입찰 평가 방법은 입찰자가 입찰 목적을 명확히 하고 낙찰자의 의지를 어떻게 선택하는지를 반영하는 중요한 문서이며, 입찰자가 입찰 전략을 결정하고 과학적으로 합리적으로 입찰을 준비하는 중요한 문서이기도 하다. 서로 다른 평가 방법은 결국 서로 다른 낙찰후보를 평가할 수 있다. 따라서 경매인은 각종 입찰 평가 방법을 정확하게 이해하고 운용하는 것이 특히 중요하다. 필자는 다년간의 입찰 구매 실천에서 많은 사람들이 최저 입찰 가격법에 대해 오해가 있다는 것을 발견했다. 그들은 최저가 평가법을 간단히' 최저가 낙찰' 이라고 해석한다. 즉, 입찰가가 가장 낮은 사람은 낙찰한다. 이런 입찰 평가 방법은 입찰 가격만 고려하고 다른 입찰자 간의 비즈니스 및 기술적 차이는 무시한다고 생각한다. 비과학적인 방법이자 거의 사용되지 않는 비주류 방법이다. 사실 이러한 인식은 모두 일방적이고 정확하지 않다.
사실, 최저가격평가법은 우리나라의 입찰활동에서 이미 오랫동안 사용되었다. 1980 세계은행이 중국에 제공한 첫 대출은 중국의 교육을 발전시키는데 쓰인다. 본 프로젝트의 실시 과정에서 국제 경쟁 입찰을 채택하였다. 세계은행의 입찰 조달 활동 중 최저 입찰 평가법은 우선 입찰 평가 방법이다. 1995 공식 발간된' 국제부흥개발은행 및 국제개발협회 대출구매가이드 (제 1 판)' 제 2.48 항은 "각 입찰의 입찰가격을 비교하는 것을 목표로 각 입찰이 대출자에 대한 비용을 확정하는 것" 이라고 규정하고 있다. 제 2.57 항에 따르면 계약은 입찰가가 가장 낮은 입찰자에게 수여되어야 하지만 반드시 가격이 가장 낮은 입찰자는 아니다. " 동시에 2.5 1 항은 "가격 요소 외에 입찰 서류에서 고려해야 할 기타 관련 요소 및 이러한 요소를 사용하여 입찰 가격이 가장 낮은 입찰을 결정하는 방법" 을 규정해야 한다고 규정하고 있습니다. 상품 및 장비 입찰 평가에서 고려할 수 있는 기타 요소로는 내륙 운임 및 보험료, 지불 일정, 납품 날짜, 운영 비용, 장비 효율성 및 호환성, 예비 부품 및 애프터 서비스 가용성, 관련 교육, 안전 및 환경 혜택 등이 있습니다. " 이 입찰 평가 원칙은 세계은행의 이후 개정에서 결코 변하지 않았다. 최저평가법은 국제적으로 보편적으로 채택된 방법이라는 것을 알 수 있다. 입찰자의 입찰 가격, 비즈니스 요소 및 기술적 요소를 충분히 고려하며 가격 형식으로 종합 평가 요소를 반영하는 입찰 평가 방법입니다.
최저평가가격법의 일반적인 오해는' 저가 낙찰' 과 같다는 것이다. 주된 이유는 우리나라 입찰 활동의 긴 관리를 배경으로 최저 입찰 가격법의 규정이나 설명에 차이가 있기 때문이다. 상품 및 서비스 정부 조달 관리 방법 (명령 재무부령 2004 년 제 18 호) (이하 약칭 명령 18) 에 따르면 상품 및 서비스 공공 조달의 입찰 평가 방법은 각각 최저 평가법, 종합 평가법 및 가격 대비 성능법입니다. 이 중 최저평가법은 다음과 같이 규정하고 있다. "최저평가가격법은 가격을 주요 요인으로 하여 후보 공급자를 결정하는 평가 방법, 즉 입찰 서류의 모든 실질적 요구 사항을 충족한다는 전제 하에 통일가격 요인에 따라 최저견적을 검토하고, 최저가격을 제시한 입찰자를 후보 공급자 또는 낙찰업체로 간주한다." 정부 조달 프로젝트의 최저 입찰 평가법은 입찰자의 비즈니스 및 기술적 요인을 고려하지 않고 가격을 유일한 심사 요소로 삼는 것이 진정한' 저가 낙찰' 이라는 것을 알 수 있다. 이 방법은 국제적으로 보편적으로 채택된 최저평가법과는 큰 차이가 있어 사용상 한계가 있는 것이 분명하다.
또 다른 모호함은' 평가위원회와 방법 잠행규정' 에서 제기된' 최소 입찰가격법' 이다. 12 국가개발계획위원회, 국가경제무역위원회 명령) (이하 약칭 명령 12). 이 방법의 적용 표현은 다음과 같습니다 심사한 최저 입찰가법을 채택하는 경우 낙찰자의 입찰은 입찰문서에 규정된 기술 요구 사항과 기준을 충족해야 하지만, 입찰위원회는 입찰 서류 기술 부분의 가격을 환산할 필요가 없다. " 이곳의 최저입찰가법은 입찰자의 입찰가격과 비지니스 요소를 고려한 것일 뿐, 엄격한 의미에서 최저평가법이 아니라고 말해야 한다. 법령에 의거하다. 12, 평가방법은' 심사한 최소 입찰가격법, 종합평가법 또는 법률, 행정법규가 허용하는 기타 평가방법' 이 될 수 있으며 종합평가법은' 통화, 점수 또는 기타 방법으로 환산될 수 있다' 고 할 수 있다. 따라서 이 글에서 논의한 최저평가법은 법령 10 에서 화폐로 환산한 종합평가법에 해당해야 한다. 12, 입찰자의 입찰 가격, 비즈니스 요소 및 기술적 요소를 종합적으로 고려합니다.
기계제품 국제입찰종합평가법 시행규범 (시범) (상산발 [2008]3 1 1 호) (이하 31/Kloc) 에서 기계제품국제입찰실시방법 (상무부령 2004 년 13 호) 제 38 조는 "입찰가를 계산할 때 가격을 조정해야 하는 부분은 입찰서류와 입찰서류의 내용에 따라 조정하고 설명해야 한다" 고 규정하고 있다. 여기서' 가격 조정' 은 비지니스 가격과 기술가격 조정을 포함한다. 따라서 상무부의 최저평가가격법은 의심할 여지 없이 종합평가법이다. 그러나 3 1 1 호 문건이 발표됨에 따라 실제로 모호함이 나타나 원래 채택된 최저가 평가법이 종합평가법이 아니라는 것을 알 수 있다. 우리는 3 1 1 호 문건을 자세히 연구한 결과, 그 중 가리키는 종합평가법은 사실' 종합평가법' 이라고 불릴 뿐만 아니라 종합평가법의 일종이라는 것을 발견했다. 아마도 상무부는 평가의 주관적 임의성을 감안하여 이 규정 평가 원칙과 평가 요소를 전문적으로 내놓았고, 종합평가법을 채택할 경우, 평가 방법의 관련 자료는 상무부에 신고해야 채택할 수 있다.
종합평가법을 채택할 때, 최종 평가 결과가 화폐로 반영되면, 최저평가법입니다. 점수로 표현하면, 종합평가법이다. 이 두 가지 방법은 본질적으로 같지만 실제 응용에서는 상당히 다르다. 종합 채점법을 채택할 때 입찰자의 가격은 몇 가지 구성 요소로 환산되며, 비즈니스와 기술의 채점 요소, 점수, 기준은 모두 인위적으로 결정되며, 그 합리성은 논의할 만하다. 그리고 입찰 서류의 채점은 특히 기술표 심사에서 평가위원회 구성원의 주관적인 판단에 크게 좌우된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰, 입찰) 이런 방식은 법관의 전문적인 자질에 대한 요구가 비교적 높다. 현재 입찰에서 공개, 공정성, 공정성을 강조하는 환경에서 심사위원은 일반적으로 해당 전문가 라이브러리에서 무작위로 추출하는 반면 전문가 라이브러리의 전문 분류는 실제 구매 상황과 완전히 일치하지 않는 경우가 많기 때문에 종합 점수법 사용에 큰 위험이 있습니다. 최저평가법을 채택할 때 입찰문서에 이미 입찰가격 계산 방법이 명확하게 명시되어 있기 때문에, 평가과정이 비교적 객관적이어서 심사위원 교체로 인해 다른 결과를 얻지 못할 것이다. 또한, 숙련 된 입찰자는 입찰 서류의 가격 변환 방법에 따라 자신의 입찰 가격을 계산할 수 있으며, 시장의 공개 정보를 기반으로 경쟁 업체의 입찰 가격을 계산할 수 있습니다. 이렇게 하면 조달 과정이 더욱 투명해질 것이다. 따라서 객관적이고 공정한 관점에서 볼 때, 최저평가가법은 종합평가법보다 우수해야 한다.
시장 경쟁의 관점에서 볼 때, 최저평가법은 종합평가법보다 입찰활동의 초심에 더 가깝다. 입찰의 본질상 경매와 마찬가지로 정보 비대칭 조건 하에서 경쟁 시장 거래 행위여야 한다. 그 주된 목적은 경쟁을 통해 비용을 절감하여 거래 프로세스의 투명성과 공정성을 보장하는 것이다. 거래 과정에서 가격은 항상 핵심 위치에 있다. 입찰자는 거래가 지불해야 할 가격에 관심이 있다. 입찰자는 거래가 얼마나 많은 이윤을 가져올 수 있는지, 어떻게 이윤을 낼 수 있는지를 고려해야 낙찰을 보장할 수 있다. 다방면의 게임을 거쳐 입찰자는 결국 이번 거래에 대해 최적의 가격을 선택할 수 있게 되었다. 이상적인 최저평가법은 이런 거래의 전체 비용을 고려해야 한다. 시장이 충분히 경쟁하는 조건 하에서 입찰자의 상업적 또는 기술적 우세는 가격 우위를 통해 드러날 수 있다. 두 상품의 표현이 비슷하다. 구매자가 비싸지만 신뢰할 수 있는 제품을 선택하는 이유는 무엇입니까? 심층적인 이유는 경쟁사의 사후 유지 관리 비용이 높기 때문에 구매자는 선택 과정에서 사후 비용을 종합적으로 고려했기 때문입니다. 최저평가법을 채택하는 것은 입찰자가 이번 구매 활동에서 주목하는 모든 비용을 분명히 하고 이를 유일한 경쟁점으로 삼는 것과 맞먹는 것으로 입찰자에게 매우 강한 지도적 의의가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰명언) (윌리엄 셰익스피어, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자)
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