여러 가지 이유로 일부 사건은 집행 절차에 들어간 후 집행되지 못했다. 인민법원이 항소한 사건에서 집행과 관련된 사건의 비율도 날로 증가하고 있으며, 법원은 집행난을 초래한 제 1 책임자로 간주되어 사회, 특히 사건 당사자들에게 병을 앓고 있다. 이에 따라 집행난은 사회 각계의 관심을 받고 있다. 달성하기 어려운 것은 무엇이며, 아무도 명확한 정의를 내리지 않는다. 집행난은 집행인의 내면적 요소, 집행환경의 외적 개입, 집행인의 집행능력, 법적 자질 등 복합적인 요소가 집행 과정에서 야기되는 저항을 가리킨다고 본다. 일부 사건은 이미 법원 판결을 받았지만 집행하지 않았다. 피집행인이 집행 능력이 없고 여론도 이를 집행난의 범위에 포함시키는 것은 적절하지 않기 때문이다. 시장경제사회에서는 이런 위험이나 그런 위험이 존재한다. 당사자는 소송비를 내고 소송에서 이겼지만 상대방은 이행 능력이 없었다. 이런 위험은 법정에 추가할 수 없다. 법원이 집행 조치를 다 써버리면 집행난이라고 부를 수 없다. 첫째, 높은 자질의 집행팀을 설립하고 수동적으로 집행하는 것은 법원 집행에 다양한 정도가 존재한다. 길은 멀고 구현하기 어렵고, 심지어 자질이 높지 않은 임원들도 찾지 않고 보내지 않는다. 당사자가 상방하고, 지도자가 물어본다면, 위신을 이유로 공개적으로 집행을 거부할 수 있다. 당사자의 권익과 집행 기한을 고려하지 않다. 따라서 집행난을 해결하기 위해서는 정치적 자질과 업무 자질이 지나치게 강한 집행팀을 세워야 한다. 과거에는 재판의 가벼운 집행으로 인해 법원의 엘리트 역량이 종종 재판 일선에 파견되어 집행팀의 자질이 약하고 낮아졌다. 이제 우리는 피집행인이 고생을 할 수 있을 뿐만 아니라 탄탄한 법적 기반과 풍부한 집행 지혜가 필요하다는 것을 깨달았다. 강한 업무 능력이 없으면 잘 하기 어렵다. 법률 지식 외에도 임원들은 사회 풍습, 사람들의 생활 습관 등을 고려해야 한다. 현재 법원 집행인의 비율이 높아져 인력 교류, 전문훈련, 재직훈련을 통해 집행인의 법 집행 수준이 점차 높아지고 있다. 그러나 법 집행 팀의 질은 여전히 낙관적이지 않다. 집행인의 선임에 대해 법원은 통상 재판 자격을 갖춘 사람을 임명하지만 보통법 관능이 집행되는 것이 좋습니까? 필자는 임원 선발은 법정 임명 절차를 거쳐야 한다고 생각한다. 임명되기 전에, 하나는 고찰하고, 둘째는 고찰하고, 셋째는 시용 기간을 해야 하며, 집행에 적합하지 않은 것은 제때에 교체해야 한다. 이와 함께 집행인원에 대해 시기적절하고 지속적인 정치교육과 전문훈련을 실시하고, 잘못추궁제도를 세우고, 불송불집행, 선송후 집행 현상을 철저히 근절해야 한다. 자질이 너무 강한 팀을 만들어야 집행난의 문제를 해결할 수 있다. 둘째, 집행에 방해가 되는 각종 장애물을 제거하여 집행난을 해결하기 위해 중공중앙에서는 당정 기관이 법원의 법 집행을 지지해야 하며 법원 집행에 개입해서는 안 된다는 결정을 내렸다. 하지만 현실적으로 이 결정은 여러 곳에서 제대로 집행되지 못하고, 지방경제의 이익을 위해서도 있고, 지도 간부의 사사로운 사정을 위한 결정도 있다. 안정이라는 이유로 집행인의 신고와 행정수단을 통한 법원 업무에 대한 개입이 자주 요구된다. 예를 들어, 한 기업의 부채가 산더미처럼 쌓여 있다. 체면을 만회하기 위해서는 지도자의 비준 없이는 파산할 수 없다. 이를 실행한다면, 지도자는 근로자의 임금과 보험금이 많이 빚어지면 직원의 상방문과 개입을 초래할 수 있다고 말할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 견고하고 중요한 것은 아니지만, 중앙정부가 법에 따라 행동하고 법치사회를 세우기 위해 노력해 온 것이 아닐까요? (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 믿음명언) 장기적으로 안정을 유지한다는 구실로 사건 집행을 방해하는 것은 경제 발전에 이롭지 않고 사회의 장구안을 유지하는 데도 불리하다. 이 문제를 해결하려면 법원의 노력만으로는 충분하지 않다. 법원의 업무는 당위의 지도력, 정부의 지지, 인대의 감독이 필요하지만, 필자는 인민법원이 법에 따라 독립적으로 사건을 처리하는 의식을 갖는 것이 중요하다고 생각한다. 필자는 상급기관에 사건을 묻는 데는 완전한 감독 체계가 있어야 한다고 생각한다. 사건 감독 제도를 수립할 때 당위, 인대 등 상급기관은 정식 문건 형식으로 법원 집행 사건을 감독해야 한다. 법원은 서류를 받은 후에도 관련 당국에 사건의 집행 상황을 서면으로 보고해야 한다. 동시에, 강제 집행 과정에서 법원은 강제 집행 조치를 취할 때 유지 안정을 병행해야 한다. 불안정한 요소가 있다면 당위 정부에 제때에 보고하고 법 집행을 전제로 안정을 유지해야 한다. 그래야만 당정 간섭을 효과적으로 억제하고, 경제사회의 질서 있는 발전에 도움이 되며, 사회의 조화와 안정을 촉진할 수 있다. 셋째, 성실한 사회를 세우고 빚을 갚는 것은 예로부터 원칙이었다. 그러나 개혁개방 이후 경제사회의 급속한 발전에 따라 우리 사회의 성실성이 효과적으로 향상되지 않아 일부 사람들은 빚진 돈을 늦게 갚지 않고 갚지 않고 있다. 더욱이, 은행에서 대출을 받았는데, 처음에는 갚고 싶지 않고, 온갖 수단을 다 써서 빚을 피하려고 했다. 어떤 채무자들은 채권자에게 그를 기소할 용기가 있는데, 그가 성실하지 않다는 것을 알면서도 그의 사회생활에 거의 영향을 미치지 않는다는 것을 알고 있다. 법원이 집행할 때 재산을 양도하고 주체를 변경하다. 현재 사회 전체가 사회적 성실성의 중요성을 인식하고 성실성을 적극적으로 호소하고 있다. 그러나 홍보교육에만 의존하는 것만으로는 충분하지 않다. 성실성을 촉진하고, 성실성을 말하지 않는 사람이 사회에서 한 발짝도 걷지 못하게 하는 제도가 있어야 한다. (존 F. 케네디, 정직명언) 현재 대법원은 전 사회 집행의 억제 메커니즘을 세우고 있어 부정직한 사람들이 돈을 쓰거나 투자하지 못하게 하고 있다. 그러나 필자는 법원의 힘에만 의지하는 것만으로는 충분하지 않으며, 사회 전체가 입법 형식으로 참여해야 한다고 생각한다. 예를 들어, 신분 관리를 강화하고, 개인 신용 파일을 만들고, 신용을 지키지 않는 사람에게 엄격한 장애를 설정하는 것 등이 있다. 기업단위 자금에 대한 감독을 강화하여 각 단위마다 은행에 계좌를 하나만 개설할 수 있다. 규정에 따라 계좌를 개설하거나 불법적으로 자금을 이체하지 않으면 은행 등 기관은 엄중한 처벌을 받게 된다. 일부 집행인은 다른 사람에게 거액의 빚을 졌지만, 사는 저택과 운전하는 명차는 모두 다른 사람의 이름으로 등록되어 있고, 부부는 이혼하고, 재산은 모두 채무자 배우자의 이름으로 되어 있지만, 두 사람은 여전히 함께 살고 있다. 법원 집행을 지원하고 성실한 사회를 건설하기 위해서는 명확한 법률 규정이 필요하다. 넷. 현행 집행 기관의 구성을 개혁하는 것은 이미 수직 리더십을 실시한 공상, 세무, 계량 등 정부 부처에서 수직 리더십의 장점이 뚜렷하다. 헌법과 법률은 인민법원이 독자적으로 재판권을 행사하도록 규정하고 있지만, 인민법원은 수직지도력을 실시하거나 아예 사람, 재산, 물건을 지방정부와 분리하도록 규정하고 있다. 법률 등에서 저항력도 적지 않다. 현재 성 이하의 집행 기관이 독립 수직 지도자를 진행하는 것을 양조하고 있으며, 필자는 가능하다고 생각한다. 성 법원의 전성 집행 업무에 대한 통일된 지도자를 규정하고 있으며, 심급 문제는 없다. 이는' 지방보호' 를 없애고 당정 간섭을 없애고 좋은 집행팀을 선발하는 데 도움이 된다. 동시에, 집행 기관의 상부의 통일된 관리는 팀의 전반적인 교육과 양성에 더욱 유리하고, 사건의 감독에 유리하며, 사건의 오프사이트 집행, 교차 집행, 집행력을 순조롭게 실현할 수 있다. 5. 효율적인 집행법제도' 집행법' 을 건립한 지 여러 해가 지났고' 집행법' 을 해석하는 책도 많이 나왔지만 집행의 법적 근거는 비교적 일반적이다. 대법원의 사법해석이 끊임없이 발표됐지만 사회의 발전과 법적 수단의 쇄신을 따라가지 못하고 있다. 법은 집행을 거부하는 사람을 처벌할 수 있을 뿐, 징벌 조치는 또 이렇게 무력하다. 집행된 일부 사람들은 심지어 법원을 찾아 15 일 동안 구금되더라도 사건을 집행하지 않는 것은 정말 법을 무시하는 것이다. 집행을 거부하는 것에 대해서는 형사 책임을 추궁해야 한다. 이것은 법적으로 명시 적으로 규정되어 있지만, 집행하기는 매우 어렵다. 인민법원은 피집행인이 이미 범죄를 구성한 혐의를 받고 있으며 공안기관은 범죄를 구성하지 않는 것으로 보고 입건하지 않는다고 판단했다. 인민법원이 공안기관에 사건을 이송할 때 피집행자 등 범죄 혐의의 증거를 이송해야 한다는 것도 공안기관의 정찰 의무와 맞지 않는다. 이전에는 집행을 거부한 사건이 법원 집행기관에서 형사법원에 직접 넘겨져 간단하고 효율적이었다. 현재 집행 과정에서 항법 사건이 발생하면 공안기관 조사, 검찰 기소, 법원 재심을 거쳐야 한다. 절차가 번거롭고, 법 집행과 사법기관의 상호 위탁을 초래하기 쉬우며, 법 집행자 거부에 불리하다. 필자는 범죄를 집행하지 않는 혐의를 거부하고 충분한 증거가 있는 인민법원이 직접 판결을 내릴 수 있다고 생각한다. 증거가 부족하여 집행인이 집행을 피하고 인민법원이 공안기관으로 이송된 경우 공안기관이 입건해야 한다. 인민법원이 판결한 안건은 검찰이 출석 감독을 파견하도록 규정할 수 있다. 외국의 입법 실천으로 볼 때, 이것도 가능하다. 집행을 거부하면 상대방의 권익이 훼손될 뿐만 아니라 국가의 법률을 위반하고 사회적 성실성과 경제 발전, 심지어 사회 안정에도 영향을 미칠 수 있다. 입법과 대법원의 사법적 해석으로 볼 때, 점점 더 많은 규정이 집행인을 구속하는 것이 정확하고 필요하다. 그러나 시행을 용이하게 하기 위해서는 행정부에 시행을 용이하게 할 수 있는 권한을 부여할 필요가 있다. 집행자가 협조를 거부하는 것을 돕는 것은 처벌 외에 강제할 수 있다. 피집행인은 제 3 인의 만기채권에 대한 이의를 심사하고 불합리한 이의를 배제하고 집행할 권리가 있다. 집행난을 해결하는 것은 사회 전체의 문제이지만 집행난의 원인을 법원 탓으로 돌리면 집행난을 해결하는 책임도 법원이 져야 한다. 나는 이런 이해가 객관적이지 않다고 생각한다. 집행난을 해결하고 전 사회가 함께 노력해야 사회주의 시장 경제의 건강, 질서, 빠른 발전을 더욱 효과적으로 촉진시켜 우리 사회를 더욱 조화롭고 안정적으로 만들 수 있다. (저자는 하북성 평산현 법원 집행국장이다)