확인하도록 요청할 수 있습니다. 입찰자가 입찰 서류 준비 상황을 피드백하는 시간이 확실히 부족하며, 법에 따라 입찰 시간을 연장할 것이다. 모든 잠재적 입찰자가 서면 피드백으로 제때에 입찰에 참가할 수 있다면, 관련 해명과 수정은 입찰 서류의 편성에 영향을 미치지 않으며, 프로젝트는 계획대로 입찰할 수 있다는 뜻입니다. 이렇게 하면 후속 입찰 절차에서 발생할 수 있는 이의 제기 위험을 방지할 수 있을 뿐만 아니라 입찰 구매를 위한 시간을 확보하여 해명 및 수정으로 인한 프로젝트 연기 위험을 방지할 수 있습니다.

셋째, 해명과 수정 통지가 서면으로 발송되도록 보장한다. 실제로, 특히' 수동적 해명과 수정' 의 경우 입찰자/입찰기관이 전화나 기타 구두로 입찰자와 소통하는 경우가 있다. 해명과 수정이 필요한 내용에 대해서는 모든 잠재적 입찰자에게 일관된 답변을 서면으로 제공하고 답에 따른 규정 준수 위험을 피하기에 충분한 흔적을 남기는 것이 중요합니다.

(3) 능력과 책임을 병행하여 해명과 수정의 심사를 강화하다.

입찰 서류의 해명과 수정 작업을 잘 하고, 입찰 종사자에게 강한 책임감을 요구하고, 전반적으로 입찰 서류를 전면적으로 파악하고 이해할 수 있도록 요구하고, 비교적 강한 서면 표현능력을 가지고 있으며, 요구 사항의 출처와 동기를 명확히 하고 수정하며, 해명과 수정의 필요성과 목적, 그리고 해명과 수정통지 발행 후 발생할 것으로 예상되는 결과에 대해 정확한 판단을 내릴 것을 요구한다.

해명과 수정 과정에서 검토 내용의 필요성, 정확성, 합리성을 고려해야 한다.

하나는 필요성, 즉' 해명과 수정이 필요한지 여부' 라는 질문에 답하는 것이다. 입찰 서류의 실질적 요구 사항과 조건은 종종 입찰 평가 과정에서 포인트 (가격) 를 거부하거나 가감하는 근거이기 때문에 실질적 내용을 명확히 하고 수정해야 하는 경우 절대적으로 필요한 것으로 여겨야 하며, 매우 중시해야 한다. 입찰 서류의 비실질적 요구 사항과 조건에 대해서도 충분한 시간이 있을 경우 해명하고 수정할 수 있다. 입찰자/입찰 대행사는 프로젝트 배경, 구매 요구 사항, 입찰 경쟁력 등의 요소를 종합적으로 고려하여 해명과 수정이 필요한지 여부에 대한 전반적인 판단을 내려야 한다.

두 번째는 정확도, 즉' 어떻게 정확하게 대답할 것인가' 라는 질문에 답하는 것이다. 외부 해명과 수정이 필요하다는 전제하에 해명과 수정된 내용에 대한 어자 심사를 실시하고 의미 문맥에서 의미의 표현이 정확하고 명확한지 판단한다. 애매모호하고 태도가 불분명한 상황은 되도록 피해야 한다. 회신 텍스트는 복잡화를 피하기 위해 가능한 간결하게 해야 한다. 잠재 입찰자의 관점에서, 원래 입찰 서류와 함께 해명과 개정된 해답을 통독할 것을 건의합니다. 우선 용어와 표현상의 애매모호함을 피하고, 둘째, 원래 입찰문서의 관련 내용에 앞뒤 모순과 불일치가 있는지 점검해야 한다. 해명과 보완의 내용에 대해서는 입찰을 시작하기 전에 잠재적 입찰자에게 한 번에 해명해 새로운 문제를 일으키지 않고 새로운 해명 수요를 가져오도록 노력해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해명, 해명, 해명, 해명, 해명, 해명, 해명)

셋째, 합리성, 즉' 해명과 수정을 지지할 충분한 근거가 있는가' 라는 질문에 답하는 것이다. 기본적인 해명과 수정에는 충분한 이유와 근거가 있어 잠재적 입찰자가 더 쉽게 받아들일 수 있다. "추가 삭제" 또는 "수정" 에 대한 일부 해명과 수정은 개별 잠재적 입찰자의 관점에서 목표적인 "차별적 요구" 로 해석될 수 있다. 따라서 입찰자/입찰 대행사는 해명과 수정통지를 받은 후 잠재적 입찰자의 반응을 예측할 수 있어야 하며, 해명과 수정의 내용이' 근거가 있다' 는 것을 보장할 수 있어야 한다. 또한 잠재적 입찰자의 2 차 해명 요구에 대비해' 일문일답' 왕복식의 해명과 수정에 빠지지 않도록 해야 한다.

물론 입찰을 시작하기 전에 잠재적 입찰자의 정보를 기밀로 유지해야 하는 경우 입찰자/입찰 기관은 법률 및 규정의 요구 사항을 준수해야 합니다. 수정을 명확히 하기 전에 관련 내용을 꼼꼼히 점검하고 엄격히 심사하여 관문을 하다. 해명과 수정은 문답의 형태를 취할 수 있지만, 내용의 무결성을 보장하는 한 관련 잠재적 입찰자의 이름 정보를 숨기거나 문답을 진술로 변환해야 한다.

넷. 권장 사항 관리

본문 은 입찰 서류 해명 과 개정 중 주의사항 을 중점적으로 설명하지만 내부 관리 강화, 입찰 구매 효율 향상 의 관점 에서 입찰 문서 의 품질 은 가능한 규정 준수, 즉 발행 시 입찰 문서 특히 실질적 요구 와 조건 이 완전히 정확 하 고 모호 하지 않 았 다. 내부 관리에서 필자는 다음과 같은 세 가지 건의를 했다.

우선 입찰 서류의 해명과 수정을 점검한다. 입찰 서류가 정식으로 발부된 후, 일정 횟수 이상의 해명과 수정을 통해, 입찰 서류 편성의 질이 높지 않고, 입찰 서류 편성에는 여전히 개선의 여지가 있음을 설명한다. 심사를 통해 입찰 서류 작성자의 업무 수준을 높일 수 있다.

둘째, 입찰 서류의 해명과 수정에 대하여 입찰자/입찰 기관의 업무 주관책임제를 견지한다. 입찰 서류 작성을 담당하는 사람은 주로 입찰 서류 발행 후 해명과 수정을 담당하여 입찰 과정에서 입찰 서류를 공고히 하고 전 과정에 대한 품질 관리 책임을 명확히 하고 수정할 책임이 있다.

셋째, 입찰 서류의 해명과 수정 과정에서 내부 소통을 강화해야 한다. 특히 복잡한 조달 프로젝트에서는 기술, 비즈니스 팀, 관리 및 실행을 명확히 하고 수정하는 경우가 많습니다. 각 측은 제때에 정보를 공유하고, 충분히 소통하여 입찰자의 전반적인 이익을 공동으로 보호할 수 있도록 해야 한다.