(a) 지역 법규를 제정하기위한 지역 도시 입법 문제의 범위
입법법과 관련 법률은 이미 구역을 세운 시가 지방성 법규를 제정하는 입법사항을 규정하고 있다. 일반적으로 긍정적 목록, 부정적 목록 및 혼합 목록으로 나눌 수 있습니다.
첫째, 정면 목록. 주로 구 단위로 시인대 및 상임위원회의 입법 사항을 정면에서 열거한다.
1, 가로는 도시와 농촌 건설 및 관리, 환경 보호, 역사 문화 보호의 세 가지 측면으로 제한됩니다. 입법법은 이런 사항으로 표현되지만, 허가법으로서 대외평등이 아니라 내평등이라는 제한적인 해석을 해야 한다.
2, 수직은 세 가지 유형의 입법으로 제한됩니다: 하나는 행정 입법입니다. 법률, 행정 법규를 집행하고 본 행정 구역의 실제 상황과 연계하여 구체적인 규정을 만드는 것이다. 두 번째는 독립입법이다. 즉, 지방사무는 법률, 법규, 성인대 및 상임위원회가 제정한 지방법규를 필요로 하지 않는다. 이에 대해 통일규정이나 상위법이 예측 가능한 기간 동안 이를 규정하지 않을 것이다. 셋째, 실험적 입법. 상위법에는 규정이 없지만 실제로 조정이 필요한 사항에 대해서는 먼저 입법해야 한다. 실제로 행정입법은 무엇입니까? 국가가 환경보호법을 반포한 후 지방정부는 환경보호 법규를 제정하여 행정입법에 속한다. 이의가 없다. 그러나 지방성 법규의 내용은 많은 법률과 행정 법규를 포함하지만, 그 중 일부에만 국한되어 있다. 행정입법인가요? 확정해야 할 기준은 명확해야 한다. 지방성 법규의 제목은 상위법의 제목, 제목, 장, 절과 같거나 근사하며 일반적으로 행정입법에 속한다.
3. 특별 규정. 법률은 구역을 세운 시에 대해 지방성 법규를 제정하는 것에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에 의거한다. 현재 이미 이에 대한 규정이 있다. 예를 들면. 입법법 제 77 조는 지방성 법규의 제출, 심의 및 표결 절차가 본급 인민대표대회에서 제정된다고 규정하고 있다.
둘째, 부정적인 목록. 그것은 주로 국가의 전속입법권에 속한다. 전국인민대표대회와 상무위원회의 허가 없이는 어떤 국가기관도 입법할 수 없다. 그리고' 입법법' 규정에 따르면 국가 전속입법권은 국무원 입법을 허가할 수밖에 없다. 따라서, 분할 된 도시, 자연스럽 게 위의 규칙을 만들 수 없습니다.
입법법에 열거된 사항.
(a) 국가 주권 문제.
(2) 각급 인민대표대회, 인민정부, 인민법원, 인민검찰원의 출현, 조직, 기능.
(3) 민족지역자치제도, 특별행정구 제도, 기층대중자치제도.
(4) 죄와 벌.
(5) 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌.
(6) 세금 설정, 세율 결정, 세금 징수 관리 등 기본 조세 제도.
(7) 비국유재산에 대한 징수와 징용.
(8) 기본 민사 제도.
(9) 기본 경제 제도와 재정 세관 금융 대외 무역의 기본 제도.
(10) 소송 및 중재 제도.
법적 근거
중화인민공화국 입법법
제 72 조 성 자치구 직할시의 인민대표대회와 상무위원회는 본 행정구역의 구체적인 상황과 실제 필요에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규가 저촉되는 전제하에 지방법규를 제정할 수 있다.
구시의 인민대표대회와 상무위원회는 도시와 농촌 건설과 관리, 환경보호, 역사 문화 보호 등에 관한 지방성 법규를 제정할 수 있다. 본 시의 구체적인 상황과 실제 수요에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규와 본성, 자치구의 지방법규가 상충되는 전제하에. 법률은 지역을 세운 시에 지방성 법규를 제정하는 사항에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에 의거한다. 구역을 세운 시의 지방성 법규는 성 자치구의 인민대표대회 상무위원회에 보고하여 비준한 후 실시해야 한다. 성 자치구 인민대표대회 상무위원회는 비준을 신청한 지방성 법규에 대해 합법성 심사를 실시하여 헌법, 법률, 행정법규, 성, 자치구의 지방성 법규에 저촉되지 않는 것은 4 개월 이내에 비준해야 한다.
성, 자치구 인민대표대회 상무위원회는 구설구의 시보가 비준한 지방법규를 심사할 때, 성, 자치구 인민정부의 규칙과 상충되는 것을 발견하여 처리 결정을 내려야 한다.
지방, 자치구 인민정부가 있는 시, 경제특구가 있는 시, 국무원이 승인한 더 큰 시를 제외하고, 다른 구역의 시가 지방성 법규를 제정하는 구체적인 절차와 시간은 성, 자치구 인민대표대회 상무위원회가 인구, 지역, 경제, 사회 발전 상황을 종합적으로 고려하여 확정한다. 관할 구역의 시의 입법 필요와 입법 능력, 그리고 NPC 상무위원회와 국무부에 신고한다.
자치주 인민대표대회와 상무위원회는 본 조 제 2 항의 규정에 따라 지방성 법규의 직권을 행사할 수 있다. 자치주가 지방성 법규를 제정하는 구체적인 절차와 시간은 전항의 규정에 따라 결정된다.
성, 자치구 인민정부가 소재한 시, 경제특구가 소재한 시, 국무원이 비준한 비교적 큰 시가 제정한 지방성 법규는 본 조 제 2 항의 규정 사항 범위에 속하지 않고 계속 유효하다.