과학 발전관을 더 잘 구현하기 위해 경제 발전 방식의 전환과 구조조정을 실질적으로 가속화하고, 발전의 질과 효율을 높이고, 산업 구조 조정 최적화를 가속화하고, 기업 합병 재편을 추진하며, 다음과 같은 건의를 한다. 첫째, 기업 합병 재편을 충분히 이해하는 것이다. 최근 몇 년 동안 업계와 분야 기업들은 인수를 통해 다양한 형태를 적극적으로 통합하고, 인수 속도를 높이고, 산업 구조를 지속적으로 최적화해 놀라운 성과를 거두었습니다. 그러나 일부 업종은 중복 건설이 심하고, 산업집중도가 낮고, 자주혁신 능력이 약하고, 시장경쟁력이 약하다. 자원 환경이 갈수록 심각해지고, 국제산업 경쟁이 더욱 치열해지고, 무역보호주의가 눈에 띄게 부상하는 새로운 상황에서 기업 합병 개편을 실질적으로 추진하고, 기업 개혁을 심화하고, 산업 최적화 업그레이드 구조를 촉진하고, 발전 방식을 가속화하고, 발전의 질과 효율을 높이고, 국제시장의 위험에 저항하는 능력을 강화하고, 지속 가능한 발전을 실현해야 한다. 각 지역, 각 부처는 기업 합병 재편을 과학 발전관을 추진하고, 경제가 원활하고 빠른 발전을 유지하는 중요한 임무로, 사상을 더욱 통일하고, 국부와 전체의 관계를 올바르게 처리하고, 기업 합병 재편을 추진하는 업무 배치를 진지하게 실시해야 한다. 둘째, 주요 목표 (a) 와 주요 목표의 기본 원칙. 기업 합병 재편을 추진하고, 체제 매커니즘 개혁을 심화시키고, 기본 경제제도를 보완하고, 공유제를 주체로 실현하고, 다양한 소유제 경제가 함께 발전하다. 국유 경제의 배치와 구조의 전략적 조정을 가속화하고, 합리적인 유동 메커니즘과 국유자본의 조기 퇴출을 보완하며, 민영기업이 경쟁 분야 국유기업의 개혁, 개제, 재편에 참여하도록 장려하고 지지하며, 비공유제 경제와 중소기업의 발전을 촉진한다. 기업 합병 및 구조 조정, 경영 메커니즘 전환, 법인 지배 구조 개선, 현대 기업 제도 수립, 내부 관리 강화 및 개선, 기술 혁신 강화, 과학 기술 진보와 독립 혁신 촉진, 낙후능력 제거, 과잉 능력 압축, 에너지 절약 감축 촉진, 시장 경쟁력 향상 중점 산업 조정 진흥 계획을 더욱 실시하여 더 크고 강력한 우세 기업을 확대하다. 자동차, 철강, 철강, 시멘트, 기계 제조, 전해 알루미늄, 희토류 및 기타 산업에서 지배적 인 기업 강력한 연합, 지역 간 합병, 외국 m&a 및 투자 협력을 촉진하고, 산업 집중도를 향상시키고, 규모화, 집중 관리를 촉진하고, 독립적 인 지적 재산권과 잘 알려진 브랜드를 가진 백본 기업의 발전을 가속화하고, 국제 경쟁력을 갖춘 대기업 그룹을 육성하고, 홍보하십시오. (b) 의 기본 원칙. 주체 역할을 발휘하다. 기업의 적극성을 충분히 존중하고 충분히 동원하며, 관련 업계 계획과 정책 조치를 개선하여 기업이 자발적으로 합병 재편에 참여하도록 유도하고 장려합니다. 시장화 운영을 견지하다. 시장경제 규칙에 따라 시장 매커니즘의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고 행정행위를 규범화하며, 기업은 동등한 협상, 법규를 준수하여 합병을 진행하여' 잡아당김' 을 방지한다. 3. 효과적인 시장 경쟁을 촉진하다. 균형 조정, 산업 집중도 향상 촉진, 중소기업 조율 발전 촉진, 각종 소유제 공정경쟁 촉진, 우승열세 기업, 합리적, 효과적인 경쟁, 질서 있는 시장 구조 형성. 4. 사회적 조화와 기업 안정을 유지하다. 관련 법규와 규정을 엄격히 집행하고, 기업 인수, 자산 매각 채무, 직원 배치 등의 문제를 잘 해결하고, 직원, 채권자, 채무자, 기업 직원 등 이해 관계자의 합법적인 권익을 보호하고, 기업과 사회의 조화와 안정을 촉진한다. 셋째, 기업 인수합병의 제도적 장애 (1) 제거 제한 지역 간 인수합병. 산업 배치를 최적화하고, 시장 분할과 지역 봉쇄를 더욱 없애고, 기업 합병 재편에 불리한 규정을 진지하게 정리하고, 공정경쟁을 방해하는 규정, 특히 모든 지역을 단호히 폐지해 현지 기업에 대한 자율합병 재편성의 요구를 제한해야 한다. (b) 지역 이익 분배의 합리화. 본 지역의 전제는 국가 관련 정책 규정을 위반하지 않고 기업의 자산 규모와 수익성에 따라 기업 합병 개편과 세수 분할 협의를 체결하여 통계의 소유권 문제를 적절히 해결하고 공업 부가가치로 기업 합병 재편의 결과를 실현하는 것이다. (3) 민간 자본에 대한 시장 접근을 완화한다. 효과적인 법규를 통해 민간자본이 진입하는 업종과 분야를 개방하는 것을 금지하지 않고 지분 비율 제한을 완화한다. 속도? 독점업계를 개혁하고 민간 자본이 독점업계의 경쟁 업무 분야에 진입하도록 독려하고 민간 자본이 인수합병을 통해 인프라, 유틸리티, 금융 서비스 및 사회사업 분야에 진입하도록 지원한다. 넷째, 기업 합병 재편에 대한 지도 및 정책 지원 (1) 을 강화하여 세금 우대 정책을 시행한다. 기업 합병 및 구조 조정을 지원하는 재정 및 세제 정책을 연구하고 개선합니다. 세금 혜택을 주다. 기업 합병 재편성에는 자산 재평가, 채무 재편성, 토지 및 주택 소유권 이전, 기업 합병 재편에서 기업 소득세에 관한 몇 가지 문제에 대한 구체적인 처리가 포함되며, "중화인민공화국 재무부 국세총국 기업 합병 재편과 관련된 문제에 대한 통지" (재세 [2009] 59 호) 와 "기업 재편성 증서세 정책에 관한 통지" (재세 [ (b) 정부가 특별 자금을 투입하는 중앙 국가 자본금 예산 관리를 강화하고, 기술개조 할인방식으로 직원 배치를 보조하며, 중앙기업 합병 재편을 지원한다. 지방인민정부는 상업은행이 재정이자와 신용장려보조금 등을 통해 기업 지원 합병에 대한 신용대출을 확대하도록 독려했다. 기업 합병 재편은 여건이 허락하는 경우 특별자금 지원구 내 기업 합병 재편을 건립할 수 있으며, 재정투자는 중점 업계 구조조정과 진흥 계획에 의해 확정된 기업 합병 재편을 우선적으로 지원한다. 재정 지원을 늘리다. 상업은행은 M&A 대출 업무를 적극적으로 타당하게 전개하고 대출 규모를 확대하고 대출 기한을 합리적으로 확정하고 상업은행이 기업 합병 재편된 증권회사, 자산관리회사, 주식투자펀드에 대한 종합신용도를 실시할 것을 장려하고 산업투자기금이 기업 합병 재편에 참여하도록 독려해야 한다. 직접투자, 위탁대출, 다리 대출 등의 자금 지원을 제공하고 전문화인수기금의 새로운 모델을 적극 탐구하다. 인수 재편 융자, 지분 투자 탈퇴 메커니즘 개선, 사회자본 유치, 기업 합병 재편 참여. M&A 대출, 국내외 은단 대출 및 대출 이자는 기업의 국경 간 인수를 지원합니다. (4) 기업의 독립 혁신과 기술 진보를 지원한다. 조건적인 기업을 지원하여 기업 기술 센터를 설립하고, R&D 수준과 자주 혁신 능력을 향상시키고, 과학 기술 성과를 현실 생산성으로 전환하는 것을 가속화한다. 기업 합병, 기술 혁신, 제품 구조 조정을 적극 지원하고, 기술 개조 자금 재편에 우선 순위를 부여하고, 기술 개조 프로젝트는 국가 산업 정책의 중점 항목에 부합한다. 기업들이 합병 재편을 통해 낙후된 생산능력을 탈락시키고, 생산능력의 무분별한 확장과 명목 합병과 저수준 중복 건설을 방지하도록 장려하고 유도한다. (5) 자본 시장의 역할을 충분히 발휘하여 기업의 전환을 촉진하다. 자본 시장 인수 재편의 시장화 개혁과 구조조정을 더욱 추진하고 시장화 가격 매커니즘을 보완하며 관련 법규와 보조정책을 보완하고 기업이 자본시장을 이용한 인수 재편, 업계 통합 및 산업 업그레이드 촉진, 자격을 갖춘 기업을 지원하여 주식, 채권, 전환채권 발행 등을 통해 인수 재편 융자를 장려하고 상장회사 인수 재편을 지급 수단으로 장려해 확대? 자금 조달 채널을 재구성하여 자금 이용 효율을 높이고 재편성을 합병하다. (6) 토지 관리 정책을 개선한다. 합병 및 재조직과 관련된 토지 양도는 토지 양도 조건에 부합하며 현급 이상 인민정부의 비준을 거쳐 계속 할당방식으로 사용할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도) 토지 분배 조건에 부합하지 않는 경우, 토지사용권인은 법률과 손해배상법에 근거하여 그와 토지사용권인의 이익에 대해 가격을 책정할 수 있다. 원래 생산 경영 기업 합병 및 재편 프로젝트에 관련된 중점 업종 개편 진흥 계획, 양도방식으로 토지를 확정하는 것은 성급 이상 인민정부 국토자원부의 비준을 거쳐 국가 가격 출자 (입주) 방식으로 처분해야 한다. (g) 부채 및 직원 배치 문제를 적절하게 해결하십시오. 합병 및 재조직은 관련 법률 및 규정 및 정책 규정에 따라 부채-부채 관계를 적절하게 나누고 책임을 이행해야합니다. 채권자와 채무자의 합법적 권익을 확보하려면 채무 재편 정책 조치를 연구하여 자산관리회사, 창업투자기업, 주식투자기금, 산업투자기금 등이 합병된 기업의 채무 처분에 참여하는 것을 지원해야 한다. 관련 정책 규정을 실질적으로 시행하고, 노동관계와 사회보험 연속관계를 적극적으로 타당하게 해결하고, 직공 임금을 체납하고, 관련 정책 조치를 마련하고, 국유기업은 주보조분리와 여유인원의 전환을 계속 지지한다. 적극적인 취업 정책을 진지하게 실시하여 실직 근로자의 재취업을 촉진하고, 필요한 자금은 취업 전문 자금에서 지출한다. (8) 기업 개혁과 관리 혁신을 심화시키고, 기업 합병 재편성, 기업제, 주식제 개혁을 장려하고, 건전하고 규범적인 법인 지배 구조를 세우고, 기업 경영 매커니즘을 바꾸고, 경영 이념, 관리 메커니즘 및 관리 수단을 혁신하고, 생산 경영 관리를 강화 및 개선하고, 자주혁신을 추진하고, 기업 시장 경쟁력을 강화한다. 기업 인수 개편 관리 및 서비스 개선 (1) 정보 컨설팅 서비스 수행, 전문 기술 인력의 도입 및 육성 가속화, 인수 업무, 특히 다국적 인수 업무, 공공 서비스 플랫폼 구축, 국내외 M&A 활동 촉진, 기업 인수 정보 교류 채널 확대, 시장 정보 강화, 전략 컨설팅, 법률 고문, 재무 컨설턴트, 자산 강화 (b) 위험 통제를 강화하고 기업이 합병 및 구조 조정을 엄격히 실시할 것을 촉구합니까? 관련 법률, 규정, 정책 및 표준 운영 절차, 정보 공개 강화, 도덕적 위험 방지, 인수 관행 보장, 인수 합병, 기업이 발생할 수 있는 다양한 갈등 및 문제에 대한 공개적이고 투명한 심층 연구, 위험 평가 강화, 적절한 비상 계획 및 조치 개발, 기업과 사회의 조화와 안정성 유지, 내부자 거래 및 시장 조작 행위 방지 및 단속, 악의적 예방 국내 은행 증권사 등 금융기관에 대한 국경 간 인수합병에 대한 컨설팅 서비스 역할을 충분히 발휘하여 공정경쟁과 국가안보를 지도하고 유지한다. 기업 인수, 관련 관리 조치 개선, 관리 강화 및 개선, 해외 M&A 위험 예방 및 대응 방안 개발, 기업 이익 보호 등을 지원합니다. 대기업 인수, 경영자 집중 법정 신고 기준에 부합하는 경영자에 대한 집중 심사, 법에 따라 외자 인수 개선, 외자 인수 국내 기업 국가안전심사제도 수립, 외자 지분, 인수, 재편성 참여, 국내 기업 인수, 국가 안보 유지 등을 장려하고 규범화한다. 자동사는 기업 합병 재편에 대한 리더십을 강화하고, 공업과 정보화부, 국가발전개혁위, 재정부, 인적자원 및 사회보장부, 국토자원부, 상무부가 이끄는 조직조정 메커니즘을 보완하고, 기업 합병 재편에 대한 리더십을 강화한다. , 중국 인민은행, 국자위, 주정부의 세금, 주? 국가공상총국, 은감회 등 관련 부처의 참여로 기업 합병 개편 조정팀을 설립하고, 기업 합병 개편 작업을 조율하고, 주요 문제를 연구하고 해결하고, 기업 합병 재편을 추진하고, 정책과 보조조치를 보완하고, 중점 업종 조정 진흥계획의 관련 요구 사항을 이행하고, 본 지역, 본사의 업무를 조율한다. 각 지역은 지역 간, 업종 간, 모든 제도 간 인수합병을 위한 좋은 환경과 가이드를 만들기 위해 노력해야 한다. 국무원 20 10 년 8 월 28 일