첫째, 광산 지질 환경 보호 현황
1. 점차 광산 환경 보호 정책 규정 체계를 수립하고 개선하다.
1986 65438+ 10 월/KLOC-0 1994 년 3 월 26 일, 중화인민공화국 국무부령 (152 호) 은' 중화인민공화국 광산자원법 시행세칙' 을 발표해 광산기업이 승인된 폐광보고에 따라 수토보전, 토지개간 및 환경보호 작업을 완료하거나 토지개간과 환경보호를 청산해야 한다고 규정하고 있다. 200 1 4 월 1 1 일 국무부는' 전국광산자원계획 (2000 ~ 20 10)' 을 승인했다. 계획은' 보호 중 발전, 발전 중 보호' 와' 광산자원 개발 이용과 생태 환경 보호, 예방 위주, 방치 결합' 의 전반적인 방침을 확립하여 광산 환경 보호와 생태 회복 통치의 목표와 요구를 분명히 했다.
각 성급 정부와 국토자원부는 국가가 반포한 광산 환경 보호 법규를 적극 관철하는 동시에 본 성의 광산 환경 보호와 광산 지질 환경 방치의 형세에 대해 국토자원부의 통일 요구에 따라 일련의 광산 환경 보호 지방성 법규를 제정하여 반포하였다. 주로 포함: 3 1 주 (시) 지방 광물 자원 마스터 플랜 (2000 ~ 20 10), 26 개 주 (시) 지방 광물 자원 관리 규정,/KLOC 이를 바탕으로 광산 환경 관리 수준을 더욱 향상시키고 관련 법규에 대한 해석과 집행 능력을 높이기 위해 각 성 (시) 은 본 성 (시) 의 실제 업무 요구에 따라 일련의 관리 방법과 요구를 내놓았다.
2. 광산 환경 보호 이론 연구를 강화하여' 전국 광산 환경 조사 및 평가' 작업을 전개하다.
광산 지질 환경 보호를 촉진하기 위해 관련 이론 연구력을 강화하고' 광산 환경 보호 관리 기초 연구',' 광산 환경 보호 계획 연구' 등 8 가지 소프트 과제를 조직하여 광산 지질 환경 보호 및 관리를 위한 체계적인 기술, 관리 및 제도 법률 지원을 제공하였다.
우리나라 광산의 기본 상황과 광산 개발이 생태 환경에 미치는 영향을 파악하기 위해 광산의 주요 환경 지질 문제와 잠재적 피해를 찾아내다. 광산 자원을 합리적으로 개발하고, 지질 환경을 보호하고, 광산 환경을 개선하고, 광산 생태계와 광산 지질 환경 감독을 재건하기 위한 기초 데이터를 제공한다. 국토자원부의 통일된 배치와 배치 하에 중국 지질조사국은 2002 년 전국 광산 지질 환경 조사와 평가 작업을 벌였다. 2006 년까지 3 1 주 (시) 가 조사를 마치고 각 성의 데이터를 연구하면서 전국 광산 환경 조사 결과에 대한 통합 및 종합 연구를 진행했다. 조사 범위 내 광산 지질 환경 보호 및 관리 현황을 기본적으로 파악했다.
광산 환경 모니터링을 촉진하십시오.
최근 몇 년 동안 국토자원부는 광산 환경 모니터링 작업을 적극적으로 추진하여 광산 기업이 광산 환경을 감시할 의무가 있음을 분명히 했다. 큰 공헌이 있는 국유노광산에 대해 국가는 선별적으로 시범 모니터링 프로젝트를 전개하였다. 모니터링 능력이 있는 광산 기업은 광산 환경 모니터링 작업을 적극적으로 잘 해야 한다. 모니터링 능력이 없는 광산기업의 경우 현지 정부에 감시비를 납부하고, 정부 조직이 모니터링 능력을 갖춘 기관에서 감시하고, 모니터링 보고서를 제공할 수 있다. 모니터링 데이터는 광산 프로젝트에서 광산 지질 환경 보호의 최상의 효과를 보장하기 위해 광산 계획을 정기적으로 검사하고 수정하는 데 필요한 정보를 제공합니다.
4. 광산 환경 보호 감독 및 관리를 강화한다.
건전한 법률 법규를 바탕으로 상세한 광산 지질 환경 조사 평가 성과를 기술 지원으로 하여, 국가 및 성 각급 관리 부서가 광산 생태 환경 보호에 대한 감독을 강화하고 감독 수준을 높이며 감독 절차를 규범하였다. 현행 광산 환경 보호 관리 방법 중 광산 자원 개발은 반드시 개발 이용과 환경 보호를 병행하고 예방 위주 예방 방치의 결합을 견지해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 광산 자원 탐사, 개발 및 폐구 전 과정 생태 환경 보호, 통치 및 복구의 감독 관리를 강화하여 광산 생태 환경 문제와 지질 재해를 최소화하고 완화하다.
(1) 광산 건설과 광산 환경 보호의 동시 계획, 동시 실행 및 동시 발전을 보장하는 엄격한 광산 개발 접근 제도. 새로 건설된 광산은 반드시 광산 개발 프로젝트의 환경영향평가를 진행해야 하며, 광산 개발 프로젝트 환경영향평가서나 보고표는 채굴 등록 수속을 처리하고 채굴허가증을 취득하는 데 필요한 조건이다. 광산 개발 프로젝트의 환경영향평가서나 보고표에서 광산 개발 프로젝트의 종류, 성분, 수량, 처리 방법 등을 설명합니다. 주로 광산이 생산하고 배출할 수 있는 폐기물을 개발한다는 것을 설명한다. 광산 개발이 환경에 미칠 수 있는 영향을 예측하고 그 원인을 분석하다. 각종 불리한 영향을 피하고 없애기 위해 취해야 할 환경 보호 조치, 광산 환경 복구 및 토지 개간 방안을 마련하다.
(2) 광산환경지배보증금제도를 시행해 광업권자의 광산환경 회복통치에 대한 책임과 의무를 강화하고 채굴 과정에서 발생하는 환경문제가 제때에 통제되고 복구되도록 보장한다. 새로 건설된 광산은 국토자원부에 등록할 때 광산 환경 복구관리보증금을 납부해야 하며, 기존 및 폐쇄갱광산 기업이 토지임대청부 등을 통해 시장메커니즘과' 누가 누가 이득을 보는가' 원칙에 따라 사회자금을 흡수하여 광산 환경지배와 생태재건을 하도록 장려해야 한다. 광산 환경 보증금을 납부하지 않은 광업권자는 광산 허가증을 등록하거나 발급하지 않는다.
(3) 광산 환경 감독 및 검사 제도를 수립하고 광산 기업에 대한 감독 및 검사를 강화한다. 최근 몇 년 동안, 광산 환경 보호에 대한 국가의 중시가 높아지면서 국토자원, 환경보호, 안전생산감독관리 등 각급 광산 환경 행정관리부서가 점차 일련의 광산 환경감독관리, 검사제도 및 관리방법을 제정하고 보완했다. 정기 검사와 비정기 추출, 돌격검사를 결합하는 방식으로 광산 환경 감독 검사를 실시하고 광업권자들이 각종 오염 예방 및 생태 복구 조치를 실시할 것을 촉구하다. 생산 중 필요에 따라 오염방지와 생태복구 조치를 시행하지 않은 경우 관련 법령에 따라 처벌한다. 조사 중점은 ① 금지 광구에서 광물 자원을 불법적으로 채굴하는 것이다. (2) 환경영향평가와' 3 동시' 광산자원 개발 프로젝트를 진행하지 않았거나 환경영향평가요구와' 3 동시' 관련 생태보호와 오염방지조치를 시행하지 않고 생태오염환경을 심각하게 파괴하는 광산기업; (3) 유독성 유해 고형 폐기물, 하수, 배기가스 오염 환경, 인민 건강을 심각하게 해치는 광산 기업 및 행위를 배출한다. (4) 안전생산법, 광산안전법, 안전생산허가조례 등 법령을 위반하고 기본적인 안전생산조건을 갖추지 못한 광산기업.
(4) 지방 광산 환경 보호 및 관리 계획을 준비한다. "광산자원법", "광산자원법 시행세칙", "전국광산자원계획", "광산자원계획관리잠행방법" 에 따라 광산자원개발과 환경보호의 조화를 촉진하기 위해 광산자원개발과정에서의 오염과 생태파괴를 최소화하고, 역사적으로 남겨진 광산환경문제를 점진적으로 다스리고, 광산환경보호와 통치목표를 명확히 하고, 실시한다. 광구 인민의 생산 생활 환경을 개선하기 위해 2005 년 6 월부터 2006 년 2 월까지 국토자원부 기획사와 환경부 조직은 3 1 성 (시) 광산 환경 보호 및 관리 계획을 편성했다. 성급 광산 환경 보호 및 통치 계획은 성급 국토자원 행정 주관부서가 법에 따라 광산 환경을 보호하고 관리하는 중요한 근거이며, 지방 각급 인민정부가 법에 따라 광산 환경을 관리하고 보호하는 지도문서이다. 그 주요 계획 목표는 성 국민 경제와 사회 발전 계획에 포함되어야 한다.
광산 환경 보호 홍보 및 교육을 적극적으로 수행하십시오.
광산 환경을 보호하는 여론 분위기를 조성하고 사회 전체의 광산 환경 보호 의식을 지속적으로 높이기 위해 국가와 성 각급 행정 주관부에서 각종 홍보 활동을 벌였다. 첫째, 언론을 이용하여 광산 환경 보호 방침을 대대적으로 홍보하고, 사업 중 선진적인 전형과 선진 경험을 적극 홍보하며, 광산 환경을 심각하게 파괴하는 행위를 감독하는 것이다. 지난 2003 년 9 월 CCTV 와 국토자원부는 공동으로 18 드라마' 2003 년 자원과 환경기억' 을 제작해 우리나라 광산 환경보호 현황을 전면적으로 보여주며 우리나라 자원 개발과 환경보호 분야의 성과와 문제점을 객관적으로 반영했다. CCTV 뉴스평론' 초점인터뷰' 는 불합리한 채굴로 광산 환경 파괴와 지질재해를 초래한 전형적인 사건을 여러 차례 심도 있게 보도하며 경고교육과 여론감독 역할을 했다. 두 번째는' 세계 환경의 날' 과' 지구의 날' 을 이용해' 과학 기술 혁신과 진보에 의지하여 자원의 합리적 개발, 절약, 집약 이용을 촉진하고, 환경보호와 통치를 촉진하고, 국토자원을 높여 경제사회의 지속 가능한 발전을 보장하는 능력' 과 같은 국가 광산자원 개발 이용과 광산 환경 보호를 촉진하는 정책과 코프 지식을 홍보하는 것이다. 셋째, 환경 품질 공보를 발표하고, 광산 환경 상황, 보호 사업의 진전 및 기존 문제를 제때에 대중에게 알리고, 대중의 알 권리, 참여권 및 감독권을 보호한다.
둘째, 광산 지질 환경 관리 현황
최근 몇 년 동안 국토자원부는 재정부의 지원을 받아 광산 지질 환경 관리 업무를 전개하여 어느 정도 성과를 거두었다. 그러나 우리나라 광산 지질 환경의 회복과 통치는 아직 초기 단계에 있으며, 앞으로 대량의 통치 작업을 점진적으로 전개해야 한다.
200 1 2002 년, 중앙정부의 지원을 받아 국토자원부는 광산자원 개발 활용으로 인한 광산 환경 파괴를 위해 각기 다른 유형, 지역별 18 개 광산을 선택해 광산지질환경 관리 및 생태복구 시범을 펼쳤다. 18 통치공사는 후베이 () 성 대야시 대광산 철광구 종합관리공사입니다. 강서성 () 우두현 철산용 텅스텐 파편 방지 공사: 신장 우루무치 육도만 탄광 붕괴 지역 환경 복구 관리 공사: 쓰촨 성 석면현 광원부르크 탄광 파편 흐름 방지: 장쑤 () 석재 광산 종합 관리 프로젝트; 박탄전 폐갱 광산 지질 환경 복구 관리 공사: 산둥 성 곡부시 단가촌 탄광 지질 환경 복원 공사; Qitaihe 시 광산 환경 복원 프로젝트; 베이징 미얀 저수지 상류 철광구 환경 종합 관리 공사: 간쑤 () 성 소공장 댐 납 광산 환경 관리 공사. 허난성 남양 대하동 광산 지질 환경 복원 공사: 내몽고 자치구 포두시 석괴구 탄광 대형 자성 석탄 맥석의 환경 복구 및 관리: 저장성 임안시 타산석 석탄 환경 복원 및 관리: 산시 진심탄탄 유한공사 진심 탄광 지질 환경 관리; 후난 () 호남성 () 동철광 () 의 환경종합관리-후난 () 성 류양시 칠보산광 () 의 환경관리: 허베이 () 성 사슴천 사격장 광구 환경회복과 통치: 랴오닝 () 통치 효과가 뚜렷하여 후속 통치 작업에 좋은 깔기와 탐구 역할을 하였다. 프로젝트 분포는 그림 5- 1- 1 에 나와 있습니다.
그림 5- 1- 1 2006 5438+0 ~ 2002 년 거버넌스 프로젝트 분포
과거 업무 경험을 바탕으로 2003 년 6 월 5438+065438+ 10 월 10, 재무부, 국토자원부는' 탐사권 광업권 사용료와 가격사용관리방법 (시범)' 을 발표했다. "관리방법 (시행)" 관련 규정에 따르면 현재 우리나라 광산 지질 환경 관리의 주요 내용은 다음과 같습니다.
(1) 채굴 활동으로 인한 지반 균열, 침하, 붕괴 등 환경 지질 문제
(2) 광산 활동으로 인한 환경 지질 문제 (예: 지역 지하수위 강하, 지하수 고갈, 미광댐 손상 등)
(3) 채굴 활동으로 형성된 광산 미광의 처리와 종합 이용.
2003 년 재정부는 654 억 38 억+0 억 7200 만 원을 지원하고 22 개 광종을 포함한 74 개 통치 프로젝트를 마련했다. 프로젝트 배포 및 제어되는 지뢰 유형은 그림 5- 1-2 와 그림 5- 1-3 에 나와 있습니다.
2004 년 재정부는 광산 지질 환경 관리 프로젝트 4 억여 원, * * * * * 계획 170 개 통치 프로젝트를 지원해 43 개 광종을 포괄하며 충칭을 제외한 30 개 성 (자치구 직할시) 에 분포했다. 그림 5- 1-4 및 그림 5-65438+ 를 참조하십시오.
2000 년 중앙재정계획 570 만원, 4 개 프로젝트 착공, 2006 년까지 총 프로젝트 수가 797 개에 달했다. 2006 년 중앙재정이 부과한 탐사권 광업권 사용료와 가격 중 지출 예산은 24 179 1 만원이었다. 이 프로젝트는 석탄, 금, 철, 납, 아연 등 최대 44 종의 광산을 포함한 3 1 주 (구, 시) 및 10 개 국유기업 광산을 포함한다.
그림 5- 1-2 2003 년 거버넌스 프로젝트 분포
그림 5- 1-3 2003 년 처리된 지뢰 유형
그림 5- 1-4 2004 년 거버넌스 프로젝트 분포
그림 5- 1-5 2004 년 처리된 지뢰 유형
국가가 자금을 투입하는 동안 지방정부도 광산 관리를 중시하고 적극적으로 자금을 조달하고 있다. 불완전한 통계에 따르면, 2000 년 이후, 광산 환경 관리를 위한 전국 지방재정자금은 23 억 000 억원에 달하고, 기업은 스스로 자금을 조달하여 155438+0 억원에 달한다. 2006 년 중앙재정보조금은 6543.8+0 억 6 천만 원으로 2005 년 7 억 5 천 3 백만 원보다 40% 증가했다. 이 프로젝트의 시행은 광산 환경 보호와 회복을 강화하고, 광산 환경을 효과적으로 보호하고, 광산 환경 파괴를 억제하고, 광산 자원의 합리적인 과학적 이용을 촉진하고, 자원 고갈형 광산의 경제변화를 촉진하며, 광산 주변의 생활환경을 변화시켰다. 광산 활동으로 인한 광산 지질 재해를 방지하고, 인민의 생명과 재산의 안전을 보호하고, 지방 경제 발전을 촉진하며, 만족스러운 성과를 거두었다.
셋째, 광산 공원 건설 현황
인류의 역사 과정에는 곳곳에 인간 채굴 활동의 공간과 장소가 있다. 인류가 광산자원을 이용하여 형성한 광업유적을 개발하는 것은 인류 활동의 역사적 증거이자, 중요한 가치를 지닌 역사 문화 유적이자, 오늘날 세계가 보호받고 있는 중요한 자연과 문화유산이다. 우리나라는 광산자원이 풍부하고 종류가 다양하며 분포가 넓고 광업개발 역사가 유구하다. 은주 시대의 구리 광산, 춘추전국시대의 야철업, 진한시대의 정염, 위진 시대의 탄광과 천연가스, 그리고 수당 이후 1000 여 년 동안 유례없는 광업번영과 신중국이 설립된 지 50 여 년 만에 광업발전의 현저한 성과는 중화민족의 인식과 자연의 총명함과 창의력을 충분히 보여준다. 중국 광업 발전사는 중화문명 발전사의 중요한 구성 요소이자 세계 광업사에서 가장 눈부신 장 중 하나이다. 최근 몇 년 동안, 각급 정부와 사회 각계는 광산 환경 보호를 매우 중시하고, 광산 유적을 적절히 보호하며, 광산 환경 보호와 회복을 적극적으로 전개하여 독특한 광산 자연 생태 경관과 인문 역사 경관을 형성하였다. 우리는 적극적으로 국립광산공원 건설을 추진한다. 광산공원을 건립함으로써, 하나는 광업유산 자원을 효과적으로 보호하고 과학적으로 이용하여 유구한 광업역사와 찬란한 문화를 발양하는 데 유리하다. 둘째, 광산 환경 보호 및 복구 강화에 도움이된다. 셋째, 자원 고갈 된 광산의 경제적 변화를 촉진하는 데 도움이된다. 넷째, 솔선수범하여 광산 기업이 지속 가능한 발전의 길을 걷도록 촉진하는 데 유리하다.
2005 년 8 월 국립광산공원 지도부의 첫 회의를 열어 28 개 국립광산공원 자격을 심의했다. 광산공원 건설을 더욱 추진하고 채굴유적을 보호하기 위해 2006 년 6 월 65438+ 10 월 1 1 일 국토자원부 사무청에서' 국가광산공원 건설 강화에 관한 통지' (국토