최근 국무원 사무청은' 분류 추진 사업 단위 개혁에 대한 의견' 등 9 개 지원 서류를 발행해' 사업 단위 인사제도 개혁을 더욱 심화시키는 의견' 을 발행했다. 지원 문서는 사업 단위 분류의 원칙과 절차, 행정 기능을 담당하는 사업 단위가 어떻게 개혁되는지, 사업 단위 편성이 어떻게 관리되는지, 사업 단위 법인 지배 구조가 어떻게 수립되고 개선되는지, 재정 정책이 어떻게 전환되는지, 개혁에서 국유 자산 관리를 강화하는 방법, 사업 단위 수입이 어떻게 개혁되는지, 사업 단위 직업연금이 어떻게 시범 운영되는지, 사업 단위 인사제도가 어떻게 심화되었는지를 명확히 한다. 사업 단위 개혁과 관련된 기본 배합 정책과 서류가 기본적으로 출범하다. 9 개의 지원 문서의 주요 내용은 다음과 같습니다.

첫째, 공공 기관의 분류에 대한 의견

행정 기능을 담당하는 기관은 행정 의사 결정, 행정 집행, 행정 감독 등의 기능을 담당하는 기관을 가리킨다. 행정 기능을 인정하는 주된 근거는 국가 관련 법규와 중앙 관련 정책 규정이다. 앞으로 행정 기능을 담당하는 기관 설정은 더 이상 승인되지 않을 것이다.

생산 경영 활동에 종사하는 기관은 공공 서비스 책임을 지지 않고 시장에서 자원을 할당할 수 있는 제품이나 서비스를 제공하는 기관이다. 그러한 단위는 점차 기업으로 전환되거나 철회되어야 한다. 앞으로는 생산 경영 활동에 종사하는 기관 설정을 더 이상 승인하지 않을 것이다.

공익서비스에 종사하는 기관은 사회를 가리켜 공익서비스를 제공하고 기관의 기능 행사에 지원과 보장을 제공하는 기관이다. 이러한 단위만 메커니즘 시퀀스에 남아 있습니다. 이 가운데 공익성 사업 단위는 기층에서 의무교육, 기초과학 연구, 공공문화, 공중위생, 기본의료 서비스 등 기본적인 공익성 서비스를 맡고 있으며, 시장에 의해 자원을 배분해서는 안 되는 기관을 가리킨다. 공익성 사업 단위는 경영 활동에 종사해서는 안 된다. 공익성 2 종 사업단위는 고등교육 비영리 의료 등 공익성 서비스를 담당하는 사업단위를 가리키며, 자원은 부분적으로 시장에 의해 할당될 수 있다. 공익성 2 종 사업단위는 공익성 목표를 보장하는 전제 하에 관련 법규에 따라 주영 업무와 관련된 서비스를 제공할 수 있다.

기관을 분류하고, 먼저 기존 기관을 정리하고, 규정에 따라 특정 임무를 설립하거나 완료하지 않은 기관을 철회한다. 레이아웃과 구조가 불합리하고, 설정이 너무 분산되어 있고, 업무 임무가 심각하게 부족하거나, 직무가 비슷한 기관은 통합하고 그에 따라 줄여야 한다.

사업 단위 분류는 실사구시의 원칙을 고수하고, 기준을 엄격히 파악해야지, 기관명, 경비원, 인원 관리 방식을 분류 근거로 삼아서는 안 된다.

둘. 행정 기능을 담당하는 사업 단위 개혁에 대한 의견

행정기능을 맡는 것은 사업단위가 행정의사 결정, 행정집행, 행정감독 등의 기능을 맡고, 주로 행정허가, 행정처벌, 행정강제, 행정판결 등 행정권력을 행사하는 것을 말한다. 사업단위가 행정기능을 맡는 근거는 사업단위 이름, 경비원, 인사관리 방식이 아닌 국가 관련 법규와 중앙 관련 정책 규정이다.

셋. 혁신 기관의 조직 관리에 대한 나의 견해

승인 또는 기록을 준비하다. 공익성 사업 단위 기관 편성 심사 제도를 계속 실시하여 관련 기준을 제정하고 보완한 전제 하에 공익성 사업 단위 기관 편성 신고 제도를 점진적으로 추진하다.

사업 단위 행정 등급을 점차 취소하다. 관리 분리의 효과적인 형태를 탐구하고, 점차 행정 등급을 폐지하고, 새로 설립된 것은 일률적으로 행정 등급을 불명확하게 한다.

사업 단위 등록 관리 제도를 완비하다. 사업 단위는 법인 등록을 하고, 정관을 제정하고, 법에 따라 비준하고, 사업 단위 연례 보고 제도를 개혁하고 개선하고, 관련 정보 공개 제도를 세워야 한다.

넷. 공공 기관의 기업 지배 구조 수립 및 개선에 대한 의견

의사결정층과 그 지도하에 경영진을 주체로 하는 사업 단위 법인 지배 구조를 수립하고 개선하다. 행정부의 구체적인 관리 책임을 의사결정층에 넘기다.

위원회를 하나 설립하다. 건전한 의사 결정 감독 기관을 설립하는 주요 형식은 이사회이며 이사회, 관리위원회 등 다양한 형태를 탐구할 수 있다. 이사회는 공공 기관의 의사 결정 및 감독 기관으로서 일반적으로 정부 관련 부서, 주최 단위, 사업 단위, 고객 및 기타 관련 당사자의 대표로 구성됩니다. 사업 단위의 행정책임자와 기타 관련 직위의 책임자는 당연히 이사로 확정될 수 있다.

감사회 설립을 탐구하다. 사업 단위는 또한 독립 감사회 설립을 탐구하여 사업 단위의 재무와 이사, 임원의 직무 수행을 감독할 수 있다.

경영진의 직책을 분명히 하다. 사련의 집행 기구로서 경영진은 각 대학의 행정수장 및 기타 주요 임원으로 구성되어 있다. 사업 단위 행정책임자는 이사회가 임명하거나 지명하고 인사관리 권한에 따라 관련 부서에 신고하거나 비준한다.

사업 단위 정관을 제정하다. 사업 단위 헌장은 법인 지배 구조의 제도적 전달체이며 이사회와 경영진의 운영 규칙이다. 사업 단위 장정 초안은 이사회를 거쳐 통과해 주최 기관의 동의를 거친 후 등록 기관에 보고하여 등록을 승인해야 한다.

다섯째, 분류 추진 사업 단위 개혁에 관한 재정정책.

재정 지출 관리를 강화하여 점차' 양인' 에서' 일' 으로 전환하다. 공익기관의 구체적인 특징에 따라 재정보장, 재정보조금, 구매서비스 등 다양한 투자와 지원 방식을 채택한다.

행정기능을 맡는 것으로 확정됐지만 제자리로 조정되지 않은 사업단위, 행정기능법에 따라 부과되는 비용 이행, 사회에 다른 서비스를 제공하여 얻은 수입은 모두 재정예산관리에 포함돼 수지가 완전히 분리되었다. 경비는 동급 재정 예산으로 배정된다.

공익성 서비스에 종사하는 사업단위는 공익성 사업단위에 대해 재정이 정상적인 업무수요에 따라 상응하는 경비보장을 제공한다. 공익성 2 종 사업 단위의 경우 재정부서가 단위 업무 특성과 재정수지 상황에 따라 재정보조금을 지급하고 정부가 서비스를 구매하는 방식을 통해 지원한다.

생산경영 활동에 종사하는 사업단위가 기업으로 전환된 후 재정부문은 자금을 제공하지 않고 얻은 수입은 법에 따라 세금을 내고 자주적으로 사용한다. 그러나 과도기 동안 재정부는 원래 정상 업무 경비를 계속 배정할 수 있으며, 주로 개조 전 퇴직자의 사회보장 문제를 해결하는 데 쓰인다. 개혁 후 기업으로의 전환은 관련 규정에 따라 청산핵자산, 재무감사, 자산평가, 채권채무 확인, 청산핵자산 정의, 동급 재정부문이 법에 따라 국가자본금을 검증해야 한다.

사회력이 주관하는 공익성 서비스 기관은 조세 정책, 정부 구매 서비스 등에서 사업단위와 공평하게 대해야 하며, 정부는 필요에 따라 정부가 구매하는 방식으로 공익성 서비스 제품과 서비스를 구매할 수 있다.

여섯째, 사업 단위 개혁 추진에서 생산 경영 활동에 종사하는 사업 단위를 기업으로의 전환에 관한 몇 가지 규정.

(1) 재무 및 자산 관계의 변화

1. 개조 단위는 개조 계획을 세우고 규정 절차에 따라 승인 후 조직적으로 실시해야 한다.

2. 전제 단위는 원래 주관부처와 결탁되어 재정부서가 재무감독 의무를 이행하고, 국유자산관리는 국유자산출자인의 의무를 이행하는 기관이 책임진다. 국가가 별도로 규정한 경우는 제외한다.

3. 전제 단위의 재무예속관계는 이전해야 하며, 인출자 주관부에서 동급재정부에 보고하여 심사하여 인출자 주관부와 재정부의 비준을 거쳐 확정된다. 예산 지표 양도와 관련된 것은 관련 예산 관리 절차에 따라 처리해야 한다.

(b) 자산 인벤토리, 자산 평가, 재산권 및 사업자 등록.

4. 전제 단위의 자산 인벤토리는 주관 부서나 전제 단위 조직에 의해 실시됩니다. 그 중에서도' 사업단위 재무회계제도' 를 집행하는 전제 단위는' 행정사업단위 자산인벤토리 잠행방법' (재정사무소 [2006] 52 호) 의 관련 규정에 따라 집행된다. 기업 재무회계제도를 집행하는 단위는' 국유기업 청산핵자금 방법',' 국유기업 청산핵자금 업무 규칙' 등 관련 규정을 참고해 집행한다.

5. 전제 단위의 자산인벤토리 작업은 전제 방안 승인 후 6 개월 이내에 완성해야 하며, 자산인벤토리 결과를 주관부와 재정부에 제출해야 한다.

6. 재정 부서나 주관 부서는 관련 규정에 따라 자산 인벤토리 결과를 승인해야 한다. 그 중에서도' 사업단위 재무회계제도' 를 집행하는 전제 단위는' 행정사업단위 자산검증 잠행방법' (재무사무소 [2007]19 호) 관련 규정에 따라 비준한다. 기업 재무회계제도를 시행하는 단위는' 국유기업 청산핵자산규정 발행' 과' 국유기업 청산핵자본업무규정' 관련 규정을 참고하여 심사와 회답을 하고, 자산손실을 포함하는 것은' 기업자산손실 재무처리 잠행조치' 에 따라 확인한다.

7. 자산 인벤토리 완료 후, 전환 단위는 기업 재무회계제도에 따라 자산과 부채를 재분류하고 중개기관에 의해 재무감사를 실시해야 하며, 국가자본금은 동급 재정부에 의해 법에 따라 승인되어야 한다.

8. 단위 전체나 일부를 유한책임회사나 주식유한회사, 재산권 양도 등으로 전환했다. , 관련 규정에 따라 자산 평가를 실시하고, 자산 평가 결과는 재정 부서의 승인이나 기록에 보고된다.

9. 전제 단위는 관련 규정에 따라 기업 국유자산재산권 등록과 공상등록을 제때에 처리하고, 관련 규정에 따라 기업 설립 검자, 사업단위 법인 취소 등의 수속을 처리한다.

(3) 재정 및 조세 정책

10. 전환 단위가 전환을 완료한 후 전환 기간 동안 기존 일반 업무 경비를 계속 지급하며, 주로 전환 전 퇴직자의 사회보장 문제를 해결하는 데 사용됩니다. 원래 정상 운영 경비는 재정부의 비준을 거친 기본 지출 경비를 가리키며, 프로젝트 지출 경비는 포함되지 않는다.

1 1. 전환 기간 동안, 이전 단위의 원래 편제 내 직원의 주택 적립금은 전제 후 재정부에서 지급한다. 전형 전 인사경비가 재정적으로 부담되는 퇴직자 주택보조금은 아직 해결되지 않았으며, 재정부서가 체제변화 시 일회성 지급한다. 개조하기 전에 퇴직자와 자기 관리 재직 근로자의 주택 보조금 자금은 단위의 해당 자금 채널에서 지급된다.

12. 전환 전 비영리 조직으로 인정된 단위는 전환 기간 동안 비영리 단체 기업 소득세 특혜 정책을 계속 받을 수 있다. 전환 단위 자산에 대한 가치 평가와 관련된 기업 소득세 및 자산 양도 또는 양도와 관련된 부가가치세, 영업세, 도시건설세 등에 대한 적절한 우대 정책을 제공합니다.

사회보장정책

13. 전환 후, 전환 단위는 기업화 방법에 따라 사회보험에 참가해야 한다. 개제 시 재직자는 국가 규정에 따라 계산한 연속 근속연수를 분담금 연한으로 간주하고, 더 이상 기본연금 보험료를 납부하지 않는다.

14. 전제 전 퇴직한 인원에 대해, 본국이 규정한 퇴직 대우 기준은 변하지 않고, 전제 후 이런 인원의 퇴직 대우 발급 및 조정에 대한 구체적인 방법은 2000 년 과학연구원과 조사설계단위 전환에 관한 정책에 따라 시행된다.

15. 개제 전 입사, 개제 후 퇴직자의 기본연금 계발과 조정은 기업의 방법에 따라 집행된다. 과도기 동안 기업방법별 기초연금은 사업단위 퇴직방법별 연금보다 낮았고, 차액 부분은 추가 보조금을 통해 해결되며, 필요한 비용은 기본연금보험기금에서 지급된다.

16. 퇴직자 의료보장은 현행 방법을 계속 시행하며, 필요한 자금은 원래 채널에 따라 해결된다. 변신 전 퇴직한 퇴직자들은 전환 후 규정에 따라 기본 의료보험, 보충의료보험 등 의료보장 대우를 계속 받고 있다.

17. 개조 후 자격을 갖춘 기업은 관련 규정에 따라 근로자에 대한 기업연금과 보충의료보험을 건립할 수 있다.

18. 개제 단위는 노동계약법의 관련 규정에 따라 공상등록일로부터 전체 직원과 노동계약을 체결해야 한다. 사업 단위 근로자의 근로연수 합병은 전제 후 기업의 근로연수로 계산된다.

(e) 부칙

19. 공학조사설계단위, 과학연구기관, 경영문화사업단위가 기업으로 전환된다면 그에 상응하는 현행전환정책이 계속 시행된다.

20. 이 규정에서 과도기는 일반적으로 5 년이며, 전환기관이 법에 따라' 기업법인 영업허가증' 이나' 회사법인 영업허가증' 을 취득한 날부터 계산한다.

7. 분류에 관한 사업 단위 개혁을 추진하여 국유 자산 관리를 강화하다.

재정 부문은 사업 단위의 국유 자산 관리의 직능 부문이다.

(a) 공공 기관이 운영하는 기업의 국유 자산 관리

행정사업단위로 전환한 사업단위는 이전 합병 등을 통해 점차 원래 단위와 탈바꿈해야 하며, 개혁방안은 주관부의 심사를 거쳐 동급 재정부의 비준을 받은 후 실시해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 자기관리명언)

사업 단위 서열 내에 남아 있는 사업 단위는' 정기업 분리' 원칙에 따라, 경영하는 기업과의 재산권 관계를 확립하고, 경영하는 기업에 대한 감독을 강화하고 규범화하며, 국유자산의 보전과 부가가치를 보장해야 한다.

기업의 사업 단위로 전환하는 것은 원칙적으로 그 자원을 주최 기업과 통합해야 한다.

(b) 공공 기관 개혁에서의 자산 처분

개혁 과정에서 유상 양도와 관련된 자산은 반드시 동급 재정부 또는 주관부의 비준을 거쳐 규정 절차에 따라 평가한 후 경매 등 규범적인 재산권 거래 방식을 통해 공개적으로 처분해야 한다.

사업 단위 자산 처분 수입은 국가에 속하며, 동급 재정을 상납하고,' 수지 2 선' 관리를 실시한다. 이 수익은 공공 기관의 새로운 자산 배분에 우선 순위를 부여하여 자산 배분 관리와 처분 관리 간의 효과적인 연계를 실현한다.

(3) 작업 단계

변환 단위는 자산청서 설립을 신청하고 주관 부서의 비준을 거쳐 실시하며, 주관 부서는 관련 자료를 재정부에 신고해야 한다.

자산 인벤토리 (청산핵자산) 는 일반적으로 개혁안 승인 1 개월 전인 월말을 인벤토리 작업의 기준일로 삼아야 한다. 청산핵자본 결과는 주관부에서 심사하고, 동급 재정부의 비준을 보고하고, 청산핵자본 결과는 주관부서나 재정부에서 규정된 권한에 따라 비준한다.

여덟째, 사업 단위 직원의 소득 분배 제도 개혁을 심화시키는 것에 관한 것이다.

노동분배와 생산요소분배의 결합을 견지하고, 사업단위가 지식, 기술, 관리 등 생산요소분배에 참여하는 효과적인 방식을 탐구해 직원 수입을 직무책임, 업무성과, 실제 공헌과 밀접하게 연계한다.

(a) 보조금을 청산하고 성과급을 실시한다

진 보조금을 청산하다. 국가가 진 보조금 외에 지급한 수당, 보조금, 상여금을 전면적으로 청산하고 소득원, 지출 행방, 계좌 상황, 실제 지급 수준을 정확히 파악해 불법, 비준수 항목을 단호히 폐지한다. 확인 후 수당 보조금을 적절히 합병하여 성과급을 규범적인 수당 보조금으로 포함시킨다.

지방사업 단위 연간 성과급 수준 통제선을 확정하다. 사업 단위 소득 격차를 합리적으로 조절할 필요성에 따라 올해 지방사업 단위 성과임금수준통제선을 확정하고, 각 사업 단위 성과임금수준은 원칙적으로 통제선보다 높을 수 없다.

사업 단위 성과급 총액을 사정하다. 각급 인적자원 사회보장과 재정부는 관련 요인을 종합적으로 고려해 본급 정부 직속 사업단위와 소속 부서의 성과임금 총액을 승인하고, 사업단위 주관부는 소속 사업단위의 성과임금 총액을 승인했다. 사업 단위가 성과급을 지급하는 것은 승인된 총액을 초과해서는 안 된다.

성과급은 기본성과급과 인센티브성과임금의 두 부분으로 나뉜다. 기본 성과급은 주로 지역 경제 발전 수준, 물가 수준, 직무 책임 등의 요소를 반영하는데, 이는 성과급에서의 비중이 원칙적으로 비교적 클 수 있으며, 일반적으로 월별로 지급된다. 인센티브성 성과임금은 주로 업무량과 실제 공헌 등을 반영해 성과 평가 결과에 따라 분배해 유연하고 다양한 분배 방식을 채택하고 있다. 사업 단위는 성과급 분배 방법을 제정할 때 민주주의를 충분히 발양하고 직원의 의견을 구해야 한다. 본 부서의 지도부 집단 연구를 거친 후 주관 부서에 보고하여 비준하여 본 부서에 공개하였다.

사업 단위 주요 지도자의 성과급은 주관 부서에서 결정한다. 본 부서 직원의 성과급 수준과 합리적인 관계를 유지하다.

성과 심사 방법을 제정하다. 각 사업 단위는 내부 심사 제도를 보완하고 성과 평가와 분배를 더 잘 결합하여 성과급 분배의 인센티브 유도 역할을 발휘해야 한다.

사업 단위 퇴직자에게 보조금을 지급하다. 성과급을 실시하는 동시에 사업 단위 퇴직자에게 보조금을 지급하는데, 기준은 인적자원 사회보장과 재정부문에 의해 결정된다. 성과급은 퇴직 비용 계산의 기준이 아닙니다.

성과급 자금 보증. 사업 단위가 성과임금을 실시하는 데 필요한 경비는 단위 유형에 따라 각각 재정과 사업 단위가 부담한다.

(b) 임금 소득 분배 정책 개선

사업 단위 임금 수준의 정상적인 조정 메커니즘을 개선하다. 경제 발전, 재정 상황, 기업 동등한 임금 수준, 물가 변동 등에 따라 사업 단위 직원의 임금 수준을 적절히 조정하여 임금 수준 조정의 제도화, 표준화를 실현하다.

종합 균형에 주의하다. 사업 단위 직원과 다른 공직자 및 기타 사회 집단 간의 합리적인 소득 분배 관계를 형성하고 유지하기 위해 노력하다.

국가는 특수직수당 보조금 정책과 규범 관리 방법을 통일적으로 제정한다. 국무원, 인적자원, 사회보장부, 재정부를 제외한 어떤 지역, 부서, 단위도 특수직수당 프로젝트를 설립하고 시행 범위를 확대하고 기준을 높일 수 없다.

사업 단위의 주요 지도 소득 분배의 인센티브 억제 정책을 탐구하다. 적시에 시범을 전개하여, 자격을 갖춘 사업 단위의 주요 지도소득 분배 인센티브를 제정하는 정책을 탐구하고, 심사와 연계하여 수입을 확정하고, 사업 단위의 주요 지도소득을 본 단위의 사회경제적 이익과 장기 발전과 연계시켜 본 단위 근로자의 평균 소득 수준과 합리적인 관계를 유지할 수 있도록 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)

사업 단위 직원의 아르바이트 겸 급여 관리 방법을 제정하다. 사업 단위 수입에서 직원 소득 분배에 사용할 수 있는 자금 관리 정책을 개선하다.

아홉. 사업 단위 직업연금 시범 방법

이 방법은 산서 상해 절강 광동 충칭 5 개 시범성 시에만 적용된다.

직업연금. 사업단위와 그 직원들이 법에 따라 사업단위 근로자의 기본연금보험에 가입하는 기초 위에 세워진 보충연금보험 제도를 말한다.

직업연금제도의 비준. 직업연금 건립은 단위와 노조 또는 직원 대표가 민주적 협상을 통해 확정하고 직업연금 계획을 세워야 한다. 직업연금 방안은 직원 대표대회나 직원 대회 토론에 제출해야 한다. 정기 재정 보조금을 받는 사업 단위 직업연금 방안은 회원대회에 회부하기 전에 동료 재정부에 보고하여 비준해야 한다.

지불 비율. 직업연금에 필요한 비용은 단위와 직공 개인이 공동으로 부담한다. 직장에서 납부한 직업연금비의 비율은 본 단위의 전년도 분담금 임금 기준의 8% 를 초과하지 않고, 개인 분담금 비율은 본인의 전년도 분담금 임금 기준의 4% 를 초과하지 않는다. 직업연금 분담금의 임금 기준은 직급과 급급급임금의 합이다.

개인 계좌에 입금하다. 직원 개인 분담금은 본인의 직업연금 개인 계좌에 포함됩니다. 직장에서 납부한 금액은 직업연금 제도에 규정된 비율에 따라 직업연금 개인계좌에 부과되며, 현재 부과되는 최대 금액은 일반적으로 본 단위 직원의 평균 쿼터의 3 배를 초과하지 않는다.

전송。 직원이 근무단위를 변경하면 개인 직업연금 계좌의 자금이 함께 이체될 수 있다. 새 기관은 직업연금, 기업연금제도를 시행하지 않으며, 그 개인직업연금계좌는 원래 관리기관이 계속 운영할 수 있다.

알겠습니다. 직원은 국가가 규정한 퇴직 조건을 충족하고 법에 따라 퇴직 수속을 처리한 후 개인 계좌에서 일회성이나 할부로 직업연금을 받을 수 있다. 출국하여 정착한 사람은 나의 요구에 따라 한 번에 나에게 지불할 수 있다. 직원이 사망한 후 직업연금 개인 계좌 잔액은 지정된 수혜자나 법정 상속인이 한 번에 수령한다.

직업연금관리. 직업연금을 건립하는 기관은 직업연금 수탁자가 직업연금기금을 관리하는 것을 확정해야 한다. 수탁자는 국가 규정에 부합하는 법인 수탁자가 될 수 있고, 큰 단위도 직업연금이사회를 수탁자로 설립할 수 있다.

직업연금세 정책은 별도로 제정된다.