(1) 정치 규율
공무원은 국가를 대표하는 직원이며 국가 법률의 충실한 집행자이자 수호자이다. 따라서 국가의 정치적 안정과 근본 이익을 보호하는 것은 공무원이 이행해야 할 의무이자 공무원에 대한 가장 기본적인 정치적 요구이며, 이는 우리 행정기관과 그 공무원의 성격에 의해 결정된다. 공무원으로서 정부의 정책과 법률을 옹호하고 정부와 일치시켜야 한다. 그래야만 공식 집행의 정확성과 유효성을 보장할 수 있다.
공무원법은 공무원이 준수해야 할 정치규율에 대해 구체적인 규정을 내렸는데, 이는 국가 명성에 해를 끼치는 발언을 퍼뜨려서는 안 된다는 것이다. 집회, 퍼레이드, 시위 등 국가를 반대하는 활동을 조직하거나 참가할 수 없습니다. 불법 조직을 조직하거나 참가할 수 없습니다. 파업을 조직하거나 관여해서는 안 된다.
공무원은 행정권력의 집행자로서 모든 언행이 정부의 입장에 서 있어야 한다. 국가의 명예를 훼손하는 무책임한 발언을 유포하는 것은 공무원 신분과 맞지 않는다. "국가의 명예를 훼손하는 언론을 유포하다" 는 것은 의도적으로 다른 사람에게 국가 명성이나 이미지에 대한 공격적이고 비방적인 발언을 유포하는 것을 의미하며, 구두나 서면일 수 있다. 공무원이 국가를 해치는 발언을 유포해서는 안 되고, 정부 정책의 집행에 유리하며, 정치적 안정과 단결을 유지해야 한다고 규정하고 있다. 공무원은 다른 시민과 마찬가지로 집회, 퍼레이드, 시위할 권리가 있지만 공무원으로서 정부 직원으로서 이러한 권리를 행사하는 전제는 정부의 정상적인 운행을 유지하고 공공질서를 유지하는 것이지 국가를 반대하는 것을 목적으로 하는 것이 아니다.
국가 공무원은 시민으로서 결사의 자유에 대한 기본적인 권리를 누리지만, 국가법이 금지하거나 법에 따라 금지하는 조직에 가입할 수는 없다. 공무원은 국가 행정권력 행사의 주체이기 때문에 국가의 정상적인 운영과 시민의 합법적 권익을 보호하는 중요한 사명을 짊어지고 있으며, 국가기관의 정상적인 운영을 보장하기 위해 공무원법도 공무원이 파업에 참가할 수 없도록 명확하게 규정하고 있다.
(2) 업무 규율
업무 규율은 공무원이 공무 수행 과정에서 반드시 준수해야 하는 행동 규범이다. 공무원 업무 규율의 내용은 주로 다음과 같은 측면을 포함한다.
(1) 직무를 소홀히 하지 않고 일을 지체하지 않는다. 공무원이 직무를 소홀히 하고, 일을 그르치면, 공무의 제때 처리에 영향을 미치고, 정상적인 행정 업무 질서를 어지럽힐 수밖에 없다. 결과가 심각하다면 공공재산, 국가, 국민의 이익에 중대한 손실을 초래할 수 있으므로 이런 행위는 엄격히 금지해야 한다.
(2) 상급자가 법에 따라 내린 결정과 명령을 집행하는 것을 거절하지 않는다. 상급자의 결의와 명령에 복종하는 것은 공무원이 반드시 준수해야 하는 가장 기본적인 업무 규율과 요구이며, 국가기관 시스템의 정상적인 운영을 보장하는 필연적인 요구이다. 그러나 이 규정은' 국가공무원 잠행조례' 와는 달리 공무원법에는' 법' 이라는 단어가 구체적으로 추가됐다. 즉, 공무원은 상급자의 결정과 명령을 어김없이 집행해야 한다. 단, 그 결정이나 명령이 상급자가 법에 따라 내린 것이라면, 상급자의 위법이라면 공무원은 집행을 거부할 권리가 있다. 이에 대해' 공무원법' 제 54 조는 공무원 저항권의 한계를 단독으로 설명했다. "공무원은 공무를 집행할 때 상급자의 결정이나 명령이 잘못되었다고 판단해 상급자에게 그 결정이나 명령을 시정하거나 철회할 수 있는 의견을 제시할 수 있다. 상부에서 결정이나 명령을 바꾸지 않고 즉각적인 집행을 요구하면 공무원은 집행해야 하고, 집행의 결과는 상급자가 부담하고, 공무원은 책임을 지지 않는다. 그러나 공무원이 명백히 위법적인 결정과 명령을 집행하는 것은 법에 따라 상응하는 책임을 져야 한다. "
(3) 비판을 억압하지 않고 보복을 타격하지 않는다. 우리 헌법 규정에 따르면 시민들은 어떤 국가기관의 직원에 대해서도 비판과 건의를 하고 법률의 보호를 받을 권리가 있다. 사회 여론, 인민 대중의 비판, 하급 공무원이 상급자에게 건의하는 것은 행정기관 직원들이 공무를 더 잘 수행하도록 돕고 독촉할 수 있다. 이에 따라 고압적 보복을 하는 공무원은 반드시 처벌을 받아야 한다.
(4) 거짓되거나, 오도하거나, 지도자와 대중을 속이지 않는다. 실사구시는 우리 당의 훌륭한 전통이자 공무원이 반드시 실천해야 하는 직업윤리와 업무 규범이다. 허위, 오도, 지도자와 대중을 속이는 것은 지도기관의 의사결정을 방해하면서 정부에 대한 대중의 신뢰를 손상시키고 정부의 집권 기반을 약화시킬 수 있다. 따라서 이런 행위는 반드시 엄중한 처벌을 받아야 한다.
(5) 국가 비밀이나 업무 비밀을 누설해서는 안 된다. 이것은 공무원으로서 최소한의 조건이자 공무원에 대한 기본 요구 사항 중 하나이다. 국가 비밀을 지키는 것은 여전히 모든 시민의 법적 의무이다. 중화인민공화국 보수국가비밀법' 은 "모든 국가기관, 무장력, 정당, 사회단체, 기업사업조직, 시민들은 모두 국가비밀을 지킬 의무가 있다" 고 규정하고 있다. 업무 비밀은 주로 업무 요구로 일정 기간 동안 공개되지 않고 일정 범위의 인원에게만 알려진 사항을 가리킨다. 국가 기밀을 누설하면, 국가의 안보와 이익은 손해를 볼 것이다. 일의 비밀이 누설되면, 국가 행정기관의 업무에 수동적인 국면을 초래할 수 있다.
(6) 대외 교류에서 국가의 명예와 이익을 해치지 않는다. 공무원의 특수한 지위로 인해 공무원은 외사 활동에서 조국에 충실해야 하며, 국가의 명예와 이익을 단호히 수호하고 국가의 좋은 이미지를 세워야 한다.
(7) 정당한 이유 없이 무단결근이나 출장, 또는 휴가 만료 후 돌아오지 않을 수 없다. 공무원이 종사하는 국가와 사회관리 업무의 안정성과 연속성으로 인해 공무원은 일관되게 출석을 보장해야 한다.
(c) 깨끗하고 자기 훈련
"정치인을 위해 청렴결백하고 청렴하지 않다" 는 전통은' 청렴함' 에 대한 정의다. 청렴규율은 공무원에게 청렴결백과 근정을 국민으로 요구하는 행동 규범이다. 주로 다음과 같은 측면을 포함합니다.
(1) 횡령, 뇌물, 뇌물 또는 직무를 이용하여 자신이나 타인을 위해 사리사욕을 추구해서는 안 된다. 청렴하고 자율적인 것은 모든 공무원에 대한 기본 요구이다. 따라서 횡령하고 뇌물을 받거나 직무를 이용하여 사리사욕을 꾀하는 공무원에게 징벌을 주거나 심지어 형사제재까지 하는 것이 절대적으로 필요하다. 여기서 설명해야 할 것은' 권모사' 가 공무원이 직권을 이용하는 것이 분명하다는 것이다. 이익을 얻는 것이 그들의 업무 권한과 무관하다면 여기에 규정된 상황이 아니다.
(2) 재정 규율을 위반하지 않고 국가 자산을 낭비한다. 이는 공무원의 법적 의무일 뿐만 아니라 도덕 수준을 측정하는 중요한 표시이기도 하다. 공무원의 특수한 신분으로 대량의 국가 자산을 장악하고 각종 관리 활동을 벌여 공무원이 재경 규율을 위반하고 범죄를 구성하기도 한다. 따라서' 공무원법' 은 이런 행위를 공무원 규율의 범주에 포함시키고 처벌의 수단으로 구속하고 통제한다.
(3) 직권을 남용하여 시민, 법인 또는 기타 조직의 합법적 권익을 침해해서는 안 된다. 공무 집행에서 많은 공무는 인민 군중의 절실한 이익과 직결된다. 따라서 어떤 권력의 남용도 국민의 이익에 대한 무책임이며, 국가의 법제 건설, 인민의 이익, 당사자의 이익을 어느 정도 손상시킬 수밖에 없다. 그러나, 실제로 권력을 남용하는 사건이 때때로 발생한다. 몬테스키외 (Montesquieu) 는 오랫동안 "권력을 가진 모든 사람들이 권력을 남용하기 쉽다는 것은 결코 쉬운 경험이 아니다" 고 단언했다. 독일 역사가인 메네크도 "권력을 부여받은 사람은 항상 권력을 남용하고 정의와 도덕의 경계를 넘나드는 유혹에 직면한다" 고 말했다. 따라서, 이런 행위는 반드시 사용된 형식으로 규범화되고 제한되어야 한다.
(4) 영리 경영 활동에 종사하거나 참여해서는 안 되며, 기업이나 기타 영리 조직에서 직무를 겸임해서는 안 된다. 공무원은 국가기관을 대표하여 조직과 경제 건설을 이끄는 각종 기능을 직접 행사한다. 업무 외에 장사를 하거나 기업을 운영하거나 다른 영리 활동에 참여한다면, 정력을 분산시키고, 일에 영향을 미치며, 이익관계를 처리하는 일에도 부패하기 쉬우며, 공평하게 일을 처리하기가 어렵다. 공무원법' 제 42 조는 공무원이 비영리적인 사회단체, 사업단위에서 아르바이트를 하는 경우 해당 기관의 비준을 거쳐 아르바이트 보수를 받을 수 없도록 규정하고 있지만, 기업이나 기타 영리단체에서는 아르바이트를 해서는 안 된다고 규정하고 있다.
도덕규율
공무원은 자신이 공무원 특유의 규율을 자각하는 것 외에도 사회공덕과 직업도덕을 준수하는 데 앞장서야 한다. 공무원의 도덕적 규율의 내용은 다음 두 가지 측면을 포함한다.
(1) 포르노, 마약, 도박, 미신 등의 활동에 참여하거나 지지하지 않는다. 공무원은 국가법의 집행자로서 포르노, 마약, 도박, 미신 등의 활동에 참여하는 것을 허용하지 않으며, 그러한 활동을 지지할 수도 없다. 만약 이런 활동이 공무원에게 일어난다면, 국가 신체를 심각하게 침식시키고, 국가기관과 그 공무원이 인민 대중 속에 있는 이미지와 위신에 영향을 미칠 것이다.
(2) 사회 공덕과 직업도덕을 위반하지 않는다. 공무원은 국가의 중요한 인적자원이며, 그들의 사회공덕과 직업도덕은 국가의 공신지수와 관리 능력을 결정한다. 어떤 의미에서 공무원의 공공도덕과 직업도덕은 현대 국가기관 제도를 건설하는 중요한 내포이다.
이 밖에 공무원법에는 또 한 가지 징계 내용이 있다. 다른 징계 행위는 없어야 한다. 이 규정의 목적은 누출을 방지하는 것이다. 상위 15 조 타깃이 강하여 공무원이 국가권력을 행사하는 과정에서 발생할 수 있는 피해가 크거나 인민 군중이 강한 행동을 반영하는 것에 대해 구체적인 규정을 하였다. 그러나 공무원이 지켜야 할 규율은 이 15 조에만 국한되지 않기 때문에 결국 포용적인 원칙적 규정이 만들어졌다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 공무원명언)