상업 광물 탐사와 관련된 많은 법률 및 규정이 있습니다. 2005 년까지 중국의 상업 탐사 관련 법규는 아래 표 (표 4- 1) 로 요약할 수 있다.
표 4- 1 중국 상업 광물 탐사 관련 정책 및 규정
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둘째, 중국의 상업 광물 탐사 관련 정책 및 규정.
(1) 기본 법률 규범
이런 법률 법규는 우리나라가 상업성 지질 업무에 종사하는 단위와 개인이 반드시 준수해야 하는 기본 법률 규범이다.
중화인민공화국헌법' 은 우리나라의 각 민족 인민이 이룬 성과를 법률로 인정하고 국가의 근본 제도와 임무를 규정하며 국가의 근본법으로 가장 높은 법적 효력을 가지고 있다. 전국 각족 인민, 모든 국가기관과 무장력, 각 정당과 각 사회단체, 각 기업사업조직은 헌법을 근본으로 하는 활동 규범으로 헌법의 존엄성을 수호하고 헌법 시행을 보장해야 할 책임이 있다. 중화인민공화국 헌법 제 9 조는 "광산자원, 물, 삼림, 산, 초원, 황무지, 갯벌 등 천연자원은 모두 국가 소유, 즉 전 국민이 소유한다" 고 규정하고 있다. 법률은 집단 소유의 숲과 산, 초원, 황무지, 갯벌을 제외한다고 규정하고 있다. 국가는 천연자원의 합리적인 이용을 보장하고 귀중한 동물과 식물을 보호한다. 어떤 조직이나 개인이 어떤 수단으로도 천연자원을 침범하거나 파괴하는 것을 금지한다. "
중화인민공화국 광산자원법' 은' 중화인민공화국 헌법' 을 근거로' 광산자원은 국가 소유이고 국무원은 국가의 광산자원에 대한 소유권을 행사한다. 지표 또는 지하 광물 자원의 국가 소유권은 첨부된 토지의 소유권 또는 사용권에 따라 변하지 않는 기본 원칙이다. 1996 년 8 월 29 일 제 8 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 2 1 차회의에서' 중화인민공화국 광산자원법 개정 결정' 을 통과시켜 발표했다. 사회주의 시장경제체제 수립의 요구에 따라 1986' 중화인민공화국 광산자원법' 시행 이후 우리나라 광업발전관행과 지질광산관리경험교훈을 바탕으로 외국 광업입법과 지질광산관리경험을 참고해 우리나라 광업법제도에 대한 중요한 개정과 보완을 하고 있다. 개정된' 중화인민공화국 광산자원법' 은 광업권 관리 제도를 개혁하고 탐광권, 광업권 유상 취득 및 법에 따라 양도하는 법률제도를 수립했다. 광산자원 채굴의 비준과 채굴 허가증의 발급 권한을 개혁하다. 탐광권자가 탐사 지역 광업권을 우선적으로 획득하는 법률제도를 확립하고, 탐광권과 광업권의 배타성을 강화하고, 광업권자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호했다. 이번 개정안은 국가 광산자원의 소유권을 보호하고 광업의 지속적이고 안정적인 발전을 촉진하며, 광업이 국민경제의 지속가능한 발전에서 지탱 작용을 보장하는 데 큰 영향을 미칠 것이며, 이는 우리나라 광산자원 관리가 새로운 단계에 들어선 것을 상징한다.
중화인민공화국 석탄법' 은 헌법을 근거로 우리나라의 중요한 광종의 합리적 개발 이용, 석탄 자원 보호, 석탄 생산 경영 활동의 규범을 제정하여 석탄 공업의 발전을 보장했다.
(2) 자원 보상 수수료 및 사용 시스템
광산자원의 탐사, 보호, 합리적인 개발을 보장하고 촉진하고, 국가 재산의 권익을 보호하기 위해,' 중화인민공화국 광산자원법' 에 따라' 광산자원 보상비 징수관리조례' 를 제정한다. 중화인민공화국 분야 및 관할하는 다른 해역에서 광산자원을 채굴하는 사람은 본 조례에 따라 광산자원 보상비를 납부해야 한다. 이 조례는 광산자원 보상비가 광산품 판매소득의 일정 비율에 따라 징수된다고 규정하고 있다. 광산자원 보상비는 지질광산 주관부서가 재정부서와 함께 다른 기본 규정에 따라 징수한다.
"광산자원보상비 사용관리방법" 은 광산자원보상비가 국가재정예산에 포함돼 광산자원탐사지출, 광산자원보호지출, 광산자원보상비 징수부문에 대한 보조금에 주로 사용된다고 밝혔다. 광산자원 탐사 지출은 주로 전략적 광산자원 탐사 지출 (즉, 대형 조사에서 공익성과 상업성의 연결) 및 기타 중요한 지질탐사 전문 지출에 쓰인다. 광산자원 보호 지출은 주로 독립광산기업이 광산자원 채굴과 재활용 수준을 높이는 기술 개발과 기술 개조 지출에 쓰인다. 광산자원 보상비 징수 부문 경비는 주로 징수 부문 관리와 인원 경비를 보조하는 데 쓰인다.
"광산자원 탐사 채굴등록비와 그 사용 범위에 관한 잠정 규정", "해양석유자원 채굴권 사용료 납부 규정", "탐광권 광업권 사용료 및 가격관리법", "탐광권 광업권 광업권 사용료 및 가격감면 방법 보충 통지", "탐광권광업권 이용료 및 가격 감면 조치" 등 규범성 문서는 비용, 사용 범위 및 감면 조건에 대해 상세히 규정하고 있다. 탐사 등록과 채굴 등록의 요금 기준도 상세하게 설명되어 있다.
(3) 자원세 정책
중화인민공화국 자원세 잠행조례' 와' 중화인민공화국 자원세 잠행조례 시행 세칙' 은 중화인민공화국 경내에서 광산품 채굴, 소금 생산 단위와 개인이 모두 자원세의 납세자이며 본 조례에 따라 자원세를 납부해야 한다고 규정하고 있다. 자원세의 과세 금액을 결정하고 계량에서 징수하는 기본 원칙에 따라 세액을 계산합니다. 중화인민공화국 자원세 원천징수대납관리방법' 은 독립광산, 연합기업 및 기타 기관이 광산품을 인수하여 자원세를 원천징수하는 의무와 세금 절차를 규정하고 있다.
(4) 행정 법 집행 검사 시스템
2004 년에 공포된' 국토자원 청문 조례' 는 국토자원 관리 활동을 규범하고, 법행정을 추진하며, 국토자원 관리의 과학성과 민주주의를 높이고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 보호하는 데 중요한 의의가 있다. 본 규정은 우리나라 국토자원 관리의 실제에 입각하여 국가 관련 법규의 규정에 따라 직권 청문 및 당사자가 청문 신청을 신청하는 각도에서 청문 문제의 범위를 규정하고 있다. 행정처벌, 행정허가, 규정과 규범성 문서 제정, 정부 비준이 필요한 사항 시행을 포함한다. 국토자원 청문제도의 시행은 국토자원 주관 부서가 집권을 실천하고, 국토자원을 법에 따라 관리하고, 정부 기능의 변화와 국토자원 관리 부서의 관리 방식 혁신을 가속화하기 위해 비교적 완벽한 실체와 절차 보장을 제공한다.
1987 이 반포한' 광산자원감독관리잠행방법' 은 중앙과 성급 광산자원주관부서가 광산기업 광산자원개발 이용과 보호감독관리에 대한 기본 책임과 관리 범위를 분명히 했다.
2003 년, "시 (지) 현 (시) 급 국토자원 주관 부문 광산자원 감독 관리 잠행 조치" 가 출범하여 시 (지) 현 (시) 급 국토자원 주관 부문 광산자원 탐사 채굴 감독 관리를 강화하기 위한 법적 근거를 제공하고, 감독 관리 책임을 더욱 명확히 하고 감독 관리 행위를 규범하였다. 임시 조치' 는 시 (지) 현 (시) 2 급 국토자원 주관 부서가 본 행정 구역 내 광산자원 탐사, 채굴에 대한 감독 관리를 실시할 권리가 있다고 규정하고 있다. 탐사권, 광업권을 설치할 지역 광산자원 탐사 채굴 상황에 대한 조사 의견을 제시하다. 광물 자원 매장량을 감독하고 관리한다. 광산 지질 환경을 감독하고 관리한다. 본 행정 구역 내의 불법 탐사, 채굴 및 불법 탐사권, 광업권 양도에 대한 행정처벌을 실시하다.
1995' 광업질서 정비와 광산자원 국가 소유권 유지에 관한 국무부의 통지' 가 발표됐다. 국무원의 직접적인 지도 하에 국무원 지질광산 행정 주관부서가 이끌고, 지방 각급 인민정부와 관련 부처가 참여하여 전국적으로 대규모 광업질서 정돈을 전개하여, 정돈 후 광업질서가 다소 호전되었다.
200 1 년 4 월' 시장 경제질서를 정비하고 규제하는 국무원의 결정' (국발 [200 1] 1 1 호),, 국토자원부는 매년 정비규범 업무 진척에 따라 업무 안배와 계획을 세우고, 서로 다른 업무 중점을 확정하고, 정비규범의 실효를 확보하고, 특종 정비를 통해 광산자원 관리를 실질적으로 강화하고, 규범 업무를 정비하여 단계적 효과를 얻는다. 그러나 광산자원 개발에는 여전히 깊은 모순과 문제가 있다.
2005 년 8 월, 반복적인 수정을 거쳐 국무원은' 광물 자원 개발 질서를 전면적으로 정비하고 규범하는 것에 관한 국무원 통지' 를 발표하여 무증 탐사 채굴 등 위법 행위에 초점을 맞추고, 국경 간 채굴 등 위법 행위를 전면적으로 조사하여 철저히 조사하여 환경 파괴, 오염이 심각하고 안전 생산 조건이 없는 광산 기업을 단호히 폐쇄하고, 광산자원 개발 관리의 각종 위법 행위를 전면적으로 조사하여 석탄 자원 회수율 특종 검사를 전면적으로 전개하였다. 표본 겸치의 원칙에 따라 광산자원 개발 질서를 건전하게 유지하는 장효 메커니즘을 둘러싸고 6 가지 규범 작업을 제기하였다. 엄격한 탐광권 광업권 관리. 광산 배치의 불합리한 문제를 해결하기 위해 힘을 집중하십시오. 광물 자원의 유료 사용 제도를 개선하다. 광산 생태 환경 복구 보상 시스템 구축을 모색한다. 엄격한 광물 자원 탐사 및 광업 접근 관리; 광물 자원 개발 감독 책임 제도를 수립하다.
㈤ 외국인 투자 정책
2000 년과 200 1 년 잇달아 개정된' 중화인민공화국 중외합자경영기업법',' 중화인민공화국 중외합자경영기업법',' 중화인민공화국 중외합자경영기업 및 외국기업소득세법' 등 일련의 법률법규가 중외합자경영기업을 규범화했다.
1986 에 반포된' 외국인 투자 장려에 관한 국무원 규정' 은 국가가 외국 회사, 기업 및 기타 경제조직 또는 개인이 중국 내에 중외 합자경영기업, 중외 합작경영기업, 외자기업을 설립하도록 장려하기 위해 제정한 것이다. 국가는 조건에 부합하는 외국인 투자 기업에 세금, 외환 사용, 자주권 방면에 특별 혜택을 준다.
국무원 사무청에서 전달한' 국토자원부 등 6 부 부처는 외국인 투자 탐사 비유가스 광산자원 채굴을 더욱 장려하는 의견' 에 대해 상업성 광산탐사에 대한 세금 수입 설비 탐사 비용 상각 등에 우대 장려 정책을 제시했다.
2002 년 개정된' 외국인 투자 산업 목록' 은 국가가 외국인 투자를 장려하는 범위를 확대하고, 외국상들이 수출형 기업을 설립하도록 장려하고, 수출을 허용하는 65,438+0,000% 제품을 장려 상품으로 꼽았다. 외국인 투자자들이 중국에 투자하여 비석유 광산 자원을 탐사하고 채굴하도록 독려하다. 외국인 투자자들이 단독 소유나 중국과의 협력을 통해 중국 내에서 석유가스 광물 자원의 위험 탐사를 할 수 있도록 허용하다. 위험 탐사에 종사하는 외국인 투자자는 수여된 탐사권에 따라 탐사 작업 지역에서 발견된 경제적 가치가 있는 비석유 광물 자원에 대해 합법적인 우선 채광권을 보장해야 한다. 탐사 설비 수출입 방면에서 외국 상인은 외국인 소유, 중외 합자, 중외 합작법인 기업의 동등한 대우를 받을 수 있다. 외국 상인들이 서부 지역에 비유가스 광산자원을 탐사하여 채굴하도록 장려하기 위해, 외국 상인들이 단독 자본 합자 협력방식으로 서부 지역에서 비석유가스 광산자원을 탐사하여 채굴하도록 규정하고, 국가가 이미 실시한 우대 정책을 누릴 수 있도록 규정하고 있다. 탐사권 광업권 사용료 면제 1 년, 반액 탐광권 광업권 사용료 2 년 납부를 즐길 수 있는 정책도 즐길 수 있다. 외국 상인은 단독 자본 합자 협력 방식으로' 서부 지역 외국인 투자 산업 목록' 을 채굴하여 비유가스 광산자원을 장려하고 광산자원 보상비 5 년 면제를 받는 정책을 누리고 있다. 외국인 투자자들은 서부지역에 가서 중국과 함께 비석유가스 광산자원을 탐사하고, 중국이 주식탐광권, 광업권을 탐광권, 광업권을 법적으로 평가하고, 합리적으로 가격을 확정하였다. 중국은 관련 지질 자료를 제공해야 한다.
200 1 이후 개정된' 중화인민공화국 대외협력개발해양석유자원조례' 와' 중화인민공화국 대외협력개발육상석유자원조례' 는 외국기업이 중화인민공화국해양석유자원 개발에 참여해 중화인민공화국 해양석유자원을 공동으로 채굴할 수 있도록 했다. 중국 정부는 법률에 따라 육상 (해양) 석유 자원 개발에 참여하는 외국 기업의 협력 채굴 활동, 투자, 수익 및 기타 합법적인 권익을 보호한다. 육상 (해양) 석유자원 채굴에 협력한 중국 기업과 외국 기업은 법에 따라 세금을 내고 해역 사용금을 납부해야 한다.
2002 년 국가발전계획위원회는' 외국인 투자 희토업계 관리 잠행규정' 을 발표하고 희토업계에 대해 특별규정을 발표했다. 즉, 외국상이 중국 내에 희토광산기업을 설립하는 것을 금지하는 것이다. 외국인 소유 제련 분리 희토류 프로젝트 허용 안 함 (합자, 협력으로 제한) 외국 상인들이 희토 심도 가공, 희토 신소재 및 희토 응용 제품에 투자하도록 장려하다.
(VI) 광물 자원 탐사 및 광업 관리 정책
국무원 1998 이 반포한' 광산자원 탐사 블록 등록 관리 방법' 과' 광산자원 채굴 등록 관리 방법' 은 광산자원 탐사 채굴 관리를 규범하고, 탐사권자와 광업권자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하고, 광산자원 탐사 질서를 보호한다. 탐사 허가, 광업 허가증을 발급하는 주관 기관, 허가 조건 및 승인 절차를 규정하고 있습니다. 허가증 유효기간, 탐광권 광업권 사용 기준, 승인 발급이 가능한 34 개 광종을 확정했다.
1994 에 반포된' 석탄 생산 허가증 관리 방법', 2004 년 반포된' 금광금 광산 승인 관리 규정' 과 1993 에 반포된' 취수 허가제도 시행 방법' 은 석탄, 금, 물 채굴 허가증을 각각 만들었다 금광 채굴은 반드시 국가발전개혁위원회의 비준을 거쳐 국가발전개혁위원회가 발급한 비준서를 받아야 금 광산을 채굴할 수 있다. 국무원 수자원 행정 주관 부서는 전국 취수 허가 제도의 조직 실시 및 감독 관리를 담당한다.
(7) 광업권 이전 시스템
"탐광권 광업권 양도 관리법" 은 "중화인민공화국 광산자원법" 과 함께 제공되는 행정법규이다. 이 방법은 국가가 출자한 탐광권 광업권 유상 양도를 규정하고 있다. 광업권 유통을 더욱 규범화하기 위해 2000 년 광업권 양도 관리에 관한 잠정 규정을 공포하고 광업권 양도 및 양도가 시장에 진입하는 방식, 방법 및 조건을 규범하고 광업권 판매, 가격 투자, 협력, 임대, 담보 등에 대한 구체적인 규정을 제시했다.
2003 년 6 월 1 1 일 국토자원부는' 탐광권 광업권 경매 관리 방법 (시범)' 을 발표해 탐광권 광업권 경매의 규칙, 적용 범위 및 시행 절차를 더욱 명확하게 했다.
탐광권 광업권 평가 관리를 강화하기 위해 국토자원부는' 탐광권 광업권 평가 관리 잠행 조치' 를 반포하고, 국가 투자로 형성된 탐광권 광업권 양도를 전문적으로 규정하고, 반드시 법에 따라 평가해야 하며, 평가 결과는 국무원 지질광산 주관부에서 법에 따라 확인해야 한다. 국무원 지질광산 주관부는 성 자치구 직할시 인민정부 지질광산 주관부에 성급 이하 인민정부 지질광산 주관부에서 발행한 탐광권 광업권 평가 결과를 확인할 것을 의뢰할 수 있다.
(8) 지질 탐사 자격 관리 시스템
2003 년 6 월 24 일,' 지질탐사 자질등록법' 이 공포되어 원래의 지질탐사 자질 비준제를 등록제로 바꿔 시장경제의 발전에 적응했다. 지질 탐사 자격 분류 및 등록 조건은 지질 탐사 자격을 상세히 분류하고 지질 탐사 자격 등록 조건을 상세히 설명한다.
"탐광권 광업권 평가 자격 관리 잠행 방법", "광산매장량 평가사 관리 방법", "광산자원 탐사 채굴 등록 기관 관리 잠행 방법", "광산자원 탐사 채굴 등록 기관 자격 시험 수여 방법" 의 반포 시행은 지질탐사 업계 중개 서비스 기관의 업무를 규범화했다.
(9) 정보 서비스 정책
2003 년 국토자원부는' 지질자료 관리 조례 시행' 방법을 반포해 지질자료 관리 및 송금 절차와 관련 규정을 더욱 규범화했다. 국가가 출자한 광산지와 기초지질자료를 정리하여 국가가 출자한 광산지의 유상 채집 가격을 취득하다. 데이터는 통합 수집 및 관리되며 기본 지질 데이터는 공개됩니다. 토지등록자료 공개조회방법' 과' 중화인민공화국측량성과관리조례' 는 토지등록자료와 측량성과의 제출 및 공개조회 절차를 규정하고 있다.
"광물 자원 매장량 평가 결정 방법" 과 "광물 자원 등록 통계 관리 잠행 방법" 은 국가 광물 자원의 권익을 보호하기 위해 광물 자원을 계획, 관리, 보호 및 합리적으로 이용하고 광산 발전을 촉진하며 광물 자원 매장량 관리를 강화하고 광물 자원의 합리적인 매장량을 보장해야 한다고 규정하고 있다. 국가는 광산자원 매장량에 대한 심사와 확정에 대해 통일된 관리를 실시한다. 국토자원부와 성, 자치구, 직할시 인민정부 지질광산 주관부는 광산자원 매장량 심사와 확정된 관리기구이다. 국가는 광산 매장량에 대해 통일등록과 통계관리제도를 실시한다. 광물 매장량 등록을 수행하고 광물 매장량 통계를 제공하는 탐사 단위와 광업 단위의 합법적 권익은 법률의 보호를 받는다.
2000 년 반포된' 공공지질자료 제공 및 활용 잠행방법' 은 중화인민공화국 분야 및 관할 해역에서 비광업권이나 기타 비독점적 등록을 획득한 지질조사 및 환경모니터링에서 얻은 공공지질자료를 공개적으로 사용할 수 있도록 규정하고 있다. 공익성 지질자료의 범위는 국무원 지질광산 주관부에서 통일적으로 발표한다. 그러나 상업성 지질업무에서 얻은 공익성 지질자료는 업무가 끝난 후 2 년의 보호기간을 주고, 보호기간이 만료된 후 사회용으로 제공해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 공익성, 공익성, 공익성, 공익성, 공익성, 공익성, 공익성) 공익성 지질 성과 자료 (결과 보고서, 그림, 설명 포함) 는 사회 전체에 무료로 제공되어야 합니다. 국가 비밀과 관련된 공익성 지질 성과 자료는 국가 관련 비밀 유지 규정에 따라 관련 수속을 밟아야 검열과 사용이 가능합니다.
국토자원부 국가비밀국은' 지질자료 사회화 서비스 강화에 관한 몇 가지 규정' (이하' 규정'), 제 *** 13 조를 공동으로 발표했다. 지질자료의 비밀범위를 정의했다:' 국토자원관리국가비밀범위규정' 과' 측량관리국가비밀범위규정' 에 국가비밀목록에 등재된 지질자료 외에 다른 자료들은 공개적으로 사회사용을 제공할 수 있다. 군사, 해양, 방사성 광산과 관련된 지질 자료를 검열하고 이용하는 것은 주관 부서의 기밀 범위 규정을 준수해야 한다. 기밀 유지 범위 내의 지질 자료는 상대적으로 독립적인 단일 항목으로 구성되어 있으며, 관련되지 않은 단일 자료는 사회적으로 사용할 수 있도록 별도로 공개될 수 있습니다. 대중이 특히 얻고자 하는 각종 대규모 지질도에 대해 국가 비밀 범위에 속하지 않는 1:500000 보다 큰 각종 지질도는 경위선과 그 주석을 제거한 후 위탁채집기관이 의뢰인에게 제공할 수 있다. 조례' 는 또한 보호 기간 내 지질자료 활용, 외국 시민이 지질자료 취득 및 이용, 행정부 개선 서비스 등에 대한 새로운 규정을 만들었다.