(1) 환경 보호에 긍정적인 진전이 있었다. 당 중앙과 국무부는 환경보호를 매우 중시하여 일련의 중대한 정책 조치를 취했다. 각 지역과 각 부서는 끊임없이 환경 보호를 강화하고 있다. 국민 경제의 급속한 성장과 인민 소비 수준이 현저히 높아짐에 따라 전국 환경 품질은 기본적으로 안정되고, 일부 도시와 지역 환경 품질은 개선되었으며, 대부분의 주요 오염 물질 배출 총량이 통제되고, 공업 제품 배출 강도가 떨어지고, 중점 유역과 지역 환경 통치가 계속 추진되고 있다. 생태 보호와 통치가 강화되고, 핵과 방사선 감독 체계가 더욱 완벽해지고, 전 사회의 환경보호의식과 민중참여도가 현저히 높아졌으며, 중국은 국제환경협약을 진지하게 이행하여 좋은 국제적 이미지를 세웠다.
(2) 환경 상황은 여전히 매우 심각하다. 중국의 환경 보호는 긍정적인 진전을 이루었지만 심각한 환경 상황은 변하지 않았다. 주요 오염 물질 배출량은 환경 운반 능력을 초과하여 도시를 흐르는 강 구간이 보편적으로 오염되었다. 많은 도시들은 대기 오염이 심하고 산성비 오염이 심해지면서 지속적인 유기 오염 물질의 피해가 나타나기 시작했다. 토양오염 면적이 확대되고, 근안 해역 오염이 심해지고, 핵과 방사선 환경 안전에 위험이 있다. 생태 파괴가 심하고, 수토유출이 광범위하며, 석막화와 초지 퇴화가 심화되고, 생물다양성이 줄어들고, 생태계 기능이 퇴화한다. 선진국의 수백 년 산업화 과정에서 단계적으로 나타나는 환경문제는 중국에서 20 여 년을 집중해 구조성, 복합성, 압축성의 특징을 보이고 있다. 환경오염과 생태 파괴는 막대한 경제적 손실을 초래하고, 국민의 건강을 해치며, 사회 안정과 환경 안전에 영향을 미쳤다. 앞으로 15 년 동안 우리나라 인구는 계속 증가할 것이고, 경제총량은 두 배로 증가할 것이며, 자원 에너지 소비는 계속 증가할 것이며, 환경보호 압력은 갈수록 커질 것이다.
(3) 환경보호법, 규정 및 업무 임무가 요구 사항을 충족하지 못한다. 현재, 일부 지역에서는 환경보호보다는 GDP 성장을 더 중시한다. 환경보호 법률 체계가 건전하지 않고, 환경입법이 아직 상황의 요구에 완전히 적응하지 못하고, 법이 따르지 않고, 법 집행이 엄격하지 않은 현상이 비교적 두드러진다. 환경 보호 메커니즘이 완벽하지 않고, 투입이 부족하며, 역사가 빚을 많이 지고, 오염 치료 과정이 느리고, 시장화 정도가 낮다. 환경 관리 체제는 아직 완전히 합리화되지 않았으므로, 환경 관리 효율을 높여야 한다. 감독 능력이 약하고, 국민환경모니터링, 정보, 기술, 교육 및 종합평가능력이 부족하며, 일부 지도 간부의 환경보호의식과 대중참여 수준이 강화되어야 한다.
(4) 환경 보호를 보다 중요한 전략적 위치에 두다. 환경보호를 강화하는 것은 과학 발전관을 실천하는 중요한 조치이며, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 내적 요구이며, 집권을 견지하고 집권능력을 높이는 실제 행동이며, 사회주의와 화합 사회를 구축하는 강력한 보장이다. 환경 보호를 강화하면 경제 구조 조정과 성장 방식의 변화를 촉진하고 더 빠르고 더 나은 발전을 이룰 수 있다. 환경 보호 및 관련 산업의 발전을 촉진하고, 새로운 경제 성장점을 육성하며, 취업을 늘리는 데 유리하다. 사회 전체의 환경의식과 도덕적 자질을 제고하고 사회주의 정신문명 건설을 촉진하는 데 유리하다. 국민의 건강을 보장하고, 삶의 질을 향상시키고, 수명을 연장하는 데 유리하다. 중화민족의 장기적인 이익을 수호하는 데 유리하고, 후손을 위해 좋은 생존 발전 공간을 남기다. 따라서 우리는 과학 발전관으로 환경보호 업무를 지도하고 환경 문제를 해결하기로 결심해야 한다.
둘째, 과학 발전관으로 환경보호 사업을 통솔하다.
(5) 지도 사상. 우리는 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 당의 16 회 5 중 전회 정신을 성실히 관철하고 환경보호의 기본 국책을 견지하며 과학 발전관을 전면적으로 시행하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 요구에 따라 발전에서 환경문제를 해결해야 한다. 경제 구조 조정과 경제 성장 방식의 근본적인 변화를 적극적으로 추진하고,' 선오염 후 통치, 변치변 파괴' 의 국면을 실질적으로 바꾸고, 과학 기술 진보에 의지하고, 순환경제를 발전시키고, 생태문명을 제창하고, 환경법치를 강화하고, 감독체계를 개선하고, 장기적 메커니즘을 확립하고, 자원 절약과 환경 친화적인 사회를 건설하고, 국민들이 깨끗한 물을 마시고, 숨을 깨끗하게 할 수 있도록 노력하다
(6) 기본 원칙.
--공동 개발, 상호 이익과 윈-윈 상황. 환경 보호와 경제 발전 및 사회 진보 사이의 관계를 올바르게 처리하고, 발전에서 보호하고, 보호에서 발전시키고, 절약발전, 안전 발전, 청결 발전을 견지하고, 지속 가능한 과학 발전을 실현하다.
--법치와 종합 통치를 강화하다. 법에 의거하여 행정을 견지하고, 끊임없이 환경법규를 개선하고, 환경법 집행을 엄격히 하다. 환경보호와 발전 종합 의사 결정, 과학 계획, 예방 위주의 원칙을 견지하고, 근원에서 오염과 생태 파괴를 방지하고, 법률, 경제, 기술, 필요한 행정 수단을 종합적으로 운용하여 환경 문제를 해결하다.
-새 빚을 지지 않고, 낡은 빚을 많이 갚는다. 오염 물질 배출 총량을 엄격히 통제하다. 모든 신설, 확장, 개조 프로젝트는 반드시 환경보호의 요구에 부합해야 하며, 증산은 증가하지 않고, 증산은 오염을 줄이기 위해 노력해야 한다. 역사가 남긴 환경 문제를 적극적으로 해결하다.
기술, 혁신 메커니즘에 의존하고 있습니다. 환경 과학 기술을 대대적으로 발전시켜 기술 혁신으로 환경 문제의 해결을 추진하다. 정부, 기업, 사회 다원화 투자 메커니즘 및 일부 오염 관리 시설의 시장화 운영 메커니즘을 확립하고, 환경 보호 체계를 보완하며, 통일되고 효율적인 환경 감독 체계를 완비하다.
--분류 지침, 강조 표시. 지방제, 구역 계획, 도시와 농촌의 발전을 총괄하고, 경제 발전을 제약하고 군중이 강한 환경 문제를 반영하여 중점 유역, 지역, 해역, 도시의 환경 질을 개선하는 것을 단계적으로 해결하다.
(7) 환경 목표. 20 10 까지 중점 지역과 도시 환경의 질이 개선되어 생태 환경 악화 추세가 기본적으로 억제되었다. 주요 오염물 배출 총량이 효과적으로 통제되어 중점 업종의 오염물 배출 강도가 현저히 떨어졌다. 중점 도시 공기질, 도시 중앙 식수원과 농촌 식수수질, 전국 지표수 수질과 연해 해수수질이 개선되고 초원 퇴화 추세가 통제되고 수토 유실 관리와 생태 복원 면적이 증가하고 광산 환경이 눈에 띄게 개선되고 지하수 초채와 오염 추세가 둔화되고, 중점 생태 기능 보호 구역과 자연 보호 구역의 생태 기능이 기본적으로 안정적이며, 마을 환경 품질 개선, 핵과 방사선 환경을 보장한다.
2020 년까지 환경 품질과 생태 조건이 눈에 띄게 개선되었다.
셋째, 경제와 사회 발전은 반드시 환경보호와 조화를 이루어야 한다
(8) 지역 경제와 환경의 조화로운 발전을 촉진하다. 각 지역은 자원기부, 환경용량, 생태상태, 인구수, 국가발전계획, 산업정책에 따라 지역별 기능포지셔닝과 발전 방향을 명확히 하고 지역경제계획과 환경보호목표를 유기적으로 결합해야 한다. 환경 용량 제한, 천연자원 공급 부족, 경제가 상대적으로 발달한 지역에서는 발전을 최적화하고, 환경 우선 순위를 고수하고, 첨단 기술을 대대적으로 발전시키고, 산업 구조를 최적화하고, 산업과 제품 업그레이드를 가속화하고, 오염물 배출총량을 줄이는 데 앞장서고, 증산 감소를 실현하다. 중점 발전 환경에는 여전히 용량, 자원, 발전 잠재력이 큰 지역이 있어 인프라 건설을 가속화하고, 환경 수용력을 과학적으로 합리적으로 이용하고, 산업화와 도시화를 추진하며, 오염물 배출총량을 엄격하게 통제하고, 생산량을 늘리고 오염을 늘리지 않는다. 생태 환경이 취약한 지역과 중요한 생태 기능 보호 구역은 개발을 제한해야 한다. 보호 우선 순위의 전제하에, 합리적으로 발전 방향을 선택하고, 특색 우세 산업을 발전시키고, 생태 기능의 회복과 보양을 보장하고, 점차 생태 균형을 회복하다. 자연 보호 구역과 특수 보호 가치가 있는 지역에서의 개발을 금지하고, 법에 따라 보호하며, 어떠한 요구 사항을 충족하지 않는 개발 활동도 금지한다. 생태기능구분을 열심히 하고, 다른 지역의 주도적 기능을 확정하고, 각기 다른 특색을 지닌 발전 구도를 형성하다. 각종 개발 건설 계획은 반드시 국가 규정에 따라 환경 영향 평가를 진행해야 한다. 환경에 중대한 영향을 미치는 결정은 환경 영향 논증을 진행해야 한다.
(IX) 순환 경제를 적극적으로 발전시키다. 각 지역, 각 부처는 순환경제 발전을 각종 발전 계획을 편성하는 중요한 지도 원칙으로, 순환경제 촉진 계획을 세우고, 순환경제 발전을 촉진하는 정책, 관련 기준 및 평가 체계 개발을 가속화하고, 기술 개발과 혁신 체계 건설을 강화해야 한다. "감축, 재사용, 재활용" 의 원칙과 생태 환경의 요구에 따라 제품 및 공업 지역을 설계하고 개조하여 순환 경제의 발전을 촉진하다. 생산 과정에서, 우리는 엄격한 배출 강도 접근, 에너지 절약 및 소비 감소를 장려하고, 청정 생산을 실시하며, 법에 따라 감사를 실시해야합니다. 폐기물 발생 과정에서 오염방지와 전 과정 통제를 강화하고 생산자의 책임을 확대하고, 산업 체인을 합리적으로 연장하고, 각종 폐기물의 재활용을 강화해야 한다. 소비 과정에서 환경 친화적인 소비 방식을 대대적으로 제창하고, 환경 표지, 환경 인증 및 정부 친환경 구매 제도를 실시하여 재생 자원 회수 체계를 보완해야 한다. 건물 에너지 절약을 대대적으로 추진하여 녹색 건물을 발전시키다. 오수 재활용, 쓰레기 처리 및 자원 회수를 추진하여 절수형 도시를 건설하다. 생태성 (시, 현), 친환경 모범 도시, 친환경 기업, 친환경 커뮤니티, 친환경 학교 설립을 추진하다.
(10) 환경 보호 산업을 적극적으로 발전시키다. 환경 보호 산업의 현지화, 표준화, 현대화를 가속화해야 한다. 정책 지원과 시장 감독을 강화하고, 지방과 산업 보호를 깨고, 공정경쟁을 촉진하고, 사회자본이 시장경제법칙에 따라 환경보호산업 발전에 참여하도록 독려한다. 자주지적재산권을 지닌 중요한 환경보호 기술 장비와 기초장비를 중점적으로 발전시키고, 자주연구개발을 바탕으로 도입, 소화, 흡수를 통해 환경보호의 핵심과 핵심 기술을 익히기 위해 노력한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 자기관리명언) 환경 보호 장비 제조 기업의 자주혁신 능력을 크게 제고하고, 중대한 환경 보호 기술과 장비의 자주제조를 추진하다. 브랜드 유명, 핵심 기술 역량, 시장 점유율, 취업 기회가 많은 우세한 친환경 기업을 육성하다. 환경서비스업 발전을 가속화하고, 환경상담시장화를 추진하며, 산업협회 등 중개기구의 역할을 충분히 발휘하다.
넷째, 눈에 띄는 환경 문제를 효과적으로 해결한다
(11) 식수 안전과 중점 유역 관리에 중점을 두고 수질 오염 예방 통제를 강화하다. 식수원 보호구역을 과학적으로 정하고 조정하고, 식수원 보호를 실질적으로 강화하고, 도시 예비수원을 건설하고, 농촌 식수안전 문제를 해결해야 한다. 수원보호구역의 직접 하수구를 단호히 단속하고, 수산양식 오염수원을 엄격히 방지하고, 유독유해 물질이 식수원 보호구역에 들어가는 것을 금지하고, 수질오염 사고 예방과 응급처리를 강화하여 인민 군중의 식수 안전을 확보하다. 화이 하천, 해하 강, 랴오 강, 송화강, 삼협 저수지 및 상류, 황하 Xiaolangdi 저수지 및 상류, 남-북 수자원 및 그 연선 지역, 태호, Dianchi 호수, Chaohu 호수는 유역의 수질 오염 통제의 초점입니다. 발해 등 중점 해역과 하구 지역을 해양 환경 보호 사업의 중점으로 삼다. 초과 공업 오수를 직접 강과 호수해로 배출하는 것을 엄금한다.
(12) 오염 방지 및 통제를 강화하고 도시 환경 보호를 강화하다. 도시 기반 시설 건설을 강화해야 한다. 20 10 년까지 전국 도시 하수 처리율은 70% 이상이었고, 생활쓰레기 무해화 처리율은 60% 이상이었다. 미세먼지, 소음, 외식업 오염을 해결하기 위해 노력하여 에너지 절약과 친환경 자동차의 발전을 장려하다. 오염기업이 이전한 후의 본지에 대해 토양위험평가와 수리를 진행하다. 도시 건설은 자연과 생태 조건을 중시하고, 천연림, 강과 호수, 갯벌, 습지 등 자연유산을 최대한 보존하고, 자연지형과 야생 동물 등을 보호하고, 도시 생태 균형을 유지하기 위해 노력해야 한다.
(13) 이산화황 배출 총량을 줄이는 데 중점을 두고 대기오염 예방 치료를 추진하다. 원탄 세척 속도를 가속화하여 상품 석탄의 황 함량을 낮추다. 석탄 화력 발전소의 이산화황 통제를 강화하고, 새로운 석탄 발전소는 초저황 석탄을 연소하는 구덩이 발전소를 제외하고는 동시에 탈황 시설을 건설하거나 이산화황 배출을 줄이기 위한 다른 조치를 취해야 한다. 대중도시와 그 교외는 열병합 발전 이외의 새로운 (확장) 석탄 발전소를 엄격히 통제하고, 철강, 제련 등의 에너지 소비 기업을 새로 건설하는 것을 금지한다. 2004 년 말 이전에 생산된 이산화황 배출이 기준을 초과하는 석탄 발전소는 20 10 년 말까지 탈황 시설을 설치해야 합니다. 환경 조건에 따라 지역별 탈황 목표를 정하고 산성비와 이산화황 오염 방지 계획을 세우고 실시한다. 생산 20 년 이상 또는 설치 용량이 65438+ 만 킬로와트 미만인 발전소는 기한 내에 개조하거나 폐쇄해야 한다. 석탄 화력 발전소의 질소 산화물 통제 계획을 제정하여 시범 시범을 전개하다. 연기와 먼지 통제를 강화하다. 에너지 효율 향상을위한 에너지 절약 조치를 취하십시오. 풍력, 태양열, 지열, 바이오매스 에너지 등 새로운 에너지를 대대적으로 발전시키고, 원전을 적극적으로 발전시키고, 수전을 질서 있게 발전시키고, 청정 에너지 비중을 높이고, 대기 오염물 배출을 줄이다.
(14) 토양 오염 방지를 중점으로 농촌 환경 보호를 강화하다. 사회주의 새 농촌 건설과 결합해 농촌 소강 사회 환경 보호 행동 계획을 실시하다. 전국 토양오염 조사와 초과 경작지 종합 관리를 실시하여 오염이 심하고 고치기 어려운 경작지는 법에 따라 조정해야 한다. 농약과 화학 비료를 합리적으로 사용하여 농막이 경작지의 오염을 방지하다. 절수 농업과 생태 농업을 적극적으로 발전시켜 규모화 양식 오염 통치력을 높이다. 농촌 개수 변소 작업을 추진하고, 농작물 짚 등의 자원을 잘 활용하고, 농촌 바이오가스를 적극 발전시키고, 생활쓰레기와 오수를 적절히 처리하고, 농촌 환경의' 더러움, 혼란, 차이' 문제를 해결하고, 환경이 아름다운 마을과 문명 생태촌을 건설하다. 현역 경제를 발전시키려면 현지 자원의 우세와 환경 용량에 적합한 특색 산업을 선택하여 오염이 농촌으로 이전되는 것을 방지해야 한다.
(15) 인간과 자연의 조화를 촉진하는 데 중점을 두고 생태 보호를 강화하다. 생태 보호와 통치를 견지하고 불합리한 자원 개발 활동을 중점적으로 통제하다. 자연 식물을 우선적으로 보호하고, 현지 조건에 따라 자연 회복을 중시하다. 천연림 보호, 자연 초원 식물 복원, 농지를 숲으로 되 돌리는 것, 방목을 초원으로 돌려 보내는 것, 들판을 호수로 돌려 보내는 것, 사막화 방지, 토양 및 수자원 보전, 암석 사막화 방지 및 통제와 같은 생태 관리 프로젝트를 계속 이행하십시오. 토지 퇴화와 초원 사막화를 엄격히 통제하다. 경제사회 발전은 수자원 조건에 적응하고, 생활, 생산, 생태용수를 총괄하고, 절수형 사회를 건설해야 한다. 방재 요구 사항을 충족하는 방재 경제를 발전시키다. 수자원 개발 이용 활동은 생태용수를 충분히 고려해야 한다. 생태 기능 보호 구역과 자연 보호 구역의 건설과 관리를 강화하다. 광물 자원 및 관광 개발의 환경 감독을 강화하다. 맹그로브, 해안습지, 산호초, 섬 등 전형적인 해양과 해안 생태계 보호 작업을 잘 한다.
(16) 핵시설과 방사능 원을 중점적으로 감독하여 핵과 방사선 환경의 안전을 확보하다. 핵 안전과 방사선 환경 관리를 전면적으로 강화하고, 국가는 핵시설 환경 보호에 대해 통일감독을 실시한다. 원자력 발전의 계획과 건설은 원자력 안전, 환경 안전 및 폐기물 처분을 충분히 고려해야 한다. 건설중인 핵시설의 안전 감독을 강화하고 핵시설 폐기 및 방사성 폐기물 처리를 가속화한다. 전자기 방사선 및 관련 방사성 광물 자원 개발의 환경 감독 관리를 강화하다. 방사능 원 안전 감독 체계를 개선하다.
(17) 국가 환경보호 공사를 중점적으로 실시하여 현재의 두드러진 환경문제 해결을 추진하다. 국가 중점 환경 보호 공사는 환경 문제를 해결하는 중요한 조치이다. "11 차 5 개년 계획" 부터 국가 중점 환경 보호 프로젝트는 국민 경제와 사회 발전 계획 및 관련 특별 계획에 통합되고 시행을 진지하게 조직해야 한다. 국가 중점 환경 보호 공사 는 위험 폐기물 처리 공사, 도시 오수 처리 공사, 쓰레기 무해화 처리 공사, 석탄 발전소 탈황 공사, 중요 생태 기능 보호 구역 및 자연 보호 구역 건설 공사, 농촌 소강 환경 보호 행동 공사, 핵 및 방사선 환경 안전 공사, 환경 관리 능력 건설 공사 이다.
다섯째, 환경 보호를위한 장기 메커니즘을 수립하고 개선한다.
(18) 환경 법규와 표준 체계를 개선하다. 토양오염, 화학오염, 생태보호, 유전자원, 생물안전, 오존층 보호, 핵안전, 순환경제, 환경손해배상, 환경모니터링 등에 관한 법률법규를 서둘러' 중화인민공화국 환경보호법' 개정에 협조하다. 환경입법과 지방법 집행을 면밀히 평가하여 환경법규를 보완하고 위법행위에 대한 처벌을 강화하는 규정을 마련하여' 위법비용이 낮고, 법을 준수하는 비용이 높은' 문제를 해결하기 위해 힘쓰고 있다. 환경 기술 사양과 표준 체계를 개선하고, 환경 표준을 과학적으로 결정하고, 환경 표준과 환경 보호 목표를 연계하기 위해 노력한다.
(19) 환경 법규를 엄격히 집행하다. 법에 따른 행정의식을 강화하고 환경법 집행을 강화해야 한다. 환경영향평가 미실시, 건설프로젝트 환경보호시설 위반' 3 동시' 제도 (동시 설계, 동시 시공, 동시 생산), 처리시설이 제대로 작동하지 않고 오염물 초과 배출, 오염물 배출 규정에 따라 배출되지 않아 중대한 환경오염사고 발생, 자연보호구역 위반 개발 건설, 건설, 각종 공업 개발구의 환경 감독을 강화하여, 환경 품질 요구 사항을 충족시키지 못하는, 기한 내에 정돈하다. 부서 조정을 강화하고 합동 법 집행 메커니즘을 개선하다. 환경 법 집행 행위를 규범화하고, 법 집행 책임제를 실시하며, 환경 법 집행 활동에 대한 행정 감독을 강화하다. 오염 피해자의 법률 원조 메커니즘을 보완하여 환경 민사와 행정 공소 제도의 건립을 연구하다.
(20) 환경 관리 체계를 개선하다. 지역 생태계 관리 모델에 따라 부서 책임 분담을 점진적으로 합리화하고 환경 감독의 조화와 무결성을 강화한다. 국가감독, 지방감독, 기관이 담당하는 환경감독체계를 건전하게 세우다. 국가는 지방 환경보호에 대한 지도, 지원 및 감독을 강화하고, 지역 환경감찰기관을 건전하게 하고, 지방간 환경보호를 조정하고, 두드러진 환경문제를 점검할 것을 촉구합니다. 지방 인민 정부는 본 행정 구역의 환경 품질에 대한 책임을 지고, 다음 급 인민정부의 환경보호 업무와 중점 단위의 환경행위를 감독하고, 상응하는 환경보호 감독 메커니즘을 건립한다. 법인 및 기타 조직은 관할 범위와 관련된 환경 문제를 해결할 책임이 있습니다. 기업 환경 감독관 제도를 수립하고 직업 자격 관리를 실시하다. 현급 이상 지방인민정부는 환경보호기구 건설을 강화하고 직능, 인원 편성 및 경비를 실시해야 한다. 탐사 구역의 시 환경 보호 기관의 감독 모델을 더욱 총결하여 지방 환경 관리 체제를 개선하다. 모든 수준의 환경 보호 부서는 각 환경 감독 제도를 엄격히 집행하고 오염이 심한 단위 시한 관리 및 단종 정비를 명령하며 관련 부서의 전문가와 대표를 소집하여 개발 건설 계획의 환경 영향 평가에 대한 심사 의견을 제시해야 한다. 환경범죄 사건 이전 절차를 보완하고 사법기관과 협력하여 각종 환경사건을 처리하다.
(21) 환경 규제 체계를 강화하다. 오염물 총량 통제 제도를 실시하여 총량 통제 지표를 지방 각급 인민정부로 단계적으로 분해하여 하수도 기관에 실시해야 한다. 오염물 배출 허가 제도를 실시하여 무허가 또는 초과 배출을 금지하다. 환경영향평가와' 삼동시' 제도를 엄격히 집행해 오염물총량통제지표나 생태파괴가 심하거나 생태복구임무를 완료하지 않은 지역에 대해 새로운 오염물 배출총량과 생태영향이 큰 건설 프로젝트의 비준을 보류한다. 건설 프로젝트는 EIA 승인 절차를 이행하지 않았습니다. 즉, 건설 또는 생산을 무단으로 시작하는 경우, 건설 중지 또는 생산 중지를 명령하고, EIA 절차를 재발행하며, 관련 인원의 책임을 추궁합니다. 생태관리공사에 대해 충분한 논증과 후평가를 진행하다. 경제구조조정과 함께 강제 탈락제도를 보완하기 위해 국가산업정책에 따라 오염이 심하고 생산능력이 낙후된 기업과 공예, 설비, 제품 카탈로그를 적시에 제정하고 조정해야 한다. 기한 관리 제도를 강화하여 규정 준수 또는 초과 총량을 달성할 수 없는 하수도 단위에 대해 기한 관리를 실시하다. 통치 기간에는 생산 제한 배출을 제한해야지, 오염물 배출 총량을 늘리는 항목을 새로 만들어서는 안 된다. 기한이 지나도 통치 임무를 완수하지 못한 사람은 생산을 중단하고 정비하도록 명령했다. 환경 모니터링 시스템을 개선하고 현장 법 집행 검사를 강화하다. 돌발 환경사건 응급계획을 엄격히 집행하고, 지방 각급 인민정부는 관련 규정에 따라 돌발 환경사건의 응급처치를 전면적으로 책임지고 있으며, 국가환경보호총국과 국무원 관련 부처는 상황에 따라 조율과 지원을 제공한다. 성간 하천 수질 심사 제도를 수립할 때, 성급 인민정부는 출국수질이 심사 목표에 부합하는지 확인해야 한다. 국가는 지방 간 환경 법 집행과 오염 분쟁의 조정을 강화한다. 상류 성에서 오염물을 배출하여 하류 성에 오염사고를 일으키는 경우, 상류 성급 인민정부는 배상 책임을 져야 하며, 법에 따라 관련 기관과 인원의 책임을 추궁해야 한다. 구체적인 보상 방법은 국가환경보호총국이 관련 부서와 함께 제정한다.
(22) 환경 보호 투자 메커니즘을 개선하다. 좋은 생태 환경을 조성하는 것은 각급 인민정부의 중요한 책임이며, 각급 인민정부는 환경보호 투입을 본급 재정지출의 중점 내용에 포함시켜 해마다 늘려야 한다. 오염 방지, 생태 보호, 환경 보호 시범 시범 및 환경 보호 감독 능력 건설에 대한 투자를 늘려야 한다. 현재 지방정부는 하수관과 생활쓰레기 수거시설의 배합과 보완을 중점적으로 해결하고 있으며, 국가는 계속 투자를 배정하여 지원하고 있다. 각급 인민 정부는 국가 정액 기준을 엄격히 집행하여 환경보호 행정, 감독, 감시, 정보, 교육 등 행정과 사업지출을 확보하고' 수지 2 선' 문제를 절실히 해결해야 한다. 사회자금을 도시와 농촌의 환경 보호 인프라 및 관련 업무에 참여시켜 정부, 기업, 사회 다원화 환경 투자 융자 메커니즘을 보완해야 한다.
(23) 환경 보호에 유리한 경제 정책을 실시하다. 환경 보호에 유리한 가격, 세금, 신용, 무역, 토지, 정부 조달 등의 정책 체계를 수립하고 개선하다. 정부 가격 책정은 자원의 희소성과 환경 비용을 충분히 고려해야 하며, 시장 가격 조절도 환경보호의 지도와 감독에 도움이 되어야 한다. 재생에너지 발전소와 쓰레기 소각 발전소에 대해 발전에 유리한 전기 가격 정책을 시행하고 재생에너지 발전 프로젝트에 대한 인터넷 전기 전량 인수 정책을 실시한다. 국가 산업 정책 및 환경 보호 기준에 부합하지 않는 기업은 토지를 비준하거나, 신용대출을 중지하거나, 공상등록을 거부하거나, 법에 따라 단속해서는 안 된다. 법에 따라 국내 비영리 사회단체와 국가기관의 환경보호 기부에 세금 혜택을 준다. 생태보상 정책을 보완하고, 가능한 한 빨리 생태보상 메커니즘을 세워야 한다. 중앙과 지방재정 이전 지급은 생태보상 요인을 고려해야 하며, 국가와 지방은 각각 생태보상 시범을 실시할 수 있다. 유전 자원 이익 공유 메커니즘을 수립하다.
(24) 시장 메커니즘을 이용하여 오염 통제를 추진하다. 도시 오수 및 생활 쓰레기 처리 유료제도를 전면적으로 실시하여, 유료기준은 본미리 수준에 도달해야 한다. 비용이 제대로 들지 않는 곳에서는 지방재정이 운영비를 보조해야 한다. 사회자본이 하수 쓰레기 처리 등 인프라 건설과 운영에 참여하도록 독려하다. 도시 오수 및 쓰레기 처리 단위의 기업 개편을 가속화하고 공개 입찰 방식을 취하고 투자자와 경영 단위를 우선적으로 선택하며 프랜차이즈를 실시하고 감독을 강화하다. 오염 통제 시설 건설 운영에 대한 토지, 전기, 설비 감가 상각 등의 지원 정책을 실시하고 세금 혜택을 주다. 생산자는 법에 따라 책임을 지거나 타인에게 폐기 제품을 회수하도록 위탁하고 비용을 부담해야 한다. 오염관리공사 설계, 건설, 운영일체화 모델을 실시하여, 오염관리나 시설 운영을 전문회사에 위탁하도록 독려하다. 조건적인 지역과 단위는 이산화황 등 배출권 거래를 실시할 수 있다.
(25) 환경 과학 기술 진보를 추진하다. 환경 보호 과학 기술 기초 플랫폼 건설을 강화하여 국가 과학 기술 계획에서 중대한 환경 보호 과학 연구 프로젝트를 우선적으로 배정하다. 환경 보호 전략, 표준, 환경 및 건강 연구를 실시하여 물, 대기, 토양, 소음, 고체 폐기물, 농업면원 등 오염 방지 및 생태 보호, 자원 재활용, 식수 안전, 핵안전 등의 연구를 실시하여 폐수 심층 처리, 석탄 발전소 탈황 탈질, 청정 석탄, 자동차를 조직하다 기술 시범과 성과 보급을 적극 전개하여 자주혁신 능력을 높이다.
(26) 환경 보호 팀 및 역량 강화. 환경 모니터링, 모니터링 및 비상 시스템을 개선하다. 환경 인력 관리를 규범화하고, 훈련을 강화하고, 자질을 제고하고, 사상이 좋고, 작풍이 올바르며, 업무정, 관리회의 환경 팀을 건설하다. 각급 인민 정부는 정치 각오가 높고 업무 소질이 강한 지도 간부를 환경 보호 부문에 충실히 임명해야 한다. 하급 환경보호부 책임자의 임면은 사전에 상급 환경보호부의 의견을 구해야 한다. 기관 사업 단위 개혁의 전반적인 사고와 관련 요구에 따라 환경법 집행인을 공무원 서열에 포함시키는 문제를 연구하고 해결하다. 환경 모니터링 네트워크를 개선하고,' 금환공사' 를 건설하고,' 디지털 환경 보호' 를 실현하고, 환경과 핵안전정보시스템 건설을 가속화하고, 정보자원 공유 메커니즘을 실시해야 한다. 환경사고 긴급 모니터링과 중대한 돌발 환경사고 경보 시스템을 구축하다.
(27) 사회 감독 메커니즘을 개선하다. 환경 품질 공고 제도를 실시하여 각 성 (구 시) 관련 환경 보호 지표를 정기적으로 발표하고, 도시 공기 품질, 도시 소음, 식수원 품질, 유역 수질, 근해 해역 수질, 생태 상태 평가 등 환경 정보를 발표하고, 오염 사고 정보를 적시에 발표하여 대중의 참여를 위한 조건을 마련하다. 환경 품질 미준수 도시를 발표하고 투자 환경 위험 경보 메커니즘을 실시하다. 사회 조직의 역할을 발휘하여 각종 환경 위법 행위를 신고하고 폭로하고 환경 공익소송을 추진하도록 장려하다. 기업은 환경 정보를 공개해야 한다. 공공 환경 권익과 관련된 발전 계획과 건설 프로젝트에 대해서는 청문회, 논증회, 공시 등을 통해 대중의 의견을 듣고 사회감독을 강화할 것이다.
(28) 국제 환경 협력과 교류를 확대하다. 우리는 적극적으로 외국 자금, 선진 환경 기술 및 관리 경험을 도입하여 우리나라의 환경 기술, 설비 및 관리 수준을 높여야 한다. 우리나라 환경보호 사업의 성과와 조치를 적극 홍보하고 기후변화, 생물다양성 보호, 사막화 방지, 습지 보호, 오존층 보호, 지속성 유기오염물 통제, 핵안전, 무역 및 환경 협상 등 국제공약에 참여하여 상응하는 국제적 의무를 이행하고 국가 환경과 발전 권익을 보호하다. 온실가스 배출을 억제하고 오존 소모 물질 제거를 가속화하기 위해 노력해야 한다. 대외무역제품 환경기준을 보완하기 위해 환경위험평가 메커니즘과 수입상품 유해물질감시체계를 확립하기 위해서는 재생 가능한 자원과 종자원을 합리적으로 도입해 오염이전, 폐기물 불법 수입, 유해외래종 침입, 유전자원 유출을 방지해야 한다.
여섯째, 환경 보호에 대한 리더십 강화
(29) 환경보호 리더십 책임제를 실시하다. 지방 각급 인민정부는 사상을 과학발전관에 통일시켜야 한다. 환경보호는 생산력을 보호하는 것이고, 환경을 개선하는 것은 생산력을 발전시키는 것이다. 환경우환 의식을 강화하고 환경보호 업무를 잘 하는 책임감을 강화하고, 환경보호를 제한하는 어려운 문제와 인민건강에 영향을 미치는 중점 문제를 파악하여 끝까지 파악하면 효과를 잡을 수 있다. 지방인민정부의 주요 지도자와 관련 부서의 주요 책임자는 본 행정구역, 본 시스템 환경보호의 제 1 책임자이다. 정부와 부서는 환경 보호 업무를 관할하는 지도자가 있어야 하며, 인식이 제자리에 있고, 책임이 있으며, 조치가 마련되어 있고, 투입될 수 있도록 해야 한다. 지방 인민 정부는 정기적으로 보고를 듣고, 환경 보호 배치 작업을 연구하고, 환경 보호 계획을 수립 및 구성하고, 집행 상황을 점검하고, 적시에 문제를 해결하고, 환경 목표 달성을 보장해야 한다. 각급 인민 정부는 동급 인민대표대회와 CPPCC 에 환경보호 업무를 보고하거나 통보하여 감독을 받아야 한다.
(30) 과학적 평가 개발 및 환경 보호 성과. 녹색 국민 경제 채산 방법을 연구하여 발전 과정의 자원 소비, 환경 손실, 환경 이익을 점차 경제 발전 평가 체계에 통합하였다. 환경 보호를 지도부와 지도 간부의 심사 내용에 포함시키고, 심사 상황을 간부 선발 임용 및 상벌의 기초 중 하나로 삼아야 한다. 지방 각급 인민정부 환경목표책임제를 견지하고 보완하며, 환경보호의 주요 임무와 지표에 대해 연간 목표관리를 실시하고, 정기적으로 심사를 진행하여 심사 결과를 발표한다. 우수 평가 우선 활동은 환경 보호 일표 부결을 실시해야 한다. 환경보호 사업에 두드러진 공헌을 한 단위와 개인은 표창과 장려를 해야 한다. 책임 추궁제도를 세우고 지방보호주의가 환경법 집행을 방해하는 문제를 절실히 해결하다. 의사결정 실수로 중대한 환경사고를 초래하고, 정상적인 환경법 집행을 심각하게 방해하는 지도 간부와 공직자들에 대해서는 책임을 물어야 한다.
(31) 환경 보호 홍보 교육을 심도 있게 전개하다. 환경 보호는 전 민족의 사업이고, 환경 홍보 교육은 전 국민의 환경 보호 의지를 실현하는 중요한 방법이다. 환경 보호의 기본 국책과 환경법제선전력을 강화하고, 환경문화를 발양하고, 생태문명을 제창하고, 환경보상으로 사회공평을 촉진하고, 생태균형으로 사회의 조화를 촉진하고, 환경문화로 정신문명을 풍부하게 해야 한다. 뉴스 매체는 과학 발전관의 환경보호에 대한 내재적 요구를 대대적으로 선전하고, 환경공익선전을 중요한 임무로 삼아 당과 국가의 환경보호에 관한 정책조치를 제때에 보도하고, 환경보호 사업의 새로운 진전과 새로운 경험을 홍보하고, 자원을 절약하고 환경을 보호하는 여론의 분위기를 조성하기 위해 노력해야 한다. 각급 간부 훈련 기관은 지도 간부와 중점 기업 책임자에 대한 환경 교육을 강화해야 한다. 환경 인재 양성 강화, 청소년 환경 교육 강화, 전 국민 환경 과학 대중화 활동 수행, 전 국민 환경 인식 제고.
(32) 환경 보호 조정 메커니즘을 개선한다. 환경 보호 종합 의사 결정 메커니즘을 확립하고, 환경 보호 부서의 통일 감독 관리 및 관련 부서의 책임 분담 하에 환경 보호 조정 메커니즘을 보완하고, 전국 환경보호부 간 연석회회의 역할을 충분히 발휘하다. 국무원 환경보호 행정 주관 부서는 환경보호법 집행 주체이다. 관련 부서와 함께 전국 환경 모니터링 네트워크를 보완하고 환경 정보 공개를 규범화해야 한다. 전국 생태 기능 구역을 서둘러 편성하여 국무원의 비준에 보고하다. 경제통합과 관련 주관부는 환경보호에 유리한 재정, 세금, 금융, 가격, 무역, 과학기술 정책을 제정해야 한다. 건설, 국토, 수리, 농업, 임업, 해양 등 관련 부서는 법에 따라 각 분야의 환경보호와 자원 관리 업무를 잘 해야 한다. 홍보 교육 부문은 환경 홍보 교육을 적극적으로 전개하여 환경 보호 지식을 보급해야 한다. 해방군이 환경 보호에서 중요한 역할을 충분히 발휘하다.
참고 자료:
/file/2006021554386.html