경제의 빠른 발전과 농촌 인민의 생활수준이 높아짐에 따라 해당 마을의 쓰레기 종류와 수량이 많아지고 분해되기 어려운 쓰레기 종류도 늘어나고 있다. "생산 발전, 생활 번영, 향풍 문명, 촌용청결, 민주주의 관리" 라는 새로운 농촌 건설 목표를 달성하기 위해 농촌 쓰레기의 효과적인 무해화 처리가 특히 중요하다.
(a) 농촌 쓰레기의 특성과 위험
1. 중국에는 69 15 10 개 행정촌이 있고 농촌 상주인구는 약 5 억이다. 1 인당 하루 0.2kg 의 생활쓰레기 계산에 따르면 농촌에서는 매일 생활쓰레기가 약 65438+ 만톤, 매년 생활쓰레기는 약 3650 만톤, 그 외에 상당한 양의 산업쓰레기와 건설쓰레기가 있다. 2. 성분면에서 농촌 쓰레기는 주로 플라스틱 섬유 폐지 유리 음식물 쓰레기다.
3. 농촌 생활쓰레기로 인한 오염 문제는 농촌 경제의 지속가능한 발전과 신농촌 건설의 순조로운 진행에 영향을 줄 뿐만 아니라 도시와 농촌 주민들의 생명건강을 심각하게 위협한다.
A. 수자원에 심각한 피해를 입히다
경제 발전과 우리나라 전체 인구의 증가와 더불어 농촌 분산 거주의 특성까지 더해지면서 농촌 생활쓰레기는 이미 환경오염의 중요한 원천이 되었다. 농촌 주민들은 일상생활에서 세제와 플라스틱 제품에 크게 의존하는데, 이런 생활용품으로 인한 대량의 오염은 효과적으로 처리되고 배출될 수 없다. 또 농촌지역의 폐기물 회수율이 매우 낮아 남아 있는 플라스틱 박막과 플라스틱 쓰레기는 자연조건으로 인해 분해되는 데 오랜 시간이 걸리고 환경에 장기적인 영향을 미친다. 따라서 생활용품으로 인한 오염은 뿌리에서 조각되지 않으며, 제때에 처리하지 않거나 부적절하게 처리하지 않으면 심각한 생활폐수가 될 수 있다. 생활오수 오염은 농촌 환경오염의 1/3 을 차지하며 하천으로 배출되어 수자원에 심각한 피해를 입힌다. 관련 자료에 따르면 80 만 3 천 농촌 인구의 식수가 안전하지 않아 총수의 20.7% 를 차지한다.
B, 질병 전파의 숨겨진 위험이 있다.
농촌 생활 쓰레기로 우물물이 녹색으로 변하고 강물이 악취가 나서 최근 몇 년 동안 농촌 환자 수가 급증했다. 심장병이 돌발하거나 뇌일혈이 돌발하면, 종종 알 수 없는 괴병에 걸리곤 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 건강명언)
C. 인간과 자연의 조화에 영향을 미침
이전에 농촌 집진에 살던 주민들은 종종 도랑에서 목욕하고 낚시를 할 수 있었고, 강물의 물이 맑아 바닥이 드러났다. 지금 도랑에는 물이 있지만 안에는 각종 생활쓰레기, 유리병, 죽은 동물 등이 가득 쌓여 있다. 그리고 매년 여름이나 흐린 날에도 코를 찌르는 냄새가 난다. 예전에는 시골 곳곳에 새꽃 향기가 가득하여 농가 아이들이 마음대로 놀 수 있었고 가축을 기르는 것도 편리했다. 지금, 많은 공터에 쓰레기가 가득 쌓여 있기 때문에 농민들은 어쩔 수 없이 자신의 아이를 응시하고, 무고한 아이들이 보기에 아름답지만 독이 있는 쓰레기를 가지고 놀까 봐, 그들은 어쩔 수 없이 흩어진 가축을 사육된 가축으로 변해야 한다. 쓰레기장에서 오염된 음식을 먹으면 병이 나거나 죽을 수도 있다는 것을 두려워한다. 한편, 냄새 나는 도랑과 노천 쓰레기장의 증가로 최근 몇 년 동안 농촌 파리 모기 등 해충이 많아지면서 일부 지방의 논밭은 모기의 천하가 되어 사람들의 정상적인 생산생활에 심각한 영향을 미치고 있다.
D. 이전 처리로 인해 정부는 법적 어려움에 직면했다.
물권법' 이 반포되면서 현재 전국 각지의 향진 생활쓰레기 처리 방식은 모두 법률상의 어려움을 겪고 있다. 물권법' 제 7 장 제 90 조는 "부동산 소유자가 국가 규정을 위반하여 고형 폐기물을 처분하고 대기오염물, 수오염물, 소음, 빛, 전자파 방사선 등 유해 물질을 배출해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. "민법통칙" 제 83 조는 "부동산이 인접한 당사자는 생산 촉진, 생활 촉진, 연대 공조, 공정하고 합리적인 정신에 따라 물 차단, 배수, 교통, 환기, 조명 등 방면의 인접관계를 올바르게 처리해야 한다" 고 규정하고 있다. 인접한 당사자에게 장애나 손실을 초래한 사람은 침해를 중단하고 장애를 배제하며 손실을 배상해야 한다. " 고체폐기물 오염 환경방지법 제 85 조에도 "고체폐기물이 환경오염을 일으키는 것은 피해를 없애고, 법에 따라 손실을 배상하고, 환경 원상회복조치를 취해야 한다" 고 규정하고 있다. 본 조례에 따르면 쓰레기 매립지, 화장실, 똥통, 오수조 또는 쓰레기, 유독물질, 위험폐기물, 악취물질, 쓰레기 등을 건설한다. 이웃측은 이웃이 소유하거나 사용하는 토지, 생활건물과 일정한 거리를 두거나 적절한 예방 조치를 취해 대기오염을 방지해야 한다. 인접한 부동산과 일정한 거리를 유지하지 못하거나 오염 행위가 이미 인접한 부동산에 피해를 입힌 경우, 제때에 처리하고, 피해와 장애를 제거하고,' 환경보호법' 등 법률의 관련 규정에 따라 조치를 취해야 한다. 현재 전국 각지에서 아직 매립되지 않은 향진 현성의 생활쓰레기 처리 방식도 이 같은 요구에 미치지 못하고 쓰레기장 부근 농민의 이웃 권리를 침해한 것이 분명하다. 보도에 따르면 상주시 무진구 오진교진 후장촌 농민동은 자신의 숙소와 밭이 쓰레기장 근처에 있고, 게다가 자신의 밭도 오염되어 수확이 좋지 않아 10 년 동안 매일 쓰레기장의 악취를 맡을 수 있었다. 그래서 상주시 생활쓰레기장은 인접한 피해를 이유로 법원에 고소되었다. 환경이웃권은 환경오염과 파괴의 심화와 높은 수준의 생활수요를 추구하는 사람들의 현실적 수요에 따른 법적 개념으로 우리 정부의 집권 능력에 새로운 도전을 제기하고 있다.
둘째, 마을 쓰레기 오염의 원인은 많지만, 주요 원인은 다음과 같다.
1, 상급 재정은 농촌 재정에 투입할 능력이 없다. 현재 농촌 환경 투자가 심각하게 뒤쳐지고 있다. 일부 하드웨어 시설 건설에서는 기층 정부가 친환경 인프라 등 공공 서비스를 제공할 수 있는 능력이 약하여 농촌 환경 인프라 건설이 보편적으로 공백에 처해 있다. 향진에는 전문적인 환경보호기구와 대오가 갖추어져 있고, 환경모니터링과 환경감찰은 아직 광대한 농촌을 덮지 않았다. 환경 보호 기관의 부재로 농촌 환경은 아무도 묻지 않고, 환경 보호에 참여하는 부서는 자금과 인력 부족으로 환경오염에 대해 관망적인 태도를 취할 뿐,' 도움' 만 할 수 있다. 예를 들어, 생활쓰레기 수집 시스템, 향진 자체의 힘, 어느 마을에서 어느 마을에서 하느냐에 따라 현실적이지 않은 것이 분명하다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 향진 자체는 쓰레기를 처리할 능력이 없고, 단순한 이전 처리만 하고, 심지어 매장까지 한다. 따라서 천하에 정책이 있더라도 어쩔 수 없이 기층은 종종' 대책이 있다' 고 한다.
2. 농촌생활쓰레기는 현대시장 소비와 병행한다. 과거의 계획경제시대에는 농촌이 자급자족하는 자연경제였고, 농촌 이외의 생활소비쓰레기는 기본적으로 들어오지 않았다. 개혁개방이 전면적으로 추진됨에 따라 시장은 농촌 생산과 생활 소비의 모든 측면을 주도하고 있다. 소비재는 공산품 위주로 일회성 상품이 빠르게 증가했다. 일회용 포장 상품은 값싼 상품으로 빈곤층이 가장 많은 농촌이며 소비층이 가장 넓기 때문이다. 그래서 현대시장 소비는 농촌에 점점 더 많은 생활쓰레기를 가져왔다.
3. 농촌 환경 보호 책임 부족: 새 농촌 건설은 농민의 진찰난을 중시하지만 농민의 건강 보호와 농촌 환경 위생 개선에 충분한 중시를 불러일으키지 못하는 것 같다. 사실 이것은 같은 문제의 양면이다. 환경이 깨끗하면 몸이 더 건강해진다. 몸이 건강하다면 의료비를 적게 쓸 수 있다. 농촌 환경 의식 부족의 직접적인 영향은 바로 환경 보호 능력의 결핍이며, 이는 농민의 환경 의식 부족을 악화시킬 수 있으며, 이것은 매우 심각한 상호 작용 효과이다. 농민들은 그들의 거주지의 환경 보호에 무관심하다. "모든 사람은 자기 문 앞의 눈을 청소하고, 다른 사람의 타일에 묻은 서리는 전혀 개의치 않는다. "집안을 깨끗이 치우고 티끌 하나 묻지 않고 쓰레기를 집 밖에 버리고 더 이상 처리하지 않아 곳곳에 악취가 난다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 새로운 농촌 건설은 농촌 발전을 가속화하는 것이다. 그러나' 사람' 이 발전의 궁극적인 목적이다. 국민의 건강과 건강이 제대로 보장되지 않으면 발전은 의미를 잃고 새 농촌 건설은 방향을 잃게 된다.
4. 농촌 환경 보호 조치 부재: 전통적인 도시와 농촌의 이원구조의 영향으로 환경 보호의 중점은 종종 도시, 농촌은 환경 보호의 진공지대이며, 환경 관리 제도와 조치가 심각하게 결여되어 현재 농촌 환경 관리의 전형적인 병이다. 반악국 환경보호총국 부국장은 "중국의 거의 모든 오염방지투자가 공업과 도시에 투자됐다" 고 지적했다. 그러나 중국 농촌에는 여전히 3 억여 명이 깨끗한 물을 마실 수 없고, 654.38+0 억 5 천만 묘의 경작지가 오염되었다. 매년 6543.8+0.2 억 톤의 농촌 생활 쓰레기가 노천 쌓여 있고, 농촌 환경 보호 시설은 거의 0 이다. 분명히 농촌 생활 쓰레기 오염 문제의 관건은 환경 관리 조치의 뒤처짐에 있다. 농촌 환경 보호는 환경 보호 사업의 맹점이기 때문에 농촌 환경 보호와 인프라 건설에 대한 투자가 부족할 뿐만 아니라 그에 상응하는 관리 조치도 뒤처져 환경 오염의 근본 원인을 근본적으로 해결할 수 없다.
셋. 농촌 쓰레기 수거 및 처리에 관한 제안
현재 농촌 생활쓰레기 수집과 처리는 길고 복잡한 과정이며, 각급 정부의 통일된 협조가 필요하고, 관련 정책과 기준을 제정하고, 적절한 쓰레기 처리 방식을 선택하여 현재 쓰레기를 버리는 현상을 변화시켜 농촌 주민의 생산생활에 좋은 환경을 조성해야 한다.
1, 정부 부처의 강력한 규제
농촌 환경 보호 사업은 시작이 늦어서 기초가 약하다. 농촌 생활쓰레기 처리 문제에 대해 관련 입법은 아직 공백이며, 현행법의 일부 관련 규정은 타깃과 조작성이 부족하여 농촌 생활쓰레기 오염 통제에 어려움을 초래하고 있다. 따라서, 반드시 엄격히 입법하고, 관련 법규를 제정하고, 농촌 생활 쓰레기 오염을 통제하고, 특히 일회용 물품의 유통을 줄이거나 금지하고, 감독 및 처벌 조치를 더욱 보완하여, 감독의 법적 진공을 피해야 한다. 기존 규제 체제 하에서 관련 부서는 조율 협력을 강화하고, 실질적으로 책임을 지고, 감독 수준을 높이고, 의도적으로 쓰레기를 버리고 농촌 환경을 오염시키고, 일회용 물품을 불법으로 유통하는 행위를 엄벌하여 위법소득을 위법비용보다 작게 만들고, 사람들의 행동 자각을 촉진해야 한다. 동시에, 농촌 생활 쓰레기 처리에 대한 공공 물품의 특징으로, 제도적 안배에서 노력하여 농촌 생활 쓰레기 처리 체계를 세우고, 각급 환경보호기구의 건립을 가속화하고, 환경 검사소의 모니터링 능력을 강화해야 한다. 농촌 생태 환경 보호의 원활한 진행을 보장하는 적절한 메커니즘을 탐구하고 환경 보호에서 발생할 수 있는' 히치하이킹' 행위와 관련 어려움을 극복하기 위해 노력해야 한다.
2. 현시 지도, 향진 책임, 마을 실시-계획조정 생활쓰레기 처리.
농촌 쓰레기의 일반적인 수집 및 처리 절차, 쓰레기장의 원칙, 방원 마을과 인구가 얼마나 되는지, 얼마나 많은 쓰레기장이 있어야 하는지, 누가 책임져야 하는지, 쓰레기 처리 자금원 등을 결정한다. 이런 문제는 반드시 기본적인 규범과 요구가 있어야 하며, 과학 계획이 필요하다. 과학 계획을 통해 행동 가이드가 있습니다. "가이드" 를 통해 의식적이고 조건적인 곳은 먼저 계획대로 할 수 있다. 조건이 없으면 점진적으로 조건을 만들어 할 수 있다. 동시에, 과학은 가정 쓰레기 처리를 규제하고 농촌 생태를 최대한 보호하는 것은 생태 환경과 경제의 지속 가능한 발전뿐만 아니라 인민 군중의 생명안전과도 관련이 있다. "일단 사람들의 일상적인 식수가 보장되기 어려운 국면으로 발전하면, 그 현실은 매우 무섭다." 정부는 경제수단과 관련 정책을 활용해 기업과 군중이 쓰레기 재활용에 참여하도록 유도하고, 쓰레기 수거센터 건설을 육성하거나 돕고, 쓰레기 종합 이용률을 높이고, 쓰레기 재활용을 촉진해야 한다.
3. 정부는 투자를 늘리고 환경보호 인프라를 개선할 것이다.
농촌 환경은 사상적으로만 중시해야 할 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 행동으로 실천해야 하는 것이지만, 시행의 최우선 및 근본적인 문제는 환경보호자금 투입과 환경시설 건설이다. 자금 투입의 경우, 대부분의 향진의 재정채무가 무겁기 때문에,' 공업이 농업을 반포하고, 도시가 시골을 이끌다' 는 새로운 농촌 건설 전략에서 상급 정부는 의심할 여지 없이 더 많은 책임을 져야 한다. 특히 환경시설 건설은 쓰레기장 운영과 처리에 관련된 시설 건설을 가속화하고, 가능한 한 현지에서 해결하고 오염원을 확대하지 않도록 해야 한다. 더 중요한 것은 뿌리를 박멸해야 하고, 눈앞에만 초점을 맞추거나, 장기적으로 소홀히 해서는 안 된다. 그렇지 않으면 무궁무진한 해를 초래할 수 있다.
4. 제도와 교육을 통해 간부와 농민의 환경보호의식을 배양한다.
각급 지도자의 중시와 공동 노력이 부족해 환경 홍보교육이 농촌으로 깊숙이 들어가지 않아 일부 간부들의 환경의식이 높지 않고, 환경법제의식과 법권의식이 희박하며, 농촌 생활쓰레기 오염으로 인한 환경피해에 대한 인식이 부족하고, 필요한 환경지식이 부족하여 일상적인 생산생활 행위를 지도하고, 새로운 농촌 건설의 수요에 적응하기 어렵다. 따라서 지도 간부의 자질을 높여야 할 뿐만 아니라, 광대한 농민의 자질도 높여야 한다. 전통적인 성과관을 바꾸고, 경제 발전을 확립하는 것은 정적이고, 환경보호도 정적이라는 관념으로, 환경보호와 경제 발전을 간부 심사 체계에 포함시키고, 동등한 중시를 해야 한다. 환경오염이 심한 지역에서는' 일표 부결' 원칙을 채택해 지도간부가 사상적으로나 행동적으로 진정으로 중시할 수 있도록 할 수 있다.
5. 농촌 생활쓰레기 관리는 폭이 넓어 대중의 참여를 동원하는 것이 근본이다.
촌민과' 문 앞 세 봉지' 협정을 체결하여 생활쓰레기 분류 수집 후 마을에 설치된 쓰레기통에 투입하고 따로 보관할 수 있도록 할 것을 건의합니다. 각 마을은 합의서 체결, 개인 청부, 청소부 고용 등을 통해 마을 사람들이 쌓인 쓰레기를 매일 결산하고 중계소로 운송한다.
6. 농촌 쓰레기 분류 홍보력 강화: 마을에는 쓰레기 종류에 따라 농민에 대한 쓰레기 분류 홍보를 하지 않아 농민들이 쓰레기 투입 과정에서 자신의 쓰레기를 분류하도록 독촉했다.
위의 조치나 방법을 통해' 가구 분류, 마을 수집, 읍 수송, 현 집중 처리' 의 쓰레기 처리 모델을 형성하여 농촌 쓰레기의 효과적인 무해화 처리를 실현하여 새로운 농촌 건설의 원활한 전개를 위한 견고한 토대를 마련하였다.
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