1993- 1996: 중국 최초의 부동산 업계의 거시 통제.
시간: 1993- 1996
현재 상황: 부동산 붐이 처음으로 나타났다. 부동산 개발업체 수가 급증하고 부동산 개발 투자가 빠르게 늘면서 볶음지, 볶음강, 볶음 프로젝트 위주의 부동산 시장이 비정상적으로 활발하다. 특히 하이난 광서 북해 등지에서 부동산 개발이 과열되어 심각한 부동산 거품이 형성되고 경제 운영이 과열되어 인플레이션이 나타났다.
대책: 1993 년 국무부는' 현재 경제상황과 거시규제 강화에 대한 의견' 을 발표하고 금융질서를 정비하고 거시규제를 강화하는 16 정책조치 (총칭하여' 국가 16 조' 라고 함) 1994 시리즈' 도시주택제도 개혁 심화에 관한 결정',' 도시부동산관리법',' 주택담보대출 관리 시범 조치' 가 발표됐다.
결과: 각종 조치가 시행됨에 따라 우리나라 부동산 개발 증가율이 현저히 둔화되어 인플레이션이 억제되었다. 경제가 더위에서 추위로 바뀌었고, 부동산 시장도 잠잠했고, 상품실과 상품주택 가격이 빠르게 하락했다. 3 년간의 노력 끝에 중국 경제는 마침내 1996 에서' 연착륙' 을 실현했다.
문제: 이 규정은 부동산 산업에 큰 타격을 준다. "국가 16 조" 가 나오자 해남 부동산 열풍이 떨어지자 수천 명의 개발자들이 돈을 가지고 도망쳐 곳곳에 썩은 미루가 남았다. 당시 하이난성 유휴 토지 18834 헥타르로 800 억원을 쌓은 것으로 집계됐다. 4 개 국유 상업은행의 부실 채권만 300 억원에 달했고, 바다 구분 북해 침전자금도 200 억원에 달했고, 썩은 미루 면적은 싼야 이상으로 중국의' 거품경제박물관' 으로 불렸다. 거품이 터지자 하이난 등지의 부동산 시장은 심각한 피해를 입어 몇 년 동안 계속된 저조에 접어들었다.
1998-2002: 주택 개혁은 주택 산업을 새로운 경제 성장 포인트로 추진하는 핵심이다.
시간: 1998-2002
현재 상황: 1997 아시아 금융위기가 발발한 후 중국 경제가' 디플레이션' 을 보이기 시작했고 부동산 시장도 저조했다.
대책: 소비를 자극하고 내수를 끌기 위해, 1998 년 7 월 국무부는' 도시주택제도 개혁을 더욱 심화시키고 주택건설을 가속화하는 통지' (일명' 23 번 문서') 를 발표하며' 주택산업이 새로운 경제 성장점이 되어야 한다' 고 분명히 밝혔다.
23 번 문건은 주택의 실물분배를 중지한 후 새로운 국가주택보장체계가' 주택 분배 화폐화' 와 동시에' 보장주택을 주체로 하는 주택 공급체계를 세우고 보완해야 한다' 고 강조했다. 건설부의 당시 보수알고리즘에 따르면' 최저소득가정' 과' 고소득가구' 는 각각 도시가구 총수의 약 10% 를 차지하며' 경제적용 주택' 을 살 수 있는' 중저소득 가정' 은 주민의 80% 이상, 심지어 전체 인구의 95% 를 차지한다 65438-0999 년에 중앙정부는 전국적으로 복지 분양제도를 중단하고 주택 분배 화폐화 제도를 실시하기 시작했다.
결과: 각종 정책 조치가 시행됨에 따라 몇 년 동안 부진한 부동산 시장이 크게 활성화돼 부동산업의 빠른 발전을 촉진했고, 우리나라 부동산 시장과 부동산업은 새로운 발전기에 접어들었다.
문제: 이 시기에는 주택 공급 구조가 불합리하고 갈등이 두드러지고 부동산 시장 질서가 혼란스럽다는 문제가 있다. "사재기지", "사재기지" 현상을 타격하기 위해 토지거래시장 "입찰경매에 상장하여 국유토지사용권을 양도하는 규정", 상업, 관광, 오락, 상품주택지 등 각종 경영용지는 반드시 경매경매나 상장방식으로 양도해야 한다는 것은 여러 해 동안 지속된' 계약양도' 가 법적으로 정지된다는 것을 의미한다 그러나 이 정책의 출발점은' 근원에서 부패를 예방하고 불합리한 집값을 낮춘다' 는 것으로, 실제 운영은 통일규범이 부족해 집값 최고치의 출현에 숨겨진 위험을 안겼다.
2003-2005 년: 부동산이 국민경제의 지주산업으로 확립되었다.
시간: 2003-2005 년
현황: 2003 년 이후 중국 부동산 투자가 급속히 성장하면서 다시 과열 조짐이 나타나고 있다. 2003 년 경매 방식을 통해 토지사용권을 취득하면서 땅값과 집값이 크게 올랐다. 1998 년 이후 부동산 신용대출은 중국은행 (2.83,0.00, 0.00%) 불완전한 금융체계에 큰 잠재적 위험을 가져왔다.
대책: 2003 년 6 월, 중국 인민은행은' 부동산 신용대출 업무 관리 강화에 관한 통지' (약칭 12 1 호 문서) 를 발표하여 상업은행 개인 주택 대출 정책을 조정했다. 대출자가 고급 상품주택, 별장 또는 2 채 이상의 상품주택 (2 채 포함) 을 매입하도록 규정하고, 계약금 비율을 적절히 올리고, 우대주택금리 규정을 더 이상 집행하지 않도록 규정하고 있다. 이 문서는 중국 제 1 차 부동산 강세장이 시작된 이후 중앙정부가 부동산 과열을 억제하기 위한 조치를 취한 것은 이번이 처음이다.
8 월, "부동산 시장의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하는 통지" (약칭 18 호 문서) 는 처음으로 "부동산업의 관련성이 높고 추진력이 강하여 국민경제의 버팀목 산업이 되었다" 며 부동산 시장의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하는 것은 지속적이고 국민경제의 빠른 건강한 발전을 유지하는 것이라고 밝혔다.
결과: 18 번 문서에 의해 확립된' 국민경제지주산업' 은 1998 23 번 문서에 의해 확립된' 새로운 경제성장점' 의 업그레이드이자 새로운 부동산 거시규제의 본격적인 시작을 상징한다.
Q: 18 번 문건은 집값과 투자 과열을 통제하는 실질적인 조치를 제시하지 않았다. 대신 23 번 문건에서' 경제 적용 주택은 주택 공급주체다' 를' 경제 적용 주택은 보장 성격을 지닌 정책적 상품 주택' 으로 바꿨다. 정부가' 70 ~ 80% 이상의 가정에 보장주택을 제공한다' 는 정책을' 대부분의 가정이 일반 상품 주택을 구입하거나 임대한다' 는 방침을 조정했다는 뜻이다. 이 문서는 경제 적용 주택의 재정의도 개인, 조직 또는 단체가 주택 개조 정책을 이용한 임대료 추구와 불법 이윤을 위해 숨겨진 위험을 안고 있다.
이 두 왼손 서류가 잇따라 출범하면서 정부가 부동산 가격과 투자의 급격한 성장을 두려워하는 동시에 경제 성장을 계속 자극하고자 하는 불안정한 갈등심리를 드러내고 있다. 부동산 시장이 호황을 누리면서 각급 정부가 주도하는' 인클로저열' 과 날로 늘어나는 금융과 신용위험 등 수많은 잠재적 문제도 드러났다.
2005-2007 년: 규제의 주요 수요는 집값을 안정시키는 것이다.
시간: 2005-2007
현재 상황: 2005 년, 부동산 개발은 빠른 발전의 관성을 계속 유지하지만 성장률은 현저히 둔화되었다. 그러나 집값 급등세는 변하지 않았다. 선전 베이징 등 전국 여러 도시의 집값이 급등하면서 집값이 사회적 관심의 초점이 되고 있다.
대책: 투자 과열을 억제하고 주택 공급 구조를 조정하고 부동산 가격을 안정시키기 위해 중앙정부는 규제된' 조합권' 을 내놨다. 2005 년 3 월 말 국무부 사무청은' 집값 안정에 관한 통지' 를 발부해 집값 급등을 억제하는 8 가지 조치 ('국팔조') 를 제시했다. 4 월 국무원 상무회의는 현재 부동산 시장에 대한 지도와 규제 (일명' 신국팔조') 를 강화하고' 국팔조' 를 더욱 구체화하고 확장하기 위한 8 가지 조치를 취해야 한다고 제안했다. 이에 따라 국무부는 건설부 등 7 부처가 공동으로 제정한 부동산 규제 운영 수준에 대한 상세한 방안을 전달했다.
2006 년 5 월 국무원 상무회의는 6 가지 목표조치 ('국육조') 를 통과시켜 주택 공급 구조 조정을 규제 중점으로 삼았다. 이어' 주택 공급 구조 조정에 관한 집값 안정에 대한 의견' ('9 부 15 조') 은' 국가 6 조' 를 더욱 구체화했다. 이 가운데' 스위트룸 제한',' 집값 제한' 의 일반 상품 주택은' 주택 제한' 이라고 불린다. 중소득 샌드위치 층의 주택 문제를 해결하기 위해서다.
2007 년에는 집값 안정을 목표로 한 부동산 규제가 더욱 심화되었다. 토지, 신용, 세금 등 부동산 시장을 식히는 새로운 정책이 밀집되어 토지 관리, 시장 질서 표준화, 투기 억제 (특히 외자 투자 부동산), 주택 구조 조정 등에서 전면 출격했다.
결과: 부동산 시장에는 긍정적인 변화가 있었고, 개발투자는 꾸준한 성장을 이루었고, 주택 개발 구조는 어느 정도 개선되었다. 그러나 집값 규제의 효과는 당장 나타나지 않고 오히려 조정하면서 상승하는 현상이 나타났다. 2007 년 하반기까지 전체 집값 상승폭이 다소 둔화됐지만 베이징 상하이 광저우 선전 등 도시의 집값은 여전히 높은 지위에 올라 계속 오르고 있다.
질문:' 국육조' 가 제시한' 규범개발보장실' 정책은 문턱을 도시 저소득층으로 끌어올려' 최저소득층은 염세주택, 저소득층은 보장주택, 다른 계층은 부동산 시장에 의존하는' 솔루션을 구축하려 했다. 이는 2003 년 규제 이후 정부가 보장한 주택의 수혜자 범위가 더욱 좁아지면서 정부가 더 많은 사람들의 주택 문제를 시장에 내던졌다는 것을 의미한다. 공급과 수요 관계로 볼 때, 이 정책의 확립은 반드시 집값 상승을 추진할 것이다.
그러나 도시 염세 주택 제도 건설과' 제한 주택' 을 가속화하는 제안은 희망을 보여 주었지만, 미래 집값의 추세는 여러 차례 실망스러웠다.
2008-20 10: 규제 중복, GDP 는 규제 지표입니다.
시간: 2008-20 10
현황: 2008 년은 극적인 해다. 연초에 통화정책은' 적당히 타이트한 것' 에서' 타이트한 것' 으로 바뀌며 재정정책은 안정을 유지할 것이다. 하반기 세계 금융위기의 영향이 커지면서 중앙은행이' 이중율' 하락을 선언하고 통화정책이 다시' 타이트함' 에서' 적당히 여유' 로 바뀌었다. 원래 전기규제정책과 금융위기의 영향으로 부동산 투자가 급속히 줄고, 국제 핫돈이 잇달아 철수하고, 부동산 시장이 관망상태에 들어서면서 거래량이 날로 줄고, 집값도 따라서 하락했다. 그러나 규제 효과가 막 나타나고 정책이 다시 느슨해지면서 결국 이전의 모든 노력을 포기하게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언) 2009 년 중국 부동산 시장은 연초' 탐구성 필사' 부터 연중' 거래량이 급증', 연말까지' 공황성 사재기' 까지 이어졌다. 단 1 년 만에 중국 부동산 시장은 불황에서 시끌벅적함, 불황에서 번영까지,' 재고 이동' 에서' 거품 짜기' 까지 빠르게 통제했다. 20 10 1 분기에도 주택시장은 신화 상연되고 집값은 계속 오르고 있다.
대책: 5438 년 6 월 +2009 년 2 월, 일부 도시의 집값이 너무 빨리 오르는 것을 막기 위해 중앙은 2008 년 말 내놓은 중고주택 영업세 면제 우대 정책을 더 이상 연장하지 않기로 결정하고, 개인주택 양도영업세 면제 기간을 2 년에서 5 년으로 되돌려 부동산 투기현상을 억제하기로 했다. 그런 다음 "일반 상품 주택의 효과적인 공급을 늘리십시오. 주민들의 자숙과 개선성 주택 소비를 계속 지지하고 투자투기성 주택 구입을 억제하다. 시장 감독을 강화하다. 계속해서 보장성 안거공사 건설 ('국가 4 조') 을 대대적으로 추진하여 부동산 시장의 건강한 발전을 개선하고 촉진하는 것을 목표로 한다. 국무원의 각 부처는 잇따라 세칙을 내놓고 2008 년 주택시장을 자극하는 정책을 단계적으로 폐지하고 다시 집값 안정으로 돌아섰다.
20 10 주택 가격 안정을 위주로 한 부동산 규제가 결정적인 순간에 이르렀다. 4 월 27 일 국무부는' 일부 도시의 집값 급등을 단호히 억제한다는 국무원 통지' (일명' 국십조') 를 발표해' 역사상 가장 엄격한 규제 정책' 으로 불린다.
결과: 각급 부문의 집행 문제와 부동산 시장의 복잡한 현실 때문에 국가 10 조의 역량이 완전히 석방되지 않았다.
문제: 중앙지도자가' 4 분기 집값이 떨어질 것' 이라고 입을 열었지만, 이전 정부 정책의 흔들림으로 주택 구입자들은 이번 부동산 규제에 대한 자신감이 부족해 부동산 시장이 교착 상태를 지켜본 지 4 개월 남짓 지난 후에도 온난화 조짐이 나타나고 부동산 수수께끼가 여전히 바뀌고 있다.