첫째, 천황제 수립, 황권지상.
자신의 지고무상의 존엄과 권위를 과시하기 위해 영정은 전국을 통일한 후 전설의 황삼오제의 칭호를 채택하여' 황제' 라고 자처하며' 진시황' 이라고 자칭했다. 후대의 자손은 대대로 전해 내려와서 "2, 3, 천만 대까지, 끊이지 않는다" 고 불린다. 천황은 국가의 대표로서 최고 행정권을 가지고 있다. 중앙정부에서 지방정부에 이르는 주요 관원은 황제가 임면하고 황제의 의지에 따라 행동한다. 군권은 황제의 손에 절대적으로 집중되어 있고, 전병, 50 명 이상의 곳에 집중되어 있으며, 황제에게 지시를 요청하는 것은 불법이며, 황제는 사병에게 보낼 것이다. 천황도 최고 사법권을 가지고 있다. \ "역사 기록 진시황 본기 \" 는 진시황 말했다:
"강직하다, 일은 법에 있다."
"형법사" 는 진시황 (Qin Shi Huang) 이 다음과 같이 말했다.
"전임형, 허리를 굽혀 절을하고, 낮에는 감옥을 깨고, 밤에는 책을 관리한다."
이 경우, 법령은 법이다. 또한 진시황은 존군의 신하를 억제하는 신하제도와 서류를 제정했으며, 모든 관원과 대신들은 반드시 엄격히 준수해야 한다. 그렇지 않으면 신에게 죄를 짓고 벌을 받거나 참수될 수도 있다. \ "진 법 기타 복사 \" 포함:
"명령 ... 자리를 피하지 말고 낭비해라."
칙령은 황제의 명령이며, "책 쓰기" 라고도 한다. 명령을 받아들일 때, 너는 물러나서 존경을 표시해야 한다. 그렇지 않으면, 2 갑을 처벌하고 직위를 이전해야지, 영원히 다시 사용해서는 안 된다.
둘째, 전국에 새로운 통일된 관료제를 건립한다.
진나라는 중앙기관에서' 삼공 구신' 제도를 시행했다. 삼공은 승상, 치우, 흠차이다. 재상이 정치사무를 관장하는 것은' 백관의 우두머리' 이다. 그의 직위는' 장승다자, 조수완희' 이다. 수상의 특사는 다섯 명이 있는데, 그들은 수상부와 천황 사이를 왕복한다. 그들은 "종" 이라고 불리는데, 공덕이 가장 높은 것이 바로 하인이다. 처가 군사를 관장하다. 흠차대신은 재상의 두 번째 부작으로 책, 기록, 장, 극, 감독관을 관장한다. 삼공 아래에는 또 구경이 있어 중앙 각 부서의 구체적인 정무를 관장한다. 사당 제사를 관장한다. 랑중 () 은 궁문 경호대를 이끌고 있다. 장 웨이 궁전 경비대 에 주둔; 팅 웨이 는 처벌 을 주재; 기장 내사를 다스리고, 국가 재정을 관장하다. 하인이 왕실의 수레를 관장하다. 완안정은 황실의 일원이다. 소부가 산해연못 강을 관장하여 황실을 위해 수공예품을 제작하다. 딕은 국내 민족 사무와 외교 사무를 담당한다. 삼공 구관은 각각 일상적인 정무를 처리하는 기구를 가지고 있으며, 중대한 사건은 황제에게 에스컬레이션되어 황제가 직접 판결을 내렸다. 삼공 말루청 외에도 중대장이 수도 위툰을 관장하며 작은 정부로서 관서, 주님의 열후를 건설하고 문사로 수도를 다스릴 것이다.
지방에서는 주나라의 봉건속제도로 인해 진나라의 독재황권과 국가의 통일과 절대 어울리지 않는다. 그래서 진시황은 분봉제를 철저히 폐지하고 전국에서 군현제를 전면적으로 시행하였다. 전국에 40 개 군이 있고 군장은 정치사무를 담당하고 군장은 부군장으로 군사사무를 담당하고 있다. 군하에는 군이 있고, 군은 크기에 따라 차수 혹은 길이가 있다. 행정 장관 (긴) 관리 정사, 치안 판사 관리 도구, 형법 등 일, 시안 웨이 관리 군무. 군현은 직속중앙과 황제로, 중앙하의 지방 행정 단위이다. 군현의 주요 관원도 중앙과 황제가 직접 임면해 전근했다.
진나라의 감찰 제도
진나라 () 는 정치제도에서 황제 제도를 확립하고, 통치계급 최고정치대표로서의 황제의 절대권위를 확립하고, 황제를 대표하는 정치통치 도구인 통일중앙집권 관료제를 세웠다. 그러나 거대한 관료기가 황제의 의지에 따라 정상적으로 돌아가게 하는 것은 쉽지 않다. 진 통치자는 서주 () 와 전국 () 의 싹을 기초로 감찰 제도를 완비하고 강화하고, 전문 감찰 제도를 설치하고, 중앙과 지방을 면밀히 감독한다.
첫째, 중앙 모니터링 시스템
진나라의 중앙감찰기관은 황궁으로 어의가 한 명 있다. \ "한서 관백표 7 \" 또는 \ "공주 \" 기록:
"상경, 은부총리 윤청리본"
조정 관원을 감독하다. 고대 관원을 맡은 사람은 왕왕 황제의 측근 대신과 귀로 재상과 관원을 제한하는 역할을 한다. 진제에서 황제는 일부 군사사무에 대해 결정을 내렸고, 결정을 내리기 전에 먼저 삼관구신 토론을 제출하여' 북의안' 이라고 불렀다. 토론할 때, 참여한 관리들은 서로 다른 의견을 표명한 다음 재상이 황제에게 보고할 수 있다. 재상이 권력을 찬탈하거나 공의를 구실로 사적인 의지를 드러내는 것을 막기 위해 황제는 신의를 임명하여 어관을 통해 공의상황을 보고하고 결국 황제가 결정을 내렸다. 검열 에서, 또 다른 검열 종 쳉, 검열 의 두 번째 쌍 이다. 그는 궁전에 주둔해 황제의 뜻을 어고문에게 전달하고 어고문으로부터 들은 재상과 관원의 상황을 황제에게 보고해 황실과 정부 간에 연락 역할을 했다.
검열 zhongcheng 아래, 15 명의 조언자가 있습니다. 조정의 왕관은 왕관이라고도 한다. 어벤져스는 만지기 어려운 뿔이 있는 야수이다. 전하는 바에 따르면 초왕은 일찍이 착용한 적이 있는데, 진시황이 초나라를 멸망시켜 제제제사에 왕관을 주어 상중함을 나타냈다. (공자, 논어, 명예명언) 관직 외에 건의는' 관신이 연주하면 장이 거역한다' 는 것이다. " 이 밖에도 그는 각지에서 황제에게 보답하는 문서도 검토했다. 장창처럼 말했다: "진 () 은 제국으로, 주주 기둥 아래에 쓰여졌다." 。 "집해" 는 다음과 같이 인용했다.
\ "팡, 버전도. 책이 책 페이지에 있다고 말하는 사람도 있다. 진 위, 나는 하사에 제물을 바쳤고, 나는 * * * 일을 주관하거나, 아니면 사방에서 제사를 지냈다. "
"연구" 및 참고 사항:
"야오는 다음 구름' 공부는 내일, 주군은 반드시 계산할 것' 이라고 생각했다."
진나라 황권 역사의 무게를 알 수 있다. 위에서 언급한 정상적인 감독과 탄핵 외에도 진 통치자들은 때때로 간언을 이용하여 수사 활동을 전개하여 큰 사건의 요안을 조사하기도 한다. 예를 들어, 진시황 35 년 (기원전 2 12 년), 진시황은 방토광을 보내 선약을 요구했고, 방사는 약을 받지 못하고 도망가라고 비방했다. 진시황은 제국 조사를 보내 체포했고, 심지어 함양 유생 460 여 명도 함께 간살당했다. 또 진시황 36 년 (2 1 1) 과 같이 화음평슈로에서 사자에게 선물을 주고' 조상룡이 올해 죽었다
또한 진나라는' 정위' 를 최고 사법기관으로 삼았지만, 때로는 특별한 필요에 따라 직접 검열 참여를 파견했다. \ "역사 기록 몽티안 열전 \" 포함:
\ "진 리 검열, 손바닥 왕위 교활한, 감옥 치료. 클릭합니다
예를 들어 진시황 36 년 (2 1 1), 동군의 석두 한 조각에 황제를 저주하는' 시황제가 죽고 땅을 나누었다' 는 글이 새겨져 진시황이 분노했다. \ "역사 기록 진시황 본기 \" 기록:
"건의를 한 명씩 보내서, 가져가지 말고, 가능한 한 석두 징벌을 받아라. 왜냐하면 석두 타는 것이기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언)."
또 진시황이 죽은 후, 진 2 세, 조고가 왕위를 찬탈하고, 태자 푸숙 (), 대장군 몽안 (), 몽이 () 를 눈엣가시로 삼았기 때문에,' 불정과 그 종' 이라는 죄명으로 부숙 (), 몽안 (), 몽이 () 의 자살을 강요하는 책을 보냈다.
서주 시대에는 중국 역사에 간언제도가 나타났다. 그러나 진시황이 천하를 통일하고 독재독재를 실시한 후, 형식상으로는 "수십 명의 의사가 계획을 세우고, 무상하며, 의사와도 같다" 고 말했다. 평의제도를 수립하다. 그러나 신하와 간언관은 사무를 협상하고 토론할 수 있지만 다수에 복종하는 사람은 많지 않다. 예를 들어, 북한이 제후의 안치 문제를 토론할 때, 대부분의 대신과 간언관들은 제후를 분봉하기로 동의했지만 진시황은 리스의 건의를 받아들여 분봉이 취소되었다. 진나라 통치자들은 심지어 "신하들은 중상으로 여긴다" 고 규정했다. " 진 법 에 따르면:
"명예 훼손자, 심지어 공언자들도 시장을 버렸다."
이런 식으로 진 통치자는 진나라 시기의 싹트고 있는 감찰기관이 관원을 감독하고 통제하는 기능을 보완하고 강화했지만, 또 진나라 시기의 싹트고 있는 감찰제도가 정치를 조율하고, 최고 의사결정을 감독하고, 군권을 폭력으로 규제하는 충고 기능을 억압했다.
둘째, 지방 감독 제도
진나라에 이르러 지방감찰은 36 군 (나중에 41 군으로 증가) 에 각각' 감찰군 검열' 이라는 검열 주둔지를 파견했다. 카운티 정부 에서, 검열 은 행정 장관 의 대리인 이 아니라, 중앙 의 검열 바로 아래. 심사관이 수도에서 멀리 떨어져 있기 때문이다. 만약 그가 현장의 조수라면, 현장이 통제하여 지방정부를 감독하는 역할을 할 수 없을 것이다. 그래서' 사기' 에서. 카오 \ "구오 시앙 Jiashi 주석 \" 볼륨 54 년:
"진읍현에는 삼위, 위, 감옥이 있다."
족장은 한 현의 행정을 책임진다. 한 현의 군대를 관장하는 현위. 군독은 한 군에 대한 감독을 책임진다. 세 사람은 서로 통일되지 않고, 각자 중앙 관련 부서를 책임지고, 결국 황제와 통일한다.
진 어사의 설립은 중국 고대 지방감찰 제도의 정식 확립을 상징한다. 그러나 제도가 일찍 수립되어 아직 완전하지 않기 때문에, 일부 감독관들은 진로와 같은 전임과 정규직을 할 수 없다. 바로 감독관을 파견하여 지휘를 맡는 것이다.
진나라 감독 제도의 역사적 지위
진나라는 6 개국을 멸망시키고, 천하를 통일하고, 분봉제를 폐지하고, 군현제를 실시하고, 황제 칭호를 세우고, 백관직을 세웠다. 그 나라는 전례가 없고, 그 군권도 전례가 없다. 각급 관료를 효과적으로 통제하기 위해 진나라의 통치자들은 상주부터 싹이 트기 시작한 감찰 제도를 세웠다. 따라서 진 통일 전국은 중국 감찰제도의 발전에 중요한 의의가 있다.
첫째, 계속 나아가라
진나라 감찰 제도의 역사적 지위는 먼저 그것의 승전 후를 나타낸다.
현직 관료에 관해서는 중앙정부가 검열 최고관원을 설치했는데, 그 직책은 서주의 작은 채에서 진화했다. 현직 관원 에 관해서는, 검열 은 탄핵, 규찰을 담당하고, 서류 필기도 담당하고, 전대와 비슷하다. 진나라 감찰 제도는 상주전국국의 싹트는 감찰 제도를 기초로 세워진 것으로 보인다. 하지만 전대에 비해 진나라의 감찰 제도가 크게 발전했다.
진 () 전, 시우 () 는 비록 어느 정도의 감찰 기능을 가지고 있었지만, 그는 전임감찰관이 아니었고, 전문 감찰기관도 설립하지 않았다. 진나라는 중앙과 지방감찰기관을 설립했다. 중앙에는 제국 정부 시스템이 있는데, 한 신의를 비롯한 감찰관이 여정, 돌, 그리고 있다. 검열 부는 후세 중앙감찰기구 어사대의 전신이다. 지방에서는 군현의 검열 감사 제도를 세웠다. 이 제도는 중앙정부의 지방정부 관리와 통제를 강화하고 국가 통일을 공고히 하는 데 중요한 역할을 했을 뿐만 아니라 후세에도 큰 영향을 미쳤다. 한대의 주도사, 수대의 도지사, 송대의 주독, 원대의 부독, 명청의 어사순찰은 모두 진제를 기초로 한 것이지만, 변화가 있기는 하지만.
어떤 제도든 싹이 트고, 발전하고, 확립되는 과정이 있다. 과거에는 중국 고대 감찰제도가 진나라에서 시작되었다고 하는데,' 건립' 의 의미에서 이치에 맞지 않는 것은 아니다.
둘째, 전문 규제 법규를 제정했다.
진나라가 감찰제도를 세우는 중요한 표지는 전문 감찰법규의 제정이다. 고대 수재의 직책은' 환심을 사고 감옥을 다스리는 것' 으로, 국가의 행정관을 감독하는 것이다. 역사의 관직은 "관신이 일을 연주하고, 규정에 따라 처벌한다" 며, 중앙 각급 관원의 구체적인 시정을 책임진다. 군현 어사는 군현을 감독하고 불법을 규찰하여 관원의 집행력을 강화할 책임이 있다. 구체적인 감독 내용은 관원의 오해이고, 처벌 수단은 행정 해직과 처분이다.
그러나 진나라의 감찰 제도는 완전하지 않다. 고대 중국 정치사를 살펴보면 감독에는 두 가지 기능이 있어야 한다.
첫 번째는 모니터링 기능입니다.
통치자는 감사제도를 통해 각급 관료기구를 통제함으로써 군주집권의 독재통치를 유지하고, 감사관의 위법관원에 대한 탄핵과 규찰을 통해 관료부패를 방지하여 통치질서를 유지하고, 관리 부실로 인해 격화된 계급 갈등을 완화하였다.
두 번째는 조정 기능입니다.
통치계급은 군주의 잘못을 바로잡고, 군주가 인사관리에 있어서의 중대한 실수를 피하고, 군주와 대신들 사이의 각종 모순과 불협화 요소를 조율한다.