정부 조달은 어떻게 지방 보호주의를 깨뜨릴 수 있습니까?
정부 조달은 전국적으로 공개투명성, 공정경쟁, 객관적 정의, 성실신용의 원칙을 엄격히 준수해야 한다는 것은 잘 알려져 있다. 그러나 실제로 많은 지역이 자국 정부 조달 시장을 완전히 개방할 수 없고, 각종 지방 보호 조치를 취하거나 묵인하고, 지역 봉쇄를 변장하고, 외국 공급자의 개입을 의도적으로 배제하고, 전국 정부 조달 시장의 형성과 건강한 발전을 심각하게 방해할 수 없다. 이에 대해 우선 정무 공개를 전면적으로 추진해 정책 제정의 형평성과 합리성을 높이고 지방 각급 인민정부가 정책 제정에서 형성한 지방보호주의를 타파해야 한다. 정부 구매는 매혹적인 케이크인데, 각 도로 공급자가 탐내는 것은 논쟁의 여지가 없는 사실이다. 이 케이크를 현지에서' 유지' 하기 위해 현지 공급상만 독차지하게 하기 위해 일부 지방정부는 현지 공급상들이 정부 구매 시장을 독점하는 것을 공개적으로 돕지 못하고, 일부' 자유드릴' 의 지방정책을 내놓고, 지방이익을 위장하여 자신의' 살수' 를 실현했다. 예를 들어 어떤 곳은' 동등한' 조건을 명확하게 규정하고 있다. 실제로 다른 사람이 구매 검토 활동에 참여할 수 없기 때문에' 지방' 심사팀에 의해 결정된다. 또 다른 예로, 공사 프로젝트의 입찰 조달 활동에서는 현지에서 생산된 시멘트, 철근 등 현지 원자재를 사용할 수 있는 공급자를 우선적으로 고려하도록 규정하고 있습니다. 심지어 어떤 곳은 더 적나라하게 구매할 특산물을 지정하는 등. 이에 대해 각급 인민정부와 해당 부처가 국가 관련 정책법규를 엄격히 집행하고 정무공개 제도, 특히 정부 구매와 관련된 지방정책법규' 설정' 의 근거, 목적, 요구 사항을 확실하게 이행할 것을 분명히 요구함으로써 사회에 전면적으로 공시해 사회 각계의 의견과 건의를 광범위하게 구하고 정책 제정의 형평성, 합리성, 공개투명성을 충분히 높여야 한다. 그러나 각종 발표되지 않은 지방정책법규는 입찰 평가의 근거가 될 수 없다. 그래야만' 정책' 에서 지방정부의 현지 공급자 이익을 보호하는 불공정하고 불공정한 행위를 근절할 수 있다. 두 번째는 엄격하게' 법행정' 을 엄격히 하고' 법 집행감독책임제' 를 실시하여 각급 정부 구매감독부서가 구매감독에서 형성한 지방보호주의를 타파하는 것이다. 공평하게 경쟁하는 정부 조달 시장 질서를 조성하고, 각종 위법 조달 행위를 엄중히 단속하고, 어떤 구매 당사자의 합법적인 권익을 보호하는 것은 모든 정부 조달 감독 기관의 공동 책임이다. 그러나 실제 업무에서는 일부 지방 조달 감독 부서가 있지만, 감독 책임은' 안팎이 다르다' 거나, 또 다른 계획을 가지고 있다. 공급자 불만을 처리할 때 의도적으로 현지 공급업체나 다른 당사자를 편애하여 외국을 초래하기도 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 일부 정부 조달 규제 기관은' 관할 범위' 내에서 구매 시장 질서 정비에 대해' 행패시',' 배외' 등의 행위가 있을 때 발생한다. 그러나 일부 지방 조달 규제 기관은 "눈을 멀게" 하고 그냥 내버려 둡니다. 어떤 것은' 양손이 텅 비어 있다' 고, 어떤 실책도 내지 않고, 그저 모양을 하고 있을 뿐이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 어떤 것은 아예 어떤 동작이나 동작도 없고, 눈을 멀게 하고, 듣지도 않고, 듣지도 않고, 듣지도 않고, 등등. 이것은 의도적으로 이러한' 토호' 의 기염을 배양하여' 구매감독' 에서 정부 조달 활동의 지방우산이 형성되었다. 이처럼' 열악하고 복잡한' 정부 조달 시장 환경에 직면하여 외국 공급자의 합법적 권익을 보장하기 어려운데, 그들이 어떻게 입찰 활동에' 감히' 참여할 수 있겠는가? 이에 대해 구매 각 측의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하고 구매 시장 질서를 정화하기 위해서는 정부 구매 감독 부서가 진정으로' 법 행정' 의 책임을 지고 법 집행직 책임제를 수립할 필요가 있다. 법 집행을 감독하는 사람은 법 집행 효과에 대한 책임을 져야 하고, 그 사람은 책임을 져야 한다. 감독이 부실하고 직무유기를 소홀히 하는 법 집행관은 모두 책임을 추궁하고, 행정법 집행책임제를 진정으로 시행하며, 위법 위법한 직원들도 동시에 책임을 물어야 한다. 셋째, 공급자의' 특수자격' 조항의' 설정' 에 대해' 청문제도' 를 시행하고, 공급자가 조달 활동에 참여하는 데 필요한' 특별' 자격 조건의 합리성에 대해 공개적으로 논평해 구매자가 각종 불합리한 조건으로 현지 공급자를 은밀히 도우며 형성한 지방보호주의를 깨야 한다. 정부 조달법' 은 공급자가 정부 조달 활동에 참여하는 데 필요한 필수 자격을 명확하게 규정하고 있지만, 구매 품목에 대한 특수한 요구 사항을 구매자에게 부여하여 공급자가 입찰 활동에 참여하는' 특별' 조건을 규정하고 있다. 이러한' 유연한' 법률 규정에 직면하여 많은 현지 구매자가 허점을 이용하여 현지 공급자에게 낙찰 기회를 높였습니다. 이 중 더 흔한 것은 잠재적 입찰 공급업체가 사후 서비스 방면에서 세심한 안전 조치와 능력을 갖추도록 요구하는 것이다. 예를 들어, 현지 공급업체를 대상으로 현지 보증 기관과 교육 지점이 있어야 합니다. 우세는 분명하지만, 일부 외국 공급업체들에게는 그렇게 하기가 매우 어렵다. 구매업무를 위해 수리소 또는 교육 서비스 지점을 설치하지 않기 때문에, 많은 외국 공급업체들은' 특수' 자격과 같은 입찰 활동에 참여하는 것을 자발적으로 포기하고 외국 공급업체를 배제해야 한다. 따라서' 정부 구매법' 에 규정된 공급자 필수 자격을 초과하는 모든' 특정 조건' 에 대해서는 구매감독기관, 구매인, 구매경영자 등 대표가 참가하는 청문회 회의를 열어야 한다. 구체적인 조건' 의 설정이 규범적이고 합리적이며 공개투명성 등을 논의한다. , 이를 통해 지역 및 외지에 관계없이 모든 공급업체가 공평하고 통일될 수 있도록 보장할 수 있습니다. 넷째, 구매 정보 공개 발표의' 책임' 을 명확히 하고, 정보 발표의 투명성을 충분히 높이고, 정부 구매경영자가 정보 발표에서 형성한 지방보호주의를 타파해야 한다. 실제 업무에서는 구매 정보 공개에 대한 책임 주체가 명확하지 않기 때문이다. 예를 들어, 어떤 사람들은 구매자가 조달 활동의 주체이며 구매 정보의 공개 발표에 대한 책임을 져야 한다고 생각합니다. 중앙 집중식 조달 기관은 조달 운영의 주체이며 관련 구매 정보를 공개적으로 발표할 의무가 있어야 한다는 의견도 있다. 재정부문이 정부 조달 활동의 주체이며 구매 정보의 공개 발표 등을 책임져야 한다는 시각도 있다. 의무주체가 불분명하고 직무책임이 불분명한 등 이러한 요소들은 구매 정보 공개 발표의 힘을 직접적으로 약화시켜 많은 당사자, 특히 일부 중앙 조달 기관들이 정보 발표주체에 대한 모호한 심리를 이용하고, 의도적으로 자신의 구매 정보를 숨기거나 차단하여 현지 공급자를 보호하는 목적을 달성했다. 이에 따라 정보관리를 강화하고 업무책임을 명확히 하고 구매정보 공개를 촉진하기 위해서는 대행사 조달 과정에서 중앙조달기관의 정보발표책임을 엄격히 이행해야 한다.' 정부조달법' 도 중앙조달기관의 책임과 의무를 명시해 대행구매의 입찰, 낙찰공고를 적시에 공개해야 한다. 이에 대해 은밀히 운영되는 모든 구매기구와 직원의 책임을 엄숙히 따져야 한다. 그 기관의 대리 조달 기능이 취소될 때까지 그래야만 구매 정보 공개를 촉진하고 중앙 조달 기관의 지방 보호 형식을 깨뜨릴 수 있다. 다섯째, 정부의 구매시장 질서를 엄격히 정화하고 각종' 사기행패시' 행위를 엄중히 단속하여 공급자의' 담합, 공동 배제' 에 의해 형성된 지방보호주의를 타파해야 한다. 실제 업무에서는 지방정부 구매시장을 독점하고 공유하기 위해 공수동맹을 맺거나 서로 결탁하는 곳도 있고, * * * 외국 공급자의 개입을 거부하고, 외국 공급자의 결점을 골라서 제공하는 상품의 질을 떨어뜨리는 곳도 있다. 일부는 외국 공급 업체가 낙찰자격이나 거래를 자발적으로 포기하겠다고 위협합니다. 대량, 더 흔한 것은' 저가 입찰' 의 부적절한 수단으로 외국 상인을 보이콧하는 것이다. 이런' 저가의 낙찰' 부정행위 방법은 먼저 저가의 낙찰로 입찰 구간을 여는 것이다. * * * 그런 다음 여러 가지 이유로 최저가 낙찰, 하위가 낙찰 등을 포기하는 것이다. 반대로, 외국인 투자의 입찰가에 접근할 때까지, 그들은 위험 없이 상승할 수 있다. 예를 들어 입찰가격은 낮음에서 높음까지 A, B, C, D, E, F 등이다. 여기서 D 와 F 는 외국 상인의 견적이고, 다른 것은 모두 현지 상인이다. 그렇다면 다른 특별한 경우는 현지 공급자 A 가 낙찰되어야 하지만, 이 현지 상인들은 핑계를 찾아 A 와 B 가 모두 낙찰을 포기하게 하고, 현지 상인 C 가 외국 상인 D 에 접근하도록 한다. 현지 공급업체의 보호와 현지 경쟁 시장에 대한 독점에 직면하여 지방 정부 조달 규제 기관은 왕따와 외국인 혐오를 엄벌하기 위해 엄중한 조치를 취해야 이러한 독점 경쟁 행위를 타파하고 현지 공급업체로 인한 지역 보호주의를 없앨 수 있다.